8/19/2019 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.docx

http://slidepdf.com/reader/full/pelaksanaan-anggaran-pendapatan-dan-belanja-negaradocx 1/7

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara

23 February 2015 

Dasar Pengetahuan 

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara adalah pelaksanaan pendapatan

dan belanja negara, serta penerimaan dan pengeluaran negara yang tertuang dalam Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara APBN!"#1$

%aat artikel ini terakhir disunting, pelaksanaan APBN berped&man pada Peraturan

Pemerintah N&m&r '5 (ahun 2013 tentang (ata )ara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara" Penetapan Peraturan Pemerintah N&m&r '5 (ahun 2013 bertujuan agar

APBN dapat terlaksana se*ara lebih pr&+esi&nal, terbuka, dan bertanggung jaab" PeraturanPemerintah ini dimaksudkan juga untuk menggantikan p&sisi ped&man pelaksanaan APBN

yang sebelumnya menjadi a*uan dalam pelaksanaan APBN beserta ketentuan teknisnya,

yakni -eputusan Presiden N&m&r '2 (ahun 2002"

Da+tar .si #sembunyikan$

• 1 Pejabat Perbendaharaan Negara

o 1"1 Pengguna Anggaran

1"1"1 Pengguna Anggaran dan -uasa Pengguna Anggaran

1"1"1"1 Pengguna Anggaran

1"1"1"2 -uasa Pengguna Anggaran

1"1"2 Pejabat Pembuat -&mitmen

1"1"3 Pejabat Penanda (angan %urat Perintah /embayar 

o 1"2 Bendahara mum Negara

• 2 e+erensi

Pejabat Perbendaharaan Negara

Pengguna Anggaran

Pengguna Anggaran dan Kuasa Pengguna Anggaran

Pengguna Anggaran

8/19/2019 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.docx

http://slidepdf.com/reader/full/pelaksanaan-anggaran-pendapatan-dan-belanja-negaradocx 2/7

Pengguna Anggaran (PA) adalah pejabat pemegang keenangan penggunaan

anggaran -ementerian Negaraembaga"

/enteriPimpinan embaga selaku penyelenggara urusan tertentu dalam pemerintahan

 bertindak sebagai PA atas Bagian Anggaran BA! yang disediakan untuk

 penyelenggaraan rusan Pemerintahan yang menjadi tugas dan keenangannya tersebut"

/enteri -euangan, selain sebagai PA atas BA untuk kementerian yang dipimpinnya, juga

 bertindak selaku PA atas BA yang tidak dikel&mp&kkan dalam BA -ementerian

 Negaraembaga -! tertentu" (ermasuk di dalamnya anggaran untuk lembaga

n&nstruktural yang belum atau tidak dapat dimasukkan sebagai BA - tertentu"

/enteriPimpinan embaga mengatur lebih lanjut pelaksanaan anggaran atas BA yang

menjadi tanggung jaabnya berdasarkan ketentuan Peraturan Perundang4undangan di bidang

-euangan Negara, yakni ndang4ndang di bidang keuangan negara ndang4ndang

n&m&r 1 (ahun 2003! dan peraturan petunjuk pelaksanaannya"

/enteriPimpinan embaga selaku PA bertanggung jaab se*ara +&rmal dan materiil

kepada Presiden atas pelaksanaan kebijakan anggaran - yang dikuasainya sesuai dengan

ketentuan Peraturan Perundang4undangan"

(anggung jaab +&rmal merupakan tanggung jaab atas pengel&laan keuangan - yang

dipimpinnya" 6ang dimaksud dengan 7tanggung jaab atas pengel&laan keuangan - yang

dipimpinnya8 adalah tanggung jaab yang melekat pada /enteriPimpinan embaga selaku

PA sesuai dengan keenangan yang diatur dalam Pasal ' ayat 2! ndang4ndang N&m&r 1

(ahun 200' tentang Perbendaharaan Negara"

(anggung jaab materiil merupakan tanggung jaab atas penggunaan anggaran dan hasil

yang di*apai atas beban anggaran negara"

Pelaksanaan tanggung jaab /enteri -euangan selaku PA atas BA yang tidak

dikel&mp&kkan dalam BA - tertentu diatur sebagai berikut9

• Dalam hal kegiatan yang dibiayai bukan merupakan tugas dan +ungsi -ementerian

-euangan, /enteri -euangan hanya bertanggung jaab se*ara +&rmal"

• Dalam hal kegiatan yang dibiayai merupakan tugas dan +ungsi -ementerian

-euangan, /enteri -euangan bertanggung jaab se*ara +&rmal dan materiil sesuaidengan ketentuan Peraturan Perundang4undangan"

/enteriPimpinan embaga selaku PA berenang9

• menunjuk kepala %atuan -erja satker! yang melaksanakan kegiatan - sebagai

-uasa Pengguna Anggaran -PA!"

• menetapkan Pejabat Perbendaharaan Negara lainnya"

Kuasa Pengguna Anggaran

8/19/2019 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.docx

http://slidepdf.com/reader/full/pelaksanaan-anggaran-pendapatan-dan-belanja-negaradocx 3/7

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) adalah pejabat yang memper&leh kuasa dari PA untuk

melaksanakan sebagian keenangan dan tanggung jaab penggunaan anggaran pada

-ementerian Negaraembaga yang bersangkutan"

-eenangan PA untuk menetapkan Pejabat Perbendaharaan Negara dilimpahkan kepada

-PA" Pelimpahan keenangan dimaksud ditetapkan sekaligus dalam penunjukan -PA"

Dalam hal tertentu, PA dapat menunjuk pejabat selain kepala satker sebagai -PA" 6ang

dimaksud dengan 7dalam hal tertentu8 adalah penunjukan -PA selain kepala satker &leh PA

dapat dilakukan dengan mempertimbangkan e+isiensi, e+ekti:itas, dan akuntabilitas

 pengel&laan keuangan negara"

Penunjukan -PA bersi+at e;4&++i*i&" 6ang dimaksud 7bersi+at e;4&++i*i&8 adalah melekat

 pada jabatan" <adi, jabatan -PA melekat pada jabatan -epala %atker atau melekat pada

 jabatan pejabat selain -epala %atker yang ditunjuk &leh PA untuk menjadi -PA"

Penunjukan -PA tidak terikat peri&de (ahun Anggaran (A!" Dalam hal tidak terdapat perubahan pejabat yang ditunjuk sebagai -PA pada saat pergantian peri&de (A, penunjukan

-PA tahun anggaran yang lalu (A6! masih tetap berlaku"

Penunjukan -PA berakhir apabila tidak teral&kasi anggaran untuk pr&gram yang sama pada

(A berikutnya"

Penunjukan -PA atas pelaksanaan rusan Bersama, Dek&nsentrasi, dan (ugas Pembantuan9

• Penunjukan -PA atas pelaksanaan Dana rusan Bersama dilakukan &leh

/enteriPimpinan embaga atas usul =ubernurBupati>alik&ta"

• Penunjukan -PA atas pelaksanaan Dana Dek&nsentrasi dilakukan &leh gubernur

selaku pihak yang dilimpahi sebagian urusan Pemerintah yang menjadi keenangan

-"

• Penunjukan -PA atas pelaksanaan (ugas Pembantuan dilakukan &leh

/enteriPimpinan embaga atas usul =ubernurBupati>alik&ta"

Dalam rangka per*epatan pelaksanaan anggaran, /enteriPimpinan embaga dapat

mendelegasikan penunjukan -PA atas pelaksanaan urusan bersama dan tugas pembantuan

kepada =ubernurBupati>alik&ta"

Dalam rangka pelaksanaan anggaran, -PA memiliki tugas dan eenang9

• menyusun Da+tar .sian Pelaksanaan Anggaran D.PA!"

• menetapkan Pejabat Pembuat -&mitmen PP-! dan Pejabat Penanda (angan %urat

Perintah /embayar PP%P/!"

• menetapkan panitiapejabat yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan dan anggaran"

-husus untuk penetapan panitia pengadaan barang dan jasa dilaksanakan sesuai

8/19/2019 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.docx

http://slidepdf.com/reader/full/pelaksanaan-anggaran-pendapatan-dan-belanja-negaradocx 4/7

dengan ketentuan Peraturan Perundang4undangan di bidang Pengadaan Barang dan

<asa terakhir Peraturan Presiden N&m&r 5' (ahun 2010!"

• menetapkan ren*ana pelaksanaan kegiatan dan ren*ana pen*airan dana"

• melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran Belanja Negara"

• melakukan pengujian tagihan dan perintah pembayaran atas beban anggaran negara"

• memberikan super:isi, k&nsultasi, dan pengendalian pelaksanaan kegiatan dan

anggaran"

• mengaasi penatausahaan d&kumen dan transaksi yang berkaitan dengan pelaksanaan

kegiatan dan anggaran"

• menyusun lap&ran keuangan dan kinerja sesuai dengan Peraturan Perundang4undangan"

Dalam k&ndisi tertentu, jabatan PP- atau PP%P/ dapat dirangkap &leh -PA" 6ang dimaksud

dengan 7k&ndisi tertentu8 adalah k&ndisi yang mengharuskan terjadinya perangkapan jabatan

-PA dengan jabatan PP- atau PP%P/, di mana jika tidak dilakukan perangkapan akan

mengganggu kelan*aran pelaksanaan anggaran belanja dari satker bersangkutan, misalnya

keterbatasan jumlah danatau kualitas %umber Daya /anusia, PP- atau PP%P/ berhalangan

tetap"

-PA bertanggung jaab se*ara +&rmal dan materiil kepada PA atas

 pelaksanaan -egiatan yang berada dalam penguasaannya"

(anggung jaab +&rmal dimaksud merupakan tanggung jaab atas pelaksanaan tugas dan

eenang -PA tersebut di atas" (anggung jaab materiil merupakan tanggung jaab atas

 penggunaan anggaran dan keluaran &utput! yang dihasilkan atas beban anggaran negara"

Pejabat Pembuat Komitmen

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah pejabat yang diberi keenangan &leh PA-PA

untuk mengambil keputusan danatau melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan

 pengeluaran anggaran belanja negara"

PP- melaksanakan sebagian keenangan -PA, yaitu melakukan tindakan yang

mengakibatkan pengeluaran anggaran Belanja Negara" PP- dapat ditetapkan lebih dari 1"

Penetapan PP- tidak terikat peri&de tahun anggaran"

Dalam hal tidak terdapat perubahan pejabat yang ditetapkan sebagai PP- pada saat

 penggantian peri&de tahun anggaran, penetapan PP- tahun anggaran yang lalu masih tetap

 berlaku"

<abatan PP- tidak b&leh dirangkap &leh PP%P/ dan bendahara"

8/19/2019 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.docx

http://slidepdf.com/reader/full/pelaksanaan-anggaran-pendapatan-dan-belanja-negaradocx 5/7

Dalam hal penunjukan -PA berakhir karena tidak teral&kasi anggaran untuk pr&gram yang

sama pada tahun anggaran berikutnya, penunjukan PP- se*ara &t&matis berakhir"

Dalam rangka melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran Belanja

 Negara, PP- memiliki tugas dan eenang9

1" menyusun en*ana Pelaksanaan -egiatan dan en*ana Pen*airan Dana"

2" menerbitkan %urat Penunjukan Penyedia Barang<asa"

3" membuat, menandatangani dan melaksanakan perjanjian dengan Penyedia

Barang<asa"

'" melaksanakan -egiatan sakel&la"

5" memberitahukan kepada -uasa BN atas perjanjian yang dilakukannya"

6ang dimaksud dengan 7pemberitahuan &leh PP- kepada -uasa BN atas perjanjianyang dilakukannya8 adalah dalam rangka pelaksanaan manajemen k&mitmen yang

diterapkan dalam %istem Anggaran dan Perbendaharaan Negara" -etentuan mengenai

tata *ara pemberitahuan perjanjian kepada -uasa BN diatur dengan Peraturan

/enteri -euangan"

?" mengendalikan pelaksanaan perikatan"

" menguji dan menandatangani surat bukti mengenai hak tagih kepada negara"

Pengujian dan penandatanganan surat bukti dimaksud dilakukan dengan

membandingkan kesesuaian antara surat bukti yang akan disahkandan barangjasa yang diserahterimakandiselesaikan serta spesi+ikasi teknis yang

dipersyaratkan dalam d&kumen perikatan"

@" membuat dan menandatangani %urat Permintaan Pembayaran %PP! atau d&kumen

lain yang dipersamakan dengan %PP"

6ang dimaksud dengan 7d&kumen yang dipersamakan dengan %PP8 adalah d&kumen

yang menggunakan istilah lain sebagai dasar permintaanpengesahan pembayaran"

" melap&rkan pelaksanaanpenyelesaian -egiatan kepada -PA"

10" menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan -egiatan kepada -PA dengan Berita A*araPenyerahan"

11" menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh d&kumen pelaksanaan -egiatan"

12" melaksanakan tugas dan eenang lainnya yang berkaitan dengan tindakan yang

mengakibatkan pengeluaran anggaran Belanja Negara"

PP- bertanggung jaab atas kebenaran materiil dan akibat yang timbul dari penggunaan

 bukti mengenai hak tagih kepada negara"

Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar

8/19/2019 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.docx

http://slidepdf.com/reader/full/pelaksanaan-anggaran-pendapatan-dan-belanja-negaradocx 6/7

Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) adalah pejabat yang diberi

keenangan &leh PA-PA untuk melakukan pengujian atas permintaan pembayaran dan

menerbitkan perintah pembayaran" Penunjukan PP%P/9

• PP%P/ melaksanakan sebagian keenangan -PA, yaitu melakukan pengujian

tagihan dan perintah pembayaran atas beban anggaran negara"

• PP%P/ yang ditetapkan hanya 1 PP%P/"

• Penetapan PP%P/ tidak terikat peri&de tahun anggaran"

• Dalam hal tidak terdapat perubahan pejabat yang ditetapkan sebagai PP%P/ pada saat

 penggantian peri&de tahun anggaran, penetapan PP%P/ tahun anggaran yang lalu

masih tetap berlaku"

• <abatan PP%P/ tidak b&leh dirangkap &leh PP- dan bendahara"

• Dalam hal penunjukan -PA berakhir karena tidak teral&kasi anggaran untuk pr&gram

yang sama pada tahun anggaran berikutnya, penunjukan PP%P/ se*ara &t&matis

 berakhir"

Dalam rangka melakukan pengujian tagihan dan perintah pembayaran, PP%P/ memiliki

tugas dan eenang sebagai berikut9

1" menguji kebenaran %PP atau d&kumen lain yang dipersamakan dengan %PP beserta

d&kumen pendukung"

2" men&lak dan mengembalikan %PP, apabila tidak memenuhi persyaratan untuk

dibayarkan"

3" membebankan tagihan pada mata anggaran yang telah disediakan"

'" menerbitkan %P/ atau d&kumen lain yang dipersamakan dengan %P/"

6ang dimaksud dengan 7d&kumen yang dipersamakan dengan %P/8 adalah

D&kumen yang menggunakan istilah lain sebagai dasar perintah pembayaran"

5" menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh d&kumen hak tagih"

?" melap&rkan pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran kepada -PA"

" melaksanakan tugas dan eenang lainnya yang berkaitan dengan pelaksanaan

 pengujian dan perintah pembayaran"

PP%P/ bertanggung jaab terhadap kebenaran administrasi, kelengkapan administrasi, dan

keabsahan administrasi dari d&kumen hak tagih pembayaran yang menjadi dasar penerbitan

%P/ dan akibat yang timbul dari pengujian yang dilakukan"

Bendahara Umum Negara

8/19/2019 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.docx

http://slidepdf.com/reader/full/pelaksanaan-anggaran-pendapatan-dan-belanja-negaradocx 7/7

/enteri -euangan bertindak sebagai Bendahara mum Negara BN!" /enteri -euangan

selaku BN mengangkat -uasa BN untuk melaksanakan tugas kebendaharaan dalam

rangka pelaksanaan anggaran dalam ilayah kerja yang telah ditetapkan"

Dalam rangka melaksanakan tugas kebendaharaan dimaksud, -uasa BN memiliki tugas dan

eenang paling sedikit9

1" melaksanakan penerimaan dan pengeluaran -as Negara dalam rangka pengendalian

 pelaksanaan anggaran negara"

2" memerintahkan penagihan Piutang Negara kepada pihak ketiga sebagai penerimaan

anggaran"

3" melakukan pembayaran tagihan pihak ketiga sebagai pengeluaran anggaran"

-etentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan tugas dan eenang -uasa BN diatur dengan

Peraturan /enteri -euangan"