i

PEDOMAN MONITORING

DAN EVALUASI KEUANGAN

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI PURWOKERTO

2016

ii

PEDOMAN MONITORING

DAN EVALUASI KEUANGAN

TIM PENYUSUN

Penanggung Jawab

Dr. H. A. Luthfi Hamidi, M.Ag

Ketua

Achmad Djunaidi, S.E., M.Si.

Anggota

Dyah Ratri Fiyani, S.E., M.Si.

Fauziyah, S.H.I

Rabi’atul Adawiyah, S.E.

Eko Kurniawati, S.E.

Eli Yuli Astuti, S.E.

Pujiati, S.E.

Taufiqurrohman, S.E.

Editor

Edi Pujiono, S.Pd.I

Penerbit

Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Purwokerto

Jl. Jend. A. Yani No. 40 A Purwokerto Telp. 0281-635624, 628250

Fax. 0281-636553

All Right Reserved

Hak Cipta dilindungi Undang-Undang

iii

KATA PENGANTAR

Masalah penyerapan anggaran yang lambat selalu terulang

setiap tahun. Padahal, pengeluaran atau belanja pemerintah

menjadi faktor penting untuk menstimulasi perekonomian.

Penyerapan anggaran berbasis kinerja sudah seharusnya

berpegang pada tiga prinsip, yaitu ekonomis, efisien, dan efektif.

Prinsip ekonomis berarti memperhatikan kepantasan penggunaan

input, sedangkan prinsip efisien membandingkan input atas output,

dan prinsip efektif, yaitu membandingkan outcome atas output.

Selama ini sistem penyerapan anggaran banyak terkendala

oleh perilaku negatif birokrat yang suka menyimpan dana anggaran

pendapatan dan belanja di bank lalu memanfaatkan bunganya.

Menurut teori pertumbuhan endogen yang dipelopori oleh Paul M

Romer pada tahun 1986 dan Robert Lucas pada tahun 1988,

pengeluaran pemerintah memiliki peran di dalam pertumbuhan

keuangan dengan asumsi implikasi pengeluaran pemerintah adalah

untuk kegiatan produktif misalnya belanja infrastruktur yang mana

bersentuhan langsung dengan kepentingan publik yang dalam hal

ini dapat menstimulus keuangan.

Buku pedoman ini disusun untuk melakukan monitoring dan

evaluasi keuangan di IAIN Purwokerto. Hal ini didasarkan pada

pagu dan sistem realisasi penggunaan anggaran. Semoga buku

panduan ini dapat bermanfaat.

Purwokerto, Maret 2016

Tim Penyusun

iv

SK REKTOR

v

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL ........................................................................... i

TIM PENYUSUN ............................................................................. ii

KATA PENGANTAR ........................................................................ iii

SK REKTOR .................................................................................. iv

DAFTAR ISI .................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................... 1

B. Dasar Hukum ....................................................................... 1

C. Tujuan .................................................................................. 1

D. Ruang Lingkup ..................................................................... 2

BAB II PELAKSANAAN MONITORING ........................................... 3

BAB III LAPORAN MONITORING DAN EVALUASI ........................ 5

BAB IV PENUTUP ........................................................................... 6

1

2

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pelaksanaan anggaran merupakan bagian penting dari

siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).

Salah satu indikator penting untuk mengetahui kinerja APBN

adalah dengan mengukur tingkat penyerapan anggaran dalam

pelaksanaan anggaran. Besaran pagu anggaran yang dapat

direalisasikan dapat mencerminkan berjalannya fungsi-fungsi

yang ada di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Purwokerto.

Hal itu agar diketahui pola penyerapan anggaran tahun

lalu dibandingkan dengan tahun berjalan, maka perlu dilakukan

kegiatan monitoring dan evaluasi keuangan. Guna memberikan

pedoman dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi

keuangan, maka perlu disusun pedoman monitoring dan

evaluasi keuangan

B. Dasar Hukum

Dasar hukum dalam penyusunan pedoman monitoring

dan evaluasi keuangan adalah sebagai berikut:

1. Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 61

Tahun 2016 tentang Statuta Institut Agama Islam Negeri

Purwokerto

2. Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 3

Tahun 2015 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Institut

Agama Islam Negeri Purwokerto

C. Maksud dan Tujuan

1. Maksud

Dalam rangka mengetahui pola penyerapan anggaran tahun

lalu dibandingkan dengan tahun berjalan maka perlu

dilakukan monitoring dan evaluasi keuangan.

3

2. Tujuan

Mengetahui tingkat penyerapan anggaran untuk tiap

pelaksana kegiatan di lingkungan IAIN Purwokerto dan

membandingkan dengan periode yang sama pada tahun –

tahun sebelumnya.

D. Ruang Lingkup

Ruang lingkup monitoring dan evaluasi keuangan

meliputi pengumpulan, pengelompokan, pengolahan data pagu

dan realisasi anggaran untuk tiap pelaksana kegiatan di

lingkungan IAIN Purwokerto. Sumber data menggunakan data

dari Sistem Aplikasi Satker (SAS). Pelaksanaan monitoring dan

evaluasi keuangan dilaksanakan dengan cara penilaian

terhadap realisasi anggaran selama proses kegiatan

dilaksanakan. Dilakukan secara berkala (triwulan) dan diakhir

tahun dilakukan penilaian realisasi penyerapan anggaran

selama satu tahun.

4

BAB II

PELAKSANAAN MONITORING

Kegiatan monitoring dan evaluasi keuangan dilaksanakan

oleh auditor internal dari Satuan Pengawas internal (SPI).

Pelaksanaan audit dilakukan sesuai kebutuhan dan kondisi (minimal

satu kali dalam satu semester).

Audit internal juga dilakukan oleh Kuasa Pengguna Anggaran

(KPA) serta Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) Kegiatan serta

Satuan Pengawas Internal (SPI).

Sedangkan lembaga yang berwenang melakukan audit

monitoring dan evaluasi secara eksternal adalah Inspektorat

Jenderal Kemenag RI, BPK dan BPKP. Waktu pelaksanaan audit

dilakukan secara rutin setiap tahun. Evaluasi keuangan dilakukan

oleh Wakil Rektor II, Kepala Biro AUAK, dan Kepala Bagian

Perencanaan dan Keuangan.

Adapun Tahapan pelaksanaan monitoring dan evaluasi terdiri

dari :

1. Inventarisasi, pengumpulan dan pengolahan data

2. Analisis data

Inventarisasi, pengumpulan dan pengolahan data dilakukan

oleh Subbag Keuangan dan BMN. Sumber data pagu dan realisasi

anggaran menggunakan database dari Sistem Aplikasi Satker.

Pengolahan data dilakukan dengan cara memilah pagu dan realisasi

anggaran sesuai dengan pelaksana kegiatan.

Analisis data dilakukan oleh Kabag Perencanaan dan

Keuangan dengan cara mebandingkan pagu dengan realisasi serta

membandingkan realisasi tahun berjalan dengan realisasi tahun lalu.

Hasil analisis adalah data pagu dan realisasi tiap pelaksana

kegiatan dari yang terbesar hingga terkecil.

Analisis realisasi tahun berjalan dengan tahun lalu dilakukan

oleh Kepala Biro AUAK dengan tujuan untuk mengetahui pola

penyerapan anggaran tahun lalu dibandingkan dengan tahun

5

berjalan. Diharapkan agar penyerapan anggaran dapat

dilaksanakan secara proporsional sepanjang tahun.

6

BAB III

LAPORAN MONITORING DAN EVALUASI

Laporan monitoring dan evaluasi keuangan disusun setiap

awal bulan setelah triwulan berakhir dan dilaporkan paling lambat

tanggal 15 Bulan April, Juli, Oktober, dan Januari berisi antara lain :

1. Rekap Pagu dan Realisasi seluruh pelaksana kegiatan

2. Pagu dan Realisasi setiap pelaksana kegiatan

3. Perbandingan Realisasi anggaran tahun lalu dengan tahun

berjalan

4. Laporan lainnya yang dianggap perlu

7

BAB IV

PENUTUP

Pedoman Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi (Monev)

Keuangan ini merupakan acuan bagi pelaksanaan Monev di

lingkungan Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Purwokerto. Apabila

terdapat kekurangan dari pedoman ini akan di atur dalam kebijakan

yang lainnya.