working group licensing - regulasi dan … 4. tingkat pengaturan regulasi di malaysia. ..... 29...

PT. IMT Mitra Solusi

PROPOSAL TEKNIS : Jasa Konsultansi Formulasi Tarif Interkoneksi NGN

1

Working Paper

Licensing di Era Konvergensi

oleh :

Tim Working Group Licensing

Ditjen Penyelenggaraan Pos dan Informatika

Denpasar, 13 Oktober 2011

WORKING GROUP LICENSING



2

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI......................................................................................................................... 2

ANGGOTA STUDY GROUP ............................................................................................... 3 DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. 4

DAFTAR TABEL ................................................................................................................. 5

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................... 6

1.1 Latar Belakang ................................................................................. 6

1.2 Ruang Lingkup bahasan ................................................................... 9

1.3 Sistematika pembahasan .................................................................. 9

Bab 2. Industri Telekomunikasi di Indonesia .................................................................... 11

2.1. Regulasi saat ini ............................................................................. 11

2.2. Potret industri ICT indonesia ......................................................... 13

2.3. Licensing saat ini............................................................................ 16

2.4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) ....................... 19

2.5. Industri ICT indonesia di masa mendatang .................................... 22

2.6. Antisipasi munculnya jenis jasa layanan baru ............................... 22

Bab 3. Benchmark di negara lain ...................................................................................... 24

3.1. Singapura ....................................................................................... 24

3.2. Malaysia ......................................................................................... 28

Bab 4. Formulasi Licensing di masa mendatang .............................................................. 31

4.1. Analisa Pros dan Cons ................................................................... 32

4.2. Categorize and Type of licensing ................................................... 34

4.3. Mapping Lisensi Eksisting ke Usulan Lisensi di era Konvergensi 36

4.4. Authority dan Pesyaratan dan ketentuan dalam Pengajuan Perizinan ......................................................................................... 36

4.5. Migration Strategy ......................................................................... 38

4.6. Resources : Keterkaitan dengan scarce resources .......................... 39

4.7. Merger dan Acquisitions ................................................................ 40

4.8. Dimensioning dari perizinan .......................................................... 41

4.9. Daftar Negatif Investasi di sektor Telematika ............................... 41

4.10. Global Services adoption termasuk Blackberry Services, Skype, Cloud Computing ........................................................................... 42



3

ANGGOTA STUDY GROUP

Ketua : Prof. Dr. Kalamullah Ramli Wakil Ketua : Benyamin Sura Anggota :

1. Koesmarihati’ 2. Rohyani Gofar 3. Antonius AB 4. Yusra Oktaviana 5. Margi Subayo 6. Rudi Purwanto 7. Budi Haryono 8. Soewito SM 9. Tri Hendra Susanto 10. Johni F. Silalahi 11. Willy Sabry 12. Anthonius Malau 13. Ferdinendus Setu 14. Erwin Pardamean 15. Nanang Suryana 16. Gustommy Bisono 17. Anang Latief 18. Syaharuddin 19. Novarita Fitria 20. Ahmad Damanhuri 21. Daniswara Pandina 22. Kristin T Rosa 23. Asdhi Yanuar 24. Ronny 25. Malik Jamaluddin 26. Puput P Hidayat 27. Nies Purwati 28. Benny Herlambang 29. Sonny Sasongko 30. Anang Agung Gede Mayun 31. Widi Amanasto 32. Fenny Linting



4

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur bisnis Telekomunikasi di Indonesia ............................... 11 Gambar 2. Konvergensi Perundang-undangan ............................................... 13 Gambar 3. Mekanisme pengajuan Lisensi dengan metode Evaluasi dan Seleksi

....................................................................................................... 19 Gambar 4. Tingkat Pengaturan Regulasi di Malaysia. .................................... 29 Gambar 5. Dampak Perubahan Regulasi terhadap Licensing ......................... 32 Gambar 6. Proses Aplikasi Lisensi dan Registrasi dan Authoritynya. ............ 37 Gambar 7. Strategi Migrasi Lisensi Penyelenggaraan .................................... 39 Gambar 8. Overview Formulasi kebijakan Merger dan Akuisisi .................... 40 Gambar 9. Dimensioning Perizinan Penyelenggaraan .................................... 41 Gambar 10. Daftar Negatif Investasi di Sektor Telematika. ............................. 42 Gambar 11. Pemetaan Jenis Penyelanggaraan pada Struktur Penyelanggaraan

dan Klasifikasi Perizinannya di masa mendatang ......................... 44



5

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perubahan paradigma pada industri ICT ....................................... 12 Tabel 2. Jumlah Penyelenggara Telekomunikasi di Indonesia 2008 - 2010 14 Tabel 3. Perkembangan Pelanggan Jaringan Tetap Lokal 2006- 2010 ....... 15 Tabel 4. Perkembangan Jumlah Pelanggan Telepon Bergerak Seluler ....... 15 Tabel 5. Perizinan Penyelenggaraan Jaringan ............................................. 16 Tabel 6. Perizinan Penyelenggaraan Jasa Teleponi Dasar dan Nilai Tambah

16 Tabel 7. Perizinan Penyelenggaraan Jasa Multimedia ................................ 17 Tabel 8. Sasaran Pembangunan TIK 2010-2014 ......................................... 20 Tabel 9. Kebijakan , Regulasi, Perijinan untuk meningkatkan Kuantitas dan

Layanan Telekomunikasi............................................................... 21 Tabel 10. Layanan Akses TIK di Wilayah Non-Komersial ......................... 21 Tabel 11. Kerangka Lisensi di beberapa negara ............................................ 24 Tabel 11. Jenis Lisensi dan Licensi fee di Singapura .................................... 25 Tabel 12. Jenis Penyelenggaran pada Lisensi FBO dan SBO di Singapura .. 27 Tabel 13. lisensi dan jenis lisensi di Malaysia............................................... 28 Tabel 14. Kategori Lisenssi di Malaysia ....................................................... 30 Tabel 15. Analisa Pros dan Cons Jenis Lisensi Penyelenggaraan

Telekomunikasi di Singapura dan Malaysia.................................. 33 Tabel 16. Contoh Jenis Penyelenggara berdasarkan Penyelenggara dan

Kategori Perizinannya. .................................................................. 35 Tabel 17. Mapping jenis penyelenggaraan saat ini pada Jenis

Penyelenggaraan yang diusulkan di masa mendatang ................... 36 Tabel 18. Persyaratan dan Ketentuan dalam Pengajuan Perizinan berdasarkan

Jenisnya. ........................................................................................ 38 Tabel 19. Alokasi Sumberdaya Alam yang terbatas pada Kondisi Eksisting

dan di Masa Mendatang................................................................. 39 Tabel 20. Pemetaan Jasa Layanan Global dalam Usulan Penyelenggaraan di

era Konvergensi ............................................................................. 43



6

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Globalisasi telah menempatkan Indonesia sebagai bagian dari masyarakat informasi dunia sehingga mengharuskan dibentuknya pengaturan mengenai konvergensi telematika di tingkat nasional sehingga pembangunan telematika dapat dilakukan secara efektif, efisien, merata, dan menyebar ke seluruh lapisan masyarakat guna terciptanya kesejahteraan rakyat. pengaruh perkembangan telematika di era konvergensi yang demikian pesat telah mengakibatkan perubahan yang mendasar dalam penyelenggaraan dan cara pandang terhadap telematika yang secara langsung telah mempengaruhi lahirnya bentuk-bentuk perbuatan hukum baru. penyelenggaraan telematika juga berperan untuk memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa, mencerdaskan kehidupan bangsa, memperlancar kegiatan masyarakat, mendukung terciptanya tujuan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya, serta meningkatkan hubungan antar bangsa. penyelenggaraan telematika mempunyai arti strategis guna mempercepat peningkatan daya saing nasional yang berkelanjutan, membangun karakter dan budaya yang memperkuat jati diri bangsa dan memperkuat ketahanan informasi nasional.

Sejak diundangkannya Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, begitu banyak perubahan mendasar terkait dengan telematika. Telematika telah berperan penting dalam pembangunan bangsa. Namun yang perlu dikedepankan disini adalah bahwa tersebarluasnya pemanfaatan telematika itu sendiri bukanlah tujuan akhir, sebab telematika tetaplah sebagai alat agar masyarakat Indonesia sejahtera. Beberapa penelitian mengungkapkan bahwa pertumbuhan ekonomi di suatu negara sedikit banyak dipengaruhi oleh infrastruktur telematika. Dengan pengembangan terkini web 2.0 yang berbasis jejaring sosial, yang nantinya juga akan ada pengembangan-pengembangan baru, tentu peran telematika dalam mensejahterakan masyarakat juga akan meningkat.

Tekanan atau dorongan untuk mewujudkan perubahan paradigma telematika dari vital dan strategis dan menguasai hajat hidup orang banyak menjadi komoditas yang dapat diperdagangkan semakin besar melalui forum-forum regional dan internasional dalam bentuk tekanan untuk pembukaan pasar (open market). Di sisi lain penguasaan oleh negara terhadap telematika tetap harus dipertahankan karena telematika berkaitan erat dengan namun tidak terbatas pada pemanfaatan frekuensi radio, penomoran, slot orbit satelit yang merupakan sumber daya alam terbatas dan tidak dapat diperbaharui.

Telematika merupakan salah satu infrastruktur penting dalam kehidupan berbangsa dan bernegara dalam rangka mendukung peningkatan perekonomian, pendidikan, kesehatan, pertahanan dan keamanan nasional serta hubungan antarbangsa. Karenanya, telematika perlu ditingkatkan ketersediaannya baik dari segi aksesibilitas, densitas, mutu dan layanannya, sehingga dapat menjangkau seluruh wilayah di tanah air dan dapat dinikmati oleh seluruh



7

lapisan masyarakat. Mengingat bahwa untuk mewujudkan itu semua diperlukan investasi yang sangat besar, namun di sisi lain kemampuan penyediaan dana pemerintah pusat untuk pembangunan jaringan dan infrastruktur telekomunikasi masih sangat terbatas, peran serta swasta (termasuk Pemerintah Daerah) dalam pembangunan dan penyelenggaraan telekomunikasi perlu ditingkatkan.

Pembangunan dan penyediaan jaringan dan jasa telekomunikasi di daerah terpencil, perbatasan dan daerah-daerah yang secara ekonomis tidak menguntungkan tetap harus mendapat perhatian dari Pemerintah dan perlu ditingkatkan.

Perkembangan telekomunikasi bergerak dan internet yang berbasis IP (Internet protocol) yang demikian cepat, akibat kemajuan teknologi komputer dan jaringannya yang luar biasa di tahun 2000-an, mendorong terjadinya integrasi jaringan yang disebut dengan ”next generation network” (NGN) yang memiliki kemampuan menghubungkan semua jenis layanan dengan kecepatan tinggi dan kapasitas besar menyebabkan perubahan besar tatanan industri telekomunikasi, internet dan bahkan penyiaran. Di belahan lain, digitalisasi transmisi penyiaran, mengakibatkan saluran yang semula hanya untuk menyalurkan konten data dan penyiaran yang terpisah, berubah menjadi dapat menyalurkan suara, teks dan data melalui jaringan tetap maupun bergerak.

Perkembangan teknologi yang demikian cepat tidak diikuti dengan peningkatan kemampuan alih teknologi dan riset dari industri dalam negeri. Industri telekomunikasi dalam negeri sejak dekade 80-an dalam keadaan mandek (stagnan), sehingga ketergantungan terhadap pihak luar sangat besar. Indonesia hanya menjadi negara pemakai dan pembeli produk-produk luar negeri.

Perkembangan teknologi yang demikian pesat juga telah melahirkan konvergensi jasa-jasa baru yang tidak hanya terbatas pada lingkup telekomunikasi akan tetapi telah meluas kepada ke arah media (penyiaran) dan informatika yang di Indonesia disingkat dengan Telematika. Jasa siaran radio dan televisi tidak lagi menjadi domain penyelenggara atau lembaga penyiaran, akan tetapi telah dapat disediakan oleh pelanggan jasa telekomunikasi melalui jaringan yang ada dan di akses menggunakan perangkat (terminal) telekomunikasi.

Perkembangan telematika menuntut adanya penyatuan peraturan dan kebijakan antara lain dengan adanya indikasi untuk mengharmonisasikan atau bahkan tidak memisahkan aturan/undang-undang mengenai telekomunikasi dan penyiaran. Dorongan untuk pembukaan pasar (open market) merubah tatanan penyelenggaraan kegiatan di bidang telematika dari monopoli menjadi kompetisi. Perubahan tersebut harus disikapi dengan bijak dan perlu dukungan infrastruktur yang tepat. Peran regulator yang ”independen”, bebas dari kepentingan pihak manapun kecuali negara dan masyarakat, kredibel dan berkewenangan agar mampu berperan sebagai regulator dan wasit yang baik sangat diperlukan.

Penyelenggaraan kegiatan di bidang telematika di era kompetisi harus adil, fair, dan ”equal level playing field” (kesetaraan di pasar) serta transparan. Ketentuan



8

mengenai kompetisi harus dipatuhi oleh seluruh penyelenggara. Penyimpangan terhadap aturan main kompetisi harus dikenakan sanksi yang tegas dan membuat jera pelakunya. Sehingga perlu adanya sanksi mengenai pelanggaran yang lebih tegas dan dapat diimplementasikan.

Pengembangan dan pemanfaatan telematika dalam implementasinya sulit untuk berjalan sendiri-sendiri, apakah itu di tingkat pemerintah pusat, pemerintah daerah, sektor swasta, industri, perguruan tinggi, serta masyarakat. Karena itu, perlu dibangun ekosistem yang melibatkan semua pemangku kepentingan sehingga ada sinergi antara pemerintah pusat, pemerintah daerah, sektor swasta, industri, perguruan tinggi, serta masyarakat. Dengan ekosistem yang memadai, maka dimungkinkan seluruh komponen bangsa dapat bahu-membahu untuk mengembangkan dan memanfaatkan telematika secara lebih optimal, dan Indonesia tidak lagi sekadar menjadi pasar bagi produk-produk asing karena ekosistem juga akan mampu menjawab tantangan pengembangan produk dalam negeri secara lebih luas, siapnya sumber daya manusia serta layanan dan aplikasi yang dikembangkan oleh putra-putri bangsa sendiri, yang muaranya mampu menggerakan ekonomi secara keseluruhan dan memperkuat daya saing bangsa.

Terjadi perubahan paradigma hubungan konsumen yang memanfaatkan telematika dengan penyedia layanan. Hubungan yang tadinya menjadinya konsumen layaknya obyek, kini saatnya menjadikan konsumen sebagai subyek. Untuk itu, para penyedia layanan yang terkait telematika dengan mulai saat ini perlu mengedepankan pemberian layanan yang berkualitas dan aman bagi konsumennya.

Negara Kesatuan Republik Indonesia memiliki tujuan bernegara sebagaimana tertuang pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945). Tujuan dari bernegara sebagaimana dinyatakan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah “membentuk suatu pemerintah negara Indonesia melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.”

Upaya untuk mencapai tujuan bernegara dimaksud di atas memiliki keterkaitan yang utama dengan Pasal 33 UUD 1945. Amanat konstitusi yang dimaksud dari Pasal 33 UUD 1945 adalah perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan; cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara; dan bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasi oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

Negara dalam mengembangkan sumber-sumber kekayaan alam dapat melibatkan orang perorangan atau usaha swasta untuk dapat memanfaatkan seluas-luasnya, namun tetap dalam pengawasan dan pengendalian pemerintah. Pada akhirnya potensi kekayaan alam dikembangan dengan cara yang dapat



9

memberikan imbalan yang layak bagi yang mengusahakan, sesuai dengan pengorbanan dan risiko yang diambilnya, tetapi juga tetap adanya jaminan bahwa hasil akhir adalah kemakmuran yang sebesar-besarnya bagi rakyat.

Pembangunan dan penyelenggaraan kegiatan di bidang telematika di samping memiliki arti penting dan strategis, juga sebagai salah satu faktor yang dapat menunjang dan mendorong kegiatan perekonomian, memantapkan pertahanan keamanan, mencerdaskan kehidupan bangsa, memperlancar kegiatan pemerintahan, dengan terciptanya Pemerintahan yang efektif, efisien, bersih dan menerapkan good governance, serta meningkatkan hubungan antar bangsa, memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa dalam rangka perwujudan Wawasan Nusantara dan memantapkan ketahanan Nasional. Penyelenggaraan kegiatan di bidang telematika mempunyai kaitan yang sangat erat dengan ruang angkasa dimana terdapat unsur spektrum frekuensi radio dan orbit satelit yang merupakan sumber daya terbatas. Penyelenggaraan kegiatan di bidang telematika yang memanfaatan sumber daya yang terbatas perlu diatur oleh Negara.

Pengaruh perkembangan telematika di era konvergensi yang demikian pesat telah mengakibatkan perubahan yang mendasar dalam penyelenggaraan dan cara pandang terhadap telematika yang secara langsung telah memengaruhi lahirnya bentuk-bentuk perbuatan hukum baru. Begitu juga dengan globalisasi yang telah menempatkan Indonesia sebagai bagian dari masyarakat informasi dunia sehingga mengharuskan dibentuknya pengaturan mengenai konvergensi telematika di tingkat nasional sehingga pembangunan telematika dapat dilakukan secara efektif, efisien, merata, dan menyebar ke seluruh lapisan masyarakat guna terciptanya kesejahteraan rakyat.

1.2 Ruang Lingkup bahasan

Dalam melakukan kegiatan study group lisensi ada beberapa ruang lingkup kegaitan yaitu sebagai berikut :

1. Memetakan lisensi penyelenggaraan telekomunikasi eksisting

2. Melakukan Benchmarking Lisensi dari negara lain

3. Memformulasikan Lisensi Penyelenggaraan di masa mendatang

4. Menangsisipasi Permasalahan-permasalahan yang muncul selama masa transisi

1.3 Sistematika pembahasan

Dalam melakukan penulisan Working paper untuk study Group Lisensi ini disusun berdasarkan :

1. Kerangka ruang lingkup pembahasan

2. Hasil-hasil yang diperoleh sampai dengan Pleno III di Medan



10

3. Ketentuan Lisensi Eksisting yang mengacu pada UU No 36 tahun 1999 dan aturan-aturan di bawahnya

4. Pokok pikiran yang terkait dengan Lisensi yang tertera pada Rancangan Undang-undang Konvergensi (www.postel.go.id)

5. Hasil Benchmarking

Pada penulisan dalam working paper ini dijelaskan dalam 4 bab yaitu :

Bab 1 Pendahuluan yang menjelaskan mengenai latar belakang dilakukannya study group Lisensi, ruang lingkup bahasan dan sistematika pembahasan.

Bab 2 Industri Telekomunikasi di Indonesia, yang akan menjelaskan mengenai Regulasi saat ini, Licensing pada saat ini, RPJM, Industry ICT di masa mendatang, dan antisipasi munculnya jenis jasa layanan baru.

Bab 3 Benchmarking yang akan menjelaskan kondisi di Singapura dan Malaysia

Bab 4 Formulasi Licensing di Masa mendatang, yang akan menjelaskan Acuan RUU Konvergensi, Analisa Pros dan Cons, Kategorisasi dan Jenis Licensing, Mapping lisensi eksisting, Authority, Strategi Migrasi, Scare resources, Merger dan Acquisition, Relasi antara kategori perizinan dan perizinan, Dimensioning dari Perizinan, Daftar Negatif Investasi, Global services adoption

http://www.postel.go.id/



11

Bab 2. Industri Telekomunikasi di Indonesia 2.1. Regulasi saat ini

Secara regulasi, yaitu berdasarkan UU No. 36 tahun 1999 serta aturan dibawahnya, kebijakan bisnis telekomunikasi di Indonesia mengarah dari monopoli menjadi kompetisi. Ini tentunya akan menciptakan bisnis telekomunikasi menjadi liberal, dimana kompetisi dibuka disemua sektor penyelenggaraan jaringan dan jasa telekomunikasi. Hal ini akan menjadi peluang bagi operator-operator baru yang ingin bermain dalam bisnis telekomunikasi. Dalam rangka merealisasikan kebijakan tersebut, pemerintah melakukan beberapa langkah antara lain dengan mempercepat hak eksklusivitas Telkom dan Indosat dari tahun 2010 menjadi tahun 2004, sehingga persaingan terbuka bisa dimulai pada tahun 2005.

Secara regulasi, struktur bisnis telekomunikasi di Indonesia dapat digambarkan sebagai berikut :

Gambar 1. Struktur bisnis Telekomunikasi di Indonesia1

Pada saat ini sebagai akibat adanya perkemabngan teknologi di bidang ICT yang mensupport teknologi jaringan yang dibandung oleh para operator, serta adanya perubahan perilaku pelanggan serta peruabahan lingkungan membawa dampak

1Sumber : Ditjen Postel

TELEKOMUNIKASI

TELEPONI DASAR

JARAK JAUHINTERNASIONAL

TERBUKA

TERESTRIAL

•TELEPON•TELEXS•TELEGRAP•FAKSIMILI

TERBUKA

TELKOM &

ISAT

TELSUS

TERTUTUP

S E G M E N

TERBUKA

JARINGAN

PENYELENGGARAAN

SEJAK 2005HINGGA 2004PERIZINAN

SELEKSI

TERBUKA

PERSAINGAN

PERSAINGAN

TERTUTUP

PERSAINGAN(EKSKLUSIVITAS)

PERSAINGAN

PERSAINGAN

PERSAINGAN( EKSKLUSIVITAS)

TERBUKA

STRUKTUR

SELEKSI

PERSAINGAN TERBUKA

TETAP

BERGERAK

-

JASA

LOKALPAKET

SIRKIT

TERTUTUP

SELULER

SATELIT

NILAI TAMBAH

TELEPONI

MULTIMEDIA

KEPERLUANSENDIRI

PENYIARAN

HANKAM

•AMATIR RADIO•PEMERINTAH•DINAS KHUSUS•BADAN HUKUM

•RADIO SIARAN•TELEVISI SIARAN

•TNI•POLRI

TERBUKATELKOM - ISAT



TERBUKA

-

SELEKSI

SELEKSI

EVALUASI

EVALUASI

EVALUASI

SELEKSI

-

•PANGGILAN PREMIUM•KARTU PANGGIL•TELEPON MAYA•RTUU•STORE & FORWARD•CALL CENTRE•TELEVISI BERBAYAR•ISP•NAP•INTERNET TELEPONI•WAP•DLL



12

adanya perubahan paradigma di bidang industri telekomunikasi yang akan mengakibatkan perubahan regulasi dibindang telekomunikasi serta dorongan untuk merubah atau mengganti jaringannya dalam jangka waktu tertentu selama masa transisi. Perubahan paradigma di atas dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 1. Perubahan paradigma pada industri ICT

Current Paradigm Future Paradigm

Market Limited Competition Full Competition

Regulation Tight and Partial Light touch and integrated

Infrastructure Telecomunication Information

Industry Structure Vertical Horizontal

Information Delivery Separated format for Voice, Data, Text, and Image

Multimedia format

(convergence)

Information access Hybrid Analog and Digital Fully Digital

Major Infrastructure Circuit-Switched Packet-Switched (IP Based)

Access Network Bandwith

Narrowband channel Broadband Channel

Tariff scheme Time and distance based Volume Based (byte)

Industrial Based Industrial Economy Knowledge based Economy

Terminal Dedicated with service Integrated

Pada tahun 2008 gejala yang terjadi pada bisnis di sektor telekomunikasi adalah adanya konvergensi pada bidang telekomunikasi, komunikasi data dan penyiaran yang berdampak pada tuntutan konvergensi pada undang-undang yang terkait yaitu undang-undang Telekomunikasi, Transaksi Elektronik dan Undang-undang Penyiaran.



13

Gambar 2. Konvergensi Perundang-undangan

Konvergensi dari ke tiga sektor di atas sudah kita jumpai pada industri ICT di Indonesia, diantaranya adalah IP TV, Internet access dengan Mobile phone and etc

2.2. Potret industri ICT indonesia

Pembangunan telekomunikasi di Indonesia telah memasuki babak baru dengan semakin berkembang pesatnya industri teknologi informasi.Jangkauan telepon seluler sudah mencapai seluruh propinsi di Indonesia dan sebagian besar kabupaten/kota di Indonesia.

Penyelenggara jasa telekomunikasi juga semakin banyak dengan semakin banyaknya jenis jasa telekomunikasi yang disediakan dari mulai telepon tetap, telepon bergerak, wireless telepon dan sebagainya.Pertumbuhan pengguna jasa telekomunikasi dan pelanggan telepon khususnya untuk telepon bergerak juga semakin tinggi.

Peran industri telekomunikasi dalam kehidupan masyarakat maupun perekonomian nasional.Pertumbuhan sektor jasa telekomunikasi merupakan yang tertinggi dalam perekonomian nasional dibanding sektor-sektor lainnya.Kelompok transportasi dan komunikasi juga kini menjadi salah satu kelompok kebutuhan pokok yang digunakan dalam penghitungan inflasi.Perkembangan teknologi telekomunikasi yang sangat pesat tidak dapat dipungkiri telah memberikan perubahan yang sangat mendasar dalam pengelolaan aktifitas bisnis.Jarak dan batas teritorial suatu negara tidak menjadi hambatan lagi dengan adanya teknologi telekomunikasi.

Perusahaan telekomunikasi di Indonesia telah menyediakan produk berupa jasa – jasa telekomunikasi, baik domestik maupun internasional.Jasa – jasa



14

telekomunikasi yang ditawarkan meliputi sambungan tetap dan bergerak, komunikasi data dan sewa sambungan, dan berbagai jasa bernilai tambah.

Tabel 2. Jumlah Penyelenggara Telekomunikasi di Indonesia 2008 - 20102

Perkembagan jumlah pelanggan jaringan tetap lokal sampai dengan posisi tahun 2010, dapat dilihat pada tabel-tabel di bawah.

2Sumber : http://www.postel.go.id/webupdate/dastik/ (Data Statistik Bidang Postel 2010)



15

Tabel 3. Perkembangan Pelanggan Jaringan Tetap Lokal 2006- 20103

Tabel 4. Perkembangan Jumlah Pelanggan Telepon Bergerak Seluler4

3Sumber : http://www.postel.go.id/webupdate/dastik/ (Data Statistik Bidang Postel 2010) 4Sumber : http://www.postel.go.id/webupdate/dastik/ (Data Statistik Bidang Postel 2010)



16

Pertumbuhan pertelekomunikasian di Indonesia sangat pesat, hal ini dapat dilihat bahwa di Indonesia terdapat 12 operator antara lain: Telkomsel, Excelcom, Indosat, HCPT, Natrindo, Bakrie telecom, Smart telecom, Mobile-8, BBT, Telkom, PSN dan Sampoerna Telekomunikasi Indonesia.

2.3. Licensing saat ini

Secara umum Struktur & Mekanisme Perizinan Penyelenggaraan Jaringan & Jasa Telekomunikasi yang diatur Kominfo saat ini, dikelompokkan sebagai berikut :

Tabel 5. Perizinan Penyelenggaraan Jaringan

Penyelenggaraan Jaringan Mekanisme Perizinan

A. Jaringan Tetap dibedakan :

- Jaringan Tetap Lokal SELEKSI

- Jaringan Tetap SLJJ SELEKSI

- Jaringan Tetap SLI SELEKSI

- Jaringan Tetap Tertutup EVALUASI

B. Jaringan Bergerak dibedakan :

- Jaringan Bergerak Terestrial Tahapan Izin Prinsip dan Izin Penyelenggaraan

- Jaringan Bergerak Seluler Tahapan Izin Prinsip dan Izin Penyelenggaraan

- Jaringan Bergerak Satelit Tahapan Izin Prinsip dan Izin Penyelenggaraan

Tabel 6. Perizinan Penyelenggaraan Jasa Teleponi Dasar dan Nilai Tambah

Penyelenggaraan Jasa Mekanisme Perizinan

A. Penyelenggara Jasa Teleponi dasar Layanan dasar penyelenggaraan jaringan

B. Penyelenggaraan Jasa Nilai Tambah Teleponi

- Panggilan Premium

Pengajuan Izin Prinsip dengan Persyaratan

- Kartu Panggil

- Nomor Telepon Maya (virtual private phone)

- Rekaman telepon untuk umum

- Store and forward

- Pusat layanan informasi (call centre).



17

Tabel 7. Perizinan Penyelenggaraan Jasa Multimedia

Penyelenggaraan Jasa Mekanisme Perizinan

C. Penyelenggaraan Jasa Multimedia

a. Jasa Televisi berbayar EVALUASI

b. Jasa Akses internet (internet service provider) EVALUASI

c. Jasa Interkoneksi internet (NAP) EVALUASI

d. Jasa Internet teleponi untuk keperluan publik EVALUASI

e. Jasa Sistem Komunikasi Data EVALUASI

f. Jasa Wireless access protocol (WAP) Tidak memerlukan Izin

g. Jasa Portal Tidak memerlukan Izin

h. Jasa Small office home office (SOHO); Tidak memerlukan Izin

i. Jasa Transaksi on line; Tidak memerlukan Izin

f. Jasa Aplikasi packet switched selain sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b, c, d, e, f, g, h, dan i.

Tidak memerlukan Izin

Mengacu pada PM Kominfo No.01 / 2010 pasal 4, Terdapat pengecualian terhadap ketentuan bahwa , Penyelenggara jaringan telekomunikasi yang memerlukann Alokasi Frekuensi Tertentu dan atau kode Akses Jaringan , jumlah penyelenggaraannya dibatasi dan tatacara perizinannya melalui proses seleksi . Hal ini berlaku sebaliknya (tidak dibatasi) dengan mekanisme perizinan melalui proses Evaluasi.

SELEKSI

1. Untuk penyelenggaraan jaringan telekomunikasi yang memerlukan alokasi spektrum frekuensi tertentu dan atau memerlukan kode akses jaringan (Jartap Lokal, SLJJ, SLI dan Jaringan Bergerak Seluler)

2. Jumlah Penyelenggara dibatasi v Dirjen Postel membentuk Tim seleksi

3. Izin Prinsip diterbitkan kepada pemenang seleksi

4. Izin Prinsip berlaku selama-lamanya 3 (tiga) tahun, dapat diperpanjang 1 (satu) kali dengan masa berlaku selama-lamanya sampai dengan 1 (satu) tahun

5. Izin Penyelenggaraan diterbitkan setelah sarana dan prasarana yang dibangun oleh pemilik izin prinsip dinyatakan laik operasi



18

6. Izin penyelenggaraan tidak berbatas waktu berlaku, tetapi setiap 5 (lima) tahun [dalam Modern Licensing yang baru 1 (satu) tahun] dilakukan evaluasi secara menyeluruh terhadap pemenuhan kewajiban pemilik izin.

7. Izin Prinsip dan Izin Penyelenggaraan untuk jenis penyelenggaraan jaringan telekomunikasi dan jasa teleponi dasar diterbitkan oleh Menteri.

8. Memasukkan Perlindungan Konsumen (UU No. 8/1999 tentang Perlindungan Konsumen).

9. Memasukkan klausul denda terhadap keterlambatan pembangunan (KEPPRES No. 80/2003 tentang Pengadaan Barang dan Jasa) serta denda terhadap keterlambatan PNBP (UU No. 20/1997 tentang PNBP).

EVALUASI

1. Untuk penyelenggaraan jaringan telekomunikasi yang tidak memerlukan alokasi spektrum frekuensi tertentu dan atau memerlukan kode akses jaringan (Jaringan Tetap Tertutup, Jaringan Bergerak Satelit, dan Jaringan Bergerak Terestrial).

2. Untuk peyelenggaraan Jasa Teleponi Dasar. Untuk peyelenggaraan Jasa Nilai Tambah Teleponi dan Jasa Multimedia. Untuk peyelenggaraan Telekomunikasi Khusus.

3. Dirjen Postel membentuk tim evaluasi.

4. Izin Prinsip diterbitkan kepada pemohon yang memenuhi syarat.

5. Izin Prinsip berlaku selama-lamanya 1 (satu) tahun, dapat diperpanjang 1 (satu) kali dengan masa berlaku selama-lamanya sampai dengan 6 (enam) bulan.

6. Izin Penyelenggaraan diterbitkan setelah sarana dan prasarana yang dibangun oleh pemilik izin prinsip dinyatakan laik operasi.

7. Izin penyelenggaraan tidak berbatas waktu berlaku, tetapi setiap 5 (lima) tahun [dalam Modern Licensing yang baru 1 (satu) tahun] dilakukan evaluasi secara menyeluruh terhadap pemenuhan kewajiban pemilik izin.

8. Izin Prinsip dan Izin Penyelenggaraan untuk jenis penyelenggaraan jasa nilai tambah teleponi, jasa multimedia dan telekomunikasi khusus diterbitkan oleh Dirjen Postel.

9. Memasukkan Perlindungan Konsumen (UU No. 8/1999 tentang Perlindungan Konsumen).

10. Memasukkan klausul denda terhadap keterlambatan pembangunan (KEPPRES No. 80/2003 tentang Pengadaan Barang dan Jasa) serta denda terhadap keterlambatan PNBP (UU No. 20/1997 tentang PNBP).

Licensing Process Mechanism & Timeline dari penyelenggaraan jaringan dan jasa telekomunikasi yang dilakukan melalui mekanisme ewaluasi dan seleksi dapat dijelaskan sebagai berikut :



19

1. Jasa Teleponi Dasar (melalui Mekanisme Evaluasi)

2. Penyelenggaraan Jasa Nilai Tambah Teleponi dan Multimedia ( melalui Mekanisme Evaluasi)

3. Penyelenggaraan Jaringan Mekanisme Seleksi (dan pengecualian melalui Evaluasi PM 1 2010)

Untuk lebih jelasnya mengenai mekanisme dari pengajuan perizinan, dapat dilihat seperti pada gambar berikut.

Gambar 3. Mekanisme pengajuan Lisensi dengan metode Evaluasi dan Seleksi

2.4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

Target pemerintah untuk merealisasikan pembangunan di sektor telematika di Indonesia cukup tinggi, meskipun pada saat ini ada kendala-kendala yang terkait dengan pembangunan jaringan backbone dan jaringan akses di daerah-daerah rural di seluruh wilayah Indonesia. Diharapkan dengan dibuat dan disusunnya ketentuan yang terkait dengan lisensi penyelenggaraan di masa mendatang akan mampu mendukung tercapainya realisasi pembangunan di sektor ICT di Indonesia. Target pemerintah secara detil dapat dilihat seperti pada tabel-tabel berikut.

Evaluasi

Seleksi



20

Tabel 8. Sasaran Pembangunan TIK 2010-2014

• Target penetrasi 2014 :

– Internet : 50%

– Broadband : 30%

– Siaran TV Digital : 35%



21

Tabel 9. Kebijakan , Regulasi, Perijinan untuk meningkatkan Kuantitas dan Layanan Telekomunikasi

no INDIKATOR TARGET

2010 2014

1. Jumlah regulasi teknis infrastuktur menuju era konvergensi

10 paket 87 paket

2. % pencapaian terhadap kualitas penyelenggaraan telekomunikasi dan pemanfaatan aplikasi teknologi telekomunikasi, informasi dan komunikasi

60% 100%

3. % pembahasan dan perbaikan materi RUU Multimedia (konvergensi Telematika) sebagai pengganti UU No 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi

20% 100%

4. % pencapaian terhadap kepastian Hukum berdasarkan prinsip keadilan dan transparansi bagi pelaku industri telekomunikasi

60% 100%

5. %penyusunan dan pembahasan ICT Fund dan optimalisasi pemanfaatan PNBP

100% 100

Tabel 10. Layanan Akses TIK di Wilayah Non-Komersial

No LAYANAN TIK 2010 2014

1 % Desa yang dilayani akses telekomunikas 100% 100%

2 % desa yang lilayani akses Internet 5% 80%

3 % ibukota provinsi yang terhubung dengan jaringan Serat Optik

10% 100%

4 % Ibukota kab/kota yang terhubung secara broadband 25% 75%

5 % Ibukota Provinsi yang memiliki Regional Internet Exchange

10% 100%



22

6 % Ibukota Provinsi yang memiliki International Internet Exchange

10% 100%

7 Jumlah desa informasi yang dilengkapi radio komunitas 15 desa 500 desa

2.5. Industri ICT indonesia di masa mendatang

Industri ICT di masa mendatang, akan mengalami perkembangan cukup pesat seiring dengan adanya pertumbuhan ekonomi di Indonesia, peningkatan daya beli masyarakat, perkembangan teknologi, regulasi yang kondusif, peningkatan variasi jenis jasa layanan dari konsumen dan aspek lain yang terkait.

Pada saat ini perkembangan teknologi telekomunikasi dan informatika sangat pesat dan mampu mengimbangi permintaan variasi kebutuhan masyarakat dari berbagai unsur seara baik. Keterbatasan-keterbatasan pada masa lalu untuk membangun jaringan akses di daerah-daerah, nantinya di masa mendatang akan bisa diatasi dengan menggunakan teknologi baru dengan menggunakan teknologi akses radio yang mampu menjangkau daerah-daerah dalam kategori daerah rural. Hadirnya teknologi baru tersebut, haruslah didukung oleh kesiapan regulasi agar supaya jika sudah diimplementasikan regulasi-regulasi yang diperlukan dapat mendukungnya.

2.6. Antisipasi munculnya jenis jasa layanan baru

Sebagai akibat adanya implementasi teknologi baru pada jaringan telekomunikasi di masa mendatang, akan sangat dimungkinkan munculnya jasa layanan baru yang dimungkinkan akan melengkapi jenis jasa layanan yang sudah ada, dalam rangka untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di masa mendatang. Beberapa Opportunity Jenis-jenis Lisensi di Era Konvergensi, diantaranya adalah ;

1. Penyedia Konten

production house, User Generated Content (UGC), Provider Generated Content (PGC), digital marketing.

2. Penyedia Layanan Aplikasi

layanan (voice, messaging, video), Hosting, ISP, content aggregator, E-transaction, E-government, Virtual Network Operator (VNO), Clearing house, E-commerce, Billing

3. Penyelenggara Layanan Jaringan

Connectivity Network (Circuit Switched Core (MSC, MGW), Packet Switched Core (SGSN, GGSN), Evolved Packet Core (SGW, MME, PDN GW, PCRF)



23

Access Network (PSTN, FWA, Mobile Access (2G, 3G, GSM), Satelit, VPN, WLAN, Broadband (Fixed Broadband, Wireless Broadband, Cellular Broadband), VSAT, Mux Broadcast

Network support servers (Network management, Billing/accounting, Customer care), Backbone, backhaul

4. Penyelenggara Fasilitas Jaringan

Stasiun bumi satelit, kabel serat optik broadband, jaringan dan sentral telekomunikasi, perangkat transmisi radiokomunikasi, BS komunikasi bererak dan perangkat serta menara transmisi penyiaran



24

Bab 3. Benchmark di negara lain

Kegiatan ini dilakukan untuk melihat regulasi yang terkait dengan licensing id negara lain yang sudah lebih dahulu telah memasuki di era konvergensi. Benchmarking akan dilakukan di 2 negara yaitu di Singapuran dan Malaysia. Sebagai gambaran global mengenai kategori lisensi dan jenisnya dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 11. Kerangka Lisensi di beberapa negara

Berdasarkan gambaran di atas, bisa dilihat kategori lisensi di negara-negara lain berbeda-beda, dan kondisi ini bisa kita pertimbangkan untuk menyusun regulasi yang terkait dengan lisensi di Indonesia di masa mendatang. 3.1. Singapura

Di Singapore ketentuan dalam regulasi – Lisensi menjelaskan secara tegas beberapa aspek diantaranya adalah sebagai berikut : • Period of License • Payment of License fee • License is not Transferable • Description of Ssytem and services • License Application Proposal • Performance Bond



25

Sebagai gambaran mengenai item-item tersebut pada kategori Lisensi dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 11. Jenis Lisensi dan Licensi fee di Singapura

FBO dan SBO di Singapore Description Of Facilities-Based Operations

1. Facilities-based operations refers to the deployment and/or operation of any form of telecommunication network, systems and/or facilities by any person for the purpose of providing telecommunication and/or broadcasting services outside of their own property boundaries to third parties, who may include



26

other licensed telecommunication operators, business customers or the general public.

2. Telecommunication networks, systems and facilities include any telecommunication infrastructure for the carriage of telecommunication or broadcast traffic. The traffic can be cross-border or local in nature, and the network coverage can be nationwide or only confined to selected geographical areas in Singapore. These may include mobile communications systems (e.g. base stations, mobile switching centres) required to offer public mobile phone, paging, trunked radio or mobile data services; and fixed telecommunication systems (e.g. switches, optical fibre, cable ducts, submarine cables, frontier stations, international cable and satellite gateways) required to offer local and international voice, data and leased circuit services.

3. The range of telecommunication services to be provided over the licensees’ facilities can include backbone/wholesale bandwidth capacity and interconnection/access services to other licensed telecommunication operators, or other domestic and international services

Description Of Facilities-Based Operations

1. Operators intending to lease telecommunication network elements (such as transmission capacity and switching services) from any Facilities-Based Operator (FBO) licensed by the IDA so as to provide their own telecommunication services, or to resell the telecommunication services of FBOs, to third parties; may apply to IDA for a Services-Based Operator (SBO) Licence. Operators who have deployed telecommunication network, systems and facilities within their own property boundaries, but wish to offer telecommunication services to third parties resident within their property boundaries, should also apply for an SBO licence

2. The SBO licences issued by IDA fall under two categories: the SBO (Individual) Licence category, where individual licensing is required for the stipulated types of operations and services; and the SBO (Class) Licence1 category, where interested parties will only be required to register with IDA before providing the stipulated types of services

3. SBO (Class) Licensees shall not collect money deposits and/or use prepaid cards as a means of collecting payment from their customers. SBO (Individual) Licensees who collect money deposits and/or issue prepaid cards for collection of payments from their customers are required to have a paid-up capital of at least S$100,000 at the point of licensing



27

Tabel 12. Jenis Penyelenggaran pada Lisensi FBO dan SBO di Singapura

FBO LICENCE GROUP SBO (CLASS) LICENCE SBO (INDIVIDUAL) LICENCE

1. FBO licence (terrestrial telecom system for national wide radio services)

2. Facilities-based operator licence (generic)

3. FBO Licence (public cellular mobile telephone services)

4. FBO Licence (public mobile data services)

5. FBO designated as public telecommunication licensee

6. FBO licence (public radio paging services)

7. FBO licence (terrestrial telecom network for broadcasting)

8. FBO Licence (public trunk radio services)

9. FBO licence (satellite uplink/downlink licence for broadcasting)

10. Call-back / Call Re-origination Services 11. Resale of Public radio pager services 12. Rental of mobile phone/pager equipment 13. Resale of IDD/STD calls from customer premises

payphone 14. Resale of Public switched message services 15. Resale of Public switched data services 16. Resale of Public switched integrated services

digital network (ISDN) services 17. Resale of Video/ Teleconferencing services 18. Resale of Private automated branch exchange

(PABX) 19. Resale of Others 20. Public Chain Payphones Services 21. Internet-Based Voice and Data Services 22. Others 23. Store-and-Retrieve (S&R) Value-Added Network

Services 24. International Calling Card (ICC) Services 25. Audiotex Services – Chatlines 26. Audiotex Services - Games of chance 27. Audiotex Services – Others 28. Resale of Public switched telephone services 29. Resale of Public cellular mobile telephone services

30. International Simple Resale (ISR) 31. Backhaul Bandwidth Capacity Services 32. Live Audiotex Services 33. Prepaid Services - Call-back / Call Re-origination Services 34. Prepaid Services - International Calling Card (ICC) Services 35. Prepaid Services - Internet-Based Voice and Data Services 36. Prepaid Services - Resale of Public Switched Telecommunication

Services 37. Prepaid Services - Store-and-Retrieve (S&R) Value-Added Network

Services 38. Global Mobile Personal Communications By Satellite (GMPCS)

Services 39. Other 40. IP Telephony Services 41. Resale of Leased Circuit Services 42. Number Portability Centralised Database Services 43. Voice and Data Services with Masking of Calling Line Identity 44. Satellite Mobile Telephone or Data Services 45. Mobile Communications on Aircraft 46. Telex Services 47. Public Internet Access Services 48. Internet Exchange Services 49. Virtual Private Network Services 50. Managed Data Network Services 51. Store-and-Forward (S&F) Value-Added Network Services 52. Mobile Virtual Network Operation 53. Bandwidth Capacity Exchange Operation



28

3.2. Malaysia

Jenis Lisensi di Malaysia yang mengacu pada CMA 1998 diformulasikan dengan mempertimbangkan dua aspek yaitu teknologi dan service yang netral. Ketentuan dalam lisensi memperbolehkan penerima lisensi untuk melakukan kegiatan pada pasar tertentu yang spesifik, dalam rangka untuk menciptakan kesempatan pengemabngan dalam industri dan menciptakan utilisasi jaringan infrastruktur secara efektif. lisensi dan jenisnya dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 13. lisensi dan jenis lisensi di Malaysia

Lisensi yang ada dibedakan dalam 2 kategori yaitu Individual dan Class License, dengan penjelasan sebagai berikut :

• INDIVIDUAL LICENSE : must be applied for and are granted by the Minister1. Special or additional licence conditions may be imposed and such licence conditions are declared by the Minister. The Minister also has the power to modify, vary, revoke or impose further special or additional conditions at any time.

• CLASS LICENSE : requires registration (granted from the misiter).

Penjelasan dari jenis Lisensi dapat dijelaskan sebagai berikut :

• NETWORK FACILITIES PROVIDERS

Who are the owners of facilities such as satellite earth stations, broadband fibre optic cables, telecommunications lines and exchanges, radiocommunications transmission equipment, mobile communications base stations, and broadcasting transmission towers and equipment. They are the fundamental building block of the convergence model upon which network, applications and content services are provided.

• NETWORK SERVICES PROVIDERS

Who provide the basic connectivity and bandwidth to support a variety of applications. Network services enable connectivity or transport between different networks. A network service provider is typically also the owner of the network facilities. However, a connectivity service may be provided by a person using network facilities owned by another.

• APPLICATIONS SERVICE PROVICERS



29

Who provide particular functions such as voice services, data services, content-based services, electronic commerce and other transmission services. Applications services are essentially the functions or capabilities, which are delivered to end-users.

• CONTENT APPLICATIONS SERVICE PROVIDERS

Who are special subset of applications service providers including traditional broadcast services and newer services such as online publishing and information services.

Tingkat pengaturan regulasi dari Individual, Class dan Exempt secara umum dapat dijelaskan seperti pada gambar berikut.

Gambar 4. Tingkat Pengaturan Regulasi di Malaysia.

Untuk melihat kategori lisensi dan jenis lisensinya serta contoh penyelenggaraan telematika di Malaysia dapat dilihat pada tabel berikut.



30

Tabel 14. Kategori Lisenssi di Malaysia ........................................................................



31

Bab 4. Formulasi Licensing di masa mendatang

Dalam rangka untuk memformulasikan Licensing penyelenggaraan ICT di masa mendatang, ada beberapa pertimbangan yang dilakukan dalam memformulasikan licensing di masa mendatang, yaitu sebagai berikut :

• Draft Rancangan Undang-undang pengganti Undang-undang tentang Konvergensi

• Hasil Benchmarking dari negara lain : Malaysia, Singapura dan lainya

• Hasil Diskusi yang telah dilakukan sampai posisi Pleno ke 3 di Medan.

Dalam penyusunan formulasi Lisensi di masa mendatang ada beberapa sasaran kunci diantaranya adalah ;

1. Rezim Lisensi yang fleksibel, netral teknologi dan service dan tidak ada hambatan

2. Sasaran utamanya adalah pertumbuhan industri telekomunikasi / ICT dalam negeri

3. Level Playing field 4. Benefit buat konsumer 5. Persaingan usaha yang sehat.

Perubahan regulasi telekomunikasi pada saat ini sedang dalam proses untuk mengganti ketentuan dalam Undang-undang No. 36 tahun 1999 tentang Telekomunikasi menjadi undang-undang Konvergensi. Perubahan tersebut akan banyak membawa efek terhadap struktur industri telekomunikasi di Indonesia dan juga pada ketentuan yang terkait dengan Lisensi dan perizinan penyelenggaraan di Indonesia di masa mendatang.

Untuk mengetahui gambaran global mengenai perubahan regulasi tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini.



32

Gambar 5. Dampak Perubahan Regulasi terhadap Licensing

Gambaran tersebut diatas, dengan mengambil referensi pada UU No 36 tahun 1999 & aturan-aturan di bawahnya dan Rancangan Undang-undang mengenai Konvergensi yang diambil dari www.postel.go.id.

Jenis penyelenggaraan yang ada sudah mempertimbangkan jenis penyelenggaraan yang ada pada saat ini, sehingga jika RUU tersebut disetujui sudah ada tempatnya masing-masing disamping adanya tempat untuk jenis penyelenggaraan yang baru. Kategori perijinan memiliki kesamaan dengan ketentuan perizinan di Malaysia.

4.1. Analisa Pros dan Cons

Analisa ini dilakukan dengan mempertimbangkan :

• Hasil Benchmark di Singapura • Hasil Benchmark di Singapura • Kondisi Industri Telekomunikasi di Indonesia • Kondisi Makro Ekonomi di Indonesia

Hasil analisa Pros dan Cons dari Struktur Penyelenggaraan Telekomunikasi dan Informatika di kedua Negara tersebut, jika nanti akan diimplementasikan di Indonesia di masa mendatang, dapat dilihat pada tabel berikut.

UU 36/1999 ttg TelekomunikasiPP terkaitPermen terkait

RUU ttg KonvergensiRPP terkaitRPermen terkait

Mekanisme :• Seleksi• Evaluasi• Tidak

memerlukan Izin

Penyelenggaraan Telekomunikasi :1. Jaringan2. Jasa

3. Telsus

Penyelenggaraan Telematika :1. Komersial

a. Fasilitas Jaringanb. Layanan Jaringanc. Layanan Aplikasi

2. Non Komersiala. Hankamnasb. Kewajiban Pelayanan

Universalc. Dinas Khususd. Perorangan

Penyelenggara :a. BUMNb. BUMDc. Badan Usaha Swastad. Koperasi

Penyelenggara :

• Berbadan Hukum

• Berbadan Hukum

• Perorangan

a. Perseoranganb. Intansi Pemerintahc. Badan Hukum lainya

Izin penyelenggaraan dari Menteri dengan mempertimbangkan :1. Tata cara yang sederhana2. Proses yang transparan, adil dan tidak diskriminatif3. Penyelesaian dalam waktu yang singkat

kategori perizinan :1. perizinan individu 2. perizinan kelas

badan hukum Indonesia yang bidang usahanya mencakup penyelenggaraan telematika sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan

perseorangan atau badan hukum Indonesia yang bidang usahanya mencakup penyelenggaraan telematika sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan

• Penyelenggaraan Telematika untuk keperluan dinas khusus : penyelenggaraan telematika untuk mendukung kegiatan dinas yang bersangkutan, antara lain kegiatan navigasi, penerbangan, SAR, atau meteorologi.

• Penyelenggaraan Telematika untuk keperluan perorangan : penyelenggaraan telematika guna memenuhi kebutuhan perseorangan, misalnya amatir radio dan komunikasi radio antar penduduk.

http://www.postel.go.id/



33

Tabel 15. Analisa Pros dan Cons Jenis Lisensi Penyelenggaraan Telekomunikasi di Singapura dan Malaysia

Negara Pros Cons

Singapore • Pengaturan lebih sederhana

• Cocok untuk negara yg coverage area layanan ICT sdh 100%, memiliki daya beli yang tinggi, kegiatan bisnis jasa

• Penyeleggarann telekomunikasi dan penyiaran sudah convergence

• Dimungkinkan ada beberapa penyelenggaraan belum diadopsi

• Luas negaranya sangat kecil kurang cocok untuk Indonesia

• Tidak ada pemisalahan Independent regulator

Malaysia • Struktur industri detail

• Penyeleggarann telekomunikasi dan penyiaran sudah convergence

• Tidak ada pemisalahan Independent regulator

Berdasarkan penjelasan di atas dan gambaran struktur industri di ke dua negara, struktur yang cocok diterapkan di Indonesia adalah dari Malaysia dengan ada modifikasi yang disesuaikan :

1. struktur industri di Indonesia pada saat ini.

2. Antisipasi Implementasi Teknologi baru

3. Regulasi-regulasi dari Negara lain

4. Kebutuhan jasa layanan ICT masyarakat di masa mendatang

5. Masuknya jasa layanan yang berbasis IT dari negara-negara maju

Maka struktur industri di Indonesia diusulkan (sesuai dengan RUU Konvergensi) sebagai berikut :

• Network Facility Provider >> Penyelenggara Fasilitas Jaringan Telematika

• Network Service Provider >> Penyelenggara Layanan Jaringan Telematika

• Application Service Provider >> Penyelenggara Layanan Aplikasi Telematika

• Content Application Provider >>



34

Untuk menjelaskan mengenai jenis penyelenggaraan di atas (yang diusulkan), ada beberapa definisi-definisi yang masih belum terakomodasi dalam definsi pada regulasi sebelumnya, diantaranya adalah :

• Konvergensi Telematika adalah perpaduan teknologi dan rantai nilai (value chain) dari penyediaan dan pelayanan telematika.

• Telematika adalah telekomunikasi dan teknologi informasi.

• Penyelenggara Telematika adalah perorangan, badan hukum Indonesia, atau dinas khusus.

• Penyelenggaraan Telematika adalah kegiatan penyediaan dan pelayanan telematika.

• Penyelenggaraan Fasilitas Jaringan Telematika adalah kegiatan penyediaan fasilitas jaringan telematika meliputi keseluruhan fasilitas dan elemen jaringan (misalnya stasiun bumi, kabel serat optik, saluran telekomunikasi dan sentral switching, perangkat transmisi komunikasi radio, BTS, dan menara transmisi) sehingga membentuk jaringan untuk menyalurkan beragam layanan aplikasi telematika.

• Penyelenggaraan Layanan Jaringan Telematika adalah kegiatan penyediaan konektivitas dasar dan bandwidth yang mendukung beragam aplikasi dan memungkinkan komunikasi antar jaringan.

• Penyelenggaraan Layanan Aplikasi Telematika adalah kegiatan penyediaan layanan aplikasi telematika yang terdiri dari aplikasi pendukung kegiatan bisnis (aplikasi server untuk e-commerce, teleponi, PaaS, dsb.) dan aplikasi penyebaran konten (aplikasi server untuk web-TV, IPTV, VoD, musik, dsb.) dan informasi (aplikasi server untuk portal, koran online, e-magazine, dsb.).

• Aplikasi adalah layanan dasar dan/atau layanan nilai tambah yang ditambahkan pada layanan jaringan.

4.2. Categorize and Type of licensing

Berdasarkan jenis penyelenggaraan yang diusulkan, ada beberapa komponen dari jenis penyelenggaraan yang dimaksud dan kategori jenis perizinannya dapat dilihat pada tabel berikut.



35

Tabel 16. Contoh Jenis Penyelenggara berdasarkan Penyelenggara dan Kategori Perizinannya.

Penyelenggara

Layanan Aplikasi

ITKP, IP-TV, Transaksi On-line, TV Berbayar, Telekomunikasi Khusus, Hankam

SOHO, ISP, E-government, Clearing house, E-commerce, Billing

Web hosting, Web hosting, Electronic transaction, content aggregator

Layanan Jaringan

Jasa Teleponi fixed, jasa teleponi seluler, jasa teleponi satelit sewa jaringan, NAP, VNO, NP

Fasilitas Jaringan Telematika

Tower, Jaringan Akses Wireline, Jaringan Akses Wireless, Satelite, Backbone, Internasional, Trunking, Telekomunikasi Khusus

Open Access Network pada Kawasan bisnis, Perumahan, Permkab/Pemkot,

Amateur, P2P self coordinated, short range divice

Individual Class Exempt

Ketentuan dalam Perizinan yang tertera dalam Rancangan Undang-undang Konvergensi yang diusulkan untuk mengganti UU No. 36 tahun 1999, dijelaskan bahwa :

• Perizinan penyelenggaraan telematika dimaksudkan sebagai upaya Pemerintah dalam rangka pembinaan untuk mendorong pertumbuhan penyelenggaraan telematika yang sehat. Pemerintah berkewajiban untuk mempublikasikan secara berkala peluang usaha penyelenggaraan telematika. Penyelenggaraan telematika wajib memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam perizinan.

• Perizinan Telematika dibagi menjadi 2 (dua) kategori perizinan yaitu perizinan individu dan perizinan kelas.

– Perizinan Individu merupakan perizinan yang diberlakukan untuk penyelenggaraan telematika yang karena sifatnya memerlukan pengaturan yang ketat. Hal ini dilakukan dalam rangka antara lain optimasi penggunaan sumber daya terbatas (contohnya spektrum frekuensi radio) dan menciptakan iklim usaha yang sehat.



36

– Perizinan kelas merupakan perizinan yang diberlakukan untuk penyelenggaraan telematika yang karena sifatnya tidak memerlukan pengaturan yang ketat.

4.3. Mapping Lisensi Eksisting ke Usulan Lisensi di era Konvergensi

Berdasarkan penjelasan pada definisi-definisi dan usulan jenis penyelenggaraan yang diusulkan, dicoba untuk dipetakan jenis penyelenggaraan yang ada pada saat ini pada jenis penyelenggaraan yang diusulkan di masa mendatang yang sudah diadopsi pada RUU. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 17. Mapping jenis penyelenggaraan saat ini pada Jenis Penyelenggaraan yang diusulkan di masa mendatang

4.4. Authority dan Pesyaratan dan ketentuan dalam Pengajuan Perizinan

Perizinan Telematika di masa mendatang dibagi menjadi 2 (dua) kategori perizinan yaitu perizinan individu dan perizinan kelas.

• Perizinan Individu merupakan perizinan yang diberlakukan untuk penyelenggaraan telematika yang karena sifatnya memerlukan pengaturan yang ketat. Hal ini dilakukan dalam rangka antara lain optimasi penggunaan sumber daya terbatas (contohnya spektrum frekuensi radio) dan menciptakan iklim usaha yang sehat.

• Perizinan kelas merupakan perizinan yang diberlakukan untuk penyelenggaraan telematika yang karena sifatnya tidak memerlukan pengaturan yang ketat.

Lisensi Penyelenggaraan Eksisting Mapping Lisensi Eksisting ke Lisensi era KonvergensiJaringan Tetap Lokal Sirkit JR-01 Tetap - Lokal - Sirkit PFJT JR-01 Tetap - Lokal - Sirkit

Paket JR-02 Tetap - Lokal - Paket PFJT JR-02 Tetap - Lokal - PaketJarak Jauh JR-03 Tetap - Jarak Jauh PFJT JR-03 Tetap - Jarak JauhInternasional JR-04 Tetap - Internasional PFJT JR-04 Tetap - InternasionalTertutup JR-05 Tetap - Tertutup PFJT JR-05 Tetap - Tertutup

Bergerak Terresterial JR-06 Bergerak - Terresterial PFJT JR-06 Bergerak - TerresterialSeluler JR-07 Bergerak - Seluler PFJT JR-07 Bergerak - SelulerSatelite JR-08 Bergerak - Satelite PFJT JR-08 Bergerak - Satelite

Jasa Teleponi Dasar Telepon JS-01 Teleponi Dasar - Telepon PLJT TS-01 Sendiri - PerseoranganTelex JS-02 Teleponi Dasar - Telex PLJT TS-02 Sendiri - Instansi PemerintahTelegraph JS-03 Teleponi Dasar - Telegraph PLJT TS-03 Sendiri - Dinas KhususFaksimili JS-04 Teleponi Dasar - Faksimili PLJT TS-04 Sendiri - Badan HukumPanggilan Premium JS-05 Nilai Tambah Teleponi - Panggilan Premium PLJT TS-05 Pertahanan dan Keamanan NegaraKartu Panggil JS-06 Nilai Tambah Teleponi - Kartu Panggil PLJT TS-06 PenyiaranTelepon Maya JS-07 Nilai Tambah Teleponi - Telepon Maya PLJT JS-13 Multimedia - Interkoneksi Internet / NAPRTUU JS-08 Nilai Tambah Teleponi - RTUU PLJT JS-01 Teleponi Dasar - TeleponStore & Forward JS-09 Nilai Tambah Teleponi - Store & Forward PLJT JS-02 Teleponi Dasar - TelexCall Centre JS-10 Nilai Tambah Teleponi - Call Centre PLJT JS-03 Teleponi Dasar - Telegraph

Multimedia Televisi Berbayar JS-11 Multimedia - Televisi Berbayar PLJT JS-04 Teleponi Dasar - FaksimiliAkses Internet / ISP JS-12 Multimedia - Akses Internet / ISP PLAT JS-05 Nilai Tambah Teleponi - Panggilan PremiumInterkoneksi Internet / NAP JS-13 Multimedia - Interkoneksi Internet / NAP PLAT JS-06 Nilai Tambah Teleponi - Kartu PanggilITKP / VoIP JS-14 Multimedia - ITKP / VoIP PLAT JS-07 Nilai Tambah Teleponi - Telepon MayaWAP JS-15 Multimedia - WAP PLAT JS-08 Nilai Tambah Teleponi - RTUUPortal JS-16 Multimedia - Portal PLAT JS-09 Nilai Tambah Teleponi - Store & ForwardSOHO JS-17 Multimedia - SOHO PLAT JS-10 Nilai Tambah Teleponi - Call CentreTransaksi On-lina JS-18 Multimedia - Transaksi On-lina PLAT JS-11 Multimedia - Televisi BerbayarAplikasi packet Switch JS-19 Multimedia - Aplikasi packet Switch PLAT JS-12 Multimedia - Akses Internet / ISP

Telsus Sendiri Perseorangan TS-01 Sendiri - Perseorangan PLAT JS-14 Multimedia - ITKP / VoIPInstansi Pemerintah TS-02 Sendiri - Instansi Pemerintah PLAT JS-15 Multimedia - WAPDinas Khusus TS-03 Sendiri - Dinas Khusus PLAT JS-16 Multimedia - PortalBadan Hukum TS-04 Sendiri - Badan Hukum PLAT JS-17 Multimedia - SOHO

Pertahanan dan Keamanan Negara TS-05 Pertahanan dan Keamanan Negara PLAT JS-18 Multimedia - Transaksi On-linaPenyiaran TS-06 Penyiaran PLAT JS-19 Multimedia - Aplikasi packet Switch

Keterangan :PFJT : Penyelenggara Fasilitas Jaringan Telematika JR : Penyelenggara JaringanPLJT : Penyelenggara Layanan Jaringan Telematika JS : Penyelenggara JasaPLAT : Penyelenggara Layanan Aplikasi Telematika TS : Penyelenggara Telekomunikasi Khusus

Nilai Tambah Teleponi



37

Authority dalam pemberian perizinan tersebut pada Rancangan Undang-undang pengganti UU No 36 tahun 1999, berada pada tingkat Menteri, seperti dijelaskan sebagai berikut : Penyelenggaraan Telematika wajib mendapat izin dari Menteri, Izin diberikan dengan memperhatikan:

• tata cara yang yang sederhana;

• proses yang transparan, adil, dan tidak diskriminatif; dan

• penyelesaian dalam waktu yang singkat.

Di masa mendatang, dimungkinkan jumlah penyelenggara yang akan mengajukan perizinan dalam kategori Class License akan cukup banyak volumenya, oleh sebab itu agar dapat dilakukan dalam waktu cepat diusulkan untuk diapprove oleh pejabat setingkat di bawah menteri atau BRTI, agar supaya proses perizinannya bisa dilayani dalam waktu yang cepat. Akan tetapi untuk perizinan dalam kategori Individual, harus tetap mendapatkan izin dari Menteri.

Kriteria waktu yang singkat sebaiknya disebutkan nilai waktunya agar supaya bisa terukur, dan hal ini bisa dijelaskan pada aturan-aturan di bawahnya. Usulan mengenai Authrity dan lama waktu proses perizinan dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 6. Proses Aplikasi Lisensi dan Registrasi dan Authoritynya.

Penyelenggaraan Telematika wajib mendapat izin dari Menteri, Izin diberikan dengan memperhatikan:

• tata cara yang yang sederhana;

• proses yang transparan, adil, dan tidak diskriminatif; dan

• penyelesaian dalam waktu yang singkat.

Individual

Class

Applicant Commission / BRTI Menteri

Submit Application

Acknowledge & Check ( n hari)

Process & Recommend ( n Bulan )

Approve(n hari)

Issue LicenseRegister & NotifyGrant License

Notify & Inform reason of rejection

Submit Application

Acknowledge, Check & Process ( n bulan)

Approve(n hari)

Register LicenseIssue Notofication

to Applican

Notify & Inform reason of rejection

Yes

YesNo

No

3 230

3

30



38

Beberapa Persyaratan dan ketentuan yang terkait dengan Lisensi di Era Konvergensi, dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 18. Persyaratan dan Ketentuan dalam Pengajuan Perizinan berdasarkan Jenisnya.

Individual License Class License

Informasi yang diperlukan :

• Applicant’s particular & Shareholder

• Target Market • Regional • Finansial information • Feasibility Study

• Operating Procedures • Proposes Technical &

Serice Rollout • Description Activity • Area Coverage / Type of

Technology • Research &

Development

• Applicant’s particular • Description Activity • Feasibility Study • Other information

required

License Fee

• Application Fee : • Approval Fee : • Renewal Fee : • License Tenure : 15

tahun ?

• Annual License Fee : 0,xx % - 0,xy % of GAT (Gross Annual Turnover) or Rp. ..... Milyar, whichever is greater

• Registration Fee : Rp. • Approval Fee : • Renewal Fee : • License Tenure : 10

tahun ?

License Conditions

• Roll out within 12 months

• Compliace with Standardization

• Suspension of Services • Compliance with

Consumers

• Local Content dominant • Prohibited content • Cencorship of content

• Standard License Condition

4.5. Migration Strategy

Dalam rangka untuk mengantisipasi permasalahan-permasalahan yang akan muncul di lapangan ketika Undang-undang pengganti UU No 36 tahun 1999 diberlakukan maka haruslah disusun strategi migrasi yang komprehensif agar supaya keberlanjutan bisnis penyelenggara yang ada pada saat ini dapat berjalan dengan baik.

Untuk mengetahui gambaran mengenai strategi migrasi yang akan diusulkan dapat dilihat pada gambar berikut ini.



39

Gambar 7. Strategi Migrasi Lisensi Penyelenggaraan

4.6. Resources : Keterkaitan dengan scarce resources

Penggunaan sumber daya alam terbatas ini di masa mendatang harus bisa digunakan secara efektif dan efisien agar supaya dapat menunjang kelancaran bisnis / operasional para penyelenggara. Gambaran penggunaan sumber daya alam yang terbatas yang sudah dialokasikan pada penyelenggara pada saat ini dan antisipasi dialokasikan untuk penyelenggara di masa mendatang, dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 19. Alokasi Sumberdaya Alam yang terbatas pada Kondisi Eksisting dan di Masa Mendatang.

Penomoran Frekuensi

Kondisi Eksisting

• Penyelenggara Jaringan • Penyelenggara Jasa

• Penyelenggara jaringan fixed (Microwave) • Penyelenggara jaringan bergerak • Penyelenggara Jartup • Penyelenggara Telsus

Di masa mendatang

• Penyelenggara Fasilitas Jaringan

• Penyelenggara Layanan Jaringan

• Penyelenggara layanan aplikasi

• Penyelenggara Infrastruktur Jaringan terkait

• Penyelenggara Multiplexing



40

Penyelenggara telematika wajib memenuhi ketentuan teknis telematika terhadap penggunaan:

1. spektrum frekuensi radio;

2. orbit satelit;

3. nomor; dan

4. alat dan/atau perangkat telematika.

4.7. Merger dan Acquisitions

Dalam rangka untuk membuat kinerja dari para penyelenggara yang akan beroperasi di masa mendatang dalam kondisi yang baik, diusulkan untuk dibuatkan ketentuan yang mengatur adanya Merger dan Akuisisi. Regulator setiap tahun akan mendapatkan laporan secara berkala dari para penyelenggara yang berupa Laporan kinerja operasional dan juga laporan Financial seperti laporan RFR (Regulatory Financial Report). Berdasarkan laporan-laporan tersebut, regulator akan bisa memformulasikan kinerja dari masing-masing penyelenggara dan selanjutnya akan bisa digunakan dalam mengambil kebijakan Merger dan Akuisisi berdasarkan mekanisme regulasi yang sudah disosialisasikan kepada seluruh penyelenggara. Untuk lebih detilnya dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 8. Overview Formulasi kebijakan Merger dan Akuisisi

Industri ICT :• P. Fasilitas Jaringan• P. Layanan Jaringan• P. Layanan Aplikasi

Waktu

Laporan kepada regulator :1. Data Teknis / Operasional (LKO)2. Laporan Finansial

Dilakukan evaluasi berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan dalam regulasi, terkait aspek :• Teknis• Adminsitrasi• Keuangan

Dasar untuk mengambil sikap dalam kebijakan Merger dan AcquisitionAturan main dan mekanisme

dalam regulasi ini sudah disosialisasikan kepada para penyelenggara telekomunikasi



41

4.8. Dimensioning dari perizinan

Dimensioning dari penyelenggaran telematika di masa mendatang juga harus dipertimbankan agar supaya para penyelenggara bisa fokus pada area layanan yang telah dialokasikan. Beberapa potensi jenis penyelenggaraan yang bisa diklasifikasikan dimensioning nya dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 9. Dimensioning Perizinan Penyelenggaraan

Pada saat ini dijumpai penyelenggara yang memiliki area layanan : nasional dan regional. Dimana di masa mendatang masih dimungkinkan untuk mengadopsi dimensioning tersebut dan diusulkan :

1. Nasional

2. Regional

3. Lokal

4. District / atau sub lokal, untuk mengantisipasi penyelenggara jaringan akses di kawasan perumahan, bisnis, gedung bertingkat, dan lainya yang memiliki area layanan yang relatif kurang luas.

4.9. Daftar Negatif Investasi di sektor Telematika

Mengacu pada ketentuan pada Perpress No 111 tahun 2007 dan Perpres No 36 tahun 2010, yang mengatur mengenai peluang usaha di sektor telekomunikasi yang bisa dimasuki oleh asing, secara umum dapat dilihat pada gambar berikut :



42

Gambar 10. Daftar Negatif Investasi di Sektor Telematika.

Pada Perpres No. 36 tahun 2010, merubah kategori Akses Internet (ISP) dari Kemitraan menjadi Kepemilikan modal , dengan maksimal kepemilikan Asing 49%. Ketentuan tersebut dimungkinkan akan tidak sinkron waktunya dengan pemberlakukan penggantu UU No 36 tahun 1999.

4.10. Global Services adoption termasukBlackberry Services, Skype, Cloud Computing

Jasa layanan global ini sudah masuk di pasar industri telekomunikasi di Indonesia dan sudah memiliki value bisnis yang sudah cukup besar. Pengaturan regulasi untuk jasa layanan global ini, mesti harus dilakukan secara hati-hati dengan memperhatikan kepentingan nasional. Pada kesempatan ini ke 3 jenis jasa layanan global akan dicoba dipetakan dalam usulan jenis penyelenggaraan di masa mendatang dan akan dinilai tingkat kecocokannya berdasarkan kriteria dan penjelasan-penjelasan yang ada. Untuk lebih detilnya pemetaan ke 3 jenis jasa layanan globa tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Daftar Bidang Usaha yang terbuka dengan persyaratan : a. Dicadangkan u/ UMKM (43 Bidang Usaha)

LPK Radio & Televisi

Jasa Telekomunikasi

Wartel

Warnet

IKR & Gedung

b. Kemitraan (36 Bidang Usaha)

Jasnita Lainya

P. Nilai Tambah Teleponi

Call Centre

Layanan Content (Ring tone, SMS premium, dsb)

P. Multimedia

Akses Internet (ISP)

c. Kepemilikan Modal (97 Bidang Usaha)

P. Jaringan Telekomunikasi

Jartap

Jartup

Kabel (CS / PS)

Radio (CS / PS)

Jarber

Seluler

Satelit

P. Jasa Multimedia

Siskom data

NAP

ITKP

Jasa Multimedia Lainya

Test Laboratorium

d. Lokasi Tertentu :1 Bidang Usaha

g. Kepemilikan Modal serta Lokasi : 17 Bidang Usaha

h. Perizinan Khusus & Kepemilikan Modal :4 Bidang Usaha

i. Modal Dalam Negeri 100% & Perizinan Khusus1 Bidang Usaha

f. Modal Dalam Negeri 100% : (47 Bidang Usaha)

Lembaga Penyiaran Swasta (LPS)

Lembaga Penyiaran

Berlangganan (LPB)

Perusahaan Pers

e. Perijinan Khusus (22 Bidang Usaha)

Unit Pelayanan Pos

Surat

Warkat Pos

KartuPos

: ≤ 49%

: ≤ 49%

: ≤ 49%: ≤ 65%: ≤ 65%

: ≤ 65%

: ≤ 95%

: ≤ 65%

: ≤ 49%

: ≤ 95%

Jasa Kurir / Jasa Titipan Gol. Kecil

Brg Cetakan

Surat KabarBungkusan Kecil

Paket

Pengiriman Uang

Akses Internet (ISP) ≤ 49%



43

Tabel 20. Pemetaan Jasa Layanan Global dalam Usulan Penyelenggaraan di era Konvergensi

Jasa Layanan Fasilitas Jaringan Telematika

Layanan Jaringan Telematika

Layanan Aplikasi Telematika

Blackberry Services NA + +++

Skype NA + +++

Cloud Computing NA + +++

Catatan :

+ : tingkat kecocokan pengklasifikasian yang rendah

+++++ : tingkat kecocokan pengklasifikasian yang tinggi

Berdasarkan analisa di atas, klasifiasi jasa layanan aplikasi jaringan Telematika yang cocok untuk menempatkan posisi jasa layanan global. Kategori perizinan yang ada dibedakan dalam 3 kategori yaitu :

• Individual

• Class

• Exempt

Dengan melihat skala bisnis yang cukup besar untuk jasa layanan tersebut, dimungkinkan lebih cocok dimasukkan dalam kategori Class License.

Pemetaan jenis penyelenggaraan secara detil dapat dilihat pada gambar berikut.



44

Penyelenggara

Layanan Aplikasi

ITKP, IP-TV, Transaksi On-line, TV Berbayar, Telekomunikasi Khusus, Hankam

SOHO, ISP, E-government, Clearing house, E-commerce, Billing, Blackberry Servies, Cloud Computing, Skype

Web hosting, Web hosting, Electronic transaction, content aggregator

Layanan Jaringan

Jasa Teleponi fixed, jasa teleponi seluler, jasa teleponi satelit sewa jaringan, NAP, VNO, NP

Fasilitas Jaringan

Tower, Jaringan Akses Wireline, Jaringan Akses Wireless, Satelite, Backbone, Internasional, Trunking, Telekomunikasi Khusus

Open Access Network pada Kawasan bisnis, Perumahan

Individual Class Exempt

Gambar 11. Pemetaan Jenis Penyelanggaraan pada Struktur Penyelanggaraan dan Klasifikasi Perizinannya di masa mendatang

Pengaturan menjadi lebih longgar

working group licensing - regulasi dan … 4. tingkat pengaturan regulasi di malaysia. ..... 29...

Documents