B Y . F A U Z U L

F A K U L T A S H U K U M U P N “ V E T E R A N ” J A T I M

7 D E S E M B E R 2 0 0 9

PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (HAN)

12/20/2012

1

POKOK BAHASAN

Pengertian penegakan HAN

Ruang lingkup penegakan HAN

Pengawasan

Sanksi.

PENGAWA-SAN

SANKSI

PENEGAK-AN HAN

12/20/2012

2

Inti Pembahasan

3

12/20/2012

PENGERTIAN PENEGAKAN HUKUM

Pengertian:

a/ proses dilakukany upay tuk tegakny norma2 hk scar nyata sbg pdoman prilaku dlm lalu lints ato hub2 hk dlm khidupn bermasyarkt n bernegara.

Tuk menjamn kepastian tegakny hk, jk dperlukn aparatur penegk hk diperkennkn tuk menggunakn daya paksa.

12/20/2012

4

DITINJAU DARI SUBJEK HUKUM

Ditinjau dri subjekny, pnegakn hk dibedakan atas 2 macam:

Pnegakn hk yg dilakukn o/ subjek yg luas. Artiny upaya pnegakn hk mlibatkn smua subjek hk dlm stiap perbuatn hk.

Siap sj yg menjlnkan aturan normatf n tdk mlakukn suatu yg mlanggr hk brart ia tlah mnegakkn aturn hk.

Penegakn hk dlm arti sempit:

a/ prose tuk menjamin tegakny hk n diperkenankn menggunakan daya paksa agar path pd hk.

12/20/2012

5

DITINJAU DARI OBJEK HUKUM

Ditinjau dri segi objekny, pnegakn hk dibedakan atas 2 macam:

Dalm arti luas, pnegakn hk dri objekny menckup nilai2 keadilan yg terkandung di dlmny bunyi aturan formal dlm keadilan hdp bermasyarkt.

Dlm arti sempit, pnegkan hk menckup pnegakn praturn formal dan tertuls.

Maka dlm perkataan law inforcement terkandng makn the rule of law yg mnegaskn hakikt pemerinthan suatu ngara hk modern dilakukn o/ hk bukn org.

12/20/2012

6

Jd pnegakn hk a/ upaya yg dlakukn tuk menjdikn hk baik dlm arti formi (sempit) n materiil (luas) sbg pedoman prilaku dlm tiap perbuatn hk, baik para subjek hk maupn aparatur pnegak hk yg bertugs sesuai UU tuk berlakuny norm hk dlm masyrkt.

12/20/2012

7

PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

Pengertian:

a/ suatu upay yg dlakukn tuk menjdikn hk adminstrasi negara dpt mngatur hak n kwajiban dri aparatur negara tuk mngatur hub negara dg masyarkt yg mempunyi tujuan bersama yg tertentu

12/20/2012

8

FAKTOR2 YANG MEMPENGARUHI PENEGAKAN HUKUM

Institusi aparatur negara berpern sbg sarana n prasaran pendukung mekanisme kerja kelembagan

Budaya kerja yg terkait aparatny, termasuk kesejahteraan aparat.

Prangkat aturan yg mendukung kinerj kelembagan yg mngatur materi hk administrasi negar sbg standart kerj.

12/20/2012

9

Instansi pemerinth yg diharpkan menjadi lokomotif bg pembenahn pngaturn n pnegakn hk sistem administras negara a/:

Lembaga Administrasi Negara (LAN) sbg instansi yg mngembngkn fungsi central oversight body dbidang pengembangn adminstrasi negar

Badan Pembinaan Hk Nasional sbg instansi yg mngembangkn fungsi central oversight body dbidang pngembangn hk n praturan prundang-undangn

12/20/2012

10

PENGAWASAN

Pengertian

Pngawasan a/ proses pengamatn pelaksanaan sluruh kegiatan organisasi tuk menjamin agar smua pekerjaan yg sdg dilaksanakan berjalan sesuai dg rencana yg tlh ditentukn (Sondang P.Siagian)

Pengertian

Pngawasan a/ sgala usaha ato kegiatan tuk mengetahui n menilai kenyataan yg sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas ato kegiatan, apakah sesuai dg yg semestinya ato tidak (Suyamto).

12/20/2012

11

TUJUAN PENGAWASAN

Mengetahui jalannya pekerjaan apa lancar ato tdk.

Memperbaiki kesalahan yg dibuat o/ pegawai n mengusahakan pencegahan agar tdk terulang kembali kesalahan yg sama ato timbulnya kesalahan baru.

Mengetahui penggunaan budget yg tlh ditetapkan dlm rencana awal (planning) terarah kpd sasaranny n sesuai dg yg direncanakan.

Mengetahui pelaksanaan kerja sesuai dg program (fase/tingkat pelaksanaan).

Mengetahui hasil pekerjaan dibandingkan dg yg tlh ditetapkan dlm perencanaan.

12/20/2012

12

FUNGSI PENGAWASAN

Eksplanasi, pngawasan menghimpun informasi yg dpt menjelaskan mengapa hasil2 kebijakan publik n program yg dicanangkan berbeda.

Akuntansi, pngawasan menghasilkan informasi yg bermanfaat tuk melakukan akuntansi atas perubahan sosial ekonomi yg terjadi setelah dilaksanakannya sejumlah kebijakan publik dari waktu ke waktu.

Pemeriksaan, pngawasan membantu menentukan apa sumberdaya n pelayanan yg dimaksudkan tuk kelompok sasaran maupun konsumen tertentu memang tlh sampai kpd mereka dan

Kepatuhan, pngawasan bermanfaat tuk menentukan apa tindakan dari para administrator program, staf n pelaku lain sesuai dg standar n prosedur yg dibuat o/ legislator, instansi pemerintah n ato lembaga profesional.

12/20/2012

13

JENIS PENGAWASAN

Pengawasan Intern dan Ekstern

Pengawasan Preventif dan Represif

Pengawasan Aktif dan Pasif

Pengawasan kebenaran formil menurut hak (rechtmatigheid) dan kebenaran materiil mengenai maksud & tujuan pengeluaran (doelmatigheid)

12/20/2012

14

P. Intern a/ pengawasan yg dilakukan o/ org dari badan/unit/instansi di dlm lingkungan unit tsb. Dilakukan dg cara pengawasan atasan langsung ato pengawasan melekat (built in control)

P. Ekstern a/ pengawasan yg dilakukan di luar dari badan/unit/instansi tsb. UUD 1945 pasal 23E: “Untuk memeriksa pngelolaan n tanggung jawab ttg keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksa Keuangan yg bebas n mandiri

P. Preventif a/ pengawasan sbelum kegiatan dilaksanakn

P. Represif a/ pengawasan stelah kegiatan dilaksanakn

12/20/2012

15

P. Aktif (dekat)

Merupakan jenis pengawasan yg dilaksanakan di tempat kegiatan yg bersangkutan

P. Pasif

Mlakukan penelitian n pngujian thd surat2 pertanggung jawaban yg disertai dg bukti2 penerimaan n pengeluaran

12/20/2012

16

Pngawasan berdasarkan pemeriksaan kebenaran formil menurut hak (rechtmatigheid) a/ pemeriksaan pengeluarkan apakah tlh sesuai dg peraturan, tdk kadaluwarsa n hak itu terbukti kebenarannya.

Pngawasan kebenaran materiil mengenai maksud & tujuan pengeluaran (doelmatigheid) a/ pemeriksaan thd pengeluaran apakah tlh memenuhi prinsip ekonomi, yaitu pengeluaran tsb diperlukan n beban biaya yg serendah mungkin

12/20/2012

17

SIFAT PENGAWASAN

Politik

Yuridis

Adminmistratif

Fungsional

Masyarakat

Ekonomis

Moril dan susila

12/20/2012

18

SANKSI

Sanksi mrupakan bagian penutup yg penting dlm HAN. Artinya tdk ada gunany memasukkan kewajiban ato larangn manakala aturan tingkah laku tdk dpt dipaksakan o/ TUN.

Pern penting pemberian sanksi dlm HAN tuk memenuhi hukum pidana

Bentuk sanksi HAN antara lain: Paksaan pemerintah

Penarikan kembali keputusan yg menguntungkan

Pengenaan denda administrasi

Pengenaan uang paksa o/ pemerintah (dwangsom)

12/20/2012

19

Paksaan pemerintah

a/ tndakan yg nyata dari penguasa tuk mengakhiri suatu keadan yg dilarang o/ kaidah hk administrasi ato (bila msh) mlakukan apa yg seharusnya ditinggalkan o/ para warga krn bertentangan dg UU.

Sanksi ini sifatnya langsung. Sanksi lainnya berperan scara tdk langsung.

Penarikan kembali keputusan yg menguntungkan (izin pembayarn,subsidi)

Penarikan kembali keputusan yg menguntungkan tdk slal perlu ddasarkn pd suat UU. Hal ini termsk jk keputsan tsb berlk tuk waktu yg tdk tertent n mnurt sift ny, dpt daikhiri ato ditarik kembali izinny

Pengenaan denda n uang paksa hrs didasarkan pd perundang2an yg tegas.

12/20/2012

20

HAN HK. PIDANA

Ditujukan thd perbuatan pelanggaran

Agar perbuatan pelanggaran tsb dihentikan

Diterapkn o/ pejabat TUN tanpa hrs mlalui prosedur peradilan

Ditujukan thd pelanggar dg memberi hukuman berupa nestapa

Sifatny reparatoir, artinya memulihkan pd keadaan semula

Dijatuhkan o/ hakim dlm proses peradilan

PERBEDAAN PENGENAAN SANKSI

12/20/2012

21

Daftar pustaka

Plilipus M Hadjon, dkk, 1997, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Yogyakarta, Gajah Mada University Press.

Poerbopranoto, Koentjoro. 1981. Perkembangan Hukum Administrasi Indonesia, Jakarta: Bina Cipta

S F Marbun, dkk, 2002, Dimensi-dimensi Pemikiran Hukum Administrasi Negara, Yogyakarta, UII Press.

12/20/2012

22

12/20/2012 23