pelaksanaan pengawasan badan lingkungan hidup … · terhadap kewajiban pengelolaan dan pemantauan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP

TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN

LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN

KARANGANYAR

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Gagah Dewo Satrio

NIM.E0012162

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

ABSTRAK

Gagah Dewo Satrio , 2016, E0012162, PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN

LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN

PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI

KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Penelitian ini membahas mengenai permasalahan bagaimanakah kegiatan

pengawasan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup terhadap suatu kegiatan

usaha yang mempunyai resiko terhadap lingkungan hidup.

Penelitian Hukum ini merupakan Penelitian Hukum bersifat empiris. Teknik

pengumpulan data dengan wawancara langsung terhadap sumber dimana yang

terdapat dilokasi penelitian yaitu di Badan Lingkungan Hidup.

Hasil dari penelitian ini menunjukan sudah terlaksananya kewajiban –

kewajiban para pelaku usaha dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup

secara baik dan teratur, namun masih terdapatnya beberapa pelanggaran yang

terhadap pencemaran lingkungan yang berskala kecil di Kabupaten Karanganyar,

tapi hal itu semua dapat tertangani oleh pihak Badan Lingkungan Hidup setempat

dengan cara penyelesaian yang bersifat lebih kearah pembinaan dan sanksi-sanksi

administratif terhadap suatu kegiatan usaha ataupun penanggung jawab usaha.

Kata Kunci : Pengawasan, Kewajiban, Pengelolaan, Pemantauan, Lingkungan


commit to user

vi

ABSTRACT

Gagah Dewo Satrio, 2016, E0012162, PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN

LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN

PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI

KABUPATEN KARANGANYAR

This research discusses about the main issue of how the supervision activity

done by a living environment agency towards any business activity with its

environmental risks.

This law research has an empirical metode with data collecting technique by

doing some direct interviews towards the sellected respondents in the living

environment institute area.

The result shows that over all some obligations deal with managing and

monitioring the living environment surrounding has been done by the enterpreneurs

properly and within a good manner. However, there were still few of violations just

like a environmental pullution in a small scale in Karanganyar District. The issue

could be done-handled by the local environment agency by giving some development

programs and even sometimes giving an administrative punishment to the business

activity it self and to a person or some people in charge.

Key words : Supervision, Obligations, Managing, Monitoring, Environment.


commit to user

vii

MOTTO

Laku Hutama, Lelandhesan Budhi Luhur

Gampang angel mung gumantung aneng sira, kang arsa anglakoni, Samubarang

tumindak

Eling lan Waspada.


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Karya yang sangat sederhana ini dipersembahkan kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu melindungi, melancarkan dan melimpahkan

berkat kepada penulis sehingga dapat menyelesaiakan Penulisan Hukum ini.

2. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua penulis

yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang

tercinta , yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang

serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

3. Keluarga Besar Hadisadewan dan Keluarga Besar Hadi Soemartan

memberikan motivasi, semangat dan wejangan yang berarti bagi penulis

4. Kakak – kakak penulis yang terkasih F.A. Wahyu Wijoyono, Aryo Bagus

Wicaksono, Dessuary Prafalia, dan Yohanes Krisna Saputra yang selalu

memberikan dukungan.

5. Keluarga Besar KMK Fakultas Hukum Yohanes Don Bosco yang telah

menjadi bagian dari keluarga, terimakasih untuk dukungannya

6. Teman-teman Fakultas Hukum UNS 2012

7. Keluarga Besar Maleo Coorporation

8. Sahabat – sahabat terkasih Gabra, Nino, Dominikus Aji, Monica Putri,

Nathan, Andreas Aditya, Vianita, Anditia Galih, Intan Merdeka, Fredyta,

Febransa Yoandala.

9. Teman-teman Alumni SMA St Yosef Surakarta, Alumni SMP Negeri 5

Surakarta yang selalu member semangat kepada penulis

10. Semua Pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu oleh penulis yang telah

membantu penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

Terimakasih


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis pajatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

mellimpahkan berkat yang melimpah dan kelancaran sehingga penulis ahkirnya dapat

menyelesaikan penulis hukum (skripsi) yang berjudul “PELAKSANAAN

PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN

PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH

KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR”

Penulisan Hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat

memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang pengawasan mengenai

dilakukannya suatu kewajiban – kewajiban kegiatan usaha terhadap lingkungan

hidup. Penulis menyadari penulisan hukum ini jauh dari kata sempurna dan masih

banyak kekurangan, oleh karena itu penulis menerima segala masukan, kritikan yang

dapat memperkaya pengetahuan penulis dikemudian hari.

Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan hati

penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar besarnya kepada semua pihak

yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini.

1. Prof. Dr Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan penulis

menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

2. Ibu Erna Dyah Kusumawati S.H., M.Hum. LLM dan Ibu Dr. Emmy Latifah

SH, MH. selaku Pembibing Akademik Penulis, yang telah memberikan

wejangan dan masukan selama penulis belajar di Fakultas Hukum UNS

3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku pembimbing I dan

Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku pembimbing II Penulis dalam

menulis Penulisan Hukum ini, terimaksih untuk segala masukannya,

wejangannya dan kesabarannya dalam membimbing penulis.


commit to user

x

4. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku Kepala Bagian Hukum

Hukum Administrasi Negara di Fakultas Hukum Sebelas Maret yang telah

memberikan izin penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang dengan senang tiasa memberikan ilmunya kepada Penulis, selama

Penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

6. Bapak Drs. Edy Yusworo, M.M. selaku Kepala Badan Lingkungan Hidup

Kabupaten Karanganyar yang telah memperkenankan penulis untuk melaukan

penelitian di kantor Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar

7. Ibu Nunung Retno Kusumawati S.H.,M.H selaku Kepala Bidang

Pengendalian, Bapak Aji Dwi B, S.T., M.Si selaku Sub Bidang Pengelolaan

Teknis Dampak Lingkungan yang sudah berkenan memberikan banyak

informai dan data kepada penulis

8. Bapak dan Ibu di Bagian Kademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata

Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

9. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua saya

yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang

tercinta , yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang

serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

10. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum

ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu . Semoga Tuhan Yang

Maha Esa membalas kebaikan kalian.

Demikian, semoga penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan

ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta , 4 Mei 2016

Penulis

Gagah Dewo Satrio


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................................. iv

ABSTRAK ............................................................................................................................ v

HALAMAN MOTTO .......................................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A..Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 3

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian.................................................................................. 5

E. Metode Penelitian ................................................................................... 5

F. Sistematika Penelitian ............................................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 13

A. Kerangka Teori ....................................................................................... 13

1. Tinjauan tentang Lingkungan Hidup ............................................... 13

2. Tinjauan tentang Hukum Lingkungan ............................................... 15

3. Tinjauan tentang Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan ............. 21

4. Tinjauan tentang Izin Usaha ............................................................... 30

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................... 34

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................... 36

A. Hasil Penelitian ...................................................................................... 36

1. Gambaran Obyek Penelitian ............................................................ 36

2. Deskripsi Keadaan Geografis Kabupaten Karananyar .................... 38


commit to user

xii

3. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................. 38

B. Pembahasan .......................................................................................... 46

1. Pelaksanaan Pengawasan BLH ....................................................... 46

2. Mekanisme Pengawasan ................................................................. 46

3. Peraturan –peraturan Pelaksanaan Pengawasan ............................... 51

4. Hasil Pengawasan ........................................................................... 53

5. Kendala Dalam Pengawasan .......................................................... 58

BAB IV PENUTUP ................................................................................................... 61

A. Simpulan .............................................................................................. 61

B. Saran-saran ........................................................................................... 64

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................................

LAMPIRAN .....................................................................................................................

pelaksanaan pengawasan badan lingkungan hidup … · terhadap kewajiban pengelolaan dan pemantauan...

Documents