i

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Skripsi

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-syarat

guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Nur Aini Kusumaningrum

F 0311087

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

ABSTRAK

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Nur Aini Kusumaningrum

F 0311087

Penelitian ini membahas tentang kinerja pemerintah daerah. Tujuan

penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik inspektorat daerah

terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia.

Sampel yang digunakan dalam penelitian ini yaitu sebanyak 194 pemerintah

daerah kabupaten/kota di Indonesia pada tahun 2012. Sumber data pada penelitian

ini berupa data softcopy mengenai jumlah dan jenjang peran auditor serta skor

Internal Audit Capability Model (IA-CM) yang diperoleh dari BPK RI. Selain itu,

data lain yang dibutuhkan adalah total aset yang dimiliki pemerintah daerah

kabupaten/kota di Indonesia yang diperoleh dari Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah (LKPD). Penelitian ini menggunakan model regresi berganda (multiple

regression model).

Hasil penelitian menunjukkan bukti bahwa jumlah auditor dan jenjang

peran sebagai auditor ahli berpengaruh secara positif terhadap kinerja

penyelenggaraan pemerintah daerah. Di samping itu, level kapasitas inspektorat

daerah di Indonesia tidak berpengaruh secara positif terhadap kinerja

penyelenggaraan pemerintah daerah. Penelitian ini menunjukkan hasil uji

koefisien determinasi relative kecil yang berarti penelitian ini lebih banyak

dipengaruhi oleh variabel diluar penelitian yang berpengaruh terhadap kinerja

penyelenggaraan pemerintah daerah. Salah satu keterbatasan yang ada dalam

penelitian ini adalah data yang tidak dipublikasikan sehingga aksesnya terbatas.

Kata Kunci : Kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah, inspektorat

daerah, internal auditor, akuntabilitas, IA-CM.

iii

ABSTRACT

EFFECT ON THE PERFORMANCE CHARACTERISTICS OF THE

IMPLEMENTATION INSPECTORATE LOCAL GOVERNMENT

(Empirical Study On Local Government Regency/City in Indonesia)

Nur Aini Kusumaningrum

F 0311087

This study discusses about performance of local governments. This study aims

to examine the effect of characteristics of the implementation inspectorate local

government regency/city in Indonesia. The sample used in this study were 194

local government’performance regency/city in Indonesia for the year 2012. The

source of data in this study uses softcopy of data on the number and level of the

role of auditor and score of the Internal Audit Capability Model (IA-CM)

obtained from BPK RI. In addition, other data required is total assets of local

government regency/city in Indonesia which is obtained from the Local

Government Finance Report. This study uses multiple regression model.

The results showed evidence that the number of auditors and the role of the

expert auditor level affect positively on the performance of local government

administration. This study shows the test results of a relatively small coefficient

determination,which means this study is more influenced by variables in the

outside the research that affect the performance of the organization local

governments. One of the limitations that exist in this study is unpublished data so

that access is limited.

Keyword : local government’s performance, inspectorate local

government, internal auditor, accountability, IA-CM.

iv

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Skripsi

Disusun oleh:

Nur Aini Kusumaningrum

NIM: F 0311087

Telah disetujui Pembimbing

Pada tanggal: 29 Mei 2014

v

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Disusun oleh:

Nur Aini Kusumaningrum

NIM: F 0311087

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal: 30 Juni 2015

Ketua Tim Penguji : Prof. Dr. Bambang Sutopo M.Com, Ak.

NIP. 195206101988031002 …………

Penguji : Anas Wibawa SE, M.Si., Ak., CA.

NIP. 197302152000121001

Pembimbing : Sutaryo, S.E., M.Si., Ak.

NIP. 197710012010121002

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret:

Nama : NUR AINI KUSUMANINGRUM

NIM. : F0311087

Program Studi : AKUNTANSI

Judul Tugas

Akhir

: PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-

benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/salinan/saduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

vii

MOTTO

“Bertakwalah pada Allah maka Allah akan mengajarimu. Sesungguhnya Allah

Maha Mengetahui segala sesuatu.”

-Q.S Al-Baqarah ayat 282-

“Belajar dari hari kemarin, hidup untuk hari ini, dan berharap untuk besok.”

-Albert Einstein-

“Semua yang dating dari-Nya itu baik, jika tidak, pasti ada hikmah sehingga

menjadikan itu baik, berprasangka baik kepada-Nya menjadikan kita lebih baik

-Rahman-

“Keberhasilan dan kebahagiaan adalah buah dari doa, kesabaran, tanggung jawab,

dan ridho orang tua”

-Penulis-

viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada...

Tuhan yang Maha Pengasih dan Penyayang.

Bapak, Ibu dan Kakak tersayangku

Dosen pembimbingku.

Keluarga besarku

Sahabat dan teman tersayang.

Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS.

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT, karena atas

limpahan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH

TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)” dengan

baik. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan banyak pihak, baik bantuan secara moral maupun material,

secara langsung maupun tak langsung. Maka dengan segala kerendahan hati

penulis menyampaikan terimakasih kepada:

1. Dr. Hunik Sri Runing S. M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS sekaligus dosen pembimbing akademis

yang telah memberikan bimbingan selama proses perkuliahan.

3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak selaku pembimbing skripsi yang telah

membagikan banyak ilmu, masukan, dan arahan dalam penyusunan konsep-

konsep skripsi ini.

4. Prof. Dr. Bambang Sutopo M.Com, Ak. dan Bapak Anas Wibawa SE, M.Si.,

Ak., CA. selaku tim penguji ujian skripsi serta Drs. Sri Hanggana, M.Si., Ak.,

Ibu Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss., dan Bapak Sri Hantoro, S.E.,

x

M.Sc., Ak. selaku tim penguji ujian komprehensif untuk segala evaluasi dan

saran yang diberikan.

5. Bapak dan Ibu staf pengajar Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

UNS yang telah membagikan banyak ilmu, pengalaman, dan pengetahuannya.

6. Bapak Ahmad Husni Munandar dan Ibu Elvi Nurlina selaku kedua orang tua

tercinta yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang, semangat, dan

nasihat yang tidak pernah putus serta kakakku tercinta Mba Ninin untuk

semua perhatian, semangat, canda dan tawa yang tak ada hentinya.

7. Kakak sekaligus teman hidup, Aditya Rahman Pamungkas yang telah

menjadi tempat untuk mencurahkan segala keluh kesah.

8. Bu Rini, Pak Eri, Pak Aan, dan Pak Shohibul untuk ilmu yang telah dibagikan

serta teman-teman staf pelaksana mba Ira, Tania, Bagas, Ogi, dan Prabu

untuk segala suka duka dan pengalaman selama di ICD FEB UNS.

9. Dua wanita tercinta Tiara dan Okti serta teman-teman sepermainan

Akuntansi, Oma Chacha selaku Kepala Sukunya, Michol, Ipul, papah Yoshi,

mimi Rosa, Okti, Tiara, Babin, Devy, Tika, Sheylla, Ila, Beltian, Kaka, dan

seluruh teman-teman Akuntansi 2011 atas kebersamaannya selama 4 tahun ini

dan menjadi penyemangat untuk mengejar gelar SE bersama-sama. Semoga

kita akan selalu bersahabat dan bersaudara sampai kapanpun.

10. Teman-teman KKN Jombor Sukoharjo 2014 (Diah, Tiara, Ischa, Mumtaz,

Angga, Bagas, dan Agung) untuk pengalaman tak terlupakan.

11. Sahabat sejak SMA, teman Spucha (Elok, Ami, Tiwi, Adit, Rian, Djodi,

Adik, Seno, Riki, dkk) dan sahabat “PF” (Enggal, Armia, Tika, Cika, Bagus,

xi

Manda, David, Mutiara, Putri, Ache, Eriza, Bebe, Drajad) atas kebersamaan,

kegilaan, dan suntikan semangat selama 6 tahun dan selamanya.

12. Teman-teman Presidium HMJA periode 2013; Tika, Umi, Chacha, Okti,

Tiara, Dhani, Rio, Vina. Seluruh pengurus dan maganger HMJA periode

2012 dan 2013 serta seluruh panitia ACTIVE tahun 2012 dan 2013.

13. Teman-teman HRD periode 2012 (mba Diah, mba Binta, mas Putra, mas

Khalid, dan Rian) serta teman-teman HRD periode 2013 (Ila, Anna, Selly,

Maman, Pepe, Bayu, Imam dan maganger Pitcil, Nia, Nandila, Jati, Lutvi,

Alfin, dan Yudis).

14. Teman satu perjuangan dalam ujian kompre Belinda dan Bayu Bintoro serta

teman satu bimbingan skripsi Tiara, Okti, Devy, Tika, Astrid, Feberi, Lina,

Yoshi, dan Aga untuk semangat juang bersamanya. See u on top!!

15. Kakak-kakak akuntansi 2009-2010 serta adik-adik akuntansi 2012-2013.

16. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

berperan dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini masih jauh

dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik dan

saran yang bersifat membangun dari semua pihak sebagai bahan evaluasi bagi

penulis dan penelitian selanjutnya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi semua pembaca.

Surakarta, Juni 2015

Penulis,

Nur Aini Kusumaningrum

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

ABSTRAK .................................................................................................... ii

ABSTRACT .................................................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ..................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................................................ 8

1.3. Tujuan Penelitian ................................................................................. 9

1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................... 9

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

2.1. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 11

2.1.1.Teori Agensi ...................................................................................... 11

2.1.2. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah .................................. 12

2.1.3. Karakteristik Inspektorat Daerah ..................................................... 13

2.1.3.1. Ukuran (Size) Internal auditor Pemerintah Daerah (Inspektorat

Daerah) ..................................................................................... 14

2.1.3.2. Jenjang Internal auditor Pemerintah Daerah (Inspektorat

Daerah) ..................................................................................... 15

2.1.3.3. Kapasitas Internal auditor Pemerintah Daerah (Inspektorat

Daerah) ..................................................................................... 17

2.1.4. Karakteristik Pemerintah Daerah ..................................................... 21

2.2. Pengembangan Hipotesis ..................................................................... 22

2.3. Skema Kerangka Teoritis ..................................................................... 27

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Desain Penelitian .................................................................................. 28

3.2. Populasi dan Sampel ............................................................................ 28

3.3. Data dan Sumber Data ......................................................................... 29

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................... 30

3.4.1. Variabel Penelitian .................................................................... 30

3.4.2. Variabel Independen ................................................................. 30

3.4.3. Variable Kontrol ....................................................................... 32

xiv

3.4.4. Variabel Dependen ................................................................... 33

3.5. Metode Analisis Data ........................................................................... 35

3.5.1. Statistik Deskriptif .................................................................... 35

3.5.2. Uji Asumsi Klasik..................................................................... 35

3.5.3. Pengujian Hipotesis .................................................................. 37

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1. Deskripsi Data ...................................................................................... 40

4.2. Hasil dan Analisis Data ........................................................................ 41

4.2.1. Statistik Deskriptif ...................................................................... 42

4.2.2. Uji Asumsi Klasik ....................................................................... 44

4.2.2.1. Uji Normalitas Data ....................................................... 44

4.2.2.2. Uji Heteroskedastis ........................................................ 45

4.2.2.3. Uji Multikolinearitas ...................................................... 46

4.2.3. Uji Hipotesis ............................................................................... 48

4.2.3.1. Uji Signifikansi-F ........................................................... 48

4.2.3.2. Uji Signifikansi-t ............................................................ 49

4.2.3.3. Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) ...................... 51

4.3. Pembahasan ............................................................................................ 52

BAB V PENUTUP

5.1. Simpulan ................................................................................................ 55

5.2. Keterbatasan .......................................................................................... 55

xv

5.3. Saran dan Implikasi ............................................................................... 56

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jenjang Jabatan dan Pangkat untuk JFA ..................................... 16

Tabel 2.2 Matriks Model Kapabilitas APIP ................................................ 19

Tabel 3.1 Data dan Sumber Data ................................................................ 29

Tabel 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .......................... 34

Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Sample .............................................................. 41

Tabel 4.2 Hasil Statistik Deskriptif ............................................................. 43

Tabel 4.3 Uji Normalitas Data .................................................................... 45

Tabel 4.4 Hasil Uji Heterokedastisitas ........................................................ 46

Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolinieritas .......................................................... 47

Tabel 4.6 Uji Signifikansi-F ........................................................................ 48

Tabel 4.7 Uji Signifikansi-t ......................................................................... 50

Tabel 4.8 Uji Koefisien Determinasi .......................................................... 51

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah secara

Nasional Tahun 2009-2012 ....................................................... 5

Gambar 2.1 Kerangka Teoritis ...................................................................... 27

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Daftar Nama Pemerintah Daerah Terpilih Sebagai Sampel

Hasil Olah Data Penelitian