PELAKSANAAN HAK-HAK ANAK PELAKU TINDAK PIDANA KEKERASANPADA TINGKAT PENUNTUTAN DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA

ANAK (STUDI KASUS TAHAP PENUNTUTAN DALAM PUTUSANPENGADILAN NEGERI KEPANJEN NOMOR: 3/PID.SUS-ANAK/2017/PN.KPN)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh:

ASTRIDA BIDHARI YULIARMA

NIM: 201410110311116

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis haturkankehadirat Allah SWTyang senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, karena atas berkahrahmat dan karunia-Nya, yang telah memberikan kekuatan lahir batin, yangmembuat semua hal menjadi mungkin dan yang membuat sulit menjadi mudahsehingga penulis dapat menyelesaikansehingga penulis dapat menyelesaikanskripsi dengan tepat waktu dengan judul “Pelaksanaan Hak-Hak Anak PelakuTindak Pidana Kekerasan Pada Tingkat Penuntutan Dalam Sistem PeradilanPidana Anak (Studi Kasus Tahap Penuntutan Dalam Putusan PengadilanNegeri Kepanjen Nomor :3/Pid.Sus-Anak/2017/PN.Kpn)”.Skripsi ini disusundalam rangka memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelarkesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang.

Pada hakikatnya setiap usaha dalam mencapai kesuksesan pastinyamenemui berbagai hambatan serta tantangan di dalamnya, hal yang sama puladialami oleh penulis dalam penyusunan skripsi ini. Namun berkat tekad, kemauandan kerja keras serta pihak-pihak yang membantu dalam berbagai hal disertaidengan doa dan motivasi dari orang tua, Bapak/Ibu dosen, serta rekan-rekan yangsaya sayangi, akhirnya segala hambatan dalam penulisan skripsi ini dapat dilaluidan terselesaikan oleh penulis.

Melalui kesempatan ini penulis mengucapkan rasa terima kasih yangsedalam-dalamnya dan rasa hormat kepada :

1. Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang sertaProf. Dr. Muhadjir Effendy, MAP., selaku mantan Rektor dan para pembantuRektor beserta seluruh jajarannya.

2. Dr. Tongat,S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang, serta Pembantu Dekan I Catur Wido Haruni,S.H.,M.Si.,M.Hum., Pembantu Dekan II Dr. Haris Toffly,S.H.,M.Hum., sertaPembantu Dekan III Said Noor Prasetyo, S.H.,MH.

3. Dr. Haris Toffly,S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I dan Dr.Tongat,S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II. Atas bimbingan, arahandan waktu yang diberikan kepada Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini,semoga Aalah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayat-Nya untukbapak.

4. Para dosen serta segenap civitas akademik Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang yang telah memberikan masukan, didikan sertabantuannya dalam penyusunan administrasi akademik ini.

5. Nasril, S.H.,MH., selaku Kepala Kejaksaan Negeri Kabupaten Malang yangtelah memperkenankan untuk melakukan penelitian demi keperluan skripsipenulis.

vii

6. Juni Ratnasari, S.H., selaku Penuntut Umum Anak di Kejaksaan NegeriKabupaten Malang; Slamet SH., selaku Kepala Seksi Tindak Pidana Umum diKejaksaan Negeri Kabupaten Malang; dan Andi Sasongko ,SH.,M.Hum.,selaku Kepala Urusan Kepegawaian pada Sub Bagian Pembinaan diKejaksaan Negeri Kabupaten Malang yang telah banyak membantu dalampenyelesaian skripsi ini serta ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaatsebagai bekal bagi penulis.

7. Kedua orangtuaku sebagai motivator yang telah banyak memberikan motivasi,bimbingan, saran dan nasehat dari awal pengajuan judul hinggaterselesaikannya skripsi ini serta tak lupa doa yang senantiasa dipanjatkankepadaku selama menyelesaikan studiku. Ayahanda Parman, SH., dan IbundaTri Yuliati, dan juga adikku tercinta Gilang Duandra Yuliarma.

8. Teman-teman Angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas MuhammadiyahMalang teruma mahasiswa/mahasiswi FH-C serta sahabat-sahabatku : ChintyaMeilany, Rizza Nury, Hana Aulia, Ratri Ariestya yang senantiasa memberikansemangat, dukungan, masukan-masukan dalam penyelesaian skripsiku, sertailmu yang inshaAllah bermanfaat nantinya. Dan yang tidak sempat sayasebutkan terima kasih atas dukungan dan bantuannya selama ini.

9. Teman-teman KKN 92 khususnya divisi Sosial Budaya : Reda Harditemata,Sri Uthari, Azalia Putri, Hilda Rifada, Ema Rizka, Fransiska Arintiana, ElyCahyanti, Meta Eka, Moh. Toha, Moh. Syukron Ashard yang selalumemberikan nasehat, saran, dukungan, semangat serta doa selama ini.

10. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan penyusunanskripsi penulis.

Demikian, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi diri penulissendiri, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang serta para pembacapada umumnya. Demi perbaikan selanjutnya, saran dan kritik yang membangunakan penulis terima dengan senang hati. Selanjutnya, penulis akhiri kalimatucapan terima kasih ini dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah kehadiratAllah SWT Amin Amin Ya Robbal Alamin.

Malang, 8 Januari 2018

Penulis,Astrida Bidhari Yuliarma

viii

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN...............................................................................................ii

SURAT PERNYATAAN.................................................................................................iii

UNGKAPAN PRIBADI DAN MOTTO...........................................................................iv

ABSTRAKSI.....................................................................................................................v

ABSTRACT.....................................................................................................................vi

KATA PENGANTAR.....................................................................................................vii

DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Permasalahan................................................................................1

B. Rumusan Permasalahan.........................................................................................9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................... 9

D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian.......................................................................10

E. Metode Penelitian ............................................................................................12

F. Rencana Sistematika Penulisan...........................................................................16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Konsep Tentang Hak...........................................................................................17

A.2. Konsep/Pengertian Anak..................................................................................18

A.2.1. Pengertian Anak........................................................................................18

A.2.2. Pengaturan Tentang Anak..........................................................................22

B. Pelaku Tindak Pidana..........................................................................................25

B.1. Konsep Pelaku Tindak Pidana..........................................................................25

C. Tindak Pidana Kekerasan....................................................................................27

C.1. Konsep/Pengertian Tindak Pidana....................................................................27

C.2. Unsur-Unsur Tindak Pidana.............................................................................28

C.3. Konsep Tindak Pidana Kekerasan...................................................................29

D. Penuntutan.............................................................................................................31

D.1. Pengertian Penuntutan.....................................................................................31

ix

D.2. Pengaturan Tentang Penuntutan......................................................................32

D.2.1. Pengertian Jaksa dan Penuntut Umum.......................................................32

D.2.2. Tugas dan Wewenang Penuntut Umum.....................................................33

D.2.3. Serah Terima Tanggung Jawab Atas Tersangka dan Barang Bukti Dari Penyidik Kepada Penuntut Umum.............................................................35

D.2.4. Surat Dakwaan..........................................................................................35

D.2.5. Pelimpahan Perkara ke Pengadilan............................................................38

D.2.6. Pemeriksaan di Sidang Pengadilan...........................................................39

E. Sistem Peradilan Pidana Anak.............................................................................40

E.1.Pengertian Sistem Peradilan Pidana Anak.........................................................40

E.1.1. Hukum Acara Peradilan Pidana Anak.......................................................40

E.1.2. Asas-Asas Sistem Peradilan Pidana Anak.................................................41

E.1.3. Hak-Hak Anak Dalam Proses Peradilan Pidana........................................42

E.2. Penuntutan Sebagai Bagian Dari Sistem Peradilan Pidana Anak.....................43

E.2.1. Pengertian Penuntut Umum Anak.............................................................43

E.2.2. Kewajiban Penuntut Umum Dalam Sistem PeradilanPidana Anak............44

E.2.3. Diversi Pada Tingkat Penuntutan...............................................................47

E.2.4. Kewenangan Penuntut Umum Dalam Sistem PeradilanPidana Anak.........49

E.2.5. Serah Terima Tanggung Jawab Anak dan Barang Bukti Dari Penyidik Kepada Penuntut Umum............................................................................50

E.2.6. Penahanan Anak Pada Tingkat Penuntutan...............................................51

E.2.7. Surat Dakwaan Anak.................................................................................53

E.2.8. Pelimpahan Perkara Anak ke Pengadilan..................................................55

E.2.9. Pemeriksaan Perkara Anak di Sidang Pengadilan.....................................55

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Kejaksaan Negeri Kabupaten Malang....................................58

A.1. Profil Kejaksaan Negeri Kabupaten Malang.....................................................58

A.1.1. Sejarah Berdirinya Kejaksaan Negeri Kabupaten Malang.........................58

A.1.2. Daerah Hukum Kejaksaan Negeri Kabupaten Malang...............................58

A.1.3. Struktur Organisasi Kejaksaan Negeri Kabupaten Malang........................59

A.2. Visi dan Misi Kejaksaan Negeri Kabupaten Malang........................................60

A.2.1. Visi............................................................................................................60

A.2.2. Misi...........................................................................................................60

x

B. Penerapan Hak-Hak Anak Dalam Tahap Penuntutan di Kejaksaan NegeriKabupaten Malang ............................................................................................62

B.1. Hak-Hak Anak Yang Sudah Dipenuhi Pada Tahap Penuntutan.......................63

B.1.1. Hak Untuk Memperoleh Bantuan Hukum.................................................63

B.1.2. Hak Untuk Memperoleh Pendampingan Orang Tua.................................65

B.1.3. Hak Tidak Dipublikasikan Identitasnya.....................................................66

B.1.4. Hak Untuk Diupayakan Diversi................................................................66

B.2. Hak-Hak Anak Yang Tidak Dipenuhi Pada Tahap Penuntutan........................69

B.2.1. Hak Untuk Tidak Ditahan Berdasarkan Ancaman Pidana.........................69

B.2.2. Hak Untuk Tidak Ditahan Berdasarkan Adanya Jaminan.........................71

Dari Orang Tua........................................................................................71

B.2.3. Hak Untuk Tidak Ditahan Berdasarkan Adanya Upaya Diversi................72

C. Alasan Penuntut Umum Tidak Memenuhi Hak-Hak Anak Pelaku Tindak PidanaPada Tahap Penuntutan.......................................................................................74

C.1. Alasan Penahanan Berdasarkan Ancaman Pidana............................................74

C.2. Alasan Penahanan Anak Yang Memperoleh Jaminan Dari Orang Tua.........78

C.3. Alasan Penahanan Anak Yang Telah Diupayakan Diversi...............................81

D. Alasan Penuntut Umum Menerapkan Dakwaan Alternatif Aturan Pidana UmumDalam Perkara Tindak Pidana Khusus................................................................84

D.1. Tindak Pidana Khusus Yang Dilakukan Anak.................................................84

D.2. Penerapan Dakwaan Alternatif........................................................................86

D.3. Alasan Penerapan Dakwaan Alternatif............................................................87

D.4. Penerapan Dakwaan Alternatif Sebagai Dasar PelimpahanPerkara danPembuktian Tidak Mencerminkan Rasa Keadilan Bagi Anak .......................91

BAB IV PENUTUP

A.Kesimpulan...........................................................................................................101

B. Saran..................................................................................................................105

DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................108

INDEKS.........................................................................................................................110

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian Dari Instansi

Lampiran 6. Surat Pertimbangan Melakukan Penahanan

Lampiran 7. Surat Dakwaan

Lampiran 8. Surat Tuntutan

Lampiran 9. Petikan Putusan Nomor3/Pid.Sus-Anak/2017/PN/Kpn

Lampiran 10. Foto

xii

DAFTAR PUSTAKABuku :

Amiruddin. 2012. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Penerbit PT.Raja Grafindo Persada.

Aziz Syamsuddin. 2014. Tindak Pidana Khusus. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika.

Bogdan dalam Lexy J. Moleong. 2009. Metodologi Penelitian Kualitatif.Bandung. Penerbit PT. Remaja Rosdakarya.

Lilik Mulyadi. 2014. Wajah Sistem Peradilan Pidana Anak Indonesia. Bandung.Penerbit PT.Alumni.

Maidin Gultom. 2014. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dalam SistemPeradilan Pidana Anak di Indonesia. Bandung. Penerbit Refika Aditama.

Nasution. 2003. Metode Research. Penerbit PT Bumi Aksara.

P Joko Subagyo. 2011. Metodologi Penelitian Dalam Teori dan Praktek. Jakarta.Penerbit Rineka Cipta. Jakarta.

R. Wiyono. 2016. Sistem Peradilan Pidana Anak di Indonesia. Jakarta. PenerbitPT. Sinar Grafika.

Sugiyono. 2008.Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung.Penerbit Alfabeta.

Tri Andrisman. 2009. Hukum Pidana Asas-Asas Dan Aturan Umum HukumPidana di Indonesia. Lampung. Universitas Negeri Lampung.

Tongat. 2012. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam PerspektifPembaharuan. Malang. Penerbit UMM Press.

Umi Narimawati. 2008.Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif,TeoridanAplikasi. Bandung. Penerbit Agung Media.

Wirjono Prodjodikoro. 2014. Asas-Asas Hukum Pidana di Indonesia. Bandung.Penerbit Refika Aditama.

Majalah/Koran/Jurnal :

Fachrizal Afandi. 2015. Problematika Pelaksanaan Diversi Dalam PenyidikanPidana Dengan Pelaku Anak di Kepolisian Resort Malang. Malang. JurnalARENA HUKUM. Vol.8. No.1. Fakultas Hukum. Universitas Brawijaya.

108

Sufriadi Pinim Erasmus A. T. Napitupulu. 2013. Studi Atas Praktik PeradilanAnak di Jakarta. Institute for Criminal Justice Reform.

Taufik Makarao. 2013. Pengkajian Hukum tentang Penerapan Restorative Justicedalam Penyelesaian Tindak Pidana yang Dilakukan Oleh Anak-Anak.Jakarta. Badan Pembinaan Hukum Nasional.

Internet :

Kejaksaan Republik Indonesia.Pengertian Kejaksaan. Dalamhttps://www.kejaksaan.go.id. Access 4 Oktober 2017.

Perundang-undangan :

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2012 tentang SistemPeradilan Pidana Anak

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahanatas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 tentang KejaksaanRepublik Indonesia

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1979 tentang KesejahteraanAnak

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak AsasiManusia

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan

Konvensi tentang Hak-Hak Anak (Convention on the Right of the Child),Resolosi Nomor 109 Tahun 1990 yang diratifikasi dengan KeputusanPresiden Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 1990

109