DUKUNGAN PERLINDUNGAN

PERKEBUNAN

DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN

KEMENTERIAN PERTANIAN DESEMBER 2012

PEDOMAN TEKNIS PEMBANGUNAN LABORATORIUM LAPANGAN

DI KAB. MERAUKE PROVINSI PAPUA

TAHUN 2013

i

KATA PENGANTAR

Pedoman Teknis Kegiatan Pembangunan Laboratorium Lapangan di Kab. Merauke Provinsi Papua tahun 2013 disusun dalam rangka memberikan acuan dan arahan pelaksanaannya kepada Dinas yang membidangi perkebunan dan perangkat perlindungan perkebunan di Provinsi dan Kabupaten/kota.

Pedoman Teknis terdiri dari: Bab I. Pendahuluan, berisi Latar Belakang, Sasaran dan Tujuan; Bab II. Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan, memuat Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan dan Spesifikasi Teknis; Bab III. Pelaksanaan Kegiatan terdiri dari Ruang Lingkup, Pelaksana, Lokasi, Jenis dan Volume; Bab IV. Pengadaan Barang; Bab V. Pembinaan Pengendalian, Pengawalan, dan Pendampingan; Bab VI. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan; Bab VII. Pembiayaan, serta Bab VIII. Penutup.

Pedoman teknis ini menjadi acuan Dinas yang membidangi Perkebunan di Provinsi/Kabupaten dalam menyusun petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang lebih spesifik berdasarkan kondisi daerah setempat.

Semoga Pedoman Teknis ini dapat memberi manfaat bagi pelaksanaan kegiatan di daerah sesuai dengan target dan sasaran yang direncanakan.

Jakarta, Desember 2012

Direktur Jenderal

Ir. Gamal Nasir, MS

NIP. 19560728 198603 1001

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................... i DAFTAR ISI .................................... ii I. PENDAHULUAN .......................... 1

A. Latar Belakang ...................... 1 B. Tujuan ................................ 2 C. Sasaran .............................. 2

II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN 3

A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan ............................. 3

B. Spesifikasi Teknis .................. 6

III. PELAKSANAAN KEGIATAN ............. 8

A. Ruang Lingkup ...................... 8 B. Pelaksana dan Penanggung Jawab

Kegiatan ............................. 9 C. Lokasi, Jenis dan Volume ......... 11 D. Simpul Kritis.......................... 11

IV. PROSES PENGADAAN ................... 13

V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN.. 15

A. Kegiatan Pembinaan, Pengendalian, Pengawalan dan Pendampingan

Halaman

iii

Kegiatan .............................. 15 B. Pelaksanaan ......................... 16

VI. MONITORING, EVALUASI DAN

PELAPORAN ............................. 18

A. Monitoring ............................ 18 B. Evaluasi .............................. 18 C. Pelaporan ............................ 18

VII. PEMBIAYAAN ............................ 21

VIII. PENUTUP ................................. 21

Lampiran

1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sesuai Arah Kebijakan Pembangunan Pertanian 2013 diantaranya mengacu pada 9 (sembilan) isu strategis nasional dan mendukung tercapainya 4 (empat) target sukses Kementan, yaitu: pendekatan kawasan (fokus lokasi, fokus komoditas), mensinergikan kegiatan di kawasan, percepatan pembangunan Papua, Papua Barat dan NTT, mendukung percepatan daerah tertinggal dan wilayah perbatasan.

Khusus kegiatan percepatan pembangunan Papua akan di arahkan pada pengembangan tanaman padi, jagung, kedelai, ubi jalar, kacang hijau, buah merah, sayuran dan Merauke Integrated Food and Energi Estate (MIFEE) antara lain pengembangan perkebunan tebu.

Provinsi Papua khususnya di Kabupaten Merauke adalah wilayah yang berpotensi untuk menjadi sentra pengembangan komoditi tebu di Indonesia terutama dalam mendukung upaya pencapaian Swasembada Gula Nasional. Saat ini rintisan penanaman tebu telah dilaksanakan di beberapa wilayah di Kabupaten Merauke.

Namun dalam pelaksanaannya, penanaman tebu tersebut terkendala oleh adanya Organisme Penganggu Tumbuhan (OPT) yang menyerang tanaman tebu di Kabupaten Merauke. OPT yang ditemukan antara lain diduga adalah Sesamia

2

inferens, kerdil ramu, penggerek pucuk dan wereng dengan tingkat kerusakan yang cukup parah.

Upaya – upaya pengendalian yang dilakukan jauh dari maksimal karena terbatasnya sarana dan prasarana pengendalian OPT tebu serta mengingat tanaman tebu merupakan komoditas yang baru ditanam di Kabupaten Merauke, maka pembangunan Laboratorium Lapangan di Kabupaten Merauke, Provinsi Papua sangat diperlukan. B. Tujuan

Memperkuat sistem pelindungan perkebunan melalui pembangunan perangkat laboratorium untuk pengembangan pengamatan dan teknologi pengendalian OPT tebu. C. Sasaran

Sasaran dari kegiatan pembangunan Laboratorium Lapangan di Kabupaten Merauke, Provinsi Papua adalah terbangunnya 1 unit laboratorium lapangan yang dilengkapi dengan 1 unit green huose, 1 unit asrama.

3

II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN

A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan

1. Pendekatan Umum

Prinsip pendekatan umum meliputi hal

yang bersifat administratif dan

manajemen kegiatan.

1.1. SK Tim Pelaksana Kegiatan

a. Penetapan SK Tim Pelaksana Kegiatan oleh Kepala Dinas/KPA paling lambat 1(satu) minggu setelah diterimanya penetapan Satker dari Menteri Pertanian.

b. Penanggung jawab dan pelaksana kegiatan ditetapkan oleh Kepala Dinas Kabupaten.

c. Pelaksana kegiatan adalah Dinas kabupaten Merauke.

1.2. Rencana kerja

Rencana kerja pelaksanaan masing-

masing kegiatan disusun paling

lambat 1 (satu) minggu setelah

diterimanya Pedoman Teknis dari

Ditjen Perkebunan.

4

1.3. Juklak, Juknis

Penyelesaian Juklak/Juknis paling

lambat 2 (dua) minggu setelah

diterimanya pedoman teknis dari

Ditjen Perkebunan.

1.4. Revisi

Pengajuan revisi administrasi dan

kegiatan (substansi) paling lambat

bulan Februari 2013.

1.5. Koordinasi dan Sosialisasi

Setiap kegiatan perlu

dikoordinasikan dan disosialisasikan

kepada pihak-pihak terkait.

1.6. Pelelangan/pengadaan

Pelelangan/pengadaan dilaksanakan

sesuai peraturan perundangan yang

berlaku dan kontrak ditandatangani

paling lambat bulan Maret 2013.

Pengadaan sarana Lab. Lapangan

tidak dapat digabungkan dengan

pengadaan sarana produksi lainnya.

5

1.7. Monitoring dan Evaluasi

Monitoring dan evaluasi dilakukan

selama kegiatan berlangsung paling

sedikit 2 (dua) kali disesuaikan

dengan sumber daya yang ada.

1.8. Laporan

a. Laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan disampaikan sesuai dengan jadual dan form sesuai dengan Pedoman SIMONEV.

b. Laporan akhir kegiatan disampaikan ke pusat paling lambat 2 (dua) minggu setelah kegiatan selesai.

2. Prinsip Pendekatan Teknis

2.1. Tanah untuk bangunan dan

pekarangan Lab. Lapangan disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Merauke, sesuai dengan Surat Pernyataan Bupati Merauke, dengan kriteria dapat diakses dengan mudah, tidak dalam sengketa, mudah dijangkau oleh jaringan listrik dan telepon serta mudah mendapatkan air bersih.

6

2.2. Perhitungan teknis dan desain bangunan Lab. Lapangan sesuai dengan fungsi dan kebutuhan yang diperlukan. Gambar dan rancang bangun desain teknis dari unit kerja yang memiliki kewenangan dan kompetensi dalam bidang konstruksi dan struktur bangunan (Dinas Pekerjaan Umum dan konsultan perencana setempat).

3. Tindak Lanjut

Dinas provinsi dan Kabupaten yang membidangi perkebunan agar membuat rencana strategis yang meliputi antara lain ketersediaan SDM yang kompeten dan anggaran yang memadai untuk mengoperasionalkan bangunan Lab. Lapangan tersebut.

B. Spesifikasi Teknis

1. Kriteria

Pembangunan gedung Laboratorium Lapangan (Lab. Lapangan) terdiri dari:

a. Bangunan kantor dan laboratorium b. Bangunan green house c. Bangunan asrama

7

2. Metode

Pembangunan gedung mengacu pada

perhitungan biaya dan desain teknis dari

Dinas Pekerjaan Umum dan konsultan

perencana setempat.

8

III. PELAKSANAAN KEGIATAN

A. Ruang Lingkup

1. Pembangunan gedung dilaksanakan pada lahan seluas 1000 m2 yang disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Merauke, sesuai dengan Surat Pernyataan Bupati Merauke.

2. Tahapan kegiatan, meliputi: koordinasi dengan instansi terkait, penetapan tim pelaksana, penyusunan rencana kerja, pelaksanaan tender, pelaksanaan pembangunan dan pelaporan pelaksanaan kegiatan.

3. Indikator Kinerja

No Indikator Uraian

1 Input/Masukan - Dana

- SDM

- Data dan informasi

- Teknologi

2 Output/Keluaran Terlaksananya pembangunan gedung Lab.Lapangan

3 Outcome/hasil Terbangunnya 1 unit gedung Lab. Lapangan di Kab. Merauke Provinsi Papua.

9

B. Pelaksana dan Penanggung Jawab Kegiatan

1. Penanggung jawab kegiatan pembangunan gedung Laboratorium Lapangan adalah Dinas Kabupaten yang membidangi perkebunan.

2. Dinas yang membidangi perkebunan dalam melaksanakan kegiatan agar berkoordinasi dengan pihak-pihak terkait.

3. Pelaksana kegiatan adalah Dinas Kabupaten yang membidangi perkebunan.

4. Kewenangan dan tanggung jawab :

4.1 Direktorat Perlindungan Perkebunan

a. Menyiapkan Terms of Reference (TOR) dan Pedoman Teknis;

b. Melakukan bimbingan, pembinaan, monitoring dan evaluasi.

4.2 Dinas Provinsi yang membidangi perkebunan

a. Melakukan koordinasi dengan Direktorat Jenderal Perkebunan, UPT Pusat dan Dinas Kabupaten yang membidangi perkebunan, serta institusi terkait lainnya;

b. Melakukan pengawalan, pembinaan, pendampingan, monitoring dan evaluasi, berkoordinasi dengan Dinas

10

Kabupaten yang membidangi perkebunan setempat;

4.3 Dinas Kabupaten yang membidangi perkebunan

a. Menetapkan tim pelaksana kegiatan;

b. Melakukan koordinasi dengan Dinas Provinsi yang membidangi perkebunan dan Direktorat Jenderal Perkebunan;

c. Membuat Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis untuk kegiatan tersebut;

d. Mengusulkan dan menyiapkan calon lahan pembangunan Lab Lapangan bersama dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Merauke;

e. Melakukan verifikasi calon lahan yang disediakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Merauke;

f. Menetapkan calon lahan pembangunan Lab. Lapangan;

g. Melaksanakan kegiatan pembangunan Lab. Lapangan;

h. Menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan Lab. Lapangan ke

11

Dinas Provinsi dan Direktorat Jenderal Perkebunan cq. Direktorat Perlindungan Perkebunan.

C. Lokasi, Jenis dan Volume

Kegiatan pembangunan Laboratorium Lapangan dilaksanakan di Kabupaten Merauke, Provinsi Papua, terdiri dari: 1 unit bangunan kantor dan laboratorium, 1 unit green house dan 1 unit asrama.

D. Simpul Kritis

1. SK Pokja pengadaan, Penetapan Tim

Teknis oleh KPA, pembuatan harga

perkiraan sendiri/Owner Estimate (OE),

pembuatan Kerangkan Acuan Kerja (KAK)

dan pemilihan metode pengadaan

seringkali tidak tepat waktu, untuk itu

perlu disusun perencanaan yang tepat

dan peningkatan koordinasi antar instansi

terkait;

2. Proses pelelangan pembangunan gedung

Laboratorium Lapangan dilakukan

bersamaan dengan pelelangan

barang/jasa lainnya, sehingga tidak

sesuai dengan rencana pelaksanaan

kegiatan yang telah disusun. Untuk itu

12

Dinas Provinsi yang menangani

Perkebunan meminta Unit Layanan

Pengadaan (ULP) untuk memprioritaskan

proses pelelangan Pembangunan

Laboratorium Lapangan di Kabupaten

Merauke di Provinsi Papua.

3. Perhitungan teknis dan desain bangunan

yang akan dibangun sesuai dengan fungsi

dan kebutuhan yang diperlukan. Untuk

itu maka harus tersedia gambar dan

rancang bangun desain teknis dari unit

kerja yang memiliki kewenangan dan

kompetensi dalam bidang konstruksi dan

struktur bangunan (perhitungan biaya dan

desain teknis dari Dinas Pekerjaan Umum

dan konsultan perencana setempat).

13

IV. PENGADAAN BARANG

Pengadaan barang dan jasa mengacu kepada Perpres No 70 tahun 2012. Semua kegiatan pengadaan barang dan jasa proses tender dan penetapan pemenang harus sudah diselesaikan paling lambat pada bulan Maret 2013.

Kegiatan pengadaan barang dan jasa yang dilaksanan pada kegiatan pembangunan Laboratorium Lapangan tahun 2013 adalah:

Pembangunan Laboratorium Lapangan tahun:

Komponen pelaksanaan kegiatan pembangunan Laboratorium Lapangan tahun, meliputi: pekerjaan persiapan; pekerjaan site development; pekerjaan galian dan urugan; pekerjaan fondasi; pekerjaan beton; pekerjaan dinding, plesteran dan acian; pekerjaan profilan dinding; pekerjaan kuda-kuda; perkerjaan atap;pekerjaan kusen, pintu, jendela, alat gantung dan kaca; pekerjaan plafon; pekerjaan finishing lantai dan dinding; pekerjaan pengecata dan water proofing; ME instalansi plumbing; pekerjaan sanitair; ME instalansi listrik; pekerjaan drainase dan septictank; pekerjaan akhir.

Tahapan dan waktu pelaksanaan kegiatan pemberdayaan perangkat perlindungan seperti pada tabel berikut:

14

15

V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN

A. Kegiatan Pembinaan, Pengendalian, Pengawalan dan Pendampingan Kegiatan

Kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan dilaksanakan pada seluruh kegiatan pembangunan Lab. Lapangan.

Pelaksanaan kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan diutamakan dilakukan pada tahapan kegiatan yang menjadi simpul-simpul kritis yang telah ditetapkan pada setiap pelaksanaan kegiatan.

Dalam melaksanakan kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan dilakukan koordinasi secara berjenjang sesuai dengan tugas fungsi dan kewenangan masing-masing unit pelaksana kegiatan.

Kegiatan pembinaan, pengendalian, dan pengawalan dilakukan terhadap pelaksana kegiatan, sumber pembiayaan, cara pelaksanaan kegiatan, dan bahan-bahan yang dipergunakan dalam setiap kegiatan. Kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan diharapkan dapat memberikan rekomendasi, dan solusi terhadap proses pelaksanaan kegiatan sehingga mampu mengakselerasi dan mendinamisasi kegiatan

16

sesuai dengan target, tujuan dan sasaran kegiatan yang ditetapkan.

Hasil pembinaan, pengendalian dan pengawalan berupa rekomendasi terhadap pelaksana kegiatan dan bahan laporan serta informasi kepada pimpinan sebagai bahan untuk menentukan kebijakan.

B. Pelaksanaan

Pelaksanaan kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan minimal dilaksanakan satu kali pada setiap jenis kegiatan yang dilaksanakan.

Waktu pelaksanaan kegiatan hendaknya selalu di koordinasikan antara tim dari pusat, provinsi dan kabupaten sehingga pelaksanaan kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan menjadi lebih efektif dan efisien.

Kegiatan pendampingan dilakukan dari mulai awal kegiatan, pelaksanaan kegiatan dan evaluasi kegiatan.

Direktorat Perlindungan Perkebunan bertanggung jawab atas kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan kegiatan pembangunan Lab. Lapangan.

Dinas yang membidangi Perkebunan tingkat provinsi bertanggung jawab untuk kegiatan

17

pembinaan, pengendalian, pengawalan dan pendampingan kegiatan.

Dinas Kabupaten yang membidangi perkebunan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan Lab. Lapangan.

18

VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN

A. Monitoring

Monitoring ditujukan untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan dan kemajuan yang telah dicapai pada setiap kegiatan.

Monitoring dilaksanakan oleh Direktorat Perlindungan Perkebunan, Dinas yang membidangi perkebunan di tingkat provinsi dan kabupaten serta UPT Pusat pada wilayah kerja masing-masing. Pelaksanaan monitoring minimal satu kali selama kegiatan berlangsung.

B. Evaluasi

Evaluasi dilaksanakan untuk mengetahui ketepatan/kesesuaian pelaksanaan kegiatan dan hasil yang dicapai dibandingkan dengan yang direncanakan. Hasil evaluasi sebagai umpan balik perbaikan pelaksanaan selanjutnya.

Evaluasi dilakukan oleh Direktorat Perlindungan Perkebunan, UPT Pusat, Dinas yang membidangi perkebunan di tingkat provinsi dan kabupaten pada wilayah kerja masing-masing.

C. Pelaporan

Setiap kegiatan didokumentasikan dalam bentuk laporan tertulis sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan.

19

Laporan dibuat oleh pelaksana kegiatan dan dilaporkan secara berjenjang mengacu kepada pedoman outline penyusunan laporan dan SIMONEV.

1. Jenis Laporan:

1.1 Laporan Bulanan

Laporan Bulanan berisi laporan kemajuan (fisik dan keuangan) pelaksanaan kegiatan setiap bulan berjalan dan disampaikan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan paling lambat tanggal 5 pada bulan berikutnya.

1.2 Laporan Triwulan

Laporan Triwulan berisi laporan kemajuan (fisik dan keuangan) pelaksanaan kegiatan setiap triwulan dan disampaikan setiap triwulan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, paling lambat tanggal 5 pada bulan pertama triwulan berikutnya.

1.3 Laporan Akhir

Laporan Akhir merupakan laporan keseluruhan pelaksanaan kegiatan, setelah seluruh rangkaian kegiatan selesai dilaksanakan. Laporan akhir disampaikan kepada Direktorat

20

Jenderal Perkebunan, paling lambat 2 minggu setelah kegiatan selesai.

2. Out Line Laporan Laporan akhir dibuat sesuai out line sebagai berikut :

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL (jika ada) DAFTAR GAMBAR (jika ada) DAFTAR LAMPIRAN (jika ada)

I. PENDAHULUAN A. Latar belakang B. Tujuan dan Sasaran C. Ruang Lingkup Kegiatan D. Indikator Kinerja

II. TINJAUAN PUSTAKA

III. PELAKSANAAN KEGIATAN

A. Waktu dan Lokasi B. Alat dan Bahan C. Metode D. Tahap Aktivitas/Kegiatan/

Pelaksanaan E. Simpul Kritis Kegiatan F. Pelaksana G. Pembiayaan

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

V. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

21

B. Saran/rekomendasi C. Rencana Tindak Lanjut

VI. DAFTAR PUSTAKA

VII. LAMPIRAN

VII. PEMBIAYAAN

Kegiatan pembangunan laboratorium lapangan di Kab. Merauke didanai dari APBN tahun anggaran 2013 melalui anggaran Tugas Pembantuan (TP) Ditjen Perkebunan.

VIII. PENUTUP

Kegiatan pembangunan laboratorium lapangan merupakan sarana perlindungan perkebunan di Kabupaten Merauke, diharapkan dapat memfasilitasi kegiatan perlindungan perkebunan, terutama dalam pengembangan pengamatan dan teknologi pengendalian OPT tebu sehingga penanganan perlindungan perkebunan dapat lebih optimal.

-----ooo-----