1

PENDATAAN PERLINDUNGAN SOSIAL DI KABUPATEN KEBUMEN

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN

Disampaikan pada Dialog Warga Tentang Pola Pendataan Peserta Jamkesmas Menjadi Peserta BPJS KesehatanKebumen, 19 September 2013

2

KEMISKINAN MIKRO:

PSE05

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN

3

Tujuan,Instrumen, Metodologi dan Kriteria RTS

3

• Tujuan: Mendapatkan RTS untuk BLT, Raskin dan Jamkesmas

• Instrumen pendataan– Variabel pembeda yang memenuhi sifat kemiskinan dengan % matched

tinggi [> 83%] dengan kriteria garis kemiskinan– Ditentukan siapa dan dimana rumah tangga miskin

• Pendataan Kemiskinan– Instrumen pendataan: 14 variabel pokok pembeda kemiskinan– Tahap 1: meminta ketua RT/dusun daftar RT layak diberi bantuan – Tahap 2: mendata rumahtangga tsb dengan instrumen pendataan

• Kriteria Rumah Tangga Sasaran (1)– Cakupan: sangat miskin, miskin, hampir miskin – Dibuat indeks kemiskinan ≡ I RTM = Σi Wi Xi, Σi Wi =1, Xi = 0 (tidak miskin)

atau 1 (sifat miskin); 0 ≤ IRTM ≤ 1, 0 ≡ tidak miskin; 1 ≡ sangat miskin

– W adalah matrix koefisien dengan dimensi 450 kab/kota kali 14 variabel

4

Variabel Kemiskinan Non-Moneter

Variabel Kemiskinan Kriteria1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga < 8m²

2. Jenis lantai rumah Tanah/papan/kualitas rendah

3. Jenis dinding rumah Bambu, papan kualitas rendah

4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban) Tidak punya

5. Sumber air minum Bukan air bersih

6. Penerangan yang digunakan Bukan listrik

7. Bahan bakar yang digunakan Kayu/arang

8. Frekuensi makan dalam sehari Kurang dari 2 kali sehari

9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu Tidak

10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART Tidak

11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik Tidak

12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga Petani gurem, nelayan, pekebun

13. Pendidikan kepala rumah tangga Blm pernah sekolah/Tidak tamat SD

14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,- Tidak ada

5

Variabel Kemiskinan vs. Garis Kemiskinan

5

Variabel Kemiskinan Kaitan dengan GK

1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga

2. Jenis lantai rumah Kualitas rumah yang ditempati

3. Jenis dinding rumah dan sewa yang dibayar

4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban)

5. Sumber air minum Pengeluaran untuk air minum

6. Penerangan yang digunakan Pengeluaran perumahan

7. Bahan bakar yang digunakan Pengeluaran untuk bahan bakar

8. Frekuensi makan dalam sehari Asupan energi 2.100 kkal/hari

9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu Pengeluaran bahan makanan

10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART Pengeluaran untuk pakaian

11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik Pengeluaran perawatan kesehatan

12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga

13. Pendidikan kepala rumah tangga

14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,-

6

Kategori Kemiskinan

RTM hasil PSE2005 dibuat menurut 3 kategori:1. Rumah tangga sangat miskin:

Nilai IRM = 0.80-1.00

(setara GK < Rp. 120.000)

(Setara Skor Sifat Miskin =14)

2. Rumah tangga miskin:

Nilai IRM = 0.60-0.79

(Setara GK Rp. 120.000-150.000)

(Setara Skor Sifat Miskin = 12-13)

3. Rumah tangga mendekati miskin

Nilai IRM = 0.20- 0.59

(Setara GK > Rp. 150.000)

(Setara Skor Sifat Miskin = 10-11)

7

KEMISKINAN MIKRO:

PPLS08

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN

8

Tujuan dan Informasi yang dikumpulkan● Tujuan:

Menghasilkan RTS untuk Program Perlindungan Sosial: PKH, Raskin, Jamkesmas

● Informasi yang dikumpulkan: data individu:

- Nama dan alamat kepala rumah tangga, jumlah keluarga, dan jumlah anggota rumah tangga, dan hubungan denga kepala rumah tangga ,

- Jenis kelamin, umur, status perkawinan, kepemilikan kartu identitas,

- Partisipasi sekolah, kelas tertinggi yang pernah/sedang diduduki, ijazah tertinggi yang dimiliki,

- Jenis cacat, penyakit kronis/menahun yang diderita,

- Lapangan usaha dari pekerjaan utama dan status pekerjaan utama.

● Informasi yang dikumpulkan: data rumah tangga

- Status penguasaan tempat tinggal, luas lantai, jenis dinding, jenis atap, sumber air minum, cara memperoleh air minum, sumber penerangan utama, bahan bakar utama, tempat pembuangan air tinja, dsb

9

Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (1)

No Kabupaten/KotaSangat

MiskinMiskin

Hampir

Miskin

Jumlah

Miskin

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Kab. Cilacap 26.712 64.106 59.889 150.707

2 Kab. Banyumas 20.625 62.500 58.046 141.171

3 Kab. Purbalingga 11.276 35.968 21.068 68.312

4 Kab. Banjarnegara 15.304 42.715 27.396 85.415

5 Kab. Kebumen 19.707 52.702 49.791 122.200

6 Kab. Purworejo 13.353 21.373 32.084 66.810

7 Kab. Wonosobo 14.836 44.199 22.804 81.839

8 Kab. Magelang 14.207 39.111 49.210 102.528

9 Kab. Boyolali 10.410 30.801 33.803 75.014

10 Kab. Klaten 15.735 49.158 48.891 113.784

11 Kab. Sukoharjo 9.997 22.914 28.988 61.899

12 Kab. Wonogiri 12.979 33.343 27.117 73.439

10

Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (2)

No Kabupaten/KotaSangat

MiskinMiskin

Hampir

Miskin

Jumlah

Miskin

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

13 Kab. Karanganyar 9.135 25.601 25.613 60.349

14 Kab. Sragen 11.413 26.523 26.742 64.678

15 Kab. Grobogan 25.634 67.007 66.855 159.496

16 Kab. Blora 14.791 33.002 38.569 86.362

17 Kab. Rembang 11.640 31.748 26.986 70.374

18 Kab. Pati 20.195 48.248 55.501 123.944

19 Kab. Kudus 4.772 8.494 22.236 35.502

20 Kab. Jepara 13.683 19.946 51.527 85.156

21 Kab. Demak 20.349 39.784 52.451 112.584

22 Kab. Semarang 12.674 26.634 27.492 66.800

23 Kab. Temanggung 8.548 24.025 26.757 59.330

24 Kab. Kendal 12.050 29.957 33.130 75.137

11

Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (3)

No Kabupaten/KotaSangat

MiskinMiskin

Hampir

Miskin

Jumlah

Miskin

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

25 Kab. Batang 11.674 32.939 32.648 77.261

26 Kab. Pekalongan 15.249 30.016 40.792 86.057

27 Kab. Pemalang 24.500 40.098 68.123 132.721

28 Kab. Tegal 15.999 41.949 44.349 102.297

29 Kab. Brebes 35.979 80.781 100.930 217.690

30 Kota Magelang 1.010 2.571 3.380 6.961

31 Kota Surakarta 3.568 7.135 11.251 21.954

32 Kota Salatiga 1.461 2.796 3.396 7.653

33 Kota Semarang 6.610 17.620 30.991 55.221

34 Kota Pekalongan 894 5.969 15.776 22.639

35 Kota Tegal 757 5.506 8.814 15.077

Provinsi Jawa Tengah 467.726 1.147.239 1.273.396 2.888.361

12

KEMISKINAN MIKRO:

PPLS2011

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN

13

Menghasilkan basis data terpadu rumah tangga dan

keluarga untuk sasaran pelbagai program

perlindungan sosial (program klaster 1):

- menurut nama dan alamat kepala rumah tangga,

- mencakup 40 % kelompok masyarakat menengah

ke bawah (masyarakat miskin dan rentan miskin)

dengan persentase beda untuk setiap provinsi/

kabupaten/kota sesuai intensitas kemiskinan,

- memuat informasi persyaratan program yang

diluncurkan oleh Kementerian/Lembaga Non

Kementerian di Pusat dan Pemerintah Daerah.

Tujuan

14

Informasi yang dikumpulkan● Informasi individu:

- Nama dan alamat kepala rumah tangga/keluarga, jumlah keluarga, dan jumlah anggota rumah tangga

- Hubungan denga kepala rumah tangga dan kepala keluarga,

- Jenis kelamin, umur, status perkawinan, kepemilikan kartu identitas,

- Partisipasi sekolah, kelas tertinggi yang pernah/sedang diduduki, ijazah tertinggi yang dimiliki,

- Jenis cacat, penyakit kronis/menahun yang diderita,

- Lapangan usaha dari pekerjaan utama dan status pekerjaan utama.

● Informasi rumah tangga/keluarga

- Status penguasaan tempat tinggal, luas lantai, jenis dinding, jenis atap, sumber air minum, cara memperoleh air minum, sumber penerangan utama, bahan bakar utama, tempat pembuangan air tinja,

- Kepemilikan aset dan keikutsertaan pada Program Keluarga Harapan (PKH) Jamkesmas, Raskin, dan Keluarga Berencabna (KB)

15

Kenapa cakupan PPLS 2011 40%?

36.1 35.1

39.337.2

34.932.5

31 30

16.7 15.917.7 16.6

15.4 14.15 13.33

12.49

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Penduduk miskin (juta) % miskin 0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Penduduk

% miskin

Sumber: Susenas 2010

Jika GK dinaikkan 60% maka penduduk miskin menjadi

40%, yang berarti 27% penduduk rentan miskin

Sumber: Susenas 2004-2011

16

SangatMiskin

Miskin

HampirMiskin

Kluster-1

(Berbasis

keluarga)

1. Beasiswa

2. Jemkesmas

3. Raskin

4. PKH

5. BLT

6. Bantuan Sosial

Kluster-2

(Berbasis

komunitas)Program

Pemberdayaan

Masyarakat

(PNPM)

Kluster-3

(Berbasis

UMKM)

Kredit Mikro

(KUR)

Kluster-41. Perumahan

2. Transportasi

3. Air bersih

4. Listrik untuk rakyat miskin

5. Nelayan miskin

6. Kelompok rentan di perkotaan

KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI

Meningkatkan

kesejahteraan

dan perluasan

kesempatan kerja

Percepatan

Penanggulangan

Kemiskinan:

SangatMiskin

Miskin

HampirMiskin

Program Anti-Kemiskinan & Perlindungan Sosial

Sumber: BAPPENAS, 2011

17

Basis Data Terpadu untuk

Program Bantuan Sosial

RT Sangat MiskinRT Miskin

RT Hampir Miskin

BLT

Jamkesmas

Raskin

Pengalaman berbagaipentargetansebelumnya

INPUT

TARGET

Menuju Pentargetan yang EfektifMenyusun Basis Data Terpadu Nasional

ProsesPendataan

2011

ProsesPendataan

2011

PROSES PENDATAAN

(Dilakukan 3 tahunsekali terakhir 2008,

berikutnya 2011)

Dilaksanakanterintegrasi oleh BPS

Sebagai basis data nasionalSebagai sumber data bagi penerima semua program

penanggulangan kemiskinan/perlindungan sosial

TNP2K MELAKUKAN KENDALI MUTU SISTEM PENTARGETAN

Survei penduduk digunakan untuk mempertajam sasaran rumah tangga yang menjadi sasaran proses pendataan

PKH

Program Lain

18

Fleksibilitas Basis Data Terpadu Nasional untukMengakomodasi Kebutuhan Berbagai Program

• Masing-masing program bisa memilih “target group” sesuai dengan tujuan dan anggaran program terkait termasuk:

• Tingkat program (rumah tangga/keluarga/individu)• Kelompok sasaran (sangat miskin, miskin, hampir miskin)• Kriteria eligibilitas

Nama ProgramPengelola Program

Status KemiskinanSasaranprogram

Kriteria eligibilitas

Beras untuk Miskin [RASKIN]

Kemko Kesra/ Perum Bulog

Sangat Miskin (SM), Miskin (M), Hampir Miskin (HM)

keluarga

Program Keluarga Harapan [PKH]

Kem. Sosial Sangat Miskin (SM) keluarga Ibu hamil, balita,anak usia wajar

JAMKESMAS Kem. Kesehatan Sangat Miskin (SM), Miskin (M), Hampir Miskin (HM)

individu

Program Bantuan Siswa Miskin

Kem. Dikbud Belum ditentukan individu Murid aktif s/d SLTA (?)

Pengentasan Pekerja Anak

Kem. Nakertrans Belum ditentukan individu Semua pekerja anak

19

Metodologi Pendataan● Cakupan:

- Wilayah: 33 Provinsi, 497 Kabupaten/Kota 6.699 Kecamatan, 77.062 desa/kelurahan, ± 1,2 juta Satuan Lingkungan Setempat Terkecil (Rukun Tetangga, Dukuh, Jorong, dsb)

- Calon rumah tangga untuk di survei : ± 27 juta (45% penduduk)

● Mekanisme Pendataan [kunjungan ke SLS/rumahtangga]

- verifikasi keberadaan 40 % calon rumah tangga untuk di survei pada Ketua Satuan Lingkungan Setempat Terkecil (RT, Dukuh, Jorong, dsb)

- konsultasi di ruang tertutup dengan 3 rumahtangga miskin => menambah rumahtangga miskin yang belum dicakup [exclusion error]

- penyisiran pada saat pendataan calon rumah tangga untuk menambah rumah tangga miskin yang belum dicakup [exclusion error]

- pencacahan pada calon rumah tangga sasaran: komputer akan membuang rumah tangga mampu, misalnya PNS, Polri, TNI, Pegawai BUMN/BUMD, dan rumah tangga mampu lainnya [inclusion error]

20

Tahapan Penetapan Calon RTS

PPLS2011.LS Calon RTS

per SLS

KAJIAN LITERATUR:

Identifikasi variabel

prediksi pendapatan

DATASP 2010

lists ELIGIBLE RTS per SLS

DATA Susenas Juli

2010Podes 2008

Membangun model dan penetapan kuota RTS per kab/kota, kecamatan, desa

Replikasi model prediksi pendapatan dengan data sensus

DATASP 2010

Test dan seleksi model

Runningmodel

Prediksi pendapatan

≤ 1.6*GK

Verifikasi kelayakan Calon RTS (union

denganPPLS08)[Desk Verification]

21

Tahapan Pendataan

Prelisted RTS per

SLS

RTS miskin

Konfirmasi

keberadaan RTS

pada Ketua SLS

Konsultasi

tambahan RTS

KONSULTASI DENGAN SI MISKIN

Keliling SLS,

SWEEPING

Updated lists RTS

1 2

3

Ketua SLS

Database

PPLS 2011

Data Entry

Validasi dan kompilasi propinsi

Kompilasi Pusat

Evaluasi final

kelayakan RTS

22

Informasi Kepersetaan Program dalam PPLS 2011

Keterangan Individu Keterangan Rumahtangga

Nama Kepemilikan rumah tinggal

Umur Luas lantai

Jenis kelamin Jenis lantai terluas

Status perkawinan Jenis dinding terluas

Kepemilikan kartu identitas Jenis atap terluas

Kecacatan Sumber air minum

Penyakit kronis Sumber penerangan utama

Keterangan kehamilan Bahan bakar memasak

Partisipasi sekolah Kepemilikan jamban

Pendidikan tertinggi Kepemilikan asset

Lama sekolah Kepesertaan dalam program KB dan program klaster 1

Mempunyai pekerjaan

Lapangan usaha

Status pekerjaan

23

PMT UNTUK FINALISASI PPLS2011

Model PMT digunakan untuk menentukanperingkat (ranking) rumah tangga yang telah dicacah di PPLS 2011

Model PMT menggunakan metodesegmented regression dan didukungmetode PCA (Wealth Index)

24

Jumlah Ruta PPLS11 Menurut Klasifikasi Kemiskinan dan Kecamatan

Nama Kecamatan

Jumlah

Total SM M HM RML

AYAH 897 1.641 2.418 2.989 7.945

BUAYAN 1.021 1.504 2.318 3.553 8.396

PURING 830 1.380 2.047 2.742 6.999

PETANAHAN 828 1.490 2.427 3.466 8.211

KLIRONG 1.123 1.588 2.390 3.343 8.444

BULUSPESANTREN 776 1.304 2.073 3.108 7.261

AMBAL 1.152 1.657 2.124 2.396 7.329

MIRIT 924 1.432 2.037 2.719 7.112

BONOROWO 328 558 855 1.065 2.806

PREMBUN 461 728 1.130 1.947 4.266

PADURESO 438 644 756 697 2.535

KUTOWINANGUN 868 1.263 1.769 2.758 6.658

ALIAN 1.954 1.980 2.487 3.186 9.607

PONCOWARNO 406 536 681 813 2.436

KEBUMEN 1.986 2.494 3.720 6.495 14.695

PEJAGOAN 1.408 1.467 1.777 2.074 6.726

SRUWENG 1.380 1.527 1.948 2.872 7.727

ADIMULYO 377 723 1.457 2.967 5.524

KUWARASAN 1.063 1.333 1.807 2.561 6.764

ROWOKELE 1.516 1.766 2.026 2.078 7.386

SEMPOR 2.093 2.344 2.853 3.485 10.775

GOMBONG 609 902 1.567 2.967 6.045

KARANGANYAR 592 921 1.391 2.332 5.236

KARANGGAYAM 1.901 2.210 2.566 2.566 9.243

SADANG 636 870 1.011 899 3.416

KARANGSAMBUNG 1.348 1.501 1.879 2.075 6.803

Total 26.915 35.763 49.514 68.153 180.345

25

• Jumlah agregat dan persentase penduduk miskin (headcount index), Indeks KedalamanKemiskinan (Poverty Gap Index), IndeksKeparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index)

•Dihasilkan dari Survey Sosial dan Ekonomi Nasional (Susenas) yang dilakukan setiap tahun.

•Digunakan untuk melihat besaran dan karakteristik kemiskinan menurut wilayah dan kondisi kemiskinan multidimensi

DATA KEMISKINAN

MAKRO

•Memuat informasi nama kepala rumah tangga, anggota rumah tangga, lokasi tempat tinggal, kegiatan sosial ekonomi secara terbatas

•Data awal ada hasil PSE-05 dan diperbaharuimelalui PPLS 08 dilanjutkan dgn PPLS2011

•Digunakan sbg dasar targeting program yang ditujukan pada RTS/penduduk yang eligible: Raskin, BLT, PKH, Jamkemas dan beasiswa siswa miskin

DATA KEMISKINAN

MIKRO

TERIMA KASIH