PEMBINAAN NARAPIDANA NARKOTIKA DI LEMBAGA

PEMASYARAKATAN KELAS IIA JAMBI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Salah Satu Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Starta Satu (S1)

Dalam Hukum Pidana Islam

Oleh :

M. Mizan Azrori Zain

NIM: SHP.162175

PROGRAM STUDI HUKUM PIDANA ISLAM

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

2020

iii

Pembimbing I : Rasito, M.Hum

Pembimbing II : Idris, SS., M.H

Alamat : Fakultas Syariah UIN STS Jambi

Jl. Jambi- Muara Bulian KM. 16 Simp. Sei Duren

Jaluko Kab. Muaro Jambi 31346 Telp. (0741) 582021

Kepada Yth.

Dekan Fakultas Syariah

UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi

Di-

Jambi, 14 Juni 2020

JAMBI

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Assalamualaikum wr wb.

Setelah membaca dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka skripsi

saudara M.Mizan Asrori Zain, SHP. 162175 yang berjudul:

“Pembinaan narapidana narkotika di lembaga pemasyaraktan kelas IIA

Jambi.’’ Telah disetujui dan dapat diajukan untuk dimunaqasahkan guna

melengkapi syarat-syarat memperoleh gelar sarjana strata satu (S1) dalam jurusan

Hukum Pidana Islam Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

Saifuddin Jambi.

Demikianlah, kami ucapkan terima kasih semoga bermanfaat bagi

kepentingan Agama, Nusa dan Bangsa.

Wassalamualaikum wr wb.

Pembimbing I Pembimbing II

Rasito, M.Hum Idris, SS., M.H

NIP:196503211998031003 NIP:198501042015031003

v

MOTTO

Artinya : Bagi manusia ada malaikat-malaikat yang selalu mengikutinya

bergiliran, di muka dan di belakangnya, mereka menjaganya atas

perintah Allah. Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu

kaum sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka

sendiri. Dan apabila Allah menghendaki keburukan terhadap sesuatu

kaum, maka tak ada yang dapat menolaknya; dan sekali-kali tak ada

perlindungan bagi mereka selain dia. (Q.S Ar-Ra‟d : 11)1

1 Departemen Agama Republik Indonesia Al-Qur’an dan terjemahannya. (Surabaya : Cv

Jaya sakti 1997, Surah Ar-Ra‟d 11 : (13) hlm : 249

vi

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah, puji syukur saya panjatkan kehadiran Allah SWT karena

sudah menghadirkan orang-orang yang sangat berarti disekeliling saya. Yang

selalu memberi semangat dan doa, sehingga skripsi saya ini dapat diselesaikan

dengan baik.

Dengan rahmat allah SWT skripsi ini saya persembahkan kepada orang-

orang yang telah memberikan cinta, kasih,perhatian serta motivasi dalam

menuntut ilmu.

Kedua orang tua tercinta Ayahanda Safawi dan norhasanah yang telah

mendidikku dengan penuh kegigihan dan kesabaran, yang tak henti-hentinya

menyelipkan namaku dalam setiap do‟anya, berkat do‟a dan dorongan motivasi

beliau berdualah saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih untuk semua

yang ayah ibu berikan selama ini, harapan besarku semoga skripsi ini menjadi

hadiah terindah bagi ayah dan ibu.

Adik-adikku tersayang, Muhammad mirza attahari, yang selalu ada

memberikan semangat dan mendoakan keberhasilanku. Walaupun tidak tumbuh

bersamaan kami punya tujuan yang sama untuk kebahagiaan orang tua.

Dan tak lupa pula untuk teman-teman hukum pidana yang telah berjuang

bersama selama 3 tahun lebih yang memberikan semangat dan dorongan untuk

menyelesaikan tugas akhir. dan terakhir terkhusus kepada orang-orang yang

selama ini telah membantu, memberi semangat, berjuang bersama sama dari awal

pembuatan skripsi hingga saat ini yaitu tiara zhalfa nadia putri semoga

kebaikanmu dibalas dengan allah swt.

vii

ABSTRAK

Skripsi yang berjudul “Pembinaan narapidana narkotika di lembaga

pemasyaraktan kelas IIA Jambi” Skripsi ini bertujuan ingin mengetahui

bagaiaman pembinaan narapidana narkotika, serta ingin mengetahui penerapan

hukuman disiplin bagi Warga Binaan pemasyarakatan yang melanggar Tata Tertib

Di Lapas Klas IIA Jambi. ingin mengetahui kendala yang menghambat lembaga

pemasyarakatan dalam menerapkan tata tertib warga binaan lapas klas iia jambi.

ykripsi ini menggunakan pendekatan yuridis emperis yaitu pendekatan yang

dilakukan dengan melihat kenyataan yang ada dalam praktek lapanga. adapun

pengumpulan data yang diperoleh melalui wawancara, dan dokumentasi.

Berdasarkan penelitian yang dilakukan penulis, hasil dan kesimpulan: Pertama,

Untuk pembinaan terhadap warag binaan pemasyarakatan (WBP) Narkotika di

lapas jambi hanya dibedakan bagi mereka yang hukumannya diatas lima tahun,

kaitannya yaitu ketika mengurus integrasi (PB) Pembebasan bersyarat merka

mendapatkan kewajiban, yaitu berupa penyuluhan, motivasi, dan pendampingan.

Kedua, Upaya atau hambatan yang dilakukan petugas lapas kelas IIA Jambi dalm

pembinaan narapidana narkotika

Dan masih kekurangan konslor yaitu pendamping narapidana. Dan VCT kegiatan

konseling yang menyediakan dukungan psikologis, informasi dan pengetahuan,

perwatan bagi penderita HIV/AIDS.

Kata Kunci: Pembinaan, Pemasyarakatan, Narkotika, Narapidana

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang mana dalam

penyelesasaian skripsi ini penulis selalu diberikan kesehatan dan kekuatan,

sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Tidak lupa pula iringan

shalawat serta salam penulis sampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad

SAW.

Skripsi ini diberi judul “Pembinaan narapidana narkotika di lembaga

pemasyaraktan kelas IIA Jambi” merupakan suatu penegakan hukum atau

untuk mendidik dan membina narapidana narkotika di lapas kelas IIA Jambi. .

Skripsi ini disusun sebagai sumbangan pemikiran terhadap perkembangan ilmu

syariah dalam bagian hukum pidana dan juga memenuhi sebagian persyaratan

guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) dalam Jurusan Hukum Pidana

Islam pada Fakultas Syariah di Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin

Jambi, Indonesia. Kemudian dalam penyelesaian skripsi ini, penulis akui tidak

sedikitnya hambatan dan rintangan yang penulis temui baik dalam pengumpulan

data maupun dalam penyusunannya. Dan berkat adanya bantuan dari berbagai

pihak, terutama bantuan bimbingan yang diberikan oleh dosen pembimbing, maka

skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, hal yang pantas

penulis ucapkan adalah jutaan terima kasih kepada semua pihak yang turut

membantu baik secara langsung maupun tidak langsung penyelesaian skripsi ini,

terutama sekali kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof Dr. H. H Su‟aidi Asy‟ari, M. A, Ph.D sebagai Rektor Universitas

Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

ix

2. Ibu Dr. Rafiqah Ferawati, SE.,M.EI selaku Wakil Rektor 1, Bapak Dr. As‟ad

Isma‟ M.Pd selaku Wakil Rektor II, dan Bapak Dr. Bahrul Ulum, MA selaku

Wakil Rektor III Uin Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

3. Bapak Sayuti Una, S.Ag,. M.H sebagai Dekan Fakultas Syariah Universitas

Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

4. Bapak Agus Salim, M.A.,M.I.R., Ph.D, sebagai Wakil Dekan Bidang

Akademik, Bapak Ruslan Abdul Gani.,S.H., M.Hum, sebagai Wakil Dekan

Bidang Administrasi Umum Perencanaan dan Keuangan, Bapak Dr. H. Ishaq,

SH. M.Hum, sebagai Wakil Dekan Bidang Kemahasiswaan dan Kerjasama.

5. Ibu Dr.Robi‟atul Adawiyah, M.HI, Sebagai Ketua Prodi Hukum Pidana Islam

dan Bapak Devrian Ali Putra MA.Hk , Sekretaris Prodi Hukum Pidana Islam

Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

6. Rasito, M.Hum sebagai Pembimbing I.

7. Idris, SS., M.H sebagai Pembimbing II

8. Bapak dan Ibu Dosen, Asisten Dosen, dan seluruh Karyawan/Karyawati

Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

9. Bapak dan Ibuk Karyawan/Karyawati Perpustakan Fakultas Syariah dan

Perpustakan Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifudin Jambi.

10. Semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini, baik langsung

maupun tidak langsung.

Akhirnya kepada Allah jualah penulis memohon agar jerih payah

Bapak/Ibu dan teman-teman semua menjadi amal shaleh bagi mereka semua dan

mendapatkan ridha Allah SWT serta mendapatkan balasan yang setimpal di hari

x

kemudian nantinya. Di samping itu dengan segala kerendahan hati penulis

menyadari masih banyak terdapat kekurangan, sehingga penulis mengharapkan

adanya kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini,

kepada Allah SWT kita memohon ampunan-Nya dan kepada manusia kita

memohon kemanfaatannya, semoga amal kebajikan kita ini dinilai seimbang oleh

Allah SWT.

Jambi, 14 Juni 2020

Penulis

M. Mizan Asrori Zain

SHP 162175

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN........................................................................... ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ iii

PENGESAHAN PANITIA UJIAN ............................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ......................................................................................... vi

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 6

C. Batasan Masalah .................................................................................... 7

D. Manfaat dan kegunaan penelitian ........................................................... 7

E. Karangka Teoritis Dan Konseptual ........................................................ 8

F. Tinjauan Pustaka.................................................................................... 24

BAB II METODE PENELITIAN

A. Tempat dan waktu penelitian ................................................................. 29

B. Pendekatan penelitian ............................................................................ 29

xii

C. Jenis dan sumber data ............................................................................ 29

D. Insrumen pengumpulan data .................................................................. 30

E. Teknis pengumpulan data ...................................................................... 32

BAB III GAMBARAN UMUM LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS

IIA JAMBI

A. Sejarah beridirinya lembaaga pemasyarakatan kelas IIA Jambi .............. 35

B. Kondisi geografis lembaga pemasyarakatan kelas IIA Jambi .................. 37

C. Visi Misi Dan Tujuan lembaga pemasyarakatan kelas IIA Jambi ............ 39

D. Susunan Organisasi LAPAS Kelas IIA Jambi ........................................ 41

E. Sistem Layanan Dan Penerapan Hukuman Disiplin Bagi Warga

Binaan Pemasarakatan yang Melanggar Tata Tertib di Lapas Kelas

IIA Jambi ............................................................................................. 46

BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

A. Pelaksanaan pembinaan narapidna narkotika dan pembinaan

dakam bidang keagamaan di lembaga pemasyarakatan kelas IIA

Jambi ..................................................................................................... 52

B. Hambatan dan upaya yang di lakukan oleh petugas dalam melaksanakan

pembinaan narapidana narkotika dilembabaga pemasyarakatan kelas IIA

ajmbi ..................................................................................................... 58

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................. 64

B. Saran ........................................................................................ 65

xiii

C. Kata Penutup ............................................................................ 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

CURRICULUM VITAE

xiv

DAFTAR TABEL

1.1 Nama-nama Pejabat Struktural LAPAS Kelas IIA Jambi ........................... 47

4.1 Daftar Program Binaan Kerohanian Berdasarkan Agama yang di Anut ...... 55

xv

DAFTAR GAMBAR

1.1 Susunan Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi ................ 46

xvi

DAFTAR SINGKATAN

LAPAS : Lembaga Pemasyarakatan

KUHP : Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

UUD : Undang-undang Dasar

BNN : Badan Narkotika Nasional

SDM : Sumber Daya Manusia

MUI : Majelis Ulama Indonesia

UU : Undang-undang

UPT : Unit Pelaksana Teknis

CMB : Cuti Menjelang Bebas

PB : Pembebasan Bersyarat

QS : Qur‟an Surrah

LIP : Layanan Informasi Public

LI : Layanan Informasi

LK : layanan kunjungan

LP : Layanan Pengaduan

TPP : Tim Pengamat Pemasyarakatan

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Era Globalisasi dunia memberikan dampak perubahan yang luas terhadap

kehidupan manusia, baik dari segi ekonomi, politik, sosial, dan budaya.

Perkembangan yang begitu pesat tentunya membawa dampak pada perilaku

manusia dalam hidup bermasyarakat dan bernegara yang semakin kompleks.

Perilaku yang demikian apabila ditinjau dari segi hukum tentunya ada perilaku

yang sesuai dengan norma hukum dan ada juga yang tidak sesuai dengan

norma hukum. Bagi perilaku yang tidak sesuai dengan norma hukum, tentunya

dapat menimbulkan permasalahan dibidang hukum dan merugikan masyarakat.

Perilaku yang tidak sesuai hukum dapat disebut sebagai penyelewengan yang

menyebabkan terganggunya ketertiban dan ketentraman kehidupan masyarakat.

Penyelewengan yang demikian, biasanya dianggap masyarakat sebagai suatu

kejahatan.2

Secara yuridis, kejahatan sebagai perbuatan yang sudah ditetapkan oleh

negara sebagai kejahatan dalam hukum pidananya dan diancam dengan suatu

sanksi. Sedangkan menurut pendapat Bonger menyatakan bahwa: “kejahatan

merupakan perbuatan anti sosial yang secara sadar mendapat reaksi dari

2 Riyan,prodi siyasah sayar‟iyyah (Hukum tata negara) Fakultas syari‟ah, uin raden intan

lampung judul skripsi“Peran lembaga pemasyarakatan dalam membina Narapidana

penyalahgunaan narkotika Menurut uu nomor 12 tahun 1995 Ditinjau dari fiqh siyasah (studi pada

lembaga pemasya rakatan kelas 1 bandar lampung) ” akses 23 maret 2020 hlm : 18

1

2

Negara berupa pemberian derita, dan kemudian sebagai reaksi terhadap

rumusan-rumusan hukum (legal definitions) mengenai kejahatan”.3

Dalam mewujudkan masyarakat Indonesia yang sejahtera, adil, dan

makmur yang merata baik materil dan spiritual berdasarkan Pancasila dan

Undang-Undang Dasar 1945, maka kualitas sumber daya manusia Indonesia

sebagai salah satu modal pembangunan nasional perlu ditingkatkan secara terus

menerus termasuk tingkat kesehatannya. Bahwa untuk meningkatkan

kesehatan sumber daya manusia (SDM) Indonesia dalam rangka mewujudkan

kesejahteraan rakyat perlu dilakukan upaya peningkatan dibidang pengobatan

dan pelayanan kesehatan, antara lain pada satu sisi dengan mengusahakan

ketersediaan narkotika jenis tertentu yang sangat dibutuhkan sebagai obat dan

sisi lain melakukan pencegahan dan pemberantasan terhadap bahayanya

penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika.4

Menurut Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika

ditegaskan bahwa narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman

atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat

menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa,

mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan

ketergantungan.5

3 Ibid., 4 al, adalah, Acep Syaifullah, Jurnal tentang Narkoba “Narkoba dalam Perspektif Hukum

Islam dan Hukum Positif”, 2013, 5 Surya eka p nento, “Upaya aparat lembaga pemasyarakatan dalam mencegah

penyelundupan narkotika di dalam lembaga pemasyarakatan (studi kasus lembaga

pemasyarakatan kelas iia gorontalo Tahun 2012 s/d 2014)” Skripsi fakultas hukum Universitas

hasanuddin Makassar 2015 hlm 16

3

Dalam Al-qur‟an dijelaskan tentang bahaynya narkotika/meminum

khomar. (QS. Al-Ma‟idah. 90)

Artinya: Wahai orang orang yang beriman! sesungguhnya minuman keras,

berjudi, (berkurban untuk) berhala, dan mengundi nasib dengan anak panah,

adalah dan perbuatan keji dan termasuk perbuatan setan, maka jauhilah

(perbutan perbuatan) itu agar kamu beruntung. 6

Dalam ayat diatas sudah jelas bahwa Allah melarang kita sebagai umat

muslim untuk menjauhkan sesuatu perbuatan yang memabukkan atau mudharat

bagi kita maupun orang lain.

Mengenai peredaran gelap narkotika dan penyalahgunaan ini menjadi

tanggung jawab bersama semua bangsa di dunia, yang sudah merasakan betapa

bahayanya peredaran gelap narkotika. Sehinga ketentuan baru dalam konvensi

perserikatan bangsa-bangsa tentang pemberantasan peredaran gelap

Peredaran gelap narkotika yang dalam realitanya semakin marak, ternyata

pada kenyataan yang ada peredaran narkotika tidak hanya di luar saja. Tapi

didalam lembaga pemasyarakatanpun pengendalian dan peredaran narkotika

juga masih ada dan sudah menjadi rahasia umum untuk semua orang.7

6 Departemen Agama Republik Indonesia Al-Qur’an dan terjemahannya. (Surabaya : Cv

Jaya sakti 1997, Surah. Al-Ma‟idah. 90 7 Ibid, hlm.16

Indonesia, (Bandung, CV. Lubuk Agung, 2011), hlm.14Di Akses pada tanggal 20 juli 2019

Josias Simon R- Thomas Suryano, Studi Kebudayaan Lembaga Pemasyarakatan di 8

4

Pemerintah melakukan pengawasan terhadap segala kegiatan yang

berkaitan dengan narkotika. Dalam rangka pencegahan dan pemberantasan

penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika dengan

Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 dibentuk oleh Badan Narkotika Nasional

yang selanjutnya disingkat BNN yang merupakan lembaga pemerintah

nonkementerian yang berkedudukan di bawah Presiden dan bertanggung jawab

kepada Presiden.

Setelah lahirnya lembaga pemasyarakatan kelas IIA Jambi dapat berperan

aktif menjadi tempat untuk melakukan pembinaan terhadap narapidana

narkotika, dalam menjalani proses pemasyarakatan, narapidana perlu

diperhatikan hak-haknya dan perlu diberi perlindungan hukum. Merujuk

konteks di atas, maka pemasyarakatan kelas IIA Jambi sebagai tempat

pembinaan narapidana dengan tujuan memeperbaiki sikap dan perilaku serta

mengembangkan potensi narapidana. Untuk itu, dalam pembinaan narapidana

harus ada sinergi secara mendalam dan partisipasi, baik narapidana maupun

petugas Lembaga Pemasyarakatan sehingga tujuan pembinaan yang telah di

tetapkan berhasil secara optimal.

Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) ialah tempat melaksanakan pembinaan

narapidana dan anak didik pemasyarakatan sebagai salah satu unit pelaksana

teknis (UPT) pemasyarakatan (UU No 12 Tahun 1995).8 Lembaga

pemasyarakatan adalah kegiatan untuk melakukan pembinaan Warga binaan

Pemasyarakatan berdasarkan sistem, kelembagaan, dan cara pembinaan yang

kelas IIA binjai,(jurnal. fakultas hukum unuversitas sumetera utara medan 2017) akses Juli 2019

Oktri silfia, pelaksanan pembinaan narapidana narkotika di lembaga pemasyarakatan 9

5

merupakan bagian akhir dari sistem pemidanaan dalam tata peradilan pidana.

Karena mereka telah melakukan kejahatan atau pelanggaran.Bagi bangsa

Indonesia pemikiran pemikiran mengenai fungsi pemidanaan tidak sekedar

pada aspek penjeraan belaka, tetapi juga merupakan suatu rehabilitasi dan

reintegrasi sosial telah melahirkan suatu sistem pembinaan terhadap pelanggar

hukum yang dikenal sebagai sistem pemasyarakatan. (penjeraan), dan

Resosialisasi.

Pemasyarakatan sejalan dengan filosofi reintegrasi sosial yang berasumsi

kejahatan adalah konflik yang terjadi antara terpidana dengan masyarakat.

Sehingga pemidanaan ditujukan untuk memulihkan konflik atau menyatukan

kembali terpidana dengan masyarakatnya (reintegrasi).9

Berkenaan dengan pembinaan narapidana, pembinaan narapidana

dilakukan melalui dua jenis pembinaan, yaitu intramural treatment dan

ekstramural treatment. Intramural treatment merupakan pembinaan yang

dilaksanakan di dalam Lembaga Pemasyarakatan dengan tujuan memperbaiki

dan meningkatkan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, intelektual,

sikap, dan prilaku, kesehatan jasmani-rohani. Dalam pelaksanaannya meliputi

pembinaan kepribadian dan pembinaan kemandirian. Kemudian jenis

pembinaan ekstramural treatment adalah pembinaan yang dilakukan di luar

Lembaga Pemasyarakatan, bertujuan untuk meningkatkan dan

mengembangkan kemampuan narapidana selama dalam Lembaga

6

Pemasyarakatan, meliputi pemberian asimilasi, cuti mengunjungi keluarga,

Cuti Menjelang Bebas (CMB) dan Pembebasan Bersyarat (PB).10

Sasaran pembinaan terpidana perkara narkotika di lapas jambi sebetulnya

lebih ditujukan kepada kelompok pemakai/pecandu yang menjadi korban

kejahatan dari para pemasok/pengedar narkotika tersebut. Oleh karena itulah

para terpidana setelah diketahui segala sesuatunya tentang proses peradilan,

maka pola pembinaannya diserahkan kepada lembaga pemasyarakatan kelas

IIA Jambi, dimana mereka menjalani masa hukuman. Jadi dalam hal ini,

penanganan masalah pembinaan para korban penyalahgunaan narkotika

tersebut adalah merupakan kewajiban pemerintah juga.Walau demikian sesuai

dengan asas kebersamaan maka kewajiban untuk mengembalikan kondisi para

korban tersebut tidak hanya menjadi tanggung jawab pemerintah, tetapi juga

merupakan tanggung jawab masyarakat pada umumnya.

Dari permasalahan diatas penulis tertarik untuk menganggkat judul

“Pembinaan narapidana narkotika di lembaga pemasyarakatan kelas IIA Jambi

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang dan identifikasi masalah yang ada maka

peneliti merumuskan bahwa permasalahan yang akan diteliti adalah :

1. Bagaimana Pelaksanaan Pembinaan Narapidana Narkotika yang dilakukan

Petugas di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Jambi?

10 Ibid, hlm.23-24

7

2. Bagaimana hambatan dan upaya yang dihadapi oleh petugas ketika

melakukan pembinaan kepada narapidana narkotika di Lembaga

Pemasyarakatan Klas IIA Jambi?

C. Batasan Masalah

Pada batasan masalah ini penulis hanya membahas tentang sistem atau

bagaimana tata cara pembinaan upaya lembaga pemasyarakatan (LAPAS)

Kelas IIA Jambi dalam mendidik dan membina terhadap narapidan nerkotika,

dalam menurut hukum positif dan hukum islam.

D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian

1. Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian pada hakikatnya mengungkapkan apa yang hendak

di capai oleh peneliti. Sedangkan tujuan itu sendiri merupakan sejumlah

keadaan yang ingin dicapai. adapun yang akan di capai dalam penelitian

ini:

a. Untuk mengetahui pelaksanaan pembinaan narapidana narkotika di

Lembagan Pemasyarakatan Klas IIA Jambi.

b. Untuk mengetahui hambatan dan upaya apa saja yang dilakukan

petugas selama memberikan pembinaan kepada narapidana narkotika

di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi.

2. Kegunan penelitian

Setelah penelitian ini dilakukan maka kegunaan dari pada penelitian

ini adalah:

8

a. Secara Akademik sebagai bahan masukan bagi pemerintah dan

Petugas Lapas mengenai upaya lembaga pemasyarakatan kelas IIA

Jambi dalam pembinaan terhadap narapidana narkotika.

b. Secara teoritis sebagai wahana untuk menambah wawasan dan

pengetahuan bagi penulis mengenai pembinaan narapidana.

c. Sebagai praktis referensi dan sumbangan konseptual bagi jurusan

Hukum pidana islam Fakultas Syariah UIN Sulthan Thaha Saifudin

Jambi.

E. Kerangka Teoritis Dan konseptual

Dalam penelitian ini ada dua kerangka yang dapat digunakan yaitu: (1)

Kerangka teoritis (2) Kerangka konseptual

1. Kerangka Teoritis

Dalam rangka melaksanakan suatu penelitian diperlukan adanya suatu

kerangaka teoritis, sebagaimana yang dijelaskan oleh Roni Hanitijo

Soemitro, penggunaan teoritis sebagai pisau analisis untuk menjelaskan,

memcahkan, dan mengendalikan masalah yang akan dikaji dalam skripsi

ini.11

Penegakan hukum pidana adalah penerapan hukum pidana secara

konkrit oleh aparat penegak hukum.12 Dengan kata lain, penegakan hukum

pidana merupakan pelaksaan dari peraturan-peraturan pidana. Dengan

demikian, penegakan hukum merupakan suatu sistem yang menyangkut

11 M.Said, Judul skripsi penegakan hukum terhadp penangkapan ikan yang menggunakan

pestisida (Stdui kasus desa makmur jaya) mahasiswa fakultas syari‟ah uin sts Jambi 2019, hlm 9

diakses 19 maret 2020 12 M.Faal. Penyaringan Perkara Pidana Oleh Polisi. Jakarta:Pt Pradnya Paramita.1991.

hlm. 42

9

penyerasian antara nilai dengan kaidah serta prilaku nyata manusia. Kaidah-

kaidah tersebut kemudian menjadi pedoman atau patokan bagi perilaku atau

tindakan yang dianggap pantas atau seharusnya. Perilaku atau sikap tindak

itu bertujuan untuk menciptakan, memelihara, dan mempertahankan

kedamaian.

Menurut Sudarto penegakan hukum bidangnya luas sekali, tidak hanya

bersangkut paut dengan tindakan-tindakan apabila sudah ada atau ada

persangkaan telah terjadi kejahatan, akan tetapi juga menjaga kemungkinan

akan terjadinya kejahatan. Yang terakhir ini adalah masalah prevensi dari

kejahatan. Jika prevensi diartikan secara luas maka banyak badan atau fihak

yang terlibat di dalamnya, ialah pembentuk Undang-Undang, polisi,

kejaksaan, pengadilan, pamongpraja dan aparatur eksekusi pidana serta

orang-orang biasa. Proses pemberian pidana di mana badan-badan ini

masing-masig mempunyai peranannya dapat dipandang sebagai upaya untuk

menjaga agar orang yang bersangkutan serta masyarakat pada umumnya

tidak melakukan tindak pidana. Namun badan yang langsung mempunyai

wewenang dan kewajiban dalam pencegahan ini adalah kepolisian.13

2. Kerangka Konseptual

a. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan

Lembaga pemasyarakatan adalah tempat untuk melaksanakan

pembinaan narapidan dan anak idik pemasyarakatan. (Undang-undang RI

13 Sudarto,2010, Kapita Selekta Hukum Pidana,Penerbit P.T. Alumni, Bandung, hlm.113.

10

Pasal 1 no 12 1995). 14Sebelum dikenal istilah lapas di Indonesia, tempat

tersebut di sebut dengan istilah penjara. Lembaga Pemasyarakatan

merupakan Unit Pelaksana Teknisdi bawah Direktorat Jenderal

PemasyarakatanKementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.

Warga Binaan Pemasyarakatan adalah Narapidana, Anak Didik

Pemasyarakatan, dan Klien Pemasyarakatan.

a. Narapidana adalah terpidana yang menjalani pidana hilang

kemerdekaan di Lapas.

b. Anak Didik Pemasyarakatan adalah:

1) Anak Pidana yaitu anak berdasarkan putusan pengadilan menjalani

pidana di Lapas. Anak paling lama sampai berumur 18 (delapan belas)

tahun.

2) Anak Negara yaitu anak yang berdasarkan putusan pengadilan

diserahkan pada negara untuk dididik dan ditempatkan di Lapas. Anak

paling lama sampai berumur 18 (delapan belas) tahun.

3) Anak Sipil yaitu anak yang atas permintaan orang tua atau walinya

memperoleh penetapan pengadilan untuk dididik di Lapas sampai

berumur 18 (delapan belas) tahun.

4) Klien Pemasyarakatan yang selanjutnya disebut Klien adalah seseorang

yang berada dalam bimbingan Bapas15

14 Yati Nurhayati Rusli Evaluasi program kemandirian warga binaan pemasyarakatan

dalam rangka implementasi hak mengembangkan diri di provinsi Sulawesi selatan (Jakarta

selatan;percetakan pohon karya,2013),hlm 2

15 Pasal 1 Angka 3 UU Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan)Akses 20 maret

2020

http://id.wikipedia.org/wiki/Penjarahttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Unit_Pelaksana_Teknis&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Direktorat_Jenderal_Pemasyarakatanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Direktorat_Jenderal_Pemasyarakatanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Direktorat_Jenderal_Pemasyarakatan

11

b. Pengertian Pembinaan

Pembinaan adalah segala upaya dan usaha yang dilakukan uuntuk

memberei dan menigkatkan skill, pengetahuan, sikap mental dan dedikasi.

Sehingga mereka yang dibina dapat menjalankan dan memahami apa yang

diberikan.

Pembinaan merupakan suatu proses kegiatan yang dilakukan secara

sistematis terencana dan teratur ututk meningkatkan, membimbing, mengarah,

mengembangkan, dan mengawasi guna mencapai tujuan yang telah disepakati.

Kecakapan dan kemampuan secara khusus lebih penting dalam proses

pembinaan ini. Karena pada proses pembinaan ini ada beberapa unsur

diantaranya: mengatur, mendorong, mengarahkan, mengendalikan dan

mengembangkan. Pembinaan harus dilakukan secara bertahap untuk mencapai

hasil yang maksimal tidak dapat secara cepat dialkukan karena pembinaaan

me merlukan waktu dan tenaga yang cukup panjang dan banyak sehingga

perlu kesabaran dan keulitan dari para pembina.16

Pembinaan berarti: Proses, Cara, Perbuatan membina (negara dsb),

Pembaharuan Usaha efektif untuk memperoleh hasil yang baik, berikut

adalah pengertian pembinaan menurut beberapa ahli Adalah sebagai berikut:

1. Menurut kamus besar bahasa Indonesia (poerewadinata, 1987) pembinaaan

adalah suatu usaha, tindakan dan kegiatan yang di lakukan secara berdaya

guna dan berhasil yang lebih baik.

16 Yati Nurhayati Rusli Evaluasi program kemandirian warga binaan pemasyarakatan

dalam rangka implementasi hak mengembangkan diri di provinsi Sulawesi selatan (Jakarta

selatan;percetakan pohon karya,2013),akses tgl 19 maret 2020 hlm 27

12

2. Menurut Thoha (1987) penbinaan adalah suatu proses,hasil atau

pertanyaan menjadi lebih baik, dalal hal ini mewujudkan adanya

perubahan, kemajuan, peningkatan, pertumbuhan, evaluasi atau berbagai

kemungkinan atas sesuatu.

3. Menurut Widjaja (1988) pembinaan adalah suatu proses atau

pengembangan yang mencangkup urutan-urutan pengertian, diawali denan

mendirikan, membutuhkan, memilihara pertumbuhan tersebut, yang do

sertai usaha-usaha perbaikan, menyempurnakan, dan mengembangkannya.

Pembinaan tersebut menyangkut kegiatan perencanaan, pengorganisasian,

pembinyaan, koordinasai, pelaksana, dan pengawasan suatu pekerjaan

untuk mencapai tujuan hasil yang maksimal.17

4. Menurut ketentuan Keputusan Menteri Kehakiman Nomor: M.02-

PK.04.10 Tahun 1990 tentang Pola Pembinaan Narapidana/Tahanan,

menyatakan pengertian pembinaan adalah Pembinaan meliputi tahanan,

pelayanan tahanan, pembinaan narapidana dan bimbingan klien.

a. Pelayanan tahanan adalah segala kegiatan yang dilaksanakan dari

mulai penerimaan sampai dalam tahap pengeluaran tahanan.

b. Pembinaan narapidana adalah semua usaha yang ditujukan untuk

memperbiki dan meningkatkan akhlak( budi pekerti ) para narapidana

yang berada di dalam Lembaga Pemasyarakatan/ Rutan.

17 Heru susetyo, Sistem pembinaan narapidana berdasarkan prinsip restorative justice.

(Jakarta, 2013) hlm 8

13

c. Bimbingan klien ialah semua usaha yang ditujukan untuk memperbaiki

dan meningkatkan akhlak ( budi pekerti ) para klien pemasyarakatan di

luar tembok.18

Ditinjau dari segi bahasa, Pembinaan diartikan sebagai Proses,

cara, perbuatan membina , kegiatan yang dilakukan secara efisien dan

efektif untuk memperoleh hasil yang lebih baik (Kamus Besar Bahasa

Indonesia : 655).19

Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa Pembinaan

adalah bentuk corak, model kegiatan atau tindakan yang dilakukan

secara berdaya guna dan berhasil guna memperoleh hasil yang baik.

Menurut Ketentuan Keputusan Menteri Kehakiman Republik

Indonesia Nomor M.02-PK.04.10 Tahun 1990, menyatakan bahwa

dasar pemikiran pembinaan Narapidana tertuang dalam 10 prinsip

pemasyarakatan, yaitu:

a) Ayomi dan berikan bekal hidup agar mereka dapat menjalankan

peranannya sebagai warga masyarakat yang baik dan berguna.

b) Penjatuhan pidana tidak lagi didasarkan oleh latar belakang

pembalasan. Ini berarti tidak boleh ada penyiksaan terhadap

narapidana pada umumnya, baik yang berupa tindakan, ucapan,

cara penempatan ataupun penempatan. Satusatunya derita yang

18 Keputusan Menteri Kehakiman Nomor:M.02-PK.04.10,Tahun 1990,Tentang Pola

Pembinaan Narapidana/Tahanan,From http://www.Departemen hukum dan ham. Co. id Ditjen Pas

di akses, 25 februari 2020 19 Kamus Besar Bahasa Indonesia,Cetakan Ketiga, Balai Pustaka Jakarta,Hlm.655.

14

dialami narapidana adalah hanya dibatasi kemerdekannya untuk

leluasa bergerak di dalam masyarakat bebas.

c) Berikan bimbingan supaya mereka bertobat. Berikan kepada

mereka pengertian tentang norma-norma hidup dan kegiatan sosial

untuk menumbuhkan rasa hidup kemasyarakatan.

d) Negara tidak berhak membuat mereka menjadi buruk atau lebh

jahat dari pada sebelum dijatuhi pidana.

e) Selama kehilangan (dibatasi) kemerdekaan bergeraknya para

narapidana tidak boleh diasingkan dari masyarakat.

f) Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana tidak boleh sekedar

pengisi waktu. Juga tidak boleh diberikan pekerjaan untuk

memenuhi keperluan jabatan atau kepentingan negara kecuali pada

waktu tertentu.

g) Pembinaan dan bimbingan yang diberikan kepada narapidana

adalah berdasarkan Pancasila. Hal ini berarti bahwa kepada mereka

harus ditanamkan semangat kekeluargaan dan toleransi disamping

meningkatkan pemberian pendidikan rohani kepada mereka disertai

dorongan untuk menunaikan ibadah sesuai dengan kepercayaan

yang dianut.

h) Narapidana bagaikan orang sakit yang perlu diobati agar mereka

sadar bahwa pelanggaran hukum yang pernah dilakukan adalah

merusak diri, keluarga dan lingkungan, kemudian dibina/

dibimbing ke jalan yang benar. Selain itu mereka harus diperlukan

15

sebagai manusia yang memiliki harga diri akan tumbuh kembali

kepribadiannya yang percaya akan kekuatan dirinya sendiri.

i) Narapidana hanya dijatuhi pidana berupa membatasi

kemerdekannya dalam waktu tertentu.

j) Untuk pembinaan dan pembimbingan narapidana maka disediakan

sarana yang diperlukan.20

c. Pengertian Narapidana.

Pengertain narapidana berasl dari dua suku kata yaitu Nara artinya

orang dan pidana artinya hukuman dan kejahatan (Pembunhan,

Perampokan, Pemerkoasaan, Narkoba, Korupsi, dan sebgainya). Dalam

pengertian sehari-hari narapidana adalah orang-orang yang telah

melakukan kesalahan, menurut hukum dan harus di masukan kedalam

penjara.

Menurut ensiklopedia indonesia, status narapidana dimulai terdakwa

tidak lagi dapat mengajukan banding, pemeriksan kembali perkara atau

ditolak permohonan grasi kepada presisden atau menerima keputusan

hakim pengadilan. Status terdakwa menajdi status terhukum dengan

sebutan napi sampai terhukum selesai menjalani hukuman (penjara) atau di

bebaskan.21

20 Keputusan Menteri Kehakiman Nomor:M.02-PK.04.10,Tahun 1990,Tentang Pola

Pembinaan Narapidana/Tahanan,From http://www.Departemen hukum dan ham. Co. id Ditjen Pas

diakses, 5 maret 2020 21 Kamus Besar Bahasa Indonesia. Narapidana. https://kbbi.web.id. Diakses pada 5 maret

2020

Press 2003. Hlm 53

16

Secara bahasa dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) arti dari

narapidana adalah orang yang sedang menjalani hukuman karena telah

melakukan suatu tindak pidana,22 sedangkan menurut kamus induk istilah

ilmiah menyatakan bahwa narapidana adalah orang hukuman atau orang

buian23 . Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

tercantum pada Pasal 1 angka 32, terpidana adalah seseorang yang

dipidana berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan

hukum tetap.

Menurut Pasal 1 ayat (7) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995

tentang Pemasyarakatan menjelaskan bahwa narapidana adalah terpidana

yang sedang menjalani pidana hilang kemerdekaan di Lembaga

Pemasyarakatan, dalam kitab undang-undang hukum acara pidana

(KUHAP) bab I Pasal I ayat 32 dijelaskan bahwa terpidana adalah seorang

yang dipidana berdasarkankan putusan pengadilan yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap.

Pernyataan diatas dapat disimpulkan bahwa narapidana adalah

seseorang atau terpidana yang sebagian kemerdekaannya hilang sementara

dan sedang menjalani suatu hukuman di Lembaga Pemasyarakatan.

Sebelum istilah narapidana digunakan, yang lazim dipakai adalah orang

penjara atau orang hukuman. Dalam Pasal 4 ayat (1) Gestichtenreglement

22 Ibid 23 Dahlan, M.Y. Al-Barry,. Kamus Induk Istilah Ilmiah Seri Intelectual. Surabaya. Target

Universitas Hasanuddin. Makasar 12 maret 2015

17

(Reglemen Penjara) Stbl. 1917 No. 708 disebutkan bahwa orang terpenjara

adalah:24

a. Orang hukuman yang menjalani hukuman penjara (Gevengenis Straff)

atau suatustatus/keadaan dimana orang yang bersangkutan berada

dalam keadaan Gevangen atau tertangkap

b. Orang yang ditahan buat sementara

c. Orang di sel

d. Sekalian orang-orang yang tidak menjalani hukuman orang-orang

hilang kemerdekaan akan tetapi dimasukkan ke penjara dengan sah.

Perkembangan sistem pidana melalui beberapa tahap ( Dirjen

pemasyarakatan, 1983 ) yaitu :

1. Tahap pidana hilang kemerdekaan ( 1872-1945 ) Tujuan dari tahap ini

membuat jera narapidana agar bertobat sehingga tidak melanggar hukum

lagi. Sistem pidananya merupakan pidana hilang kemerdekaan dengan

ditempatkan disuatu tempat yang terpisah dari masyarakat yang dikenal

sebagai penjara.

2. Tahap pembinaan (1945-1963) Tahap ini bertujuan membina narapidana

supaya menjadi lebih baik. Sistem pidananya merupakan pidana

pembinaan dimana narapidana dikurangi kebebasannya agar dapat dibina

dengan menempatkan pada tempat yang terpisah dari masyarakat.

3. Tahap Pembinaan Masyarakat (1963-sekarang) Tahap ini bertujuan

membina narapidana agar dapat menjadi anggota masyarakat yang

24 Wahdanigsi, Implementasi Hak Narapidana Untuk Mendapatkan Pendidikan dan

Pengajaran Di Rumah Tahanan Negara Klas IIB Kabupaten Sinjai. Hasil Penelitian Mahasiswa

2020 pukul 07:50

18

berguna. Sistem pidananya merupakan pidana pemasyarakatan yang

mempunyai akibat tidak langsung yaitu berkurangnya kebebasan supaya

bisa dimasyarakatkan kembali. Ditempatkan di suatu tempat tertentu

yang terpisah dari masyarakat tetapi mengikutsertakan masyarakat dalam

usaha pemasyarakatan tersebut. Sedangkan untuk usaha perlindungan

terhadap masyarakat lebih ditekankan pada segi keamanan LP sesuai

dengan fungsi, jenis dan kebutuhannya. Seseorang disebut narapidana

apabila telah melalui serangkaian proses pemidanaan sehingga menerima

vonis yang dijatuhkan atas dirinya.25

Adapun Proses Pemidanaan terbagi menjadi 4 empat tahapan yaitu:

1. Tahanan Polisi

Seseorang melanggar hukum kemudian ditangkap polisi, selama

dalam proses pemeriksaan ia menjadi tahanan polisi dengan batas waktu

20 hari dan apabila dianggap pemerikasaan oleh polisi belum cukup

maka dapat diperpanjang dengan ijin Kejaksaan.

2. Tahanan Kejaksaan.

Apabila telah selesai diperiksa oleh polisi maka orang tersebut

diserahkan kepada Kejaksaan untuk diperiksa oleh Kejaksaan dan

menjadi tahanan kejaksaan.

25 http://lapassalemba.kemenkumham.go.id/profil/sejarah-pemasyarakatan, akses 17 april

http://lapassalemba.kemenkumham.go.id/profil/sejarah-pemasyarakatan

19

3. Tahanan Pengadilan.

Apabila perkaranya dianggap cukup untuk diadili maka pihak

kejaksaan akan menyerahkan orang tesebut pada pengadilan untuk diadili

dan menjadi tahanan pengadilan sampai selesai putusan perkaranya/

divonis.

4. Narapidana

Setelah diputuskan perkaranya oleh pengadilan maka orang tersebut

harus dimasukkan dalam Lembaga Pemasyarakatan. Diserahkan kepada

Kejaksaan.26 kembali untuk diatur pengirimannya kepada Lembaga

Pemasyarakatan yang cocok untuk pembinaannya.27

Dalam sejarah urusan penjara terkenal dengan nama “Spinhuis” dan

“Rasphuis” yang pertama rumah tahanan bagi para wanita tindak susila

pemalas kerja, peminum untuk diperbaiki dan diberi pekerjaan meraut kayu

untuk dijadikan bahan cat.

Cara penampungan yang demikian itu dengan maksud untuk

memperbaiki para penghuninya dengan jalan pendidikan agama dan

memberikan pekerjaan, kemudian menjadi contoh bagi penjara-penjara yang

menjalankan pidana hilang kemerdekaan.28

26 http://lapassalemba.kemenkumham.go.id/profil/sejarah-pemasyarakatan, akses 17 april

2020 pukul 07:50 27 http://lapassalemba.kemenkumham.go.id/profil/sejarah-pemasyarakatan, akses 17 april

2020 pukul 07:50 28 Andi Hamzah , 1993 hlm 109. Skripsi Ayu octis pratiwi, Fakultas hukum universitas

,bandar lampung 2016. Hlm, 17

http://lapassalemba.kemenkumham.go.id/profil/sejarah-pemasyarakatanhttp://lapassalemba.kemenkumham.go.id/profil/sejarah-pemasyarakatan

20

d. Pengertian Narkotika

1. Narkotika dalam perspektif hukum positif .

Narkoba adalah singkatan dari Narkotika dan obat/bahan

berbahaya berbahaya. selain “Narkotika”, istilah lain yang

diperkenalkan khususnya kementerian kesehatan Republik Indonesia

adalah napza yang merupakan singkatan dari narkotika, psikotropika,

dan adiktif.

Semua istilah ini, baik “Narkotika” ataupun “napza”, mengacu

pada kelompk senyawa yang umumnya memiliki resiko kecanduan bagi

penggunanya menurut pakar kesehatan, narkoba sebenarnya adalah

senyawan senyawa psikotropika yang biasa dipakai untuk membius

pasien saat hendak dioperasi atau obat-obatan untuk penyakit tertentu.29

Secara umum yang dimaksud dengan narkotika adalah sejenis zat

yang bila dipergunakan (dimasukkan dalam tubuh) akan membawa

pengaruh terhadap tubuh si pemakai. Pengaruh tersebut berupa:

1) Mempengaruhi kesadaran

2) Memberi dorongan yang dapat berpengaruh terhadap perilaku

manusia

3) Adapun pengaruh-pengaruh tersebut dapat berupa, penenang,

perangsang (bukan rangsangan seks) dan menimbulkan halusinasi.

29 Daru wijayanti, Revolusi mental stop penyalahgunaan narkoba, (Bantul, Yogyakarta

2016) hlm 5

21

Kata narkotika (narcotic) berasal dari bahasa Yunani yakni “narke”

yang berarti terbius atau tidak merasakan apa-apa.Secara umum

narkotika dapat didefenisikan sebagai bahan atau zat yang dapat

berfungsi sebagai obat atau yang dapat mempengaruhi kesadaran, yang

bila disalahgunakan dapat merusak fisik (seperti ketagihan) dan mental

(hilangnya kesadaran, tingkah laku, dorongan/ keinginan) si pemakai.

Berikut beberapa defenisi mengenai narkotika.30

Pasal 1 UU No.35 Tahun 2009 Tentang Narkotika, disebutkan

bahwa “Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau

bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat

menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa

mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan

ketergantungan, yang dibedakan ke dalam golongan-golongan

sebagaimana terlampir dalam Undang-undang ini.31

Berdasarkan cara pembuatannya, narkotika dibedakan menjadi 3

jenis yaitu narkotika alami, narkotika semisintesis, dan narkotika

sintesis.

Narkotika alami adalah narkotika yang zat adiktifnya diambil

dari tumbuh- tumbuhan (alam) seperti : (ganja, hasis, koka,

opium).

30 Meylani Putri Utami,Tinjauan yuridis terhadap penyalahgunaan narkotika,(Jurnal

fakultas hukum universitas hasanuddin Makassar sulsel 2016) akses tgl 20 maret 2020

31 Undang undang narkotika dan psikotropika, (pustaka mahardika,Yogyakarta 2017), Jl

Wonosari Km. 6 Demblaksari Batu retno Banguntapan Bantul Yogyakarta, hlm 3

22

Narkotika semisintetis adalah narkotika alami yang diolah dan

menjadi zat adiktifnya (intisarinya) agar memiliki khasiat yang

lebih kuat sehingga dapat dimanfaatkan untuk kepentingan

kedokteran, seperti : (Morfin, Kodein, Heroin, Kokain).

Narkotika sintesis adalah narkotika palsu yang dibuat dari bahan

kimia. Narkotika ini digunakan untuk pembiusan dan pengobatan bagi

orang yang menderita ketergantungan narkoba (subtitusi), seperti :

(Petidin, Methadon, Naltrexone).

2. Narkotika dalam perspektif hukum islam

Dalam AL-Qura‟an dan AL-Hadits tidak disebutkan secara

langsung masalah narkotika, akan tetapi karena baik sifat maupun

bahaya yang di timbulkan oleh penyalahgunaan narkotika sama bahkan

lebih dahsyat dari minuman keras/khamar, maka ayat AL-Qura‟an dan

AL-Hadits Rasulullah yang melarang atau mengharamkan minuman

keras atau khamar dapat di jadikan dasar ataau dalil terhadap dilarang

dan diharamkan penyalahgunaan narkotika32

Hukum penggunaan narkoba dalam pandangan islam sebenarnya

telah dijelaskan sejak lama. tepatnya pada 10 februari 1976, Majelis

Ulama Indonesia (MUI) mengeluarkan fatwa bahwa penyalahgunaan

dan peredaran narkoba hukumnya bersifat haram. keputusan tersebut

tentu didasari atas dalil-dalil agama yang bersumber dari al-quaran dan

hadist.

32 Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia (BNN RI) Narkotika dalam pandangan

agama, (jakarta, November 2012) hlm 15

23

Menurut ulama, narkoba adalah sesuatu yang bersifat mukhoddirot

(mematikan rasa) dan mufattirot (membuat lemah). selain itu, narkoba

juga merusak kesehatan jasmani, mengganggu mental bahkan

mengancam nyawa. maka itu, hukum penggunaan narkoba diharamkan

dalam islam.

Artinya:“Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya meminum

khamr,berjudi, berkorban untuk berhala, mengundi nasib dengan anak

panah, adalah perbuatan keji dan termasuk perbuatan setan, maka jauhilah

perbuatan itu agar kamu beruntung. Sesungguhnya setan itu bermaksut

hendak menimbul-kan permusuhan dan kebencian diantaramu larangan

minum khamr dan berjudi, dan menghalangi kamu dari mengingat Allah dan

sholat, maka berhentilah kamu mengerjakan perbuatan itu”.

(Al-Maa‟idah: 90-91)33

Berdasarkan Ayat Al-Qur‟an di atas, maka segala perbuatan yang

berbahaya baik bagi diri maupun orang lain apapun jenisnya hukumnya

haram. Pada hakikatnya orang yang menggunakan narkoba ia telah

melakukan bunuh diri secara perlahan-lahan terhadap dirinya. Sama saja

dengan orang yang merokok. Mereka tidak sadar bahwa dzat kimia yang

masuk ke tubuhnya ibarat racun yang merusak badan. Coba perhatikan badan

pecandu narkoba. Sungguh badan mereka yang tadinya sehat, kuat, dan bugar

berubah menjadi lemah dan penyakitan. Otak mereka yang cerdas menjadi

33 Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur‟an dan terjemahnya. (Surabaya: CV

Jaya Sakti, 1997), h .445.

24

tumpul dan bebal. Nurani mereka yang bening pun menjadi keruh dipenuhi

dengan angkara dan nafsu bejat kepada harta dan wanita.

F. Tinjauan Pustaka

taka adalah uraian hasil-hasil penelitian terdahulu (peneliti-penelitian lain)

yang terkait dengan penelitian ini pada aspek fokus/tema yang diteliti.

Dibawah ini adalah penelitian-penelitian yang memiliki keterkaitan dengan

penelitian ini, yaitu:

1. Penelitian yang dilakukan oleh Riccy Antar budaya dengan program studi

kenotariatan S2 Universitas Brawijaya malang pada tahun 2013 dengan

skripsi berjudul Aspek hukum keterkaitan konsep Pemasyarakatan dengan

perlindungan anak dalam pembinaan Narapidana anak dilembaga

Pemasyarakatan (studi di Lemabaga Pemasyarakatan Kelas I Lowokwaru

Malang). Hasil Peneltian ini adalah anak berhak memperoleh bantuan

hukum terutama bagi Narapidana anak berkaitan dengan perlindungan

anak.34 Terdapat persamaan dan perbedaan dengan penlitian yang saya

lakukan ya itu, sama sama meneliti masalah nararapidana, selanjutnya

yang membedakan dengan penlitian saya adalah di mana penelitian saya

berfokus pada pembinaan narapidan narkotika, sedangkan penelitian di

atas adalah membahas bantuan hukum bagi narapidana anak.

2. Penelitian yang dilakukan oleh Imam Leo Adi Candra dalam tulisannya

dalam jurnal hukum tahun 2013 mengenai pola pelaksanaan hak-hak

34 Riccy Antar Budaya “Aspek hukum keterkaitan konsep pemasyarakatan dengan

perlindungan anak dalam pembinaan Narapidana anak dilembaga pemasyarakatan” (studi di

Lembaga Pemasyarakatan Klas 1 Lowok waru Malang)” Skripsi Mahasiswa Universitas

Brawijaya malang, (2013).

25

narapidana dan pelaksanaannya di Lembaga Pemasyarakatan Mataram.

Tujuan penelitian ini yaitu untuk mengetahui pelaksanaan hak-hak

Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Mataram.35 Terdapat persamaan

dan perbedaan dengan penlitian yang saya lakukan ya itu, sama sama

meneliti masalah nararapidana, selanjutnya yang membedakan dengan

penlitian saya adalah di mana penelitian saya berfokus pada pembinaan

narapidan narkotika, sedangkan penelitian di atas adalah membahas utnuk

mengetahui hak dan kewajiban bagi narapidana.

3. Penelitian yang di lakukan oleh Oktri silfia. Dengan program study ilmu

hukum, fakultas hukum universitas sumatera utara medan. Dengan judul

Pelaksanaan pembinaan narapidana narkotika di lembaga pemasyaraktan

kelas IIA Binjai Penelitian ini sejalan dengan penelitian terdahulu yang di

lakukan oleh Oktri silfia, pelaksanan pembinaan narapidana narkotika di

lembaga pemasyarakatan kelas IIA binjai, (jurnal fakultas hukum

unuversitas sumetera utara medan 2017) Pelaksanaan Pembinaan

Narapidana Narkotika Di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Binjai dalam

penelitian dapat saya simpulkan bahwa. Pola pembinaan yang dilakukan

Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Binjai merupakan wujud dari sistem

pemasyarakatan yang pelaksanaanya dalam pelayanan pembinaan bersifat

rehabilitatif, edukatif, korektif dan reintegratif dalam melaksanakan tugas

dan fungsi sehingga pemidanaan bukan hanya sebagai penjeraan tetapi

bertujuan untuk menyadarkan manusia menjadi warga Negara yang

35 Imam Leo Adi Candra “pola pelaksanaan hak-hak narapidana dan pelaksanaannya di

Lembaga Pemasyarakatan Mataram” (2013).

26

bertanggung jawab dan berguna. Secara idealnya mengandung makna

bahwa pembinaan narapidana narkotika berdasarkan sistem

pemasyarakatan dalam arti memasyarakatkan narapidana/anak didik

narkotika ke dalam masyarakat. Hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan

pembinaan narapidana narkotika diatasi dengan meningkatkan, menambah

daya tampung Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Binjai untuk

memaksimalkan pembinaan serta meningkatkan kedisiplinan petugas

dalam memberikan pembinaan sesuai aturan yang berlaku upaya yang

dilakukan dalam mengatasi hambatan pembinaan narapidana narkotika

diperlukan penanaman moral petugas Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA

Binjai yang berintegrasi dan memiliki loyalitas dalam melaksanakan

pembinaan sehingga dapat berjalan dengan baik.

Terdapat persamaan dan perbedaan dengan penlitian yang saya

lakukan ya itu, sama sama meneliti masalah pembinaan nararapidana

narkotika, selanjutnya yang membedakan dengan penlitian saya adalah di

mana penelitian saya berfokus pada pembinaan narapidan narkotika di

lembaga Pemasyarakatan kelas IIA Jambi , sedangkan penelitian di atas

adalah pelaksaan pembinaan narapidan di pemasyaraktan kelas IIA binjai.

29

BAB II

METODE PENELITIAN

A. Tempat dan waktu penelitian

Tempat dilaksanakan penelitian ini adalah Lembaga Pemasyarakatan

Kelas IIA Kota Jambi. Terkait dengan ini penulis ingin mengetahui upaya

lembaga pemasyarakatan kelas IIA Jambi dalampembinaan terhadap

narapidana narkotika.

B. Pendekatan Penelitian

Dalam sebuah penelitian, maka pendekatan penelitian yang digunakan

dalam penelitian ini adalah pendekatan deskriptif kualitatif. Metode

pendeketan kualitatif merupakan sebuah metode yang menekankan pada aspek

pemahaman lebih mendalam terhadap suatu masalah dari pada melihat sebuah

permasalahan. Penelitian kualitatif adalah sebuah penelitian riset yang sifatnya

deskripsi, cenderung menggunakan analisis dan lebih menampakan proses

maknanya.

Sementara metode deskriptif adalah sebagai prosedur pemecahan masalah

yang diselidiki dengan menggambarkan/melukiskan keadaan subjek/objek

penelitian (seseorang, lembaga, masyarakat dan lain lain) pada saat sekarang

berdasarkan fakta fakta yang tampak, atau sebagaimana adanya36

C. Jenis dan sumber data

36 Amiruddin, Metode penelitian sosial, Yogyakarta : Pramana Ilmu, 2016,hlm 98

30

a). Jenis data

Aktivitas penelitian tidak akan terlepas dari keberadaaan data yang

merupan bahan baku informasi untuk gambaran spesifik mengenai objek

penelitian Dalam penelitian ini data yang digunakan adalah data: (1) data

primer (2) data sekunder.

30

1. Data primer adalah data yang diperoleh dengan cara melakukan studi

lapangan, dengan cara melakukan wawancara secara terstruktur dengan

berpedoman kepada daftar pertanyaan yang telah disiapkan kepada

sejumlah responden atau orang yang memberikan jawaban terhadap

pertanyaan yang diberikan, yang berkaitan dengan permaslahan. Atau

data primer, yaitu data yang diperoleh secara langsung dari sumber

pertama37

2. Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan melakukan studi

kepustakaan yakni melakukan serangkaian kegiatan membaca,

mengutip, mencatat buku-buku, menelaah perundang-undangan yang

berkaitan dengan permasalahan penlitian.38

D. Insrumen pengumpulan data

Insrumen pengumpuluan data adalah alat yang digunakan untuk

mengumpulkan data fakta penelitian, beberapa alat atau insrumen tentang

pengumpulan data yang dilakukan oleh peneliti dalah tiga tiga insrumen

sebagai berikut39 :

1. Observasi

Observasi dalam penelitian ini adalah teknik untuk mendapatkan data

utama dalam menilai hubungan birokrasi dan politik. Teknik yang di

37Ishaq, Metode penelitian hukum dan penulisan skripsi, tesis, serta disertasi, (Bandung,

2017, ) hlm 99 38 Ibid,hlm. 99 39 M.Said, Judul skripsi penegakan hukum terhadp penangkapan ikan yang menggunakan

pestisida (Stdui kasus desa makmur jaya) mahasiswa fakultas syari‟ah uin sts Jambi 2019, hlm 22

diakses 18 maret 2020

31

gunakan dalam penelitian ini adalah teknik observasi non partisipasi

kedudukan penelitian hanya sebagai pengamat dan selama proses observasi

akan di buat catatan-catatan untuk keperluan analisis dan pengecekan data

kembali.

2. Wawancara

Insrumen ini di gunakan untuk mendapatkan data mentah dari

informan, sehingga dapat di temukan data baru yang tidak terdapat dalam

dokumen, data mentah ini adalah data utama dalam penelitian ini yang di

peroleh oleh peneliti secara langsung dari informan yang bermanfaat: untuk

menjawab persoaalan di atas. Informan dalam penelitian ini adalah orang

mengetahui dengan pasti persoalan yang terjadi. Oleh karena itu, secara

khusus, wawancara ini di tujukan kepada: Informan yang terlibat dalam

lembaga pemasyarakatan kelas IIA Jambi.

Dalam penelitian ini, identitaas para informan tidak akan di

publikasikan dan di rahasiakan untuk menjaga privasi mereka. Kemudian

untuk mendapatkan data yang tepat dan lebih terperinci, maka pertanyaaan

dalam wawancara di buat secara terstruktur, yaitu pertanyaan telah di susun

terlebih dahulu oleh peneliti sebelum proses wawancara berlangsung,

apabila di perlukan, maka di buat pertanyaan tambahan.

32

3. Dokumentasi

Dokumen dalam penelitian ini adalah sejumlah Dokumen-dokumen

yang telah di keluarkan oeleh orang lain ataupun informan lembaga

pemasyarkan kelas IIA Jambi.

E. Teknik Analisis Data

Dalam menganalisi data, penulis menggunakan teknik analisis data versi

Miles dan Huberman sebagai berikut:

1. Redukasi data (Data Reduction)

data yang diperoleh dari lapangan, jumlahnya cukup banyak, untuk itu

maka perlu dicatat secara teliti dan rinci, utnuk itu perlu perlu segera

dilakukan analisi data melalui reduksi data yang berarti merangkum dan

mempokuskan pada hal-hal yang penting dan membuang yang tidak perlu,

reduksi data dapat diartikan seabagai proses pemilihan, pemusatan perhatian

pada penyederhanaan, pengabstrakan, dan trnaspormasi data data kasar yang

muncul dari catatan lapangan, reduksi data merupakan suatu bentuk analisis

yang menajamkan menggolongkan, mengkategorisasikan, mengarahkan,

membuang data yang tidak perlu, dan mengkoordinasikan data sedemikian

rupa sehinga akhirnya data terkumpul dapat diverifikasikan.

2. Penyajian data (data display)

Penyajian data atau data display adalah pendeskripsian sekumpulan

informasi tersusun yang nemberikan kemungkinan adanya penarikan

kesimpulan dan pengambilan tindakan, penyajian data dapat juga berbentuk

33

matriks, grafik, jaringan, dan bagan. Semuanya dirancang guna

menggabungkan informasi tersusun dalam bentuk yang padu dan mudah

dipahami.

3. Penarikan kesimpulan (verifikasi)

Penarikan kesimpulan verifikasi merupan kegiatan diakhir penelitian

kualitatif. Penelitian harus sampai pad kesimpuan dan melakukan verifikasi,

baik dari segi makna maupun kebenaran kesimpulan yang disepakti oleh

subjek tampat penelitian.

35

BAB III

GAMBARAN UMUM LEMBAGA PEMASYARAKATAN

A. Sejarah Berdirinya Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi

Lembaga Pemasyarakatan Kota Jambi yang terletak di Jalan Kapten

Pattimura KM. 8 RT. 13 Kelurahan Rawasari Kecamatan Kota Baru

Kotamadya Jambi, sekarang adalah Lembaga Pemasyarakatan Kota Jambi.

Dahulunya merupakan Lembaga Pemasyarakatan Kelas I B, pindahan dari

yang terletak ditengah pasar yang sekarang djadikan Swalayan Matahari Jalan

Rotan kota Jambi.40

Kepindahan Lembaga Pemasyarakatan Kota Jambi yang sekarang

terletak di Jalan Patimura berdasarkan beberapa timbangan, alasan pertama,

seperti yang dijelaskan dalam konsepsi pemasyarakatan pada poin 1 sampai

10 yaitu :

1. Orang yang tersesat diayomi dengan memberikan kepadanya bekal hidup

sebagai warga yang berguna dalam masyarakat.

2. Menjatuhkan pidanan bukan tindakan balas dendam dari Negara.

3. Tobat tidak dapat dicapai dengan penyiksaan melainkan dengan Negara

tidak berhak membuat seseorang lebih jahat dari pada sebelum ia masuk

penjara.

4. Selama kehilangan kemerdekaan bergerak, narapidana harus dikenalkan

dengan masysrakat dan tidak boleh diasingkan dari masyarakat.

5. Pekerjaan yang diberikan pada narapidana tidak boleh bersifat mengisi

40 Wawancara dengan bapak yusran sa‟ad sebagai kalapas jambi, 2 maret 2020

36

waktu atau hanya diperuntukan bagi kepentingan Negara sewaktu saja.

6. Bimbingan dan didikan harus berdasarkan Pancasila.

7. Tiap orang adalah manusia dan harus diperlukan sebagai manusia

meskipun ia tersesat.

8. Narapidana hanya dijatuhkan hukuman hilang kemerdekaan.

9. Perlu diberikan Lembaga Pemasyarakatan yang baru sesuai dengan

kebutuhan pelaksanaan dan pembinaan lembaga-lembaga yang berada di

tengah kota tempatnya yang sesuai dengan proses pemasyarakatan.23

Berdasarkan konsep ilmiah, maka Lembaga Pemasyarakatan Kota Jambi

tersebut dipindahkan ketempat yang agak jauh dan sesuai dengan proses dan

kebutuhan kemasyarakatan itu sendiri. Mengingat Lembaga Pemasyarakatan

yang terletak di dalam kota dapat mengundang bahaya besar dan mengganggu

ketentraman masyarakat yang ada di sekitarnya.

Lembaga Pemasyarakatn yang ada ditengah kota dimana disekitarnya

banyak bangunan bertingkat, rumah penduduk dan hotel adalah sangat tidak

memungkinkan keberadaannya sebagai tempat napi atau para petahanan yang

mengutamakan pengamanan bagi penghuninya jika sewaktu-waktu

melarikan diri, maka akan sulit bagi pihak keamanan untuk mengambil

tindakan keras karena dikhawatirkan masyarakat disekitarnya terkena sasaran.

Atas pertimbangan lainnya, maka kepada Lembaga pemasyarakatan

mengusulkan kepada Kanwil Kehakiman Sumatra Selatan untuk dapat

segera membangun sebuah pemasyarakatan yang baru. Kemudian atas usaha

tersebut, Kanwil Kehakiman atas persetujuan Mentri Kehakiman RI

37

bekerjasama dengan Pamda Tingkat I Jambi, telah berhasil membangun

Lembaga Pemasyarakatan yang baru yakni Kelas IIA Jambi, dan lokasi

lama diserahkan kepada Kanwil Kehakiman Tingkat I Jambi.

Setelah selesai pembangunan Lembaga Pemasyarakatan tersebut, maka

pada tanggal 6 November 1984 diresmikan pemakaiannya oleh Bapak

Gubenur Kepala Daerah Tingkat I Jambi pada waktu itu dijabat oleh Bapak

H. Masychun Sofwan, SH. Dengan diresminya pemakaian Lembaga

Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi tersebut, maka seluruh penghuni lembaga

Kelas II B yang sebelumnya terletak ditengah kota dipindahkan ke Lembaga

Pemasyarakatan Kelas IIA yang terletak di Jalan Kapten Pattimura

sekarang.41

B. Kondisi Geografis Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi

Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi merupakan Unit pelaksana

teknis pemasyarakatan dibawah kantor Wilayah Kementerian Hukum dan

HAM Jambi dengan wilayah kerja meliputi kota Jambi dan kabupaten muaro

Jambi dengan luas wilayah keseluruhan 149.62 Km2 dan jumlah penduduk

lebih 860.000 jiwa.

Lapas Kelas IIA Jambi yang terletak di Jl, pattimura Km 8, No 10 RW

sari, kec kota baru, Gedung Lapas Jambi yang mulai digunakan pada tanggal

6 november 1984 ini, dibangun pada tahun 1977/1978 diatas tanah seluas

29.604 m2 dengan luas bangunan 17.831 m2. Secara keseluruhan bangunan

Lapas Jambi terdiri dari 10 blok hunian, jumlah kamar sebanyak 111 buah,

41 Dokumentasi Lapas Kelas IIA Jambi, Gambaran Umum Lapas Jambi,Tgl 2 maret 2020

38

gedung perkantoran 5 unit, Klinik 1 unit, masjid 1 unit, gereja satu unit, aula

1 unit, ruang belajar 1 unit, ruang bengkel kerja 1 unit dan dapur sebanyak 1

unit.42

Wilayah kerja cukup luas dan kecenderungan peningkatan angka

kriminilitas di tengah masyarakat, mengakibatkan lapas Jambi mengalami

kelebihan daya tampung yang cukup tinggi. Lapas Jambi mengalami

kelebihan daya tampung yang cukup tinggi, Lapas dulunya dibangun untuk

menampung 218 orang ini, pada tanggal 20 desember 2014 dihuni oleh 1016

orang, dengan demikian telah mengalami kelebihan/over kapasitas

mengalami 466,06% dan sekarang dihuni oleh 1359 Narapidana dan hanya

diawasi oleh 18 petugas.43

Untuk mendukung pelaksanaan tugas Pemasyarakatan, saat ini Lapas

Klas IIA Jambi memiliki pegawai, yang terdiri dari pegawai pria dan wanita,

per 20 Desember 2016 Lapas di huni oleh 1016 dan pada agustus 2019 dihuni

oleh 1359 Narapidana.

Berdasarkan Peraturan Menteri Hukum Dan HAM RI No M.HH-

01.IN.04.03 Tahun 2011 Tentang pengelolaan dan pelayanan informasi dan

dokumentasi pada direktorat jenderal pemasyarakatan, dan Unit Pelaksana

Teknis Pemasyarakatan, Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Jambi sejak

tanggal 10 januari 2012, telah mulai menerapkan ketiga layanan informasi

publik (LIP) dimaksud, yakni Layanan Informasi (LI), Layanan Kunjungan

(LK) dan Layanan Pengaduan (LP). manfaat yang nyata dari penyedian

42 Wawancara dengan bapak yusran sa‟ad sebagai kepala lapas jambi 43 Ibid.,

39

layanan informasi publik adalah terjalinnya interaksi yang lebih positif antara

masyarakat dalam hal ini pengunjung, baik keluarga maupun penegak hukum

dengan Lembaga Pemasyarakatan, dalam sebuah layanan yang transparan dan

berkualitas,serta bebas pungli dan korupsi.

C. Visi, Misi Dan Tujuan Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi

a. Visi

Menjadi lembaga yang akuntabel, trasparan dan profesional dengan didukung

oleh petugas yang memiliki kopetensi tinggi yang mampu mewujudkan tertib

pemasyarakatan.

b. Misi:

1. Mewujudkan tertib pelaksanaan tugas pokok dan fungsi pemasyarakatan

secara konsisten dengan mengendepankan penghormatan terhadap Hukum

dan Hak Asasi Manusia.

2. Membangun kelembagaan yang profesional dengan berlandasan tugas

pokok dan fungsi pemasysrakatan.

3. Mengembangkan kopetensi sumber daya petugas secara konsisten dan

berkeseimbangan.

4. Mengembangkan kerja sama dengan mengoptimalkan ketertiban stake

holder.

„‟Menurut Kepala Pemasyarakatan Jambi Bapak Yusran Sa‟ad

menyatan bahwa visi misi ini bertujuan untuk menjadikan lapas sbagai

tempat pembinaan agar para narapidana saat keluar dari lapas dapat

memberikan perubahan positif dan juga memberikan pikiran yang

positif pula kepada masyarakat, bahwasanya seseorang yang baru

keluar dari lapas itu juga dapat bertingkah laku baik. Dan jangan jauhi

mereka karena merka berhak mendapatkan kepercayaan seperti

masyarakat semesti biasanya.Dan disitulah pola pikir masyarakat

40

dapat berubah, sehingga masyarakat memandang positif bahwa

lembaga masyarakat yang berada di indonesia khususnya di Jambi ini

sangat konsisten. Dan hal ini dapat membangun lapas menjadi suatu

lembaga yang profrsional‟44

c. Tujuan Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Jambi:

1. Membentuk Warga Binaan Pemasyarakatan agar menjadi manusia

seutuhnya, menyadari kesalahan, memperbaiki diri dan tidak mengulangi

tindak pidana sehingga dapat diterima kembali oleh lingkungan

masyarakat dapat aktif berperan dalam pembangunan dan dapat hidup

secara wajar sebagai warga yang baik dan bertanggung jawab.

2. Memberikan jaminan perlindungan hak asasi tahanan yang ditahan di

Rumah Tahanan Negara dan Cabang Rumah Tahanan dalam rangka

memperlancar proses penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan di sidang

pengadilan.

3. Memberikan jaminan perlindungan hak asasi tahanan / para pihak yang

berpekara serta keselamatan dan keamanan benda-benda yang disita untuk

keperluan barang bukti pada tingkat penidikan, penuntutan dan

pemeriksaan di sidang pengadilan serta benda-benda yang dinyatakan

dirampas untuk Negara berdasarkan putusan pengadilan.

Berdasarkan wawancara dengan Ibu wulan sari safitri beliau

mengatakan :

“Tujuan adanya lembaga pemasyarakatan ini di buat agar warga

binaan pemasyarakatan menjadi manusia seutuhnya dan memberikan

jaminan perlindungan hak asasi tahanan selama didalam tahanan

dalam menjalankan suatu penyidikan.”45

44 Dokumentasi Lapas Kelas IIA Jambi, Gambaran Umum Lapas Jambi,Tgl 2 maret 2020 45 Wawancara dengan Ibu wulan sari safitri, staf registasi, tgl 2 maret 2020.

41

SUBSEKSI SARAN KERJA

M.ADINSAIDHYA.Md.IP .,SH

23-12-2016

YONGKI

YULIANTO,Md,IP.,SH.,M

H

SUBSEKSI KEAMANAN

SUBSEKSI BIMBINGAN KERJA DAN

PENGELOLAAN HASIL

Drs.RUSLAN,MM SARWONO,SH 21-5-2013

SEKSI ADMINISTRASI SEKSI KEGIATAN

KERJA

TABEL 3.1

KERJA

D. Susunan Organisasi, Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Lapas Kelas IIA Jambi.

Gambar 3.1

SUSUSUNAN ORGANISASI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS

IIA JAMBI46

AMROH,S.Fi

TMT 23-9-2010

SULTONI

TMT 1-9-2018

SUBSEKSI PELAPORAN DAN

TATA TERTIB

PETUGAS

SUPRIHADI,A.Md.,S.Sos

K.P.L.P SUDARTO, S.Pd. TMT 22-09-2017

SUB BAGAIN TATA

YUSRAN

TMT 22-09-2017

KEPALA LEMBAGA

PEMASYARAKATAN

MULYANTO,S.H.

TMT 22-09-2013

M.SAMAN,S.H

TMT 22-09-2017

URUSAN UUMUM URUSAN KEPEGAWAIAN dan

KKEUANGAN

DEDI ANTONI,S.H.

TMT 1-9-2018

SUBSEKSI BIMBINGAN

KEMASYARAKATAN

DAN PERAWATAN

MURYONO

TMT 1-9-2018

SUBSEKSI REGISTRASI

MEITA

ERIZA,A.Md,IP.,S.H

SEKSI BIMBINGAN

42

46 Sumber Lapas Klas IIA Jambi.

42

NAMA-NAMA PEJABAT STRUKTURAL LAPAS KLAS IIA JAMBI.47

NAMA JABATAN PANGKAT/GOLON

GAN

YUSRAN

SAAD,Bc.IP.,S.H.,M.H

KALAPAS PEMBINA (IV/a)

Drs.RUSLAN, M.M KASI KEGIATAN

KERJA

PENATA Tk. I (III/d)

SUDARTO, S.Pd KASUBBAG TATA

USAHA

PENATA Tk. I (III/d)

SARWONO, S.H KASI ADMINISTRASI

KAMTIB

PENATA Tk. I (III/d)

YONGKI

YULIANTO,Md,IP

S.H.,M.H

KASUBSI BIMBINGAN

KERJA

PENATA Tk. I (III/d)

AMRON,S.Fil.I KASUBSI

PELAPORAN/TATA

TERTIB

PENATA Tk. I (III/d)

SUPRIHADI,

A.Md.IP.,S.Sos

KEPALA K.P.L.P PENATA Tk. I (III/d)

MEITA

ERIZA,A.Md.IP.,S.H.,M.

H

KASI BINADIK PENATA (III/c)

MULYANTO,S.H KAUR

KEPEGAWAIAN/KEU

ANGAN

PENATA (III/c)

SULTONI KASUBSI SARANA

KERJA

PENATA (III/c)

MURYONO KASUBSI REGISTRASI PENATA (III/c)

M.SAMAN, S.H.I KAUR UMUM PENATA (III/c)

DEDI ANTONI,S.H KASUBSI

BIMKEMASWAT

PENATA MUDA

Tk.I (III/b)

M.A DING SAIDHY

A.Md.IP.,S.H

KASUBSI

KEAMANAN

PENATA MUDA

T(III/a)

Sumber lapas kelas IIA Jambi

Uraian tugas dari bagian-bagian maupun seksi-seksi yang ada di lembaga

Pemasyarakatan Klas IIA Jambi adalah berikut, masing-masing Kasi mempunyai

47 Sumber Lapas Klas IIA Jambi.

48 Dokumentasi Lapas Kelas IIA Jambi, tgl 2 maret 2020

43

fungsi dan tugas masing-masing dan dibantu oleh 2 orang SUBSI untuk

melakukan tugas dan fungsinya dan bertanggung jawab kepada Kepala Lembaga

Pemasyarakatan.

a. Sub Bagian Tata Usaha Bertugas melakukan urusan dan tata usaha dan rumah

tangga Lapas yang terdiri atas:

1) Urusan Kepegawaian dan keuangan memiliki tugas dalam hal

kepegawaian dan keuangan.

2) Urusan Umum mempunyai tugas melakukan surat menyurat,

perlengkapan dan rumah tangga Lapas.

b. Bimbingan Narapidana dan Anak Didik Bertugas memberikan bimbingan dan

pembinaan terhadap narapidana dan anak didik Pemasyarakatan yang terdiri

dari:

1) Sub Seksi Registrasi memiliki tugas dalam melakukan pencacatan,

administrasi dan pembuatan statistik, pemberian remisi, pembebasan

bersyarat, cuti bersyarat serta dokumentasi sidik jari narapidana.48

2) Sub Seksi Bimbingan Kemasyarakatan memiliki tugas dalam

memberikan bimbingan dan penyuluhan rohani dan memberikan

pelatihan olah raga, peningkatan pendidikan dan pengetahuan, program

asimilasi, cuti mengunjungi keluarga, cuti menjelang bebas dan

pembebasan bersyarat, memberikan kesejahteraan dan perawatan bagi

narapidana dan anak didik pemasyarakatan serta mengurus kesehatannya.

c. Seksi Administrasi Keamanan dan Tata Tertib terdiri dari:

49 Dokumentasi Lapas Kelas IIA Jambi, Gambaran Umum Lapas Jambi,Tgl 2 maret 2020

44

1) Sub Seksi Keamanan mempunyai tugas mengatur jadwal tugas,

penggunaan perlengkapan dan pembagiaan tugas pengamanan.

2) Sub Seksi Pelaporan dan Tata Tertib mempunyai tugas menerima laporan

harian dan berita acara dari satuan pengamanan yang bertugas serta

mempersiapkan laporan berkala di bidang keamanan dan penegakan tata

tertib.

d. Kesatuan Pengamanan Lembaga Pemasyarakatan (KPLP) terdiri dari petugas

pengamanan yang mempunyai tugas menjaga keamanan dan ketertiban

Lapas.49

Pegawai dalam Organisasi merupakan monivator secara langsung sebagai

pelaksana yang akan menyelenggarakan pekerjaan sehingga menghasilkan

tujuan organisasi yang telah ditetapkan, Lembaga pemasyaraktan sebagai

instansi pemerintah narapidana, diatur para pegawainya yang benar karena

para pegawai pada lembaga pemasyarakatan berhadapan langsung dengan

narapidana.

Untuk mendukung kinerja organisai, maka diperlukan fasilitas atau

bangunan. Kondisi bangunan lembaga pemasyarakatan Klas IIA Jambi adalah

sebagai berikut:

• Pintu masuk Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Jambi

• Ruang registrasi dan klinik

• Aula tempat berkunjung/ bagi kunjungan WBP

• Pos komandan jaga

50 Dokumentasi Lapas Klas IIA Jambi, Gambaran Umum Lapas Jambi,Tgl 2 maret 2020

45

• Blok hunian50

Secara keseluruhan bangunan Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Jambi

terdiri dari 10 Blok Hunian, jumlah kamar sebanyak 111 buah, gedung

perkantoran 5 Unit, klinik 1unit, masjid 1 unit, gereja 1 unit, aula 1 unit,

ruang belajar 1 unit, ruang bengkel kerja 1 unit dan dapur 1 unit.

• Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi

Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Jambi, merupakan Unit pelaksana

teknis yang melaksanakan Pemasyarakatan Narapidana/Anak Didik dan

selain sebagai Lembaga Pemasyarakatan, Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA

Jambi juga merangkap sebagai Rumah Tahanan Negara. Kedudukannya

berada dibawah kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi manusia

Jambi.

a. Tugas Pokok:

Melaksanakan Pemasyarakatan Narapidana/anak didik sesuai peraturan dan

perundang-undangan yang berlaku.

b. Fungsi

1. Melaksanakan pembinaan narapidana atau anak didik pemasyarakatan

2. Memberi bimbingan, mempersiapkan sarana dan mengelola hasil kerja.

3. Melakukan hubungan sosial kerohanian Napi atau anak didik

pemasyarakatan .

4. Melakukan pemeliharaan keamanan dan ketertiban.

5. Melakukan urusan tata usaha dan rumah tangga.51

51 Ibid,.

46

F. Sistem Layanan Dan Penerapan Hukuman Disiplin Bagi Warga Binaan

Pemasarakatan yang Melanggar Tata Tertib di Lapas Kelas IIA Jambi

1. Sistem Layanan Kunjungan lapas kelas IIA Jambi

Bersdasarkan peraturan Menteri Hukum dan HAM RI No M.HH-

01.IN.04.03 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan dan Informasi dan

Dokumentasi pada Direk-torat Jenderal Pemasyarakatan. Kantor Wilayah

Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia dan Unit pelaksanaan teknis

Pemasyarakatan. Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Jambi sejak tanggal 10

Januari 2012, telah mulai menerapkan tiga layanan informasi public (LIP)

dimaksud, layanan informasi (LI), layanan kunjungan (LK) dan layanan

pengaduan (LP). Manfaat yang nyata bagi penyedian layanan informasi

public adalah terjalinnya interaksi yang positif antara masyarakat dalam hal

ini pengunjung. Baik keluarga maupun penegak hukum dengan Lembaga

Pemasyarakatan, dalam sebuah layanan yang transparan dan berkualitas, serta

bebas punggutan dan korupsi.

2. Penerapan Hukuman Disiplin Bagi Warga Binaan Pemasarakatan yang

Melanggar Tata Tertib di Lapas Klas IIA Jambi

Pengamanan dan penertiban merupakan syarat mutlak untuk

terlaksananya program-program pembinaan di setiap Lapas, oleh karena

suasana aman dan tertib senantiasa dikondisikan dengan berbagai cara

strategis memantau, menangkal. dan mencegah sendiri mungkin gangguan

keamanan dan ketertiban yang timbul baik dalam maupun diluar Lapas, maka

52 Ibid,.

47

dari itu pihak petugas Lapas harus melakukan pengawasan terhadap para

narapidana agar tidak terjadinya pelanggaran tata tertib Lapas.

Dalam upaya menciptakan kondisi Lapas yang aman dan tertib, langkah

pengamanan yang dilakukan berdasarkan atas prinsip mencegah adalah lebih

daripada menindak. petugas keamanan sedini mungkin mendeteksi setiap

gejala yang menjadi penyebab terjadinya ganguan keamanan dan ketertiban,

apabila dilapas terjadi gangguan keamanan dan ketertiban. petugas keamanan

segera mengambil langkah pengamanan dan berupaya menghentikan kejadian

gangguan keamanan dan ketertiban tersebut, hukuman disiplin merupakan

bentuk penegakkan disiplin bagi narapidana yang melakukan pelanggaran

disiplin. hukuman yang disiplin adalah hukuman yang dijatuhkan kepada

narapidana atau tahanan sebagai akibat melakukan perbuatan yang melanggar

tata tertib Lapas atau Rutan, dalam penerapan hukuman disiplin bagi

narapidana, terlebih dahulu harus mengetahui sejauh mana pelanggaran

disiplin itu dilakukan oleh narapidana.52

Jenis pelanggaran yang dilakukan oleh tahanan dapat berupa pelanggaran

ringan, sedang dan berat, jenis-jenis pelanggaran yang dilakukan oleh

narapidana atau tahanan yang diatur pasal 10 ayat (1) , ayat (2), ayat (3)

Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia No 6 Tahun 2013 Tentang

Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara ialah

sebagai berikut:

• Pelanggaran Tingkat Ringan, mencakup:

48

1. Tidak menjaga kebersihan diri dan lingkungan.

2. Meninggalkan blok hunian tanpa izin kepada petugas blok.

3. Tidak mengenakan pakaian seragam yang telah ditentukan.

4. Tidak mengikuti apel pada waktu yang ditentukan

5. Mengenakan anting, kalung, cincin dan ikat pinggang

6. Melakukan perbuatan atau mengeluarkan perkataan yang tidak pantas

dan melanggar norma kesopanan atau kesusilaan

7. Melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan tim sidang tim

pengamat pemasyarakatan termasuk perbuatan yang dapat dikenakan

Hukuman Disiplin tingkat ringan.

b. Pelanggaran Tingkat Sedang, mencakup:

1. Memasuki steril area tanpa ijin petugas.

2. Membuat tato atau peralatannya, tindik atau sejenisnya.

3. Melakukan aktivitas yang dapat membahayakan keselamatan diri

sendiri atau orang lain.

4. Melakukan perbuatan atau mengeluarkan perkataan yang tidak pantas

mengeluarkan norma keagamaan.

5. Melakukan aktifitas jual beli atau utang piutang.

6. Melakukan perbuatan yang termasuk dalam kategori yang mendapatkan

Hukuman Disiplin tingkat ringan secara berulang lebih dari satu kali.

53 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Tata

Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara, BN Nomor 356, Pasal 4 ayat 2.

49

7. Melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan sidang tim

pengamat pemasyarakatan termasuk dalam perbuatan yang dapat

dikenakan Hukuman Disiplin tingkat sedang.53

c. Pelanggaran Tingkat Berat, mecakup:

1. Tidak mengikuti program pembinaan yang telah ditetapkan

2. Mengancam, melawan atau melakukan penyerangan terhadap Petugas

3. Membuat atau menyimpan senjata api, senjata tajam atau sejenisnya

4. Merusak fasilitas Lapas atau Rutan

5. Mengancam, memprovokasi atau perbuatan lain yang menimbulkan

gangguan keamanan dan ketertiban.

6. Memilki, membawa atau menggunakan alat komunikasi atau alat

elektronik

7. Membuat, membawa, menyimpan, mengedarkan atau mengkonsumsi

minuman mengandung alcohol

8. Membuat, membawa, menyimpan, mengedar atau mengkonsumsi

narkotika dan obat terlarang serta zat adiktif lainya

9. Melakukan upaya melarikan diri atau membantu narapidana atau

tahanan lain untuk melarikan diri

10. Melakukan tindakan kekersan terhadap sesama penghuni maupun

petugas

11. Melakukan pemasangan atau mnyuruh orang lain melakukan

pemasangan instalasi listrik didalam kamar hunian.

54 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib

Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara, 356, Pasal 9.

50

12. Melengkapi untuk kepentingan pribadi diluar ketentuan yang berlaku

dengan alat pendingin, kipas angin, kompor, televisi, slot pintu atau

alat elektronik lainya dikamar hunian.

13. Melakukan perbuatan asusila atau penyimpangan seksual.

14. Melakukan pencurian, pemerasan, perjudian atau penipuan.

15. Menyebarkan ajaran sesat.

16. Melakukan perbuatan yang termasuk dalam kategori yang

mendapatkan hukuman disiplin tingkat sedang secara berulang lebih

dari 1 (satu) kali atau perbuatan yang dapat menimbulkan ganguan

keamanan dan ketertiban berdasarkan penilaian sidang TPP.

17. Melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan sidang TTP

termasuk dalam perbuatan yang dapat dikenakan Hukuman Disiplin

tingkat berat.

Penjatuhan hukuman disiplin dberikan ketika narapidana yang patut

diduga melakukan pelanggaran disiplin. setelah mengetahui pelanggaran

yang dilakukan oleh narapidana maka kemudian hukuman disiplin dapat

dijatuhkan kepada narapidana, berat ataupun ringannya pemberian

hukuman disiplin bagi narapidana dilihat dari besar kecilnya pelanggaran

yang dilakukanya. Dari ketentuan pasal 9 Peraturan Menteri Hukuman dan

Hak Asasi Manusia No 6 Tahun 2013, adapun jenis hukuman disiplin yang

bagi narapidana yang melanggar tata tertib, yakni:54

d. Hukuman disiplin tingkat ringan meliputi:

55 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga

Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara, 356, Pasal 9.

51

1. memberikan peringatan secara lisan

2. memberikan peringatan secara tertulis

e. Hukuman displin tingkat sedang meliputi:

1. memasukkan dalam sel pengasingan paling lama 6 hari.

2. menunda atau meniadakan hak tertentu dalam kurun waktu tertentu.

berdasarkan hasil sidang TPP (Tim Pengamat Pemasyarakatan)

3. Menunda atau meniadakan hak tertentu sebagaimana dimaksud pada

ayat 2 (dua) huruf b dapat menunda berupa waktu pelaksanaan

kunjungan.

f. Hukuman Disiplin tingkat berat, meliputi:

1. memasukkan dalam sel pengasingan selama 6 (enam) hari dan dapat

diperpanjang selama 2 (dua) kali 6 (enam) hari.

2. tidak mendapat hak remisi, cuti mengunjungi keluarga, cuti bersyarat,

asimilasi, cuti menjelang bebas, dan pembebasan bersyarat dalam tahun

berjalan dan dicatat dalam register F.

3. untuk kepentingan alasan kepentingan keamanan, seorang

Narapidan/Tahanan dapat dimasukkan dalam pengasingan dan dicatat

dalam register H.55

BAB IV

PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

A. Pelaksanaan Pembinaan Terhadap Narapidana Narkotika Di Lembaga

Pemasyarakaytan Kelas IIA Jambi.

Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Jambi atau yang sering disebut

LAPAS Klas IIA Jambi adalah Tempat untuk melaksanakan pembinaan

narapidana dan anak didik Pemasyarakatan. Dalam ketentuan Pasal 1 Ayat 1

Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pembinaan dan

Pembimbingan :

“Pembinaan adalah kegiatan untuk meningkatkan kualitas ketaqwaan

kepada Tuhan Yang Maha Esa, intlektual, sikap dan prilaku, profesional,

kesehatan jasmani dan rohani Narapidana dan Anak Didik

Pemasyarakatan.”56

Berkaitan dengan hal ini tidak terlepas dari Peran Lembaga

Pemasyarakatan dalam melaksanakan pembinaan terhadap narapidana

Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan. Berdasarkan hasil wawancara Bapak

Dedi Antoni, sebagai Subseksi Bimbingan kemasyarakatan Dan Perawatan

Lapas Klas IIA Jambi mengatakan:

“Untuk pembinaan terhadap warga binaan prmasyarakatan (WBP) tidak

mendapatkan system pembinaan yang khusus sebagaimana mestinya,

namun warga binaan pemasyaraktan (WBP) narkotika di lapas jambi

telah mendapatkan pembinaan yang cukup baik dan hamper memenuhi

kritereia yang