penerapan asas-asas umum pemerintahan yang baik dalam...
TRANSCRIPT
PENERAPAN ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG
BAIK DALAM PENGUJIAN KEABSAHAN PEMBERIAN IZIN
EKSPLORASI PERTAMBANGAN DI KABUPATEN PATI
(STUDI KASUS PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NO. 103K/TUN/2010)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Disusun Oleh :
KHARISMA ARTHUR PARULIAN GULTOM
NIM : 312007055
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
JUNI 2013
ii
iii
iv
v
vi
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yesus Kristus, karena hanya dalam
penyertaan-Nya saja penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana. Serta atas karunia dan kasih-Nya, penulis
diberikan kesempatan untuk menulis mengenai perkembangan ilmu hukum dalam
wujud tulisan ini sebagai salah satu prasyarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum di FH-UKSW.
Penulis ingin mempersembahkan tulisan ini kepada orang-orang yang
telah memberikan inspirasi, bantuan dan mempercayakan harapan selama penulis
berkuliah dalam menyelesaikan studi ini. Dengan segenap hati penulis
menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1. Humala Gultom dan Sri Pudjiati. Orang tua penulis yang telah
memberikan segalanya demi keberlangsungan pendidikan dan
keberhasilan penulis dalam menyelesaikan pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya wacana. Terimakasih untuk segalanya.
2. Michael Hamonangan Gultom, Theresia Manuella Gultom, Ruth Natania
Gultom dan Ayu Gita Christanti. Orang-orang yang penulis cintai yang
selalu memberikan keceriaan, kasih sayang, mendoakan dan memberikan
dukungan di setiap waktu. Terima kasih untuk cintanya.
3. Bpk Kustadi SH., MHum. Dosen yang penulis anggap seperti bapak
sendiri yang selalu memberikan semangat, nasehat, dan perhatian serta
bantuan moril juga dapat banyak pelajaran selama penulis menempuh
viii
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana penulis
ucapan beribu terimakasih
4. Bpk. Krishna Djaja Darumurti, SH.,MH selaku Dekan Fakultas Hukum
UKSW dan sebagai Pembimbing Penullis dalam penulisan skripsi ini dari
awal sampai selesai, beserta keluarga yang telah berkenan berbagi
pengetahuan, memberikan pengarahan, perhatian dan nasehat sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan, terimakasih.
5. Bpk.Yakub Adi Kristanto.SH, MH selaku wali studi dan wakil Dekan FH
UKSW yang telah berkenan memberikan bimbingan, pengarahan, nasehat,
kritik, dan teguran kepada penulis selama penulis belajar di Fakultas
Hukum UKSW, terimakasih
6. Bpk. Arie Siswanto, SH., MHum., Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS., Ibu
Dyah Hapsari P., SH., MHum., Bpk. Theofransus Litaay, SH., LLM.,Ibu
Christiana Tri Budhayati, SH., MHum., serta segenap Dosen dan Pegawai
di lingkungan Fakultas Hukum UKSW, terimakasih atas bantuan kepada
penulis selama penulis belajar di FH UKSW.
7. Djeremia Djadi SH, Ryan Innanda Somalia SH, Derry Firmansyah SH,
Samuel Andry Yanto SH, Dwi Hartanto SH, Welly Habellino Rumpaidus,
Ferdy Lumanto, Dimas Pramudhana, Gervison Martin T, Leonardo Aswin
Lopies, Juara Saud Hutahaean, Dimas Pramudana dan Agam. Sahabat-
sahabat penulis dari awal kuliah di FH UKSW yang bersama-sama
menuntut ilmu dibidang hukum, mengejar cita-cita bersama, saling
ix
membantu, bertukar ilmu dan pandangan, dan saling memotivasi.
Terimakasih untuk pelajaran-pelajaran yang begitu berharga.
8. Termakasih untuk segenap teman-teman FH 2007, FH 2005, FH 2006, FH
2008, dan Keluarga Besar Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana.
9. Untuk teman-teman yang membantu penulis di akhir-akhir penyusunan
skripsi ini, Setyo Pamungkas, Berny Martin, Mila Sousa, Valdo Seba ,
Danang P dan Yuanita Septiani dkk, terimakasih untuk bantuannya.
10. Tak lupa penulis juga menyampaikan terimakasih kepada semua pihak
yang telah membantu penulis dalam mengerjakan skripsi ini, yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak
yang memberikan perhatian tentang perkembangan ilmu pengetahuan, terutama
yang terkait di bidang hukum.
Tuhan Memberkati Pelayanan Kita. Amin.
Salatiga, Juni 2013
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ii
LEMBAR KOMISI PENGUJI iii
KATA PENGANTAR vii
DAFTAR ISI x
BAB I PENDAHULUAN
A. ALASAN PEMILIHAN JUDUL 1
B. LATAR BELAKANG MASALAH 5
C. RUMUSAN MASALAH 15
D. TUJUAN PENELITIAN 15
E. METODE PENELITIAN 16
F. UNIT AMATAN DAN UNIT ANALISIS 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. KEABSAHAAN KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA 18
1. Pengertian Keputusan Tata Usaha Negara 18
2. Unsur-Unsur Keputusan Tata Usaha Negara 21
3. Syarat-Syarat Keputusan Tata Usaha Negara 23
4. Macam-Macam Keputusan Tata Usaha Negara 26
5. Kewenangan 29
xi
B. Pengujian Keabsahan Keputusan Tata UsahaNegara 36
1. Peran Aktif Hakim Peradilan Tata Usaha Negara 38
2. Sengketa Tata Usaha Negara 42
3. Ruang Lingkup Peradilan Tata Usaha Negara 42
4. Alasan Gugatan Dalam Hukum Acara Peradilan Tata Usaha
Negara 46
5. Putusan Hakim Peradilan Tata Usaha Negara 48
6. Dasar-Dasar Pengujian Keabsahan Keputusan Tata Usaha
Negara 52
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. HASIL PENELITIAN 74
1. Pemberian Izin Eksplorasi Pertambangan 74
a. Tahapan/Prosedur Pengajuan Izin Eksplorasi 79
b. Peran Penting Amdal dalam Pertambangan 86
2. Tentang Kasus Sengketa Tun Antara Walhi Dan Kepala KPPT
Kabupaten Pati Dan PT Semen Gresik 96
a. Latar Belakang Kasus 96
b. Gugatan 100
c. Peraturan terkait kasus 110
B. ANALISIS 123
xii
BAB IV PENUTUP
A. KESIMPULAN 145
B. SARAN 148
DAFTAR PUSTAKA 150