PENEIJTIAN

PERGULATAN MINORITASDALAM NEGARA HEGEMONIC:

de Mi h JriqBi kd e0 vrd Mi 6b$disr ann sbdta (cs*) J@nd, (rdo

STUDI KASUS MUSLIM BANGSAMORODI MINDANAO, FILIPINA SELATAN)

This rnicle de{ib^ the eldtidnship behd.., palidcol erdd6 of tbe Borys on otMBIimin MinAnn andoJ tPhilippitugom . tuhlcllnrybe idinanrdnsntetleencdlotia aJnEMaA AD(Mda ndrn|fAgmtanAnEbalDomin)signnApbns b.twn MILE lMindanao lslan'. Libddtkn EtunA ann the CRP l|awa eht af theRepubli at th. I'hiLippitun b! ke sqtne cnun of L\c @u hy in a.tuhet 20u. Nor!th.it t ldtiuship is onL! batnd b! thz hptary ffi.-fua. Wile th! tct rl MILF is t ta y one @!6e aJ ftprentatia oJ Musti$ ih Mi .1atua i' addition lo the MNLF(Mindann Nationnl Liber.tia Fturt) n^d kloftpok Drt/ ot hadnia aL baAerc. This@ar.hdeauus tdtth.plr liryi fie Barystnan itvllbmtns an abstu h in thapretalkpnuss6th.absnceoJo@nnanpldtht anang thm WiL CRP tdt&. to vtukutthth.laruoJn "p d.ty iitM inpt&'4 tu"atih e LP,t sho-td bt "4.'t obLtto ' pit ptotkat onant dil.t, ta'p>trt'- ,h. aon'aw'a. rv"\nop thtGRP shoutd ftcilitate the @nnunicarion and the diaLaSt. dong Jactians uithnlBarye atu. Bsitls, the GRP should an,ind pepL ln Phihppird ofh@ inpnant rp$e uith Bangi toto h on b.h|lfal

" utiorot i'Idnt in a aJh.t .

Attikl ini tun8$nb kon hlbn| n antara dtitds.dtit^s PoLitik BanSsolnato tta!Mrslikt di Mindatur Aan dhas entitasryLitkp.ndintrhrr Pilititulnr' hkt d Nitrlinb.tdtlddi titiknsdnsptab p batalat ftn dnaP.Mndth Sttun MaA AD (Meno ndlnolASR ent on Aneshal Dofldin) 4ntdtd MILF lMintun@ tslari t tudnt tii,^ rn/the CP.P (CoMnn nt aJ the Rzpr,lic aJ the Phitiwirt, d.h tuan 4un8 Piliinipnaabuhnaktubd2N3. stk' n& huburyan M.khd ltteilatoldlqdee ttjttoVrab*siJat anpo.al.9"nmntt itu. tuLI tane @"t,nP odtlo\ Pta3,an o'u dt ryrm'BaLn ]Jtrh & Minarnw sddin LtNLt 11 tunt PdtbcbLon No nnal Mtndonaa) danklon4\ D0 tn" raidpia LodirioMt. PddtFdh t d.nJnpu\onoor Plu'a\tbdadn BF,orua tu ladni'kdfuni kdddta trlan Pn$Pqb,r@n p.tdttuih b,aond'I tdtn ta phtlan y'nAffit dt @ttr d Mla.s'n"ntan tt" CRP drdd\ b..bwt'd.ngon loki CM tufl reryisrh, &hin3at txtrJson tunalitik, HatG rA' lpav sttk

92 Di:log vo. 7r, No.I,rah!r r.)N,rur2o11

nenbaryMpbthn" betd a mto k tnqDk kAanpaklongbdbtdadttrn Bdnes@td,$rL *toaj,tnva cFP hor6

'nenktititasi ko rnit$] don didtar antara ft'di ftlfl

dAtaa BanA,ora a Sdti it4 CRP h u, a4atn\N a,dagotd\ & rnrye\ bda\y4tn.snyomdadoinl dcaSr^ Brnanata cdalo\atb"oaa \.?.h ayn na,anat 4at,

Br qstnatu, inoti\, hesenonv, p6E

KeM bahm Filipim adalai negaraydg paling terbuka di antaia neSaranegara Asia Tenggara, temasuk dalanmemberikan tempat dd negosiasi br-hadap hak-hak hinoritas dan kelonpok3epaEiis sekalipun, nanpaknF tidakbisa dipunskii.r Nanu seiat sasalny:Penandatangan MoA-aD (Menorandum ofAgoent m Ancesrmr Donain)antaa GRP (dE Cowl1nor of Republicof thd ?hiiPPheslMLF (Moro rsldi.Liberation rronr) yanS n.ruPakanrepresentasi dari minoritas MuslimBangsanoro pa.la Okiober 2008 oletrslprde coun (sc), Mindanad sepenirerus dihdtui pe.almya kekeBsn danperang sewaktu-waktu.r Hubungananbra dLa eniilas politil itu hanya diiktrtoleh eas-rir€ .tau s€niabn pFb yangbesilat saigat semdrara, y?ih slama

"peac ralk" nasih berjalan Senentara€bagin nasyaml<ai di Mindamo $da!dabar lagi nmnngau PerkenbanganPembicaman ym8 ridak kunjung ne-nunjnrkan kemajuan.r Di sisi tain,bmpa*nya phcinrah pNtjrga belunberingsltdei sratu quq bafikan selelahberg ti lFsiden pada Pemtlu 10 Mei2010ldu', dalm suaiu suastua l<ete8a,ngd dm kekerasan yang betu3ia lebih

Aloinya uPaya Perdanaian duaeniiias ihr lanpaknya lebih diebabkmka6a di satu pihak caa p&aanbilLepuhsan dalam deno*rasi yana ber

bcdn tu6(d)ctur,ni{rkm8r.sdd&6rAshr cou1r l Pdni. tu hE D4daP44t ol

PhliPPiGa]nifuhuhMshdlqnab4yetdni$bd**ffi dsM$hM@ Didih6

.$h![N!n,MhedqegtcN4!cfc],

Fo5 Fqe hr! CRPjMLF *nk dipsrhF,hFus P'dl' Php?oPi@$o oEd&g€;

rns*rbhtd* (A6 z3lr?/r0).! $rno M, $nd Ji, hq ra roD rd'ir.tut ec sdtudqd \dr tu3tn tbMhhdt

"!"b.si" p-d" d- pE-"s s*s-.*"&DqeFnbds tsd6iF ! 3$noo elri4 bi nldFraLrdiutq dlnP!ftb&i dinPaijajihra sP Fl /4 e4rd m trui hiqs

lrNPPh6 Jodi,m6@'tuer4ffi itudd

Didog vd r Nd I rahun {Y/rv,! 2orL 93

sifatmajorihrialetimb gsbstansiisidan berbagai peidjid yds ada Dilainpihak ju8a terjadinya rrasnmtdi yangringgi di dalan Bangsanoro sdndnibuk hdya dua kubu MNIF dan MIIItotapi jusa nenguahYa k€PeninPilmhadGional lokal atau iar! Fng tidaklepJs d-i .:npu tangan Peme.inlal'bdei melaluj si:s* dtn inLril' Flitil'P."ar rm ar.m nencoba menelusunserumlah sebab reBasrlan PerFnl'rddai yang dsebabld larena sikaPcRI' senderungbeFilapmonoltiilatas Bmgsanoro, *dangta Bangsamoro sedi.i besifat Plural Di akhitpaper arm diajuke scilnrah reromendasi lntuk kenungkinan mcncaPaikesepalah pedanai .

Memahami Banetanoo:Hubusan Asim]errik dd NaeibMinor .s Ban8sanoro

Mindanao dalan diskursls aka_denik dan media bjasanYa dikoro_tasitan ddAzn nam l€Putauan, Yaituterdiri dari Pulau Mindamo dm KePn_lauan Sulu, yang r€rleia* di selaid d@!.erlau,n l diFLlPnr, Yatu LePuLuan LmndiutuadanlepulaHVsYsdi imsahi DaLam p€nAertian ini, mal:Mdd;ao adalalr ErduLdandu: (€5ul'rdan ditusa lalq Yaih1 KesdtdanSuludi keDulauan Sulu dan (*ultananMaueindanao di rens.h PDI:u Mind.";. s€.aG Leseluruh?n Mrndanaoierdiii dari 33% dari seluruh titaYan

n€g a Filipina dinana Phcluk M6limnmcapai 39 pelso sebeluh abad ke_20Nmmtini, sjar l%oan jumlah Muslindan penguAaa. atas kawasan di Min_danao tdya tinggal klrang lebih 17-2o%, meski ddilia nasih ada bebe-rala wilayah kabuPaten de kota dinm Muslim sebagai nayor as ! TetaPi"Mindamo" sndiiNngaulnya nanad&i sel ah pulau i€rb.sa' dari gugusanpubu pulau di k.puar:uan F'liPinaS€labte*buqd pula'bldl'.duas€telah LLzon di utara Dari PtrlarMindanao ke selaran agak ke arahiaggda b{jat Pulau_Plau lebih kecnlatrya di rr.rany: Bd,la SuJq TawiTJw' dr falawan y,ns sing di*butSulu Archipclago Pulau Tawi Tavi.dalah palinA ujung besebslahan denam Salah di pd.! Kalimmta Mzlaysia, di sisi Timur. SedanAkan ?ulauPalawan di sisi Barar hnPak iauhterpenc I di hadaprn Sugusan Pultuoulau r€.€but )ang diLengahi ohh r,uti,,1" r.' strlr S.4 dan memb€lalanFlauran Laut chim atau c/'tl 5e }z;g

sedangkm kaia "Motu" Pada mula_nya adalahjulukd

'asb€rhium unhrt

menghina, berkonorasi inlerior danbarbar periana'tana diPakai olehpentarah Sp:nyol i?rhad;P PendudulM,^r,- d, Mindanao drn leDUlau.nsulu, Mob dianbil dari kata ;'Moo$"yang dipakai Ntlk menltbut dengantuj@n ndSolok'olok dan nem&l*l<aur M6lim yang kalah Frmg dantetusii dan wiGyah SPanlol Plda PermgSalib. Dalan berbagai literatur danretoi*a politik, ierutaha kebitakanp€merntahsampaL hns 19604 masihdlgsa] *ara anbgmis anha lata

!6.R Boii-e,1sbryol ie{@ddsDta!6!d !/ /,ttr, D{!oci'y rd!

i.^.^,,r,r ia..bidciun d^',h M' '- --*r'uddurh6tuGnd'dbL^dh Pur*b;h"-p"e6tr Fljtuertur @g

d,;id-htu.hdehsFb'-d.hd;*h -**n- M*i^ F"a.-sI- s#rhnddr;4EnF nkLtuq'hr+

94 Di'log hr. 71, No. 1, thun. *rv ruli 2011

''antitili2ed rtar urld" unruk Deo-dudul rsri yaa MLslid d,n rnd,Saoust.opr. atau Lumad drn di prhat t,in"cirrr;.d" unruk rransmisran yansbeigana Katolit .li Min.ldao., Juluk;Mom, ymg lmudin populer d6s3 8ehoo, b€tuba} mojadj Leb.n8a,rn dan alar Pem€Baru unruk P.Fiu Ran v.merdeLaan atau or.nomjsebelan lahinya petunsa nasio.aiisMindanao yrg p€rt m taha di Btatoleh MNLF (M,6lir N,rio,a? aird,rjd'Fro,t di a[nr r960an dan d petopun

Meski penduduk Mindanao terdiridari bayak slku nanun Rodit (t999)mehbagi dalad tiga latcgori, yairupertana pendudul< Mustin Fna kinihdya ijnggal selitar 17 20 % n€ndudu*iterutana di ?ulau Tawi-Tavi/ Sutu,Basild, dan t€berapa baaian Mindmode sedikit di Patawd. K€lompok inilahyang sesmaaumya terkenal de.aanMoroatau s,ng>:nom.,, Dan telomDotIsbm ini t€idin dh dra rd.r ""! b.-.yang $tus beeins dahm;iat dpolitik karena berasal dari KetuhamyJng berbeda. yaitu sutu T,les ymshidrp d' T.wi-TJM, Sutu dan B6ib;:tau sulu ATTJIP€h3o seda *baaDnpulJu MjndMaoj sens tulu MauA,n.d,nao y,^E m€rupal.in mavoriras drpulauMind ao. (areaori ked; adabn

Veyatu Fng hidw lebtir sb.gaiindjgends p@ple dan @ndtug tirysat dib*ilbulit de daeEh p€daldan araudiebrt Lumad. Md€ka rerebar neni3diminornas di 6erbasai wil.yaA y:nssebaEia. besar kini sudah mavodtas(ntolik. Me*a pada unnnny; nasihmehpe.rafiankan tradisi namh se-ba8id laimya telah nenjadi baAian da.jkehiduPan r.disi Katorik a;u jusalslm.! Menurur Rodit, Fntah me.ckanungkin kurang dad r0 Peisen dariselutuh pendudul di Mindanao. Kare-gori *eiiga adalafi imigran dan keturunmya, yanS kini meruPatan nayGrftas Penduduk di Filipina Merekarnmnya dabng Pada abad lezo daridaebi utara dan rhgah rilipina n€lalliprcgram kansmi$asi pada nasa En-j:idhan amerira. terapi menin;kardrisbs pada rebr,l r Dhm'srani94ssesera tetetah Lemerdekaan. sanDairJhun 1970 merer, Fr.h me.-;.reLrar 70% ddi *luruh pcndudui diMjndeao isldd .lm sdu A(hjp.tago.r

H$un8r aiJllmhsrraE neearaF,trpin,!sB asamorobredih6t;,naka. totonialishe Barac yaifir sptuyoldan Am€rila yms disla beberaea bhuolehj€pang sb€lN nedeka 1947' Cp.pllhe cout n nt aJ Rep,bti. aJ the phj-l,ppt's) sepertinya neltrisi kead:,nhubmsan asinn€his reeburbaik Dadamda Spayol maupu Anedka. K-erikasPanyotdarang te w,t,yah y,ng Lnidisebut the Philrppines pedensahanabad tcrdabn bJrh 1565 M d,n sun ! I

1 Ran, a tory alMttu,n62M'.d'-",,^a*. fu.|& b, R l''& n;.+s..8cNEws@D h'P//v4i dqr;,o4/.rod"Qr r {8sDsr@,hhj dr^r*)/

hdis\s 6h6#tu ot tu M,tu@ er n;ubrdt!r@. DryD cr dw M ! 1,tu' pFFrbi hrph E., "rRqd iid Moio Nnj;drr

.drath44a n kh\Bfud MNU hi .tshnk tu € u0\@iry d de fi;LPoB tuh,M-kI)!):E Hn 5q rdri;a ,"1

DialoAvdr 71, No r, rahun nxtu,run 2011

lepemeluld asma w,latan inihanYadihufl ol?h dua lclompol bs$r Yd'tup6gikut Muslin di daerah Flatan arauMind:n.o dd Penelut agana asli araupagan di daerah tenSah dan liaraMuslin di Mindanao berba$s Pada dmKesultmn, yaitu Kesultd Sulu Ymgberplsat di Pulau Sr u di Pertengaltrahad k€ 15 dan KesultaMn M'suin_danoyanBberPu$ttL Pulau Msdraoy s berd,n alJln Jbad fe 13 sP:nYolians hdal hanY, m€mb:wa agendaeldom, mela$l'an iuea nissi agamasukses du lsd sdSloversi Pemelul'paqrn menFdi(atoliL namun gagar;;undul.ran l,luslim d' sel:tan"Meski demikjan ketika kalah Pe..ng,5Danvol menyerrakan daerah kedua

";^'arshm tuabu Mindanao Le dalam;dverah Ledaln.b I cpad6 Amenl a

ia;s su u reerranJian Parn (eansTRary) r3a3 M. S€jak iru n.syaraLatMuslim.h S€latan melrl ul.an Ptoresdinasrklannya Min.lanao ke dalan

Kd iAmenl:nmberiL reneFdelaan kePdda FtuiPin. p.da 1947 iuganmqilu*an wLliYah Mind o mflddi;asidd i $dJYan msda FLlPmav,ns baru LeEebuL tetai seb€!s PoYe'ah" kedaubtan hEebdr, Sult Sulummgii'm sur.t lePada lrersden danKonsres Ahenka uftut nemint' a8arMn.roo d,oisankn dari PenF hmledaulat6n tiliPina 5edanekan Ke

-i '-l-ib- R,a dn'h trlbL turn.' -r ''F-.-.d" Ph ppb--eu"h.;n-@ r ^irL.qt.vtz

*d .q.-' tYid;h w.b-bh-i u.'-'v trd':r,ltl@r'@Iwni@ePdrru4r' (Ak

sultana! Sulu hendaknYa masih dibawah bddera Anerika16 Dengd .araini menutut Penasehar senior MILI.Micha.l Masturau, meleka ingin Fpertjna$b Blmei di bawan Kcajd t setsyang iidakdimasuk*nnt dalankmerd€kaan Malay yang kemudian berdiri5ebJHaL nesara <endr Dur Peristimy?,tu PfiYerah led.ulrbn sPanyolkeDada oeniaiah Arerta Y.ns m€nJdbi," ;ih;;h K*,rhn;' s,r, d""Marund,n;oo yang d'anggaP lle8aldan surat Eminlaa. Sdtd Sulu kepadaPresidm ;an Kongres Anerita unhrktidal b€rsabss ddAan the PhniPPingn€rdela, itu meniadt ronggal PerIawanan Mldin Mindanao, bah'anereka seiak awal nenolak menjadib.sian da n nesara Filipina (GRI)Il

F: ron ', mi5alnya mouli5'Drnry &. SPankh'Antiut Wtra11393. tll thtu MnPetins9tuds -Aai ald s Etotrtn^otr Rore,nd;nP the l'lnddn at t2dit, ond th.

bh& Lidb \ t Mb a' d\i t to tu @ ^ Mqq4

honMluldceidyE4L6iNsonipetuL@diaRn-r -n@mroi'ri*h" \*n. r@ snaa' ,,qrc'to, eds44'@r n. MTrd.ohdu 6ole.to h4.-;;- M".d u"ebtuk r"-r Mb"'- rM r;d i5jd;e D% c@ lNf F4r

"r;nq, Fd -d M@ N.b! F*rucier Aqudrdo rdr d P.dihPh P!du$8riL.-",a.i,,"dr rhtbrd k F Fre &"Bu

Fd.id bDp"md'{dibhtdud'tudN"

96 Dialoe vol. 7r, No- r, thun snvri20[

U S. BMndt-a& oundrdiatthe Mrrcs @rt not Pat oJ tht Phi-

s€ba8ai penjajah, Anerika rebiha8resit drlam usana mdauas, Min-drnaodanp:da5p tot.ButaneF Asnurai menSetsprorae daeiah daerahkosong yans jarang penduduk yansnas'h sngat luas di Mindanao. met,in_l.Jn juga frrndarangl,n banyak Dcndudul la'n(hansm'eGeldrriuraadrbengah unruk tujuan indsdjaljesj danPenSembds,n Pdhnr . Mer.Ia van€d,dr,nUrGn teru rD4,€ndudDl msk;yr8 norabene b€cadJ Krrotrr KebjjJr'n

'run,m,aEr ru nanhnva drhtusran oleh pemtrbh cRr jas,n.aGb6ar+e* J p:htr4mEre,b .tb€n ranai tens;kap dener qed-firaryang sebagian besar dianbit*an daribrun hjtrkp€nduduk Mustidseienbary sb€lum mtr'liliakra r&Jhres;, nwilson Pada hatahan t1. misatnya,

"Chti,htn hhp@ mdirtohon LoMndondo uos ?n.aurdz;d ba theSoDdnne t. The cRP udhted toinntrdnts to @ldt thr aqrutL,wpat. nt Mind;n,a posised AsnzntiotuA et i.L M'stinrs haddiflanne dkue @nk* inzninqhndMnhip w aJ1.n @rtd n;tPtod!.e tand auhirc do.unentsbtuuse thr datundE d 1 ot,ttstMonv covupt Chtjstnn htqtno,ch@t d ]nalin' aut of [r;. nduht

Dense 'ebijaran

baMrsiar, da^p€mb.nr l:roh jtu pududul Munjmdan Lum:d d' Mrndrao terdesal teping8r Kn h,nya rngBJt bebebpapbp nsi drl kabupahn ahu tot,,ais

ren6kdi4vb@l@fR4]@hh]}x

mJ) onras tiiutim. Mom rRodjt (2003)hauPun Ye8,4 dkampinR Fr. kan$nigtan reEburdibsi l ah eari, danlDs. nercka iuga ditampu;s u ukbelerF Ji Pusar pu5ar indusrn danFAgemb.ngan perratuan tsft, denea!lem:rtran pendid,tan Eerci: rat;Lanak-anak mereka ierianjn dalam halPend'd'r' .BfbedadenaeMorovan€Mutin dan Lumad. m€rer: bula; q:hrdesak rarena tanatnva dBn], mAlainl,an psc tutr hen@i Ft €n, DmsebaSai b.ntuk r.sisrtui, herera k€-banyar:n meroldk untur menlrturiPsdidikan y:n! d onhot oteh ;erei:rddik. s,tua, lMransaq l emEiinhdr plmhSgrrr itorahLemudr ylnemendoronq tc.i:djnva teteraser a,wihyan ilu ym8 ne+Es pada iahm1970d.! Keerdsakan Mulim Mindan:o b,sa 'lrlihat dari Dertumbuhanpodudul di Mndaiao;d sulu van;sa,r mscolot'di aw.l ,bad l.e2o. D;;imya 3.3 perh dait seturuh pendudrkI'r'pina pad, r9{)l heniadj 2i7 &llhrdr bhun r930. Pada stu bddud,,L1e30 djrer,hu bahwa perb;ndjncanp€ndudur di Mind ao_rerah betu;ahdrastis mMJadi Fljbrdua iuta Mudimb€rb dog detap,n rura pmelul krji-ten dr 700 nbu Luhdn

Menurut cararan W€hsredr andSimlft5 l.onhbui penahbana Den-dldul{ll Mhdrdo rada tahun rq -1%0 hhpirean, de4d mJshsj dtearg{Ll spai 1943, F'tu rut Ol]0 seb.t,r mPD Ll dan L25O OO0 pasta peranq.Dll.eiJhu' bahwa datan katiu ya;

r Gdu ofloFrpb dMneo. hrh k,iu{dheqlq$ydLu{'e'fu

D 'MFho5{de&d.ry dM{d-- ;;

Dialogvor )r,No.r rahli \drv,j! ,ox 97

sna dari sebelum Perang samPai 1950Th e N a tio nal b n tl Set ld b n Adnini stntinn(SLA) nenenpatttr pendudlk secarapemn€n di \ejumLan l.wdan di Min_d ao eb y:l3,r]otcluarg: MeElalebii banyal ditemPa&an di aP aEay,ng hson& t€taPi dal2m waltu Ydgsma!8a ieiadi FnubunmPdtdianaan indurri ?ada rahd 1950 ncrel:mtumPattm lagi 1,500 l.€luar3r. dmNARRA rrrz Naro,a, R5.tdeu,rl'rdRch'bilit,ian Ad inist'tion) 1963 menempatkan 500,000 Pekeria ?d Konseku€roinya adalah terjadi P€nsmttlatanah penduduk s€iehPat baik YdgMusljm mauPun Lma4 se@ra b€sd_bteraa leSar mauPminegal. P4dudul<asli di Mindanao baik YanS Muslinmaupu Lmad. YrA math Fadisionaldalafr polrtepemililr tanth Letila itubdal nhv.ddi leiadrta PenBaLihdhat milik s@ra hulu beerbealadan beb.rrpa banyal. d' antatdnyad€IrF .ra ,llesal deng,n dbantu ol€hp;birolFtK*olJ ydgLoruP ?I@pzns,lihan LePemililai tan'h Yangbesilar mrssal tersebut begihr cePattidal disertai deqEn Penyadard t€n_iang pdlsya kePemitikm yang btutatbag pendudut isliMul'mdd Lumad

Rodn nenul6' brhM:"In thz end, ol, na thtn th@cznttti.s oJ reI'ttues lftedon tndsubnin! dwiq the SPatkh PaioananY ndtsdor Lannuhtths Jountthmlv' h 16 thtn holf a mtutv.f Anttictn fl|. rnd in ' .oen;hatt.t p iod ol the PhittPPn..R.publn, dPtdlY disPtoL.A t^dPnnan tl! dEP6<ed - hSdl!!Ahrtuoh th. t937 cha z.lrint to

ryhda rnn ptuk t d esttuL L^nds,Caqft$ hd'1 yet to PBs 4r dtblin\rcttaprt ( A$titttiancl intdtidnintu.jf.4. m. lott caryts tsid toqp@e th. Sttut? aad Hrus bi s on

Nanur 8€jolak yarg terus beFlangsug nenbuat GRI Fga nderaPk n stnlesi ymg b€rsilai positif Paskalenddeka n€bruiPonl8lahPen-bangud, psdidita *tu aldodasipolnk. Pada tahd 1950 Pemerintahrenbedkan b€asitra kePada Pjmlahan;k muda usia *kolan y!.s naiu baiktrhr! hbnan kePeninPim dan Pm_didikm di ekol..h dm Figlll:lh tiqgidj Maila mauPs di lur negdi knuenra dinesara-nesara Islam. s.jmlahelitjuga dnekNt dalan Politik nasionalsepeiti neniadi seraior de dgsoraKonsres.r Nanun di sisi lain trac_nisrasi beg-beean dan Fnbebsanhah ydg mnyingkirt n k€Fm ikanadar nasyaralai Morc ierus berlangsrns. Akibatnya, bukan saja ie4adiPemrl'nan d:n mnortjsat krhadaPn€reka melainl.n luaa leieS.naarPgtrlr. dm Lelerasr Frus nenye_ruat Pada k€ny:raannya tebii:*anpotitik €tili dan GRP k pada PendldukMuslin Moro iuga n€nb€ril Pmya'dare kepada aEk-mak mlda rer.lidiktentmg adanya k€ridalcdilaq diskimim$ dan kePemilikan brdaya Yangkhas yang t€rancan oleh h€genonipoliiil" buday4 .looni, aaana YrnE

?ada tahm 1960m i€dadi *macanbon anak quda terpelaiar Fng nnlailetrEt kenyah lifrP S di wilayan-nya dm juSa diFngaruhi oleh Serakd

9a Didogvor

tutut& k€ndd€ka di bagia duialaimF.Ce.al Fnyadeanmenhturkem€ftleke tunbuh di lanplet<an-p$, baik di dalam.egeri tuupn di 16n€g€ri. Salan *tuFng palinS lerchenaradalan hhim'a !€lohpok nanasisM dibawan pimpinan Nu Msldi di Univdsirt of rtr€ Philippines di Manj,a yangkemudian Mjadi MNLF (Mdl, NrnF,rl aib.r"ir Fn,r. Di elatan sddi.ijuga tsjadipe aw an lokal. MestipunpdltrlN?Dn itu beFifar spoiadis nanunhdaL peLt ia menberi*& nenyadarmluas ke?ada nasyaralai aMn hingga *e'iesa-desa teniane p€rlunva keme!dekaar untuk mclawan kot€rdesakandm p€n,n8Fran*co budala, agan.,(lonomi dan Pohrit KePem,mFjnannanasiswa sdenik hnhoniol djFrtaidenaan Berakm di ghsmors shinggameniadi keluarrn yanE nen8an.anlnapanan lemednran puer

Di saat naiknya kesadahn akanlunhrhkehedel.:[, lcibong*rkesyang kenudie die$ut jdrii4nMassa@.Yait!, pembrrunm massat t€rhadapsetiditnya 23 pemuda .aton ansgoraniliter ymg senudt? MusUfr Moro dibawah mt qtrg cr6h,' orff.d p:itMa'ci r963 Mercl.a dibunuh re..-bersanaan di sebuah camp lafinanmiljtr /,tila, kme mootal F.inhnuntuk msydDg Sabnh. Para Fmudail! tunma direlnt dn diladn mjlit .I(hn$s untul rencana Fhe.inbn Ferdinard Mftc menyeraA da mercbuisalah (koloni Inggns) yans diktainsebaaai b.8ian darineSrra Filrp,DI em Fdra hftorir bdgiJn dJri Kesut.ranan Sulu.?, Terapi setelah setes.i

doldbr4ddb 4nr!F4hmic

tainjng remFla meEka nmolak untukmelalulan penyermgan k€ Sabah t<a-rea nerela ne$:.ggap b€rafti metawan r€man nereka sendhi ses:maMulim dm elana ini (ere*a n€nitikihubunga. lebih erai dengan nerc*akctimbang d€ngan pendudut tajn dibaaian rtara neaar. Filipjnd, bahtandengm para ritrsnigir ydg Kalolik diS€latan. KaMa penolala iiu, kenudiansenua hereka dibunuh se.ara massatdar hanya satu I'anA *lamat ka.enamelari*d diri. Dari sdalah masae ib

raren" belirnra reatn teihcda!I 'd,h mJ$ce baii di sclatan.-d,;naupftp a mahashwa di Manila danluar negei dn'ndai ddgan tahimynorAdGdi perlawanan MNrF di baMhpimpinan Nur MEuan, seo. e Drofesorlslamk Sttdrs dr rne un';.:a eofPhjlippin6 pada 1e7t s€basai reaksinF Pleiden Ferdimd M@ nemleFlalukan Ma*ial Law pada iahDn t97zDi siblah puncak dari kerusahr wilayan sehtan oleh pem€rintan pusat yansb€luDpemahrejadisebelumnya.M trrur RoniL p.iul an miLjr€r yang drtnml.e selaian mel.lu(an penumpasJnterhadap maeyJralJi Must'm secaranenbabi bura. Penyerangan oleh nili€rte$ebut dilakulan bukan h v. terhadap pasukan nilirer MNLF A.,aslnofi.1rr.'l adr.? (BAI) melai anlerhJdap m lis" nrsyarJar rp,t danbi herprFbmparp didik hlan(mdrdsahtdan masr'd pcda penitul97l adalah puncal leldaen karcnambisi paia polisitl Katot* di Mindanaod pdduduk kansmigian untuk he-nguGai Fbanyak mDglin witayah otehmeEka. Konflil< lisit dtar ketompok

Diilog vo.7r, No i,r.h!n. +r v,!r20j1

Mslin dm Kns6en ki.di seera m4sal*etik itu." Meningl€hrya Perlawamnnmdorong penerinran d.erah secanral6ia nenbentul Pasulm siPil Yang&pd*njatai d€nga senrin€n Ktutena.ri Gld unruk m€nyerang Mu61imydA diselut i1484, Banyah orang Islamnatadi torbm P€mbuulm dalam alsilasa iniJl Dei sla rugkaim itulahmdio lahi la miomltsn€ B.n8sanorc ymskdldrm ddbsnikMNIJyang ngmtut ken€rde*aa. Eeawd

'' Mt sli6 ond tht p oli ti61 @nts thttEoteudd n ttu bElgd$ unnl&l!t97os lrteftd ttu n udtion afM"stin idcntiry' rhe a*doe afobart 23 M'slin iUt|ry hai eskalled 'labiddh conna os") inCotresidot kland i Mtrch 1963rkinabd rhe qBt al MrsLins htnd.pendend afu tln6t t0 Yu4uhPn t bL tn!.lrno a ia &,

K@tra tt Adoni Bangsamoro :T..nlofrasi k€ aoh Tmtuid Yang

Dtrkugany:ng ma$itdad Barl3s_morc *relan didinkannya 1971 nem-hn* ffiisi MNLF enakin tlat Duknaritud:bsd's,sPFgdari mdy:rjkai lu6 d' Msd:Do dan Sulu, iuHal.€lodpol -kel.mPol perbwman y:ngqddah terbentul *belummYa rperhMIM (Muslin lrdeFndencMovenenl)Pft gerakan tulunswa Mom di Ma'uladr di luar neger NurMFuariehaA.'penihpin MNLF yac *satisnatis ilsa

diterima na6yaralet inlahasional s€_

bagai reppscntasi Bang5Jmoro yan8M!4 m. Tubt n merdeta b€rBeror:}ahbat dari il6 dh Ma$acre dd raJa,ymg nddorong bangtitnYa gdalanperlaw :n n4ab banyal EanSsadoyang eGE srl:rcla meniadi Pasutanbersenjata MNLF atau BangsamoroArned Force (BAF) mhk nelawantntara p€metrrah PUst AFP (AmedIorc oI $e PhilipPinsl Sulan hanFlaki-laki yans t€rFn nenjadi suka-rerawm Perang melainta Fga Percnouan terutama d' b.glai Perbetalrniosirhl dtu dapur unm untuk P€lay an terlEdaP Pasuke Y:ng r€ioniErp€r S

a r<e6}a 'tu MNrF nem'l'l'i

o6u].m the Banssado,o AmY, iYrPnilibrMNlF, sed,Lbya20 0i[ 30 000

Respon Pr6iden Ferd sdd Mdcosyans keras dengan n€mb.ilatukanMa ial Law p.da tahur 1972 relahmeLan korbm s€dt*ihF 100 000 omgt€ntra dm sipil di ledu lElah PihakSampdkenudi leleDsr dtr P€rangrescbut de@ndanslererl$ard piharinremrimal tmha oIC (Orya';rtiotrat tstant( con!.ten.el yan, I etit a rrd etud oleh Lrbya dLbawah PtetdmMoanFar Khrd:Iys olc atau OKInelalui Khadaly dkuP intens dalamnafasililasi uPaya ddai atara MNI-Fsebaaai rePr*nbi Bangenoro deng6GRP yang kenudian tcr.aPai Prd.a,4a{ra,i rPA) TriPo| Pada tahun 1976DrlJm PA rflpo[ te6ehuididt,rryadisebuikm wilayah_wilayan ydg ala

';bh@d s*{, r b@, r, BobdftaRsx@an&tklwMF&laPry'*tustudtud|tu61!kthttus@hP}l''tr6ftL|qk,"'ahLunPr,nblc'3u!@?0{,"bddgibfuFufuE

rur#16 tuhar$dd lo@d ?e (5,, hln 3

1oo Diiogvo.7r,No 1,fthln unvii 2o1r

fr"ntadi b.a4 dJ'j dhomi Bd8.d- oronb, vmq tuut I p d.tan F&on L\roro. r4to rl,pmps, dd r pDvir.j rMrndr,;oiens,h, dan xrl rs-uro;a' Mrndeao dJn Srru Ariipt€,go Di Marcos ius: m.ampins,!,Dea Amodd; h,;,""p ;;;,;.,,j:11,".i;:1,:;l*l :j:ll;+turrrroabrrlddrrBs."-",...b,.tp,.pt".,,r_t,";;;L;;;;Araj d)' Ttah"n v\Jl F I r d,,"_ "r. ;i,,.1,r". a"** "r."* jli_i",;.:."'1I"',i5|9'*. ''l'Pl d fA.Lu Pfnoas'd F8'ol F^j M".fu'void!, piu5c, pcnD\o,ddn hinp?d hkbur. V\n ._6r,r *.i *p},i:T"11?1 "i:.'""!'l MNLF,prdh pr"srd"n vrno. F,."bur .ehinssr. d.L ts+d,,.r.a"ns,4 r.nb.ri ,d:;.::1J.!,rqa,d,_srtudn Rr,R?,,,' "/ ;,;;; i.-i;;:?ii"l";'"'#;1"ff:i.l, ph ippnAr perub4hd tuturun ir ,ag aipal*.i.n ;16,* M\| p..uo,"x.nrdL- n c1;Jdi rdjd,\ .dru du*, nnr-a..,r- u,_r"i:p.i" -,i".

l.:ii*::,:''- :l -1ru ;l:;:l:;f ;',: ?uli;ii i;i:iururnya d bdte8 B d€ngan L.pe sio",l tolJ;i s"i,lTrT. \", v,;,;, D";8.. b'";. ;;;;;;, ;'""H,)JP,*iHfj:oJaa ratu rain, dj brrya dsa-s d, Mindanaohbdl*::i,i:",_ i,, Y .1, ."'n ;;;ffi;;;,fi1fl:il:: Tff iI,ia-,. -.r,s.ru-, x.+i-"r*f ;#;",i,ii;';*nt';ilr #:Dmrh,r m€nisalktu din d:n te bnm rylo.n b.pp.m,np ,r Mi,Dn dm rmd,".- ;;;;;b;;;i"Ti,;,;:.;x,ll,;si"oBd5a pqtuwrnd €Jsad.n ".,,s ".-". r.i*.ai,, *u,6iu. u".g"-iupsKrurr hrl b.wdhb$@nepm doS ,L,oburFtir t Md@ tee-bnr iPenduluns MNIr,hmtuuL cba8.Jn i.ri,u r",il.lp,... *a_s bqp^ren DAls'Jb bq8abulg re rrr r r_g._s,., a,-,!,r_r_ aun;.,ti"yh,ir,!'dprdJ to3JM]rI*.rdr+n i Lu;v"-MJLr m,upJn tprjddroud,n. -" "uLr "+.a* i!ri"i -Ii"iiji.Erukan p4law:nan potirir. dan bsF m,kabrirdrh;q,qEL dmBdn tonto.M mp'd.rq -"r. .,,r*iil,i,lf"-3i" F*P,-

oran k'kru b?r.d4d pemb, aruan __

t- * "_"qsrP( 'MAquored,,.a., pA r, po, _;Ni; ;il;:;l ;;i:: ?j,li::ll,lhlyffiiFruqdhr,ik,nL oBd&do,ork4rerap' 5ebelum IA Tri..t, 1qbar.trnr d,rdr i.nar h. M;. G mc i;;;.

",""-, _ *," -Drde JL: "cp"\"} dhgdn m.-U* "a-,,.*." p-r.._..._.a..ru.,.rar.ukan tpb',rfan bd,t Fry.udah I'l!14.4, FeHu;. D". "p"",Fi.;; .aie"r".-."r"r,u.**,-nrJr.,_s

-' "tJiXljT,^,,",... ".. "". *.."P'ao.a,r r q iqJh vrng nensrcrlan eroi . D4 bpl,i, ! rzop^D h!!,_d!d h^wir!)dh M\r f ddtm pe-b<a. ;s;4."?,3: 4-".- vd i "" j,"" I rs ra.eDrr. urrm pcnbJciaf ,".-,.N^!,--

b 'raJdh oreh M" ao. yrrs.atD:,L a-b.- M." a. D-..,_.;;:::,^:".v idr "o dibas' n6,ddr dld k,r.ydh .r-;1^1k v d" "t' - + tu.' 1",.;,.

Dialog vdr 71,No.r,rahui xxx&,lri2orl 101

t;" ::t,l'lrui:,'"':";'i.S,ii, i'!;lr','::.3j:;1'H jl:irtdi r rd\ah 5.r'rn rn' d'Nn'"lllii ij"i.,,, J*,r *e". * r s,'- n'.iAoL,ro.eb"8"i P'*Ld"n tr_"_"1"1 li_-:,-.o,-ire*.a r;)ta,!.n".'rv <drn di lo.a lolo ibu\oL' Pru': '' l: ':ii-.]. .;,k,far p.ndqdn.1.',i*--r."'vru.**,p'buT ' "1"-lt^" i i:,iee"p .d.t r"".i"ilT;n' .-i.' o.',0 J.,TT l1.1liil,.il"'n*.;;;o-' **dpl'luld Perb('Br B"E-"i11- ,"i." ""u,"* *v.p vtrl' ue' '"-- -- -^rinJidi eqdorn vs jdss" P.la-,-'i!,i.i*"" r..;r'. '" r"-"' a'-gg"p ff" 1!fi;, 0;. *"*-. p"

ffi, 5fl*i*;#i *i# *l':ffi*i1r**t*nry*s'**el[**;* ;"",*^?11;; l:iliffi:Ii:1i. ri*lll"f lfl;"jlt';';'#,

,3ij[ffi-*rfJ'#lfrfi,fiisid'$;nffi'*f **t*ittsmP'ru-t,r**'""r*"*+rrs,fr*::"* $',i!: trfl"J*'ft}'.ffi H

l##i$itTrffi#ii*+itr.ru.r"l:-"i*"'l:::iJ'l?l,1l"i::i',-"'"t *il,"r"i'r"'* "'*t' *^'r t"''/ih,;dMNI rdsddJ stu PM'.u: -"Ah,hdi5Frcsor..^. D^eoP '(

lii*::m';.1r":l**:;"i' ""8r;;;-"*" "*"*i," ror" tl"o*i Yang m*uPar-' '* _

1 02 DidoA voi 71' No' r' th$ rxw' ruri 2011

dian n€niliki otonohi kenandiilanpotirilE8io.lddgmk€l<uae ymAl€bih b€er dd .alupar wil.yan bbihIuas dan yag ada di dalam €ksisrdsj@tupd AiMM ktika ihr{i

Tohpi rid'k rda *retan Feqanji.nloFbul $sera nendapalkan tdtansanbesar baik dari pust mupu dari lo*alMhdanao, Dari P$ar adtah keterba-taen budg.t ymg dinil&i olen peneiintai pust dalm hal ini *aror keprcid.enan yhg nssh&del selmh pGSrah teBeblt. Kerika ARMM mengairk n daD uh* pelalmaan prcgianydg meliputi Mtu S@PAD dengan,nayal lebin lus dan progran ymgnNit nrla budger Pusar sudah diate*asika. seb€lmnya seningga ajumbuda€r oteh ARMM da SpcpD dir.d!.rd s6ra signifilrn atau hdya culnpmtu* tehhrlE opemsional tdpa daDpembdgunan, Tetapi sebaSim orangberpendapat kendala itu diFbabLankarena krisis etonohi ymA melandaA.ia pada 19971993. S€bagia ya8 tainberpmdapar bahea hal itu dhengajauntuk meqgagalkan p.oAim MNL!dalan proAram ARMM. Nur Mislantemasul vang berpddap:r ydg di-sebur pzung akhi. te.sebut.{ sebablaimya, kedla, adahn adanya penen-bng.n F€nbentu*an SPCPD ih smdnidbsa budgetyangb%ihbesdju €rudahg darj ientm nastzial<atl(2rolikdt selara bai! di Pubtik di selatans.tiri tunpun di KmSEs di M ila.disanpinB slara aiSgora Konggrs daillE Mindamo. Abubalar nayinp'nkr, inrinya addan bahwa PetalcammPei jid itu krlalu re!8antun8 Padapusat dalan hal ini kantor pesiden,dilm p@iden juga €rgdtus pada

suara mayorira6 parleno dan posisipolirit pr.sidm'tu Fndr.d

Keiiga, lritik juaa nengati. da'i.ngaapan luransnya sosialisasi ketirykat 8r6todrs sehingga roytualdnon MNLF dan non Muslim herasatidal dilibatkan dan iidat puya rasameniliti terhada? progran rereebut.Sfiuasi ini jnga dimanfaatkan otehhereka yary tidak serlju daSan p€latsanaan FPA untll< m.nahalangi *r-sukesan dan eenbanAun opini dimasymlar, thusu$ya ringkar bawalrmhil mootak Prcaram re!€blrdaaalasan tidak n€niliki elek pGftiI ler,hadap meEka.r Dan sini mulai mhculhftbagai tuduhan t€rhadap Nu Misuanymg dieggap h ya nengedepanlmoldg{raA MNLF terdekabF, mre-ktut bekas koFbatan dd sulu TalNAdi dalan MNLF dfima.a Misuariben$td6g ndgabaikznlhduduknon Muslim, Kalolil< nalpu Lunaa,d juga s!*u Masuindaao dd MaEmo yana meruPa*mmaydias di PutauMindanao yang noiabene mayorjlasPendukung dan Puai MILF.S HaraPalFng melanbung ddi hausul "ihe tultimplenentahon of the Tipoli AgR-n€nf d.lam fPA yan8 relan ndaud:ng Nur Misu,n utuJ( tehbaL mehihpin pebl$a.mya dengd rrpitihmenjadi cuberur ARMM segera nengalahi dmonlisdi. Sesunggumya,Pilihan Nur Misuari sendiri Dnrukndjadi culenurAP},{M oteh eSaSian

I trir <oraFb * r, :idl "tuhm hr

P@q cqh44 M1111

Aseno'LFdFlq"'ftj]t!,]j'.,vd'7'Nd1

Di2lde vd 71,No. Lrahun. xxxrv,rD201r tO3

o6ncderhvad dssrpLonrrve^i'l lhu u n\d V'l F Be_dm'an d"learil-l---:-i', ",:i,L awu +b" !endna'sianva 'r' u. ansgordi;H""-N;';'::, npmoa ro , d' ronans Pdi Li-ada irsd be'arbai::;;fi;; ";;;i;,,,,p-b.-, besa: )dB knto 5r' omdurrns r''l-.'i1?.iJ.",.""--.',.';eRMv atd;-LPb jr\am\d Dip{ orer ini'

ii-iii"..r,li;i s"ui.*otrs &n P6smD rrnda ebrdh bdai roui.i-,i..tl!*,i a". -";",nss"i di n'rrndan'i oreh vrF LFad" rhdeh:,;" -'';,;;,;,;; *; d;i; rr.-sr,' ,rr o'r -" '"ngh"d'PiL-'*t," i*.*J p,., v,"e 6ulit \tndrao Lhb*r' r4rlr' r: bd rnf.;,i',i:;;;;; ii*p"'-iei". neabo'Ddrdu basdanPbdrotr do

ilil"i'i'- i,J* '*ti- "a,irda r"!LF(anPAbuBak dr oPdr'm'n

lli.-"-1"ili i"-, r,,. u,.-" .nuk cobdb ci-v dd bqbasdi. "mP'mha#;';;;;-.;;"-.-!. dt h" Bd"a 'ao'a t t a Atr"d t ortdi.ir'ri'r. i1..., a:.',.r"n i"nrtr;8'n rB Ar) Prtu! tf,,*Bk nir'r Mrtr'i,i,'":, .i-.,i ,",", '- ^tt',ra;ya

renL a trs dn'in or'h Eskrda u8rIijlii"i,-- ;,"ea;p^u\r menboroddir mr'v'i'ra' siP'r tr'","""*'l. *rj" p,a..e-a" i,rmom drd{h ddn md''d q bagial o'd"sil"Til-.- "r"f;';a,. * vn r' berP"ddPar orhwa 'driu d'r'rutani--";;:;;;ti'"-."-d pa" dis;npinar.'enrcJdPdoansr\haddi--i- """4^"u"ri'e*"."..am* d'n Prti r' krhrdaP \4rndanro rLsd

ill.ilil"-",""-"a;':1. a,um arr I ddr I eot " 'tu PoPur"n''snv: *d'ne

"ii "-., ",1 r"r'"r." *pt . d ru'unbd'rd m:%'arr"imsuPun

^'ili il'."--,iii,iii"-ar" rcrodr' e.k,4 orrr33' id re''v G 'rdncm'i;;\#;ht ;ir,"vr.,-ms$ pe,b'iL' 'irr" oi ra " hrl' '"'ra:-*"-,.;.;,;",i:*.* **'ar ddn menb-"I.d \omD"1 4i\'Pada lr'-illl, .-j'1"1--,^,-' -i," ,*"ir'-L sudto ',,, !'Drr.n w,!u)"'ssm' *''r:i:i *';b""; ;.;;;" ,. j,* sasdr nd'k mel 'di Piesid-n FJada D8r

i;;"r;;;-;-:. b"' -ei,;u der'!urrn inh^en5ih'h:d"o ARMMi," ",,,r". -it*"'-*, *"1 dllu dcnBrn m.1, nsl tdn o'anB o'Jng:11,'., *; ' " MNLF ddi, I.mbd6a iru d"n8dr me"""1*J"*- ir re *.e- JePh L mNULrr o ds o;ns noo Na\r r leF{rada o,dd Me' lgo8 menCCdrildn ddlatrra rearand ortng oan PU'ailLii"",i:"' -i".t;;'l,piff r.. dd Ndu unarsnvr m6riPukPbitr'dI i,"l'"ii-^,'.,."'r'"*i, ur.ddr Li'ada h rahmddldn ban\dtlorba

qhds ib bdal baltdr larend PsPlen.wer Il m€runruhl.n kePretden6nsantan binte film Ltu l': 16, toduldskand:l rorud;i dan tui ah Fal'ihY'cloria MacaPagalAroyo sabagai Prt_lidm Dada 2001 P:da sa,t YanB s:naFdmi pem,lu AIrMM *s.6 bbr' daniarcn, Letidakpu*r lerhadaP kinfria

II

!

--* *;n";Ar d- kFB- F.d"$; h-h*h.e" MNLF e.!&" N* M"-"rd;s^.b.tueP*r

bh&ui;u ei a4d rPA htuq rgu'-",itu, Fi-.-d-.Fru"be.-hiddr sq,uiq dhlTsu r?i& Fdts *h:ddi r;ssnoPPAP r,k ottoJrrd ndi/,-;, In,n P*J (F*" a@no '.-d;dd BRrsoi e L* dn r!

]o4 Dialog vo

Nur Misuarr pemrinbh pueiAdoyomerencnaltu menS.rukd Gton tuuntuk jabaran Cubermr ARMM. penyingkjlan orang-orans MNIF s€iakEshada dan niat AJrolo btuk meea-jul.,n (alo rain unlr Cubemur ARi,i/menbu:t rasa frustasi di (alancanMNLF dan juA. Misuin. 5itua5i ihrmoao.org Mi ari hr!* nelat*alsi penbe.onrakm yang kemudianm.rl3erarkamy. le pslsd.

Dilatmol€h*onnildens Eshda,nala Aroyo hdSrsuns shar€qi seba-Iknya vaib ax.oul ea@ab*M,;n^"""arolo seBera n;mbenrut lembasakhusDs bhl} melakulan rmhi--;dan menyEu tdbali pr;qrah mbkARMM srta nelakuta kdbali DtPhi,r.te dik'layah tam dan ARMM yanamenFdirh prcpiN baru Bartan t edtajibu koraya Isbeta dan jusa Marawi ibukor: Lanao de Su'e hasuk ke datanAIMM ebrg,, w,ld.yah baru KeaasalanNur M'sual ba't larena kesuib,budAet daii pudat naupun adninis-lldinya ,ing lenab menbuar ARMMpad, pzirode berituinya d,b:),anADay;ng' o eh pahonase eemeriniahPuet.S€i:k 'to MNLF nvans eehnL.nF jatuh di bawah PEion; ped;mbhpDeL'Dirrl ,Amyo ius b€ru$h:untur neisembatrt an ke;rDcavaanB,nSsmoro denB metaruk;n ;embi.araan p€nd,hu,uan den8an MtLFmu p€damakajiny,Frehn lebiialall out uat Estada P€mbicaraan usel-a]J lrgi msgrnbrkmr? ke TnpotLp:dr 2001 yina menqhtu k ,chDiF

z+ zra Pdi rren w{ o fei,. R"^",;.,"-ri. trl io D hqt d fu+&ehc' i bie;wcnru id toE eoA rd! ' L;, '"- &"-bh tdvttu hrd she,,6 d e;6 h, _6fid d lb 9dr.4 h lwq fu\h \Jud;

Peiajhn senjatan sjata dd beialdny. Pea@ ralt GnP.MILF, n*kDrnpada p€i;lannya dE.la oteh nenino-r:tnya relerasan dan benhol ked;b.lan pihal pad, thr m3 KembsandM petudmgtu

'tu mehpuai kemmd

G.dr'rr),FnbdSu \dbatrdaerdh-da€r.i pusar lonfl't y,nq tuat atdb.rkeb'FIb Flbada etu s;5haldmrnSalah tab nem hrporn8 dari pembi.am t€rebur.yaito hnrans Jnerbaldom,i^ kemudir hfliadi s,t,h <ah,bahan Pokot Prces Pemb,ca$.n p€FFnran damaiselinjuhya yans temudirr dikbur MOA aO \Mno.;ndu t ofAR .ntnt on Anastnt Donu,\ h,;len:lrh cRP se(ara resni n€;eatdil.€bendJr MtrF Fns r.ni dped;atGnmemiht Pa\utan b€Mj, rr BIAF I2.00otan8 yanB teebar diberb,Sir c:mpoa^ *ba8rm menyatu denqan maevr.6rJr unum MenBofre , r{t;pkesenu' *rEp prendcn oJda awaimenjabat reaatr Esh:da u;d\ frenbanaDn kepercayaan dar henbutrap€nb @aan p€ldjd deng s sa.morc,Abhoud bsga DnekturBa;sa_morcstudEdr jusa po,senat S;iorMiLF, nenyatakan, karera m€rekadaramle,da tdJhdatamserabrwrFn.mr$,n D . h4uhva;erkiale m€lupat M dd bahjd 6aftbd..$tebn meEl'a mapdn dalah tedudDkdmuy: seb,sai ;reriden dan h,nvialmrsdenSar!,nrpa y edikabl;rol€h navoihr n

Trtusf onasi ke.hn penvelesaianE3.nsi,l:Monoutik cnP dd Fnbenrariaange.noro seb,gai H;baran

Tahun 2008 adalJh rrhun yanf,trgar I rurial b4r banval hal dr Fitpina.

Dirlog vo. L No I

Namun salah satu y:nA terperlinqbel'atran deng.n mEold MjLF GRp"dalah JlJr segeD dibd*anganinyal.6epJl!:fan nceosj& dalan Moa-aDabt ten'kapay; M Fandun oJ Agnene tarth.AnEhatrkhai A,Ptt oJth.CRP-MILF Tnpai an Psd ol2AA7,nsudan bdiale 3,5 r,hm dfiihlrg d&iropil itu dibicarar.n. d,n hampn llranun d'lxbng din mutai drrinrknyapenblcaGan I,[LF CRI qal 1997. IruhtuIiya, ditandai deng& disepakatinyastabs dd lu4tu wilayai dalam draftMOA-AD ol€h t%n€t TQn dan kdubelah pihak denge apa yaa disbuiBdng*m@ Ju/idial Entie (BIE) yanq" disahpill8 neliputi vilayah AXMM Fnsada, iuga ditanban denga wilayah lainytu8 men(aluP hdsk kumnS dan 712battnSars (desa) m.sl,ipun cJr up:nwilayah itu hatu3 dipuruskan netatuiplebtucite. Ren6a penddarangam ihdiuhunle endiri oleh beida cbnaMeapasar Airoyo pad;akat aF\tusdd:t ddrdahngan,p.da5Aautublun

'tu r Tdbah 7r2 r,maf,;ys rtu

berrda di bawan pmpmci meUplti SourhCotabaio/ ?al,wn/ ZambomBa Ci|y.Sdb Kudanr, No.th Colabarq Lanao,md zahboanga d€ sur€. Drafperjaniiat€rsebui n€nenparkan AangsahoroHon€land sebagai beGifar otonoh.tef,gan basts hukum yana Luat araskePolisiao hremal stunry iocs errapendidike teendiri. Basis hutrn itujuSa nemb€rikan hat *epada BJE untukmembentul 'n rusL sendiri lentansbankinS md fin@ort sysFm dan *|Um-lah inshtusipoItik tatrva, Ftum€hi-li*i oto.jtas penuh uniuk me.gejola

tuFtu4 wiHBhdisdci$nemqd

,,lorl rzsorrs di dalam witayah rar onBIE dengr bagl hasl Z5.5, zr Dersenutul. BJE dh 25 penen untul pusat.tada z5 rahm m€ndabnq hrt,vah niar.n men't/ki teruasran oen;h *as$ ayzh turetudt yoretgn ti,nr, dti&e.and th? pndtineaf no4q.i Ddlamdtatih)juga diFbutkan bahwa pa.ra 25 r2humadatdg benbk hu6u.ga cR! dengan BIE diganbarlan sebasai "r$o.hthx landl dawtdizen b! shared artha

Ndxa draf ito seaera menuna,!riri* dan Prores. terut,ma darj paDp.lit;r d;d s'l.yan mayorbs Kablik d iMindaiao y s al.,n tertena dnDatBIE d' ruar wriayah aRMM, ba,i drpubll Mind,o maupuparaScDrordr anagob ronAc di Mhla Kdhtitu antara l,in menudun bahwa pemerinrah hbn tuduL di bawah h'nh*ineparatis ymg akm mecak ,fio,i4ituregl&. Seial sebeluh dilmunkansa.a Fsni Mtra pdandardgananolehp€,den

^royo. pada prrcn;ahan

lulv 2003, khh mwtulFars hrhzdi"isi dad MOA-AD teebur, t€ruram: da;Ps8lasa wilayah-wiaysh yms poidsialatan isrkena p€rluasan wilayah da.iMOA-AD/BIE di luar wilavahARMMReaksikerasterurmada eorasymsnsjadi crbenur liga kali poviroi Noicotababo dM temudim maiadi 0,kilgxbemu kerika itq Emna;uel pifiolyrnSdenAml rdsftnururaeardratitu seAera d'pubhL,sLan abeium d!

*ddl rume w' fuHEfuLd:';

Md, vd, No r turur Frn zin:,4' H6

r'q4rdi 4d N$d bEd- /d4dol.r,ar

106 Dialog vor.71, No. r,rhun. nxvtui2or1

bndartuSani. S€hari kenndian parlend daer.n provitui yanS sda nmSeluarkan iesolusi mendukungnya dmmendorong Dtuk mengajukan perisi kcsryld. cod (5C) di Mrnila. B€berapahri *emudib petisi il! dibawa kepadaSC untuk neninb dua tubra4 yaitu(1) agarsc neldang pderinian nenandatmgani MOA'AD, dm (2) ndbulakepada publi* isi perjanjian atau BIEiepbui sara rinci. Dari sam kemdidteiadi perBerakan da. mobilisasi bersafra Para penguae dieiai daerahymApotensial kr*ena perhasan BIE DukDn8m iwa .lahg dan P.h Politisi lainai Mmila seperh senator iei*esuka

Mobitisasi itu esungSlhnta j!3adilat.rbelak ai oleh keorigad danprejudice tentanA lslm di Mindamo.Sebaaainana banrak dipublikasilandelalui media malpun hasil hasit risd,bahwa Minddao diekpGe nerupalsasaran terbesa. pro3r:n counterterrolisn pr€siden US C@rAe w Bushuntuk Asia Tenggaa pdka peristim 9/11 2001 di New Yorl, karena ada.yajaiingtu inlemasjonal terclisn dan tI(lanaah Islaniyah).! Pin6l nisalnyadikuti? sebagai nengatakan bahwapehbagian t , in.o4 dan ekspbirasi,rtlrdl 160!'.6 di dal.n HomelandMindanao dalam MOA AD 25p€senakan membahayalan perdanaian tliMindanao karen2 ia ala nenbaikmdm lebihb€s !nt!* Fnb€lian ssjahbagi MLF. Dia noyatalan:

"Nobad! &n dm! that the MILE, Jarsane tin4 t6 6nned.a u h th.II(le.'nMh Istanirth) the At-Qtido.whtt arc atr lea$? .. w h $e tut

t6o,t6 thtt th.! uitt Set fah theitshteol

^tutut tMM, i.e.,oil, gat

uh,tut tlEr auldbuy am! vn4t,sEakSkhdpryto4s?'

Mobilisadi penentangan ierhrdapp€ndandabgan Moa-AD dan deskanFrhaaap 5C unhli melarangnyt terustdjadi dan nakin besar hingaa seharsebelum jadwal p€nd.tanganan. Danpada h i itu ju84 4 Agushs 2004 SCmenAelurl& adrar ponunda , denSan nelarang penerintah untuk nenddatangani draf MOA AD itu dannmsFratkm Pdrdintan utu* nem-bnka isi draf MOA-AD itu kepada publilsecari rinci sanpai batas vakiu 15Agutus rahun nn.$ Padahal upacarapenandaianganan itu relah disiapkandan para pihak r€lan siap di Kob KualaLmPD4 renPzt hda rangm iru akd.tilatuke eek nariny:. M€Fka adalahantara lai4 Menhn Luar Neaeri Filipi.adan Malaysia, Dula Besai AmerikaSerikat, lepa.& Aush:lia, da. UlusanIGusc dan oKI e Sehdi sbelah bat sakhir plblilasi MOA-AD tanggal 15Agustus pen€iintah Afoyo menge-luarkan pengrmlnm b.hwa pemeri.tah ridal laSi belkei.ainan !nr!kmm dat Smi MoA-AD dan menbarasi hrgd tem paftl dm eandainyaPun nereka ne.dabna.ninya, hakap€m€rintan tidak akan menjalankannya.o Kek€rasan pun mulai hstul di

a@.dty tuukdhr.1 tu k4nd. lo A @dy iidtuue, vd 4 No 3!

'qry $.Gnh s, PA

'Eirc,,!McrcidqMoA.^oalov:dnP3PNe M@:AA tty Pldbthn lltb h4rwt/

Dialoevor. 7r, No. 1,rahli.xxxry,rur20r1 107

bebenpr die.a\ neskipun MiLF ran-paknya has'h h!nunAAu hh,p s!.

rutnl: Jencan menrh:n .l'n ihhiftidak frenobiiisasi denonsrasi lebihbesi61 Meski denilian hobilisasi dandenonsasi denentanA penandarangdan MOA,AD terus berlanAshshiqga pertesahm ot[obe. Dan oad;la ol bbe' 2006, sc b€E boar m;nFlwrtr keputo6r bahha drarMoA.iDdiyatakq *ba&ai "antnry to lno ondJtu Co,r,r!aid, dd k:Ena itu, harusdibab(.n (arnrq.@ schaBemu*nldtiEA '\asn aan shhnent dnhonJ co6ti.i,sion l: I) tidal ada a*up kosuha,ser,ma Pnes pembi.,ra MoA-ADhrhadap nasyarakat yans atm reikenadanpak dari peiianjim resebut*hinssanel.ng3ar hal-hal ne€ka untuk m€.daPatkan rnfo'md<i 2t hdrk adany:jJminJn bahwa tonsekuenn dari i5,perjanjian tersebut basi amandenehl.on*iturj dJn lrpendapan ebr hu-buaan yina m.nalluJk:n kJb r:tJ,aswiatjt bnal chatucttiztd by shat darthoit! ond flqansibititu, yn( biaed,Sunikan dalam petanl'an ncAararolonimrul nfluiu Le meriler"d

MOA-AD ssbg8u\nF bL*antansebuah kesepakaran finat aiau F,nalreac AaremsrlanE menctaup leRluruhra rerapijto Jd,t:h bha; yanss 8:rhend6ardrPentin! me4enrna\ib Banasamoro di M'ndanaa ba kdatam seringlain perjaniian danai

$Lhq M $ib! Jr" ,m, a cdd vcw d ]tu

MJLF-CnPsebc umJ.: nauPrn dLm:sJdepdn Datam drJlr ru nEalnva ri-tegskan banwa lne ,,leStrrlak r,i;r.GaI the Be\enara peoph En8 Jra,n anqndtu+ dnp645sian althv thnard rnlptupri.tar:t tishts, .;tantr! t,hd t. urc,,i rtut

"/31tarr?,h,,.-d Densd dcni,li dal:n dE f hebur adJ p;na.tu&I etdindren.[ nasa tatu sab o,ha!dm up,ya ren:bitbsi yanE nh;as,ridral'bdil puhal. S$unAswya drrtiersbut khh dimbsrpd berdasarltupagalmd tidali nengenalkan at spAd,n FPA MNLF GRtebdumF yrsnendap:*d bnb.gan d.n Consrcsdrn m,(yaral,ar Kabt,k di Mind aoMaka di datan drat lersebut ridakmenasukkd adanya persyanran amandcmen konnrtusi denBan menckantanpadarihal h:t lMo.bsraEda:nrnoleh hukum internasioral dan telahdirul]fttas o eh hurm F,lp,na denErnmcnSsrnJrr I o6cPanreskal d.han.rrur gsma knb u desrrat domamEl,h diud gta dtu diberlilu(an ditilipina atas tntlllrnar. p.out s danL?,/d 6 Berb€da densan Mj\LF mctaluPA dan F?A yang nenetankan padaorononi pot iL nala M[r mene]trk Pada isi dan hndu€an t.nasmsaias otononi u sdiri6 Mak4 &ri sisiMILF, sejak t.4adinya p.rundinqanlesni diTipoli 2001 t€lan €nadi hansfomasi dm perubahan sansai jaun darjsrratesi p€diwanan beseniata danbnrltm merdella sebetumnra te iatperu.dinFan dimai d otononi abuself'deteinintation aras an@skal domain. Drlam Fbuah wawdcaG dens:nmedia IIII Press lap:n padd FebdBryr99! *rerah ic undJny: p enua;

104 Dialog vor. 71, No. r rahun. uxrv rum011

d€ngan P€iden Estmda Salanat Hashin sebagai Chairnan MILF nasiineneg6kan banwa, bagi MILF, "rlt.r r'rhoutv trn th.h lBtngsnnotu) k tuttu th2ttubtdn xept jnaerynade. sa M iJ uedn all Aie, rtt id.rs uill nert die.".1Petubahan teiadi letika terapainyaperjanjian danai Peace As.eemenr diTiipoli 2001dengan peruban dhiberuta ser-deteminatim aLs d€tialdonain degd tetap nmjadi bagiandai negaa k6ahra GRP Dengd latalaiq MILI i€lah melepaskm dhrhedeka, Nanun Eaji Mu!:d Ibrahindsebagai penimpin tertinggj MILF danbekas Konandan Tertinggi paslkanA Ssmoo Islamic Amed For€ tangnenggdtikan salanal Hashin setelahdia neninSgal, hengatakan bahwamemang MIII telah neninggalkanhntutm nedeka ddsan nm8 jukm

Teiapi, lanjuhya ini merupalan bnappaling realislis dan tidal ara nadaperub:han lagi. Tutui otononi m-cestal domin it, larjuhy€ laai, berupaelJ aovermmi mlipuri laut, u.tara dranan denam sqala kandunganny4dmgd pula alo(asi pajak lebih besardaripada pderint hpuet. "Tidalalaada pdbana ke aranreIomn dadpada

Kddugd yanS ada di dalan dratMOA AD, nenurut Rudy B. Rodilondran mggoh P:ml ddi pihat pen&dnrah rilipina .ialam negsiasi MNLFGRP dan profe6$r ahli luna4 sangatadilnensingat *irahpeninggnm dd

ninoritisasi B gsnoro. Menurutnya,nastb Mlslih Mindanao atau BMgsndo sqaj.r dangan rurud arau

'rdiSrnols /rdplr sebaAai minoritas dan*jaanpdderib dmkderbelalmgkini. Kare.a itu mereka laya* nen-dapatkm apa yanS neEka miliki sebaaainana uu rmbnS aneshl donainat.s Lunad dan indiqenous people."MOA AD herupakan bagian darilllntutan neieka yana layak." AbhoudLingg,sahnw g rggoia pcnaselDts.nior MILI dan ju8a dnektur iherBtitue fdr Bassmoro siudie (IBs),menunjuktan bahwa hak selt derermintation bagi Bangsaho.o nasukklaMikdi dalam berbagai *dentuan I-l'l(United Natjons) neliputi.d,rtud, /lr-toti@L ttodition; fl.it| ot *hnic iAenti\jcrUut|l haftog.n lt!: Lirguisti. unny;t liSit6 t itunngial qfnity tz iktialtunEtiont dnd co ndt ecanann LiJzS€lmjuhya ia mmeAask banwa ba8iBmgsanoro rhe sclf-deteinination as-Tr. E*ne bJ ke Rrn8enM nt!.8st htselJ detminttiot is the palizatk af iLnnlldtire tiaht to Jrc.l! dekthihe thcnplitial s,jh6 rn A rE lht R.trblic aJ thePriltpptres. ":r Dengan denikian, tun-hrtd Bdgsanoro bagi merka sendiriberbasis pada hukun inharional yanA

Di alas sehuanya, Tinothy Willim, nisalnF, mmyimpulk.n bahwadi luai nasahn pedebaian huLun danko.stitusi dan nobilisasi nassa yalgneruPal<an Penenianaan atas ien &aMoA-AD, adalah nasalah sbn](ual di

Nnqi b4 Abddhiq), @, R4s4&h, P4..r{tc6tip1, bvla,ah d D.M4ti MqE ottuh|rr Midd@ cdl4 Mbdd&, &5e tu Y@s

(E@nGd,t.kb,ttu Ma@ bra PnF*!1vtsktude$ dkuaqtk..a4tnt htkdr.rP,/rPii4 Pxris rrF (aL hnF sRnD PF

DialogvoL. 71, No. r,rahui.xrxrv,!Lrorr 109

baliknya, yait! usaha siarus quo basiPelaku dm pemitik kekuasaa_ kd;rterhadap k'nft rrts seda,aiual,M4r6yang adtr di dalannva.z PeidcnAfrvoend n. wL rms cur8r. hmPalni.demiril asendanva sendri ditrmmdSusms Perdd:irn denad tMrtdan *e€ra 5urui iargkah tetiia merihat@ksi yag keras dari para pdFuae diSeJatan Menurut Sanlos, ap, yansd,latur oteh 5c dal:m nmutu(ka;p€notakn Moa.AD *baEd "ddr4 rohu dnd k Con ttian- tethadao;6rMoA-AD di*babtd kaE a sc lanvamddensr ddi stu pihar yans ne;o,rat d mobitrb mdsay ab@darimeFka, dr mn2:baikan u$t-uq h;dari pihaL yant netral sehhal civil5o.icty.r Atatu rrdak adrnva ,aminanroEbtur mrul nenddu;Moa-aDoleh sc, menurur n.6 h;r .er"","da. umecessary jika u ri.rak nemlngl.' an untuk re(aPaDnya pcrdJru r(mnginS*dar'msapFrun.drna:n Pastra tekeras,n dan PeranediPerrukr suatu Pemilrr yana. o,r or/J.,rl' yang tidal h ya mendasbnpada stlktur hu*un nasicnal danbahl.an KonsrrDs demi tercJpa nyapedamaran.?, s#os. yane menEu:imn€wakili snara hati ahli hukun ddpDllni hulum d.n retat,sxs *baBai,ud8e/halm iu!, nounru[an daDculupincibahMMoA-Atibetai tlDdikonslltasikan kepa.ta dacrahdaerairyag nelaluk& protes oteh Tead panetpihak peneiintah. "sr., ,o.ar onsll-todons, Mong my arhds, azre canduekaba thx CRP Pee Paadbtaue thd. qe ot$

tudl@ Nn. 5s,6 w Dq' ric ha-^D

idfth?u h ttE onpt fiea,iE tac. Dnt$P tatt tt th. s@nd of fh;snPd^;PNLe ndnrcty cone;sujbttdine otddpaw, n?nt fat p1n -5 retzD], tanitsat6. A|ht\ankhtu tt? pa^d hai ktetptt thz inhmn ! ca$A,"ddt thlnttttMd tht a fda.arttv tutes al tft pa\n,R.uotttaa' Thn h , tr.t thd D'indi.dtio af tuqukitc di;1eetnes inneSatiahan tath,t thar Brrtu Dbu{ afdisdaioa tAdalah msa d€pd bjsip.iddriu B As,no;?Dalb tuatu kEihputan tutisfuv4Tinothy wittiamz nhFlakn bahMj

"As the @r 2a$ rhaued. the Dmporut, 'ft abk ta rchNn ;nkthd orc oa th, uhoh ;ua q ft..ptdblt. houer ,ttu 2tut;, hthen @nstitrcrci.s uitl elet behr?pyuith ary $reeturt uhn. ecndian sc e6 uitl 0r hru atuufa th. * rt q/0, sone MtL|tantntandds uill 4^t aL.ept aqtt nrte thdn ind.ptnde d.

Semenbra rtu, seor.nE 5ekretahpe'dsbid gperdana,; Mjnd :oatat oPAPP \Otf.z of the PbidcntialAtuha on th' p.d.e ptaess) dan sata6seorrg p.nel btk dan p,\al CRpy:n*memrar dlgut rol]mlar menldard,Iraamhrasi di datam Banesamorc sd;i, menyul'rlan pcme;nrah ousdtunhrk berkonui*asi dan nenetulanddgan pihak dm ketonpok me halcberlomun'tasi Namun, (alau Dunp€menntah car puya n,r b,it ;uknmberi*m Frtrrian ierhadap maetah

110 Dj,loe br. r,No. r,fthln r\,rVrurro!

Begmorc dalan pl@du dqoksinala p€nerjntah masih haas heminbpeddapat Kongies da nmrut admvaperubahan rnnrtitu'. Sedane] pa;areal'r:snya t:iNbva, <ebas,;n 6esarp€ndlduk Filitina yang di;mi a.nelalui Kong€s dan jusa M,nkamahAgung, sebagai pemegans oloritrs(onn'ru5i dan hotun Frtipin. tetahnenolal ndaimplemenbrla MoA-AD. Seorang aggota OpApp yas laindan lsl.m aai Sulur menftmdaranb.hwa ftrunacrtrva cRf ;aih darampros6 neralulan p@ ralis ningg; tinideng MNLF untuk moAmpt€menta6'lan 1s96 FPA retapr tid;t ak.nP€mh kenbali *e PA 1976 TiPoli PeaeAgMht sahbit teru prl. nelalukdP?aL. tttk den9an M]LF T€raPi d,anm8€lunlai perany ad,lalul4 otcyang hJoyJ be*erJ pada te4t tDjibttetopi€n8Ban mirl nembelika, fa\il bsi inlEihltur rin( mru.Do noGbJ.dJr,m nptemenb da^tu;a dal:nar'r l.emMurar akibatronn,k s.oqtarq lanjulnya, oKI terus mendesar\ecarr politll rntur'mcta*u(an Derj,nl,an d,na drn mdbcli hak t€Dd:sans$norc rehp, shtu nen;en_bJIil an r€pada pemerintan f itjornadalam pembi"yain,mptemenLcinyayan8 * nA ndbebani terlah besaiDrna uhr]. lenmusiaan d bhbin8uan. al unya. sebaeian besariidapardin oegad-n%ari Bi.ar Set rahya,rimPar,nyab t HaiiMmdJbranrmddNur Mesnari meyal<ini bahrva kek€rasandan penyerinaan sut'r d'hindan pkandal.da temJtud dat,n mcFn&-lran peinjid itu sdai densan hrtubBan8samoro dan tidak pada posisitemalan pene.nr.h pusat. Mestrdem,liJn ner?l.J'nBin rercap.inya

perdanajan, l€bih cepa! Iebii baitdasd syarJrryear }€ng mrera aiu,kan dengr bulan tanpa kamDromile.uat' hat.har yanB prin,p,i basjmed.a Kayarad b.nsa m?pta sud,rn€ntrslohasi tuntuh dari merdekale orondi dan tueshal domain netu-pald titil yang paling mungki. mtutle.capainya pei.lanaian. Denikiansebaltknta, *p.rri diuna*apla ol€hWlli:tu dabn kutipa d, abj, !€merinrah pusar \ehd.lnva dMakrtj ntchleah p el flrrah nen;apai suatu ke*Pahd rbs trgar tuju datam dbrMOA AD lhrang dehal domain, dilDd laliM pemdi.rat Manila ntmh_partan bahwa perd,na,an seba.a,solDs, Mdalahnya addtan baaa,m;aIMgdbit leputus hrde k.miuanyeedi.ap,irtul

?endapat Farher Me(edo,- bekasSgora panel p€ae tall< dari o ratCRp

dalam negos';sL dss.n Mi!Lr yJnqhin*a ln madl terus nenbom.el.;perd.haia4 nrngkin layak disihak.Dia eengaralan perlunya perseseranp&qadigna dalah nqcaii ritik tenuperdah.€n :nraB Banqsamorc danGRP cRP dd banSs. rihpina harusnemperhitunstan rd..sr.al dora,,sebrga' hal< Bangsamob seb.aar hatyanS erda*r P:da *jaraj1 yeq nv.raktapi B:nesamorc jusa hans mensnomati eLsGbnn tc6aban Renri6LrF'l'pha sebrBa' sxaru negJra yanqberdadat D:n tdpaLny.. pand q;Me.ado rentans "s'ltns pandrr," itu3esunEeuhnya sedans metesihha,randun8an dari drar MOA-'D vaneialah dicap.i orph p.ae panet te4ebuayanA diroh[ oreh SC rru MaL: paBdisna bn yanqd'tawark ot€h Mc-

Dialog vor.7r, xo. !,rahun. xxxrv, rur rorl

cado lampa*nya narus ditehparkanlebihdalah dad*kadanegc;sipolitildan sharing kckuasaan dalan surupe.janjian dmai nelair*an sebagaiftdadikaial oleh K}rni.la,A banwadalam siiuasi hegenonic sraie yangbersifat asynneet. relation denAanminontas dalam lonlek intetuilnl,trula ha!-hak nircritas "dft ndr si'ply,mttet ol diwtbtut! pdtiis ot prsntti@nptuftk6 bnt rathet m z nnftet oJlttuatunrdL j,.tie. )t inpli,s that ninafl!ngh's ar. indeed basic ti8hk," Pa,&^np.radiSma juga diiurtur dalam fe.o-nfr global renbng Fnbeim hak atasninonb *ba8ai ,,baBic ist'rs" di datamuN da hnlom inrem:iiomle ?ek&ni$Lya mogusdkd bahn Frlunyaperubahan peradigma d&i dokbin hainak indbilul t@ls kP hak hak.o atiaatau .dllrdrD. rrgnb atau diperlukanFmikiranyeg oleh Sdbos, di*but,,o/ro/ rh. t":.3 Pel€d menuUs bahra /arthough indi.idual basd d.froctu t istltoS.th2t s wJ dbactiu ftgitu, it afendM n ftsponA tu fte nadt at all ztlriEtow ui.hin deePl! dibid.n *i.t!.,,

Dalah perspektif ini, paapai.nkeepakatan epe.ri MOA AD benhnganeskal domai4 selayaknya bukmditempatld dalan prG po,ilik nomd

bL\1fud?||6k4Pdirdn4dElfu@bE

dMhoi9 dsi6",.oM vd 6Lt6ury@,n

" trbalD, tutLtu tb kwntuk'N@ n6t otd6 n k \*aJBdr\ ffi$,

s€6a8ajhma bedal<u dalan denok asiyang hendasehn pada fiat ha* individlal soperti di lilipina se*arang,nelahkm dfienpa&an pada kehaDsdnegara dan naro as untuk nenberitempat rersendi.i kepada hinorjrasm€nSingd sq ah Politil l.esnj seloomi s€] polrrif deu mavdras.Dengd!:b lain, kepakah spaliitup.rtu dibnpa&an pada mGn afir-tutiw actio 2!au dhkiiminasi posiifatd ninoritd leltdhr.s dalah har iniaan8samoro Mala ierc.Painya P€rd.naid s:naat er3rbns dm letuuan dan kepercayaan diri penerinrahpuet yang berk@a !nt* neyatdr*.nmayoritas phduduL dan mayoritaspolitik. Tentu saja nasih ada pe,uangb€er teiadinyz couni.r nd€n€nt dariPengcndali lekuasad di Puer untulmem{ah aspirasi Bangsaho.o sdrrauslD *kut nunskin dali Para poitikkepeniimgn di Mindanao untu* mfrPe.bhankan staha quq selama tidakadanya dialog yang ploduktif danpl2dolm bcrsma neskiprn bisa sajabe.beda ca.a dan aspn.si, dari parapeninpin Banssamoro sendii. Civilsociety, NGo *rta Pinal Pihak n€&aldan norpartjsan lainnya, dan jus,Fmerinkh Pusat, layal mnb€ri p?rhari,n Fad, u$na PembanBuan pbt(om dr dalan Brsqmoro dan h;Elayang hidup di aras t.mh Mindan.ornhk nasa depan Banssamoro danlilipina. Masydakr Ka6olik, politisi dmP€minpir! agd4 s€ba8ai nayonbsbar! <ti Mindanao .lan jlga s€caranasiotu! penting pula lerlibar dalahpembicaraan reseblt Senua laksi di

q)u. Ky @ w nr I q, atui d h t d Qieh:a Let nq otMdty RishqcGnofu

112 Dialog vor. 71, Nd- 1, iah$. axry r[ 2or I

dalan Bangsnoro memiliki peluangsana lnhrl difonalkan mdjadi a*siasi l€pertinSan yanS berbeda dan(Mlrmallanddm lenbaga polibl ydgada semcan DPR daeran dalan ARMMataupun di vilayan ya.a dhepakati*baaai a.estr,l.tonainb€rdasarlanhak pengelold sunberdaF alam ddpeme.intaha. secara mandni (s€lf-dereminatim) di dalam lingkup n€garanasional Filipim. Ka6* calissi MOUPeiddaian A.eh, ebuan pmpiroi ymgneniriki seiarah pania.s dan syaiardengan kontlil di Indonesia, dengan€rlangmya P.rbi Poljrik bt<al y 8plu.al dan diwadahi dalam s.buahlanbaA. kepailehenan di bawan UUrosional eperrints mdb€IikmPcFtutu( prcs k€ a..n ih! dengan tidakm€ngingkan kdyat&n bahwa a.iah

Mindanao atau Bangsanoro denganAceh saDga. be&€da dalam hah?irseaala hal. Dengm demjlid, bukantidal nug!.il Filipinaetali lagi *5aSaire8ara di asia renSgara yana mamPumenuiutka. kePeloPoiamya dalah,<elerb*am b.gi t€$angnnnya paradiSna baru, n€ninjan istilah ddi ChanGains,! FbaCai cultural mtionaslim.BDatu ruiio.alisn ydg hengalui adanya perbeda kultural sba8ai id6tiia3t A b.pisahdi dalan linSlup rd orialdan 6q$ai bagia A*i n*io ut tdm tity _Kelompok minor as yang menilikis+rah dan keliussan dinug*i.lanmoiliLi €lspBinya &ndid d diakuipe6€daan it! *bagai *elayam.ariomlidentity, ternasu* dalan pagelol.ansuhb€r.taya al.m dan pemerintahandalam li4kup nesara nasimal.ll

* 6rin cas, mr n! .i,i6 ol Nd6rri'4onbddsr GbdF ui!69 ft$

Ditogvor. 7r,No. r,rahun.xxxN,rr 2orl 113

DAFT4R P U STA(A

Abubakar, Cams A., 2OOO,,SrcpDadEoomc Deretopmhr n SzO- -PAD: H,3h E{F.rehon6, Low oud,outsu I " r,,amr,n vor, rt No. 2_2m0r2r ra

Abinales. Pakic,o N., 2000, Mati,eMintk@ cotrtNto dnd DM in tiDomation oI tht phittwin? Ndhoh-5rrr. M.iita, Atdeo de Manih

abm, Lual{ari [d /,anekar DdEin _rhe Cft lssuq" in Talbn, hbvW 2N3. rh. Mad Redd2r HEb;ann colted\onry sttuxRt9 ot tiBtnestnoo peaple, erezon cituM:tota, poLcy Study ?ublrcaho;and id@o iPsPa|{?nrer fi-,rPeopte Empowemer in cover,mnce (cenPEG) PP. s6{z

Auliodonous Region in Mustim Ldan,nIARMM), RA 9Ot4 Orsa,c AcrIor rhe Aurlonomous Reaon inMusrin Mindsnao (ARirMt_,ARMM phtppiq 2OOj

Bedrd4.la<ques, ,,peac md Connict inL,re Southem ph, Lppffi. w]rv rhci996 teace A8@meni is Ir4 e"Pa.it. AJfnns. vot 7r. io 1(s!ring, 20m), pp. 37,s4.

B lanle Alex 8., J., .,tEtiturionat andIotiticAdninishativie Resmneon A.med confricrs," M;ni'aPhilppine Hum:n DeloDmnrfaport 20u5 runpbtrshed)

BIwn. Davd. l%a, Tom penpher.tcombihG ro Erluri. Nannd<Separarism in Southesr Ai; "Po.if. Afai6,vot. 61, N a 1, Wirg

I'hiliPP, 20oz ,,civit so.iee:ndconnict in Mindanad," i;werning, Raine. Dd pete. Kreuzrr\Pds.), thi@ Iran Mm r, d: psspecitu.s fton Stak.hotde3 |ndobst tus dt th. co^fLt ,n thesau @m phitippiru., perdl@Iav,Kual. Lu hpu sRnD, pp. 6; i3

BuendD Riz:lc mc€, ..LmkiGinro *FFuh&of M@s€rr D€b;,nano"in thc Ph,tipp,ncr- P,!lr,,r,.aPohtiet *iznr lounal 29 t itil{,f,,

Butto, th.aas J., ,,Rever.tio or Reh-lDhon. A Cmmsci AlDma.r rott'e &*or rbLbd rsl;;" s,riniloanot oI Mtddh Ea,t. t studn\Ma) 2004 ]]or h.4lrt2.

Castello. Michaet A., t 999, t)€modaDhvorMindrao. inrumer ;".i. ;May R.j. & Tumea Lutu RasDarl(@dd EAtno Mkah,o: h;n.tunJaLl etl Pnnsd,Meta Mz hNew Ddy publlsheE CBCNEWScon http://www.cbcnevs.coh/?qiode/4z3t. 1B ASusras 200S.

Chall, tete4 2001, "separatisD adsouthean As a TtF Istani. Fad.rin giudl€h rtuitnrd, Mnddaodd Aeh.' 9td6 n co nh hletutisn, 24:pp. 241 269.

Chcep.i64 Sytvia et. al., 2003. ,tsFa' king *p Links aetw€cn Econoaicad connid in Mindanao." Ma-

njh: Dinsion paperpE*nhdDth..wa.nz P'o1 co;$h-

114 Dialog vdr. 71, Na 1, rhun. sxry tu 20,I

T*;t,#x*s'*ffii*t*ffiW"']*t*nl':;1ru x*,

"^,,#' #Fiiffi'#lii:

""^'d*'tr*#-; .*, *$:rr:t-t*"ffit''*'ffiir:,ri E*1ff:*;.tx

:: ;" p t:: ili ; *!: : :i ". +rfr: F.,ffi f r"y:;,;'*iIi,;,1,F".:*,r*r, ^,^';':';i

) "|!: i''''::'P;

-,",-,-,.. "," " ^i,iTfiL"f ",",r, ,r'fj't!,::liiil. j$I"'tr#;T":rHrT - * ;;";;i^-xur.Yr#,..ki {iW":g,g#;,r

Didog vdi. 71, N,. 1, r.hui. xxxrv, ruii2oli 118

Kyhlicla, wilt, 2003, "rhe Intemario-nalization or Mi.oriry Rishh,"Ico&vol.6rLJ uarJ 2ms, t_32.

LingAa Abhoud Syed M.,2004 ,,UndmtandinA Bangseoro Ldep€ndqc as a Mode of SeFDerenina-tioD" Miedanro Jomrl )CWII

Lingga Abnoud Syed, M., 2mZ "Role ofThird Parti6 in Minda.ao pcc," in Wnin& Raii€r ad pei{Yretar leds.), uohs hon M,nlinn: P..spfitud fion Stt*.haqdad ObwM on th. Canfi.t in th.Sor @ PhiliniB, per.Jjnz ]€yaKula Lunpu, SRTRD pp. 39 sZ

Liryg4 Abh@d Sted, M.,2007a, "Aangsamorc sell Detcrmjmtioq' inWemingn ftrmdpererKFua(eds.), von6to Matu tanll: Pd-3p.cit .s Jrotu Sra*.hoLden tndobstoets oh tha canllj.t in thesolthh Ehitippi@, P.t tisl^vaKuala Lunpr, SRIRD, pp. 29 37.

LiryAa Abhoud Syed M' 2007, "Undd-standina Right ot Self-Detemi_natio4" (jni€Ni€w), rn*ftue forAuthonony and cowernance,ArbM! A Pee Rtuitu: AeuLtdLy Pubri.otion al the hsntu fuAaknon! aad Ctuone, Vot 3No. 1, ta.ury - Mardr 2m?.

Liow lorph Chiym& 2009, "MlslimRgisbe h SdrrhemTtE ed ddsouthern rh,hpprnes: Retiarn,ld@logy rd Polfte w.siraron Dc, Easr w€st c€nte. wa

M.Ketua, Thonas M., 199q M6lt,Rtla6 dnn RAek: E@rydq politisa Anud Sepaflnsn it th. Sauth.m Philipitu, PaslB Cirt, pe-Sents of rhe c.litohia uniwrsig.

Merodo, ELiq "Jun", MoA-^D. exovadis?,, hstibe fo! Aurhohamvan.l Covernan.o, rrrd,o,, ;PaaRtuka.AQrr !Puui;nraf th. k6t w lot Atanoh! anduo'tr,4,.4 vor. { No.3,Iutys€pl€mb€r ?)oB, pp. 9.20

Mind ,o Pmple Cauos (Mrc), hfrp-4mp. orS.phL/jnde\ php?opb;n=com content&niew=a icle&id=104:mpc-statdnenr,rcsume rhe-talkimed;relr,mduddft io-naUy&€tirlJ2stabfr rs&ft did46. (Acs 2342110).

N€una4 Hannalr 2010, "rdcndjiy,buildina dd Demo.ra@ in r;ePhilippines: Narional Fajn4 andLocal Response in Mindanao.,,Jounat of cutdt sarthui A<i4nAtri$ 312n10: 61ao.

Pele', ttan, 2007, Detuac tizinr theHq?natl Statc: paliti.at Ttans-fotnahrn in th. Are r{ tdentiu,Gmbridg€. Gmb.idae Univ€aNleN 20CZ

Phil,pp'ne Polici'c6 201t, MondaeAuslr 2e 2005. The Prjce ;fP,roul HD$,n3 SiLen.e " hupf/politiclrunlie.bto8rpd.mnlZto5/03/p.ic. ol p.rouk-hussins silena.hhnl. A]rcd 2n2l10.

Ioultoh, HuBh, 2000, -The MuslihExPerien.e in th€ B2tkan st t€,1919 1991," Asstriation for rhestudt of Narionarfti6, N[,n ,ri5,?q€ls, vot. 23/ No. L

Rasul, Ahim, nd., aDk, Ieicr? ,4sssiry 19% cRP i{l,tLr Fin lPee4n at,Ma\\taQ,

Ring.heim, Iuljq ,Mimriry Righs in aTime of Multi.uituralism _ThpEvolving S.op€ of L\e F.uercit

116 Dirlog vo . 7r, No

[:l:ilji,:;,$,::ilT::j Bh. nuhdahaa.Mdrahc.,vur" r, *;i")'",^,tl{}l _ L\eAqd Folrd"bon

, "r.

u r^,*. * rn-rrr.,.,,r. *'\"i#LI:;:J;:iTlIliI

,"aa**.."."*i,*. "r,t" ii" -'38 ^ aJ k" Bns.,tu- p"o,;o*. *a n" ,a, *it,*i") se/nnr iic cfrr c Btu\.u,bocib AfRM o TuhD./. A+,,d \.. /0oz nr,d.d,,

;;y&* ;:7.! t,y;"::: fr,",.r::r+,;|i,',.pinood.s.*, -,ois,Bsb'",rublepcr@ i"''Il1fi"'.fii;1";,";ilr#d:#ffil# ,;Irii{i#;*i,

sor'mdr M cddo' tr. 200, rr, M,, - 'a_"1"'' v"',t, r."" u,.'&::ii:'l:::f:;:;;:::i';;:: 1y tue.zo,,* {.''nMo* h.^ v,ryifJ'';I',1i"u'"'o"*' i"l'"::.'"':ff:l;::fi;:;l

.-o,Jo.Fm M-.,, ?o,F A.l,,dI lf,ff;.]fi::".,]Ji"._.,1:wEw d rhrsup'.Dct oun Dtu p",r'ppr"* +-",,,0l],"1.aon on u,i Moa Ao , om ,he Mrd;;. R".turh .o-ir; ,l.i:rc^p€r.iiLe or ihc Mjnd,ni^ ConierhF,,4 e r,o.... ph,ripp:ne Li! -a6o--,'naduL,onr.,'nilH';':lT;";]i-#i:;;; lr:#i*Ilii?iit"n"..:,It- ". n. ^o-.o,.*" *". -,, *,t;";.;;;!;'w r n""- t,.r, r,.*i. r""i. vn, rc"":0r.. *a-sJoo, ,a,I:"i", N"e" c,y, i.l"_ii". ,p,s" ,.,..

^.*.*o o5lm,i; ""', zurururpubl$-dr. LB,nq Fouddo f 2003 -T}e fhenc' ^ilti# ;tr"lli.!# tif,!; il:ilfl,|"'J:t?,;,T:l;

q t'," a*3'".." r-pi. cNii^ F*orh 1o.op.)o, )4,: .ry

Meiri Po,'r, study Dub,, whin&RaRrrdpeP, rF,q Thr"a on d^ qdho, \ ;pspAr z8-z.s parr' 6om w",:o pedJlencr br peopk €mpohme;, no,.o"a.c-"--_i;r;ir,. .,, ;;;:J":;:#lJ;iil}.roFe rF. r ir6.do M"snq 200. R_, *"*' -o ,"- , .*^.,lllll\ta" ti"di4t a-d I a1fut M,na- -^-^" u..t

"o p."p"..*_", ,au.o e^ *a Oa -, o., ",

Dirtogvoi 7r. No j,rahln. \\{v r 2orr 117

the conlli.t n the southsn Pl',tap'z6. fetajrgjaya Kuala LuntuSRilD. pp. it.qiij

w€nsredr, FFde,ct L. &Smk@, t%s,Paul o., "M,Prahons and rheSetrlehe.t ot Mindanao," Treh riltt of Asi on shrdi6, vot _ 2s, Nd1. (Nd. 196s) P. 3918.

WiIi@, Tino&t 2010, -Ihe MoA_ADD.hade - An AnatFis of lndivi-duals Vder provimcial preD-sanda and Nationat rnhF:r -Ioutu l oJ clt tt sttth,@r ;iaAfans !m'!j121-ttL

WolteE, Wilen, 2mA -Muslim R€b€tMw€nmt' itr {r S-trrhd Ptini-PPin6: R€fuftdEt Ara fd ,l_Qeda Temrisb?", F@l EllDt'n launat of Antttuptox]9 rc. aJ,2wa pP. 149-162

wibo Jr., MAJ Thoms c" a)o9, E ,tddinaAukMR tutnM6tin Mndon@ to the on kb-|Lkmtbn Ftut ,Ardyst lr pwMonogftptt, Kansas, S.hooj ofAd6€ Mnib,y Studi6 US Ar-ny comMd and cftd srifcoleSe Fod tlahmdtl

YeAc\ NtoAE, 2N2" khM latzRtationMn Swian: Thr M,sti cffinuniti.s a[ thz soutkm ph iwnd,Saurhdn rh'itond, ,nd W6remBamrlMlnnML Matyl d. 12,xin$m a6b, Rasu! Anh4 nl-BaLln P.e? Atu3rs96cRPMNtj Fin t P@ AtuL Manil4 tp.

Lstitue fdAuromdyand Cffi @€,"The 1996 FiDt pee AsM.b€rl@n dE co@ndr of rheR€pnbfi.of d€ phjtir,pi@dd rneMorc Nariond t iberarim Fltrr

An rnjsfl Analys6," /4/ro,uhr &peQ Rmia. A On tntu puht o;."oJ the rretlu. Jat Aut;hanu dndhtu,4, vor 5 No. r, lahoMa(h 2009

Ircbto€ fd Aub,ohy dd cowmalr_-t996CRp MNLFpad&tu;ra,/4

^fi.r.' A om; s p__

kM: 4 Qltdlr Puuuiba ot thcI8titu bt AutM ond .;*,4m, vol. 2 No. 3, odobe.

Lstjtue fdAulodrny dCrre'rBe"Und@r,ndis dE MoA aD;Aurotun'! A pst Rhtu. A Ourt.ru Pubti,tkn ol ttu tkeih; htA monv hd cMe v.i 4No 3,Idy _ SePrqb€:200s.

Ltemadeaj Cri* Cmup GCG}, 2mS,"rtre Philippic: Ih€ coltaD+ ofFe.e in Mndmo- asi: BnefinEJ,*ft/Eruss€k, 23 O.iober zxrq-

lnEmarional crisE coup (lcc} ..11pt'hilppin6: Coun0eFtnturro\4. CounhtsTero,irm m-Min--d ao," Aria Birefina tat ta/Srst'. rB Astu 2O0S

Inhm.bmal oiris crcup ucct, zr9."Tne thnippDe. Alre. UE Ma,-Sindaroo Maread aria Bne4rElalarb/Bruss€t, 2r Decehb;

114 Dialog vor. 7r. Nd. 1, rahun. arv run 2or