pengantar rancangan kontrak · penyiapan draft kontrak dilakukan sebelum tender / seleksi oleh ppk....

PENGANTARRANCANGAN KONTRAK

Mudjisantosa

LKPP

TUJUAN PELATIHAN

• Bisa membuat rancangan kontrak yangbaik

BIODATA NARASUMBER

Nama Lengkap : Mudjisantosa,Alamat Kantor : Kompleks Rasuna Epicentrum Jl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan,

DKI Jakarta - 12940Riwayat Pekerjaan : Kasi Ditjen Perbendaharaan , Kasi Dit.SUN DJPU

Kasubdit Pelatihan LKPP :Jabatan sekarang :Kasubdit (Kabid) Penanganan Permasalahan Kontrak Deputi Hukum dan penyelesaian Sanggah LKPPGolongan : IV.bPendidikan : S2 Manajemen KeuanganWeb konsultasi PBJ : konsultasi.lkpp.go.idBlog : www.mudjisantosa. netFanspage Facebook : Ikatan Ahli Pengadaan IndonesiaBuku yang ditulis : Mudah Memahami Pbj Jilid 1 Mudah Memahami Pbj Jilid 2, Mudah Memahami Pbj Jilid 3, Mudah Memahami Pbj Jilid 4, Pengadaan Langsung dan Aspek2nya, Metode Pelelangan sederhana dan evaluasinya Mudah Memahami Kontrak PBJ Pemerintah Memahami Spesifikasi, HPS dan Kerugian Negara

Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA /KPA/ PPK dengan Penyedia Bararig/Jasa ataupelaksana Swakelola

Kontrak atau perikatan

Pasal 1320 KUH Perdata menentukanempat syarat sahnya kontrak/perjanjian, yaitu :

1.

2.

3.

4.

Adanya kesepakatan para pihakKecakapan untuk membuat perjanjianMengenai suatu hal (objek) tertentuAdanya sebab yang halal (Geoorloofde

Oorzaak )

6

JENIS KONTRAKDalam Perpres 16 Tahun 2018

PERPRES 54/2010 PERPRES 16/2018

PENGADAAN BARANG/JASA

a.

b.

c.

d.

Dibagi dalam ;Dibagi dalam ;Dibagi dalam ;Dibagi dalam ;Kontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan cara pembayaran (4 cara pembayaran (4 jenis);jenis);

Kontrak berdasarkancara pembayaran (4jenis);

Kontrak berdasarkancara pembayaran (4jenis);Kontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan pembebanan Tahun pembebanan Tahun Anggaran (2 jenis);Anggaran (2 jenis);

Kontrak berdasarkanpembebanan TahunAnggaran (2 jenis);

Kontrak berdasarkanpembebanan TahunAnggaran (2 jenis);Kontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan sumber pendanaan (3 sumber pendanaan (3 jenis); danjenis); dan

Kontrak berdasarkansumber pendanaan (3jenis); dan

Kontrak berdasarkansumber pendanaan (3jenis); danKontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan jenis pekerjaan (2 jenis pekerjaan (2 jenis)jenis).

Kontrak berdasarkanjenis pekerjaan (2jenis)

Kontrak berdasarkanjenis pekerjaan (2jenis).

PENGADAAN BARANG/PEKERJAANKONSTRUKSI/JASALAINNYA

PENGADAAN JASAKONSULTANSI

a.b.c.

d.

e.

LumsumLumsumLumsumLumsumHarga SatuanHarga SatuanHarga SatuanHarga SatuanGabungan Lumsum dan Gabungan Lumsum dan Harga SatuanHarga SatuanGabungan Lumsum danHarga SatuanGabungan Lumsum danHarga SatuanTerima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )

Kontrak PayungKontrak PayungKontrak PayungKontrak Payung

a.b.

c.

LumsumLumsumLumsumLumsumWaktu Penugasan (TimeWaktu Penugasan (TimeWaktu Penugasan (TimeWaktu Penugasan (TimeBased )Based )Based )Based )Waktu Penugasan (Time

Based )Waktu Penugasan (Time

Based )Kontrak PayungKontrak PayungKontrak PayungKontrak Payung

BENTUK KONTRAK

1.

Bukti Pembelian/pembayaran

Bukti pembelian/pembayaran merupakan dokumen yang digunakansebagai pernyataan tagihan yang harus dibayar oleh PPK untukPengadaan Barang atau Jasa Lainnya dengan nilai paling banyakRp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah). Contoh bukti pembelian/pembayaran antara lain faktur/bon/invois, setruk, dan nota kontan.

2. KuitansiKuitansimerupakandokumen yang dijadikan sebagai tanda buktitransaksi pembayaran yang ditandatangani oleh penerima uang/Penyedia dengan berbagai ketentuan pembayaran untuk PengadaanBarang atau Jasa Lainnya dengan nilai paling banyakRp50.000.000,00(lima puluh juta rupiah).

7

BENTUK KONTRAK

3.

a.

b.

c.

Surat Perintah Kerja (SPK)Surat Perintah Kerja merupakan perjanjian sederhanasecara tertulis antara kedua belah pihak tentang suatuperbuatan yang memiliki akibat hukum untukmemperolehhak dan melaksanakan kewajiban. SuratPerintah Kerja digunakan untuk :

Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak Rp100.000.000,00(seratus juta rupiah);

Pengadaan Barang atau Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atasRp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan nilai paling banyakRp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan

Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00(dua ratus juta rupiah).

8

BENTUK KONTRAK

4.

a.

b.

Surat PerjanjianSurat Perjanjian merupakan pernyataan secara tertulisantara kedua belah pihak tentang suatu perbuatan yangmemiliki akibat hukum untuk memperolehhak danmelaksanakan kewajiban.Surat Perjanjian digunakanuntuk:

Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/JasaLainnya nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00(dua ratus juta rupiah); danPengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai palingsedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

9

BENTUK KONTRAK

4. Surat PesananSurat Pesanan merupakan bentuk perjanjian dalampelaksanaan pengadaan melaluiE-purchasing ataupembelian melalui toko daring.

Untuk pengadaan barang/jasa tertentu yang membutuhkanpengaturan Kontrak yang lebih rinci atau diperlukan/dipersyaratkan secara administratif dalam prosespembayaran maka Surat Pesanan dapat ditindaklanjutidengan Surat Perintah Kerja atau Surat Perjanjian.

10

ISI MINIMAL KONTRAK

BuktiPembelian

Kuitansi

SuratPerintah

Kerja (SPK)

••••

Identitas penyediaNilai pembelianJenis dan jumlah barang/jasaTanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

••••

•

Identitas para pihakNilai pembelianJenis dan jumlah barang/jasaTanda tangan penyedia di atas materai sesuai ketentuan yangberlakuTanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

•••••

Identitas para pihakNilai pembelian/nilai kontrakJenis dan jumlah barang/jasaHak dan kewajiban melekat dalam surat perjanjianKata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atasmaterai sesuai ketentuan yang berlaku

SuratPerjanjian

SuratPesanan

••••

•

Identitas para pihakNilai pembelian/nilai kontrakJenis dan jumlah barang/jasaHak dan kewajiban menjadi lampiran dari surat perjanjiandalam bentuk yang lebih rinci (SSUK, SSKK, Spesifikasi,dan Dokumen lain)Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atasmaterai sesuai ketentuan yang berlaku

••••

Identitas para pihakNilai pembelianJenis dan jumlah barang/jasaHak dan kewajiban

ISI MINIMAL KONTRAK

S.D RP. 50 JUTA

• KUITANSI ATAU SPK ?

Draft kontrak di dapat dari SDPSDP sudah STANDAR ?BISA DIEDIT / DI-UBAH / DITAMBAHBISA MEMBUAT SENDIRI

SDP LKPP OR KEMEN PUPR

Standar Dokumen PengadaanStandar Dokumen Pengadaaanatau Standard Bidding Document (SBD) yangdibuat oleh LKPP atau instansi manapun hanyabersifat acuan untuk penyusunan dokumen dalamrangka pelaksanaan proses pengadaan.

SBD oleh pokja ukpbj / pokja pemilihan dapatdirevisi, di ubah, ditambah atau dikurangi sesuaikebutuhan

Bentuk kontrak ?Bentuk kontrak yang dikenal minimal ada dua yaitu :

1. dalam bentuk pasal dan ayat 2. dalam bentuk SSUK dan SSKK

Kontrak tersebut sudah dibuat sebelum pengadaan,diisi sesuai yang akan dikontrakan. Dokumen Kontrak yang akan menjadi dokumenyang akan ditender / seleksi, disebut rancangankontrak. Dalam rancangan kontrak mengenai SSUK, jarangsekali diubah, yang sering diubah/diisi adalah SSKK.

Bentuk kontrak (pasal/ayat dan ssuk/sskk)Sering tidak dibuat/ copy paste / dibuat penyedia

Sering tidak diisi dengan benar S.d. tanda tangan kontrak tidak ada yang dirubahkecuali mengenai waktu yang tidak cukup

Dirapikan ketika akan ditandatangani

RANCANGAN KONTRAK

Penyiapan draft kontrak dilakukan sebelum tender /seleksi oleh PPK.

Adanya draft kontrak di dokumen pengadaanmemberi pengaruh :

a. Minat penyedia untuk melakukan penawaransetelah melihat skema rancangan kontrak yangakan dijalankan karena menilai dirinya sanggup.

b. Harga penawaran, dengan respon murah ataurespon mahal karena skema rancangan kontrak

Rancangan Kontrak

Pemberian uang muka di tulis di rancangan kontrakJangan ketika saat berkontrak ditulis

UANG MUKA

Click to edit Master title styleUANG MUKA

YA TIDAK


1.2.

3.

Uang Muka dapat diberikan kepada PenyediaBarang/Jasa untuk:

mobilisasi alat dan tenaga kerja;pembayaran uang tanda jadi kepadapemasok barang/material; dan/ataupersiapan teknis lain yang diperlukan bagipelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa


a.

b.

Uang Muka dapat diberikan kepada PenyediaBarang/Jasa dengan ketentuan sebagaiberikut:

untuk Usaha Kecil paling tinggi 30% (tigapuluh perseratus) dari nilai KontrakPengadaan Barang/Jasa; atau.untuk usaha non kecil paling tinggi 20%(dua puluh perseratus) dari nilai KontrakPengadaan Barang/Jasa.

Penulisan denda adalah di rancangan kontrak.Beberapa hal yang sering terjadi dalam rancangankontrak mengenai denda sebagai berikut :

a. ditulis denda dari keseluruhan dan/atau denda darisebagian kontrak yang belum diselesaikan (ditulisdua-duanya dari keseluruhan dan dari sebagiankontrak). Bila harus menggenakan denda dalampelaksanaan kontrak, nanti akan menjadikebingungan. Denda dari keseluruhan atau darisebagian ?

b. tidak ditulis mengenai dendac. tidak tepat memilih denda (harusnya denda dari

keseluruhan tetapi ditulis denda dari sebagiankontrak)

Penulisan Denda

BAGIAN PEKERJAAN DANDENDA KETERLAMBATAN

OUTPUT

HARUS SATUKESATUAN

DENDAKETERLAMBATAN

DARI NILAI KONTRAK

DAPAT DITERIMASEBAGIAN / SUB

OUPUT

DENDAKETERLAMBATANDIKENAKAN DARI

BAGIAN PEKERJAAN/SUB OUPUT YANGBELUM DITERIMA

ATAU BELUMBERFUNGSI

NILAI KONTRAK ?

Click to edit Master title styleDENDA

25

1/1000 dari NILAI KONTRAKapabila pekerjaan yang sudah dilaksanakanbelum berfungsi

1/1000 dari SISA BAGIAN KONTRAKapabila kontrak terdiri atas bagian pekerjaanyang dapat dinilai terpisah dan bukanmerupakan kesatuan sistem, serta hasilpekerjaan tersebut telah diterima oleh PPK

LAINNYA

Ditetapkan dalam SSKKContohnya ?

Pembayaran BulananPembayaran TerminPembayaran Sekaligus Pilihan memilih bulanan/termin/sekaligusPembayaran termin perlu didetailkan ?

Penulisan Cara Pembayaran diRancangan Kontrak

WAKTU PENUGASAN ==> timesheet (kehadiran tiaphari ) ==> pembayaran bulanan

KONTRAK LUMP SUM ==> output ( tahapan keluar/total keluaran) ==> pembayaran termin

KONTRAK KONSULTAN

Pemilihan jenis kontrak dalam rancangan kontrakuntuk pengadaan, akan mempengaruhi dalamevaluasinya, yaitu dalam koreksi aritmatik, hargasatuan timpang dan negosiasi harga.

Sedangkan dalam pelaksanaan kontrak akanmempengaruhi untuk addendum kontrak daneskalasi harga.

Jenis kontrak

JENIS KONTRAKLUMP SUM / HARGA SATUAN / GABUNGANCARA PENYEDIA MENYAMPAIKAN DAFTARKUANTITAS HARGACARA MENGKOREKSI/ ADDENDUM/PEMBAYARAN / AUDIT

Click to edit Master title styleJENIS KONTRAK

JENISKONTRAK

HARGASATUAN

LUMPSUM

GABUNGAN

Click to edit Master title styleKontrak Lumpsum

Jumlah Hargapasti dan tetap

Tidak AdaPenyesuaian

Harga

Risikoditanggung

Penyedia

Output BasedTotal HargaPenawaranMengikat

Tidak AdaTambah Kurang

Pekerjaan

Click to edit Master title styleKontrak Harga Satuan

Harga SatuanPasti dan Tetap

VolumePekerjaanbersifat

Perkiraan

PembayaranberdasarkanPerhitungan

Bersama

Ada PekerjaanTambah Kurang

BATAS PELAKSANAANJADWAL KETAT ATAU LONGGAREFISIENSI WAKTUBATAS PENGENAAN DENDA

WAKTU PELAKSANAAN KONTRAK

Click to edit Master title stylePENYESUAIAN HARGA

DIBERIKAN TIDAKDIBERIKAN

Click to edit Master title stylePENYESUAIAN HARGA

•

••

•

Tidak berlaku terhadap kontrak TahunTunggalTidak berlaku terhadap kontrak LumpsumHarus Dicantumkan dengan jelas dalamDokumen PengadaanJenis pekerjaan baru dengan Harga Satuanbaru sebagai akibat adanya adendumKontrak dapat diberikan penyesuaian hargamulai bulan ke-13 sejak adendum Kontraktersebut ditandatangani

HPS digunakan untuk melihat Harga Satuan timpangHarga satuan timpang adalah Harga Satuan penawaran yang melebihi110% dari Harga Satuan HPS, setelah dilakukan klarifikasi.`

12/5/2019 36

klarifikasi tidak dimaksudkan untuk mencari/menawarkan/ mengijinkan perubahanharga/substansi penawaran

Click to edit Master title stylePEKERJAAN SUBKONTRAK

SANKSI?

TIDAKBOLEH

BOLEH

Click to edit Master title stylePEKERJAAN SUBKONTRAK

•

•

•

Pekerjaan Subkontrak harus tercantumdari awal dokumen pengadaanDilarang mensubkontrakkan seluruhpekerjaan/pekerjaan utamaPekerjaan Subkontrak harus mendapatpersetujuan PPK

Click to edit Master title styleSanksi Pekerjaan Subkontrak

Dilakukan Pemutusan Kontrak

Denda 2 (dua) kali lipat selisih hargadidalam kontrak dengan harga yangdibayarkan kepada kontraktor

MUSYAWARAHMEDIASIKONSILIASIPENGADILAN ATAU ARBITRASE ( BANI /BADAPSKI / LPS LKPP )

PENYELESAIAN SENGKETA

SSKK MENULISKAN MENCEGAH RISIKO

menegaskan tanggung jawab konsultanMENULISKAN HAL-HAL UNTUK KEBAIKANPELAKSANAAN KONTRAK

mendetailkan tahapan pengiriman menfilemkan proses pekerjaan / CCTV ?

PENGENDALIAN KONTRAK KLAUSULKONTRAK KRITIS

Unsur unsur kontrak1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Para pihakJenis kontrakRuang lingkup pekerjaan kontrakHarga kontrakWaktu pelaksanaan kontrakPembayaran kontrakDenda/sanksiPenyelesaian perselisihanPemutusan kontrak

Rancangan kontrakTidak bisa diubah s.d tanda tangan kontrakTidak bisa diubah karena mempengaruhikompetisi dan hargaMerapikan saat akan tanda tangan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Bentuk kontrak : ( kuitansi/ SPK / Surat Perjanjian )

Jenis kontrak : ( lumpsum / waktu penugasan )

Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran tiap hari :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :

Pengadaan konsultan perencana senilai rp 150 jutamasa pekerjaan 3 bulan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran per hari :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :

Pengadaan konsultan manajemen konstruksisenilai rp 750 juta masa pekerjaan 7 bulan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran perhari :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :

Pengadaan jasa konstruksi gedung kantor senilairp 3 milyar masa pekerjaan 6 bulan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :

Pengadaan jasa cleaning service kantor senilai rp 1,2 milyar masa pekerjaan 12 bulan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.


Pengadaan jasa konsultan IT (perorangan) senilai rp48 juta masa pekerjaan 4 bulan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.


Pengadaan Mebeler senilai rp 400 juta masapekerjaan 2 bulan ( 200 kursi , seratus meja )

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.


Pengadaan alat kesehatan senilai rp 4 milyardi bulan Sept 2018 masa pekerjaan 2 bulan,5 item, barang dari LN dan barang perludibuat dulu

pengantar rancangan kontrak · penyiapan draft kontrak dilakukan sebelum tender / seleksi oleh ppk....

Documents