revitalisasi fungsi kelembagaan koperasi … kecil yang selalu menjadi keluarga dan kebanggaan ......

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

REVITALISASI FUNGSI KELEMBAGAAN KOPERASI NELAYAN

SEBAGAI BADAN HUKUM UNTUK MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN NELAYAN MENUJU PERIKANAN BERKELANJUTAN

(Studi di Koperasi Mina Bahari ’45, Pantai Depok, Desa Parangtritis,

Kecamatan Kretek, Kabupaten Bantul, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

CHRISTIANA OKTI PRATIWI

NIM. E0012090

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai

kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan

rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh

harapan.”

(Yeremia 29 : 11)

“Orang sukses selalu kelebihan satu cara sedangkan orang gagal selalu kelebihan

satu alasan. Kesuksesan itu adalah kesempurnaan dari sebuah kerja keras dan tidak

ada kesuksesan sejati tanpa penolakan.”

(Sutikna Widada)

“Urip iku Urup.”

(Pepatah Jawa)

“Hidup itu terinspirasi dan menginspirasi”

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kepada Allah Bapa di Surga, Penulis persembahkan

karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini untuk :

Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan kasih karunia, kuasa berkat,

keselamatan, kekuatan, kesehatan, penyertaan, dan semangat hingga Penulis yakin

akan suatu keberhasilan dan kesuksesan.

Orangtuaku tercinta, Bapak Sutikna Widada dan Ibu Rapih Supranawati, yang tidak

pernah lelah mendoakan, memberikan arahan, serta memberikan semangat kepada

putrinya untuk melangkah.

Adik-adikku tersayang, Elia Sevy Novita Ningrum dan Sherina Anindya Putri,

sahabat berbagi mimpi dan cerita.

Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Keluarga Persekutuan Mahasiswa Kristen (PMK) Fakultas Hukum UNS sebagai

Gereja kecil yang selalu menjadi keluarga dan kebanggaan persaudaraan seiman

Penulis.

Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta sebagai

keluarga tempat Penulis berproses dan telah memberikan banyak pengalaman,

pembelajaran, suka cita, dan selalu menjadi kebanggaan bagi Penulis.


commit to user

vii

ABSTRAK

Christiana Okti Pratiwi, E0012090. 2016. REVITALISASI FUNGSI

KELEMBAGAAN KOPERASI NELAYAN SEBAGAI BADAN HUKUM

UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN NELAYAN MENUJU

PERIKANAN BERKELANJUTAN (Studi di Koperasi Mina Bahari ’45, Pantai

Depok, Desa Parangtritis, Kecamatan Kretek, Kabupaten Bantul, Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Indonesia sebagai negara maritim memiliki potensi perikanan dan sumber

daya kelautan yang melimpah. Meski demikian banyak nelayan hidup miskin akibat

pendapatan yang sedikit. Koperasi Nelayan hadir untuk mewujudkan tujuannya

mensejahterakan anggotanya sesuai dengan Undang-Undang Perkoperasian.

Penulisan Hukum ini bertujuan untuk mengkaji apakah pelaksanaan fungsi Koperasi

Nelayan Mina Bahari ’45 sebagai badan hukum telah sesuai dengan Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian untuk memberikan kesejahteraan bagi

nelayan sebagai anggotanya serta untuk mengkaji upaya revitalisasi yang tepat untuk

Koperasi Mina Bahari ’45 ditinjau dari aspek kelembagaan sebagai badan hukum

sehingga mampu meningkatkan kesejahteraan bagi nelayan sebagai anggotanya.

Penulisan Hukum ini merupakan jenis penelitian hukum non-doctrinal research

(social legal research). Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif

dengan teknik analisis data yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah

analisis data kualitatif dengan model interaktif. Penulisan Hukum ini mengerucut

pada 2 (dua) simpulan yaitu: Koperasi Mina Bahari ’45 telah mewujudkan tujuan

untuk memberikan kesejahteraan bagi nelayan sebagai anggotanya sesuai dengan

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian dan untuk

meningkatkan kesejahteraan anggotanya yang berprofesi sebagai nelayan maka

diperlukan revitalisasi atau penguatan kembali Koperasi Mina Bahari ’45. Integrasi

antara pemerintah dan koperasi dilakukan untuk menjalankan upaya revitalisasi atau

penguatan kembali koperasi sebagai badan hukum. Penulisan hukum ini bertujuan

untuk mengkaji dan menganalisis revitalisasi fungsi kelembagaan koperasi nelayan

Mina Bahari ’45 sebagai badan hukum untuk mensejahterakan nelayan menuju

perikanan berkelanjutan.

Kata kunci : koperasi nelayan, revitalisasi, kelembagaan, kerjasama,

kesejahteraan


commit to user

viii

ABSTRACT

Christiana Okti Pratiwi, E0012090. 2016. REVITALIZATION FUNCTIONS OF

FISHERMEN COOPERATIVES AS A INSTITUTIONS LEGAL ENTITY TO

IMPROVE THE WELFARE OF FISHERMEN TOWARDS SUSTAINABLE

FISHERIES (Mina Bahari ’45 Fishermen Cooperative, Depok Beach,

Parangtritis, Kretek, Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta Province). Law faculty

of Sebelas Maret University

Indonesia as a maritime country has the potential of fisheries and marine resources

are abundant. Nevertheless many fishermen live in poverty due to little revenue. The

Fishermen Cooperative exists to realize the goal the welfare of its members in

accordance with the Cooperatives Law. The legal aims to assess whether the

implementation of the functions of the Mina Bahari ’45 Fishermen Cooperative as a

legal entity in accordance with Cooperatives Law to provide the welfare of

fishermen, as its members as well as to assess efforts to revitalize the right to Mina

Bahari ’45 Fishermen Cooperative in terms of the institutional aspects as an entity

so as to improve the welfare of fishermen as members. This legal writing is a kind of

legal research non-doctrinal research (social legal research). The approach used is

a qualitative approach with technique analysis techniques used by the author in this

study is qualitative data analysis with interactive model. This legal writing is boiled

down to 2 (two) conclusions, namely: Mina Bahari ’45 Fishermen Cooperative has

been realizing the goal of providing welfare for fishermen as members in accordance

with Cooperatives Law and to improve the welfare of its members who work as

fishermen is needed revitalization or reinforcement of the Mina Bahari ’45

Fishermen Cooperative. Cooperation between the government and the cooperative

made to uphold revitalization or reinforcement of the cooperative as a legal entity.

This legal writing aims to assess and analyze the revitalization of institutional

function Mina Bahari '45 fishermen cooperative as an entity for the welfare of the

fishermen towards sustainable fisheries.

Keywords : fishermen cooperatives, revitalization, institutional, cooperation,

welfare


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Shaloom, Salam Sejahtera.

Puji Syukur, Puji Tuhan kami haturkan kepada Allah Bapa di Surga, Tuhan

Yesus Kristus yang telah senantiasa mencurahkan berkat, kasih dan karunia kepada

penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang

berjudul : REVITALISASI FUNGSI KELEMBAGAAN KOPERASI

NELAYAN SEBAGAI BADAN HUKUM UNTUK MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN NELAYAN MENUJU PERIKANAN BERKELANJUTAN

(STUDI DI KOPERASI MINA BAHARI ’45, PANTAI DEPOK, DESA

PARANGTRITIS, KECAMATAN KRETEK, KABUPATEN BANTUL,

PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA) dengan baik dan lancar

untuk melengkapi persyaratan guna meraih derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum (skripsi) ini mengkaji dan menganalisis pelaksanaan

fungsi Koperasi Mina Bahari ‘45 sebagai badan hukum telah sesuai dengan Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian untuk memberikan

kesejahteraan bagi nelayan sebagai anggotanya dan mengkaji upaya revitalisasi yang

tepat untuk Koperasi Mina Bahari ’45 ditinjau dari aspek kelembagaan sebagai badan

hukum sehingga mampu meningkatkan kesejahteraan bagi nelayan sebagai

anggotanya.

Penyusunan penulisan hukum (skripsi) dapat berjalan dengan lancar dan

dapat diselesaikan dengan baik berkat semangat, bimbingan, dukungan, kritik, dan

saran dari berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof.Dr.Supanto,S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;


commit to user

x

2. Bapak Dr.Albertus Sentot Sudarwanto,S.H.,M.Hum. sebagai Pembimbing

Skripsi yang telah sabar dan bersedia menyediakan waktu untuk memberikan

bimbingan, arahan, koreksi, serta masukan terhadap penulisan hukum (skripsi)

penulis hingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat terselesaikan dengan baik;

3. Bapak Sugeng Praptono,S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik penulis yang

senantiasa memberikan bimbingan dan motivasi bagi penulis dalam menjalani

masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Bapak Pranoto,S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Keperdataan Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

5. Bapak Dr.Pujiyono,S.H.,M.H. dan Bapak Munnawar Kholil,S.H.,M.Hum.

selaku Dewan Penguji;

6. Bapak Jatmiko Anom Husodo,S.H.,M.H., Bapak Dr.Isharyanto,S.H.,M.Hum.,

Ibu Lushiana Primasari,S.H.,M.H., dan Ibu Diana Lukitasari,S.H.,M.H. sebagai

pembimbing dalam Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah memberikan pembelajaran, ilmu serta dukungan

kepada penulis;

7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta, yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan keterampilan

kepada penulis, semoga bekal ilmu tersebut dapat penulis gunakan dan amalkan

di masa yang akan datang serta memberikan manfaat bagi orang lain;

8. Orangtuaku tercinta, Bapak Sutikna Widada dan Ibu Rapih Supranawati yang

telah memberikan doa, kasih dan cinta yang tulus, serta dukungan yang tidak

henti-hentinya bagi penulis hingga penulis dapat menyelesaikan studi di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

9. Adik-adikku tersayang, Elia Sevy Novita Ningrum dan Sherina Anindya Putri,

keluarga sekaligus sahabat penulis untuk berbagi mimpi dan cerita;

10. Keluarga besar yang mendukung dalam doa dan semangat kepada penulis,

Mbah Tini, Mbah Noto, Tante Tutik, Tante Retna, Om Joko, Savrina, Tata, dan


commit to user

xi

seluruh keluarga besar yang tidak dapat penulis tuliskan satu per satu,

terimakasih;

11. Pengurus dan anggota Koperasi Mina Bahari ’45, Pantai Depok, terimakasih

kepada Bapak Topo, Bapak Sudharto, Bapak Sutarlan, Bapak Kuswidodo,

Bapak Teguh, Bapak Kabul dan bapak-bapak nelayan di Pantai Depok yang

telah meluangkan waktunya untuk membagi pengalaman kepada penulis

sehingga data penulisan hukum ini terpenuhi;

12. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Daerah istimewa Yogyakarta,

terimakasih kepada Bapak Ir.Sri Hananto selaku Kasi Kelautan dan Bapak

Supanto beserta staff bagian Perikanan Tangkap, yang membantu penulis untuk

melengkapi data penulisan hukum ini;

13. Keluarga seiman penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta, Persekutuan Mahasiswa Kristen (PMK) Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta, Bina, Diah, Doma, Grace, Joel, Jordi, Justi, Mona,

Otniel, Priskila, Rowena, Sarah, Selend, Widyanika, dan seluruh keluarga besar

PMK FH UNS yang tidak dapat penulis sebutkan satu demi satu. Kiranya kita

terus menjadi terang dan garam bagi sekitar. Tuhan memberkati;

14. Keluarga Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah luar biasa memberikan kehangatan, menjadi tempat paling

cerdas dan menyenangkan untuk berdiskusi. Mas Antonio, Mas Bayu, Mas

Bifa, Mas Brian, Mas Wienda, Mbak Istining, Mbak Sintha, Mbak Zelika,

Abiyoga, Adit, Bangkit, Dinar, Elisabeth, Hana Sri Puji, Kidung, Linov,

Rochmad, Satria, Sigit, Siti Aminah, Tegar, Theresia Pingky, terimakasih telah

menjadi kakak, adik, teman dan pembimbing selama penulis berproses di

KDFH. Teman seangkatan, adik-adik, dan seluruh keluarga besar KDFH yang

tidak dapat penulis tuliskan satu per satu, KDFH UNS, Glory, Victory,

Superior!;


commit to user

xii

15. Keluarga Direktorat Kekeluargaan Komunitas Debat Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta periode 2014-2015, Linov, Priskila, Sarah

Fitriyah, Sigit, Tegar, terimakasih atas kerjasamanya dalam melaksanakan

program kerja di KDFH;

16. Keluarga Majelis Pertimbangan Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta periode 2015-2016, Abiyoga, Adit, Dinar, Satria,

Sigit, Tegar, terimakasih telah menjadi teman bertukar-pikiran dan diskusi yang

cerdas dan kritis;

17. Sahabat-sahabatku sejak SMP, Geng Kangkung, Anggi Fahmi Luckyama,

Annisa Widya, Dian Novika Candra, Fenti Lestari, dan Yulia Nur Azizah,

terimakasih telah menjadi keluarga, teman berbagi, kritikus sekaligus motivator

luar biasa bagi penulis selama kurang lebih 9 tahun persahabatan ini;

18. Sahabat-sahabatku selama menjalani studi di Fakultas Hukum, Keluarga Sayur,

Achmad Safar, Bangkit Pamungkas, Gregorius Yoga B., I Made Dwi Abiyoga

Paramartha, Kidung Sadewa, Mida Asmoarum, Novita Dyah Kumala Sari,

Satria Nur Fauzi, Sigit Hartono, Tegar Adi Wicaksana, terimakasih atas

persahabatan yang luar biasa gila dan menakjubkan selama penulis menjalani

perkuliahan, terimakasih atas semangat dan pengalaman yang kita lalui

bersama sejak awal perkuliahan hingga saat ini. Kalian luar biasa!;

19. Sahabat-sahabatku, Muhammad Bayu Adi Nugroho dan Yogi Her Nurdi,

terimakasih telah menjadi sahabat sekaligus teman yang memberikan perhatian

kepada penulis;

20. Teman-teman KKN Desa Pengkol, Boyolali, Anis, Ajeng, Bella, Lely, Nelsi,

Nurul, Rozak, Raisa. Warga Desa Pengkol, teman-teman Karang Taruna Desa

Pengkol, Bapak Lurah Desa Pengkol, Bapak Yoto dan keluarga, yang dengan

hangat memberikan semangat kepada penulis;

21. Teman-teman KMM Kejaksaan Tinggi DIY, Adzamayah, Ines, Otniel, dan

Ulya, terimakasih untuk kerjasamanya;


commit to user

xiii

22. Teman-teman seperjuangan angkatan 2012 yang tidak dapat penulis sebutkan

satu per satu, yang telah menjadi rekan berbagi ilmu dalam menjalani studi di

Fakultas Hukum UNS; serta

23. Seluruh pihak-pihak baik secara langsung maupun tidak langsung telah

memberikan doa, dukungan, serta bantuan yang tidak dapat disebutkan satu per

satu, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini

dengan lancar.

Kiranya kasih karunia dan damai sejahtera menyertai kita.

Tuhan memberkati.

Surakarta, 3 Mei 2016

Penulis.


commit to user

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi

ABSTRAK ................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................... ix

DAFTAR ISI ............................................................................................. xiv

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xvii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xviii

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian.................................................................................... 5

1. Tujuan Obyektif ................................................................................. 6

2. Tujuan Subyektif ................................................................................ 6

C. Manfaat Penelitian .................................................................................. 6

1. Manfaat Teoritis ................................................................................. 6

2. Manfaat Praktis .................................................................................. 7

D. Metode Penelitian .................................................................................. 7

1. Jenis Penelitian ................................................................................... 8

2. Sifat Penelitian ................................................................................... 8

3. Pendekatan Penelitian ......................................................................... 9

4. Lokasi Penelitian ................................................................................ 9


commit to user

xv

5. Sumber Data Penelitian ...................................................................... 9

6. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 11

7. Teknik Analisis Data .......................................................................... 12

8. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................ 14

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 16

A. Kerangka Teori ....................................................................... 16

1. Tinjauan Mengenai Revitalisasi .......................................... 16

2. Koperasi sebagai Soko Guru Perekonomian ........................ 17

3. Kesejahteraan Anggota sebagai Tujuan Koperasi ................ 36

4. Tinjauan Mengenai Hakikat Badan Hukum ........................ 39

B. Kerangka Pemikiran ................................................................ 46

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 48

A. Hasil Penelitian ...................................................................... 48

1. Gambaran Umum Kabupaten Bantul .................................. 48

2. Kondisi Masyarakat Desa Parangtritis, Kecamatan Kretek,

Kabupaten Bantul ................................................................... 50

3. Deskripsi tentang Koperasi Mina Bahari ‘45 di Pantai

Depok, Desa Parangtritis, Kecamatan Kretek, Kabupaten

Bantul, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ........................ 52

B. Pembahasan ............................................................................ 59

1. Pelaksanaan fungsi Koperasi Mina Bahari ‘45 sebagai

Badan Hukum sesuai dengan Undang-Undang Nomor

25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian Untuk Memberikan

Kesejahteraan Bagi Anggotanya ............................................. 59

2. Upaya Revitalisasi Koperasi Mina Bahari ’45 sebagai

Badan Hukum Ditinjau dari Aspek Kelembagaan Untuk

Meningkatkan Kesejahteraan Bagi Nelayan Sebagai

Anggotanya ............................................................................ 85


commit to user

xvi

BAB IV. PENUTUP .................................................................................. 94

A. Simpulan ................................................................................ 94

B. Saran ...................................................................................... 94

1. Bagi Pemerintah Kabupaten Bantul .................................... 95

2. Bagi Koperasi Mina Bahari ‘45 .......................................... 96

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 97

LAMPIRAN .............................................................................................. 100


commit to user

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Pendapatan Unit Warung Serba Ada (Waserda) Koperasi Mina

Bahari ’45 Tahun 2013-2015 ...................................................................... 63

Tabel 2. Pendapatan Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI)

Koperasi Mina Bahari ’45 Tahun 2013-2015 .............................................. 65

Tabel 3. Pendapatan Unit Simpan Pinjam (USP) Koperasi Mina

Bahari '45 Tahun 2013-2015 ...................................................................... 76

Tabel 4. Perolehan Sisa Hasil Usaha (SHU) Koperasi Mina

Bahari ’45 Tahun 2013-2015 ...................................................................... 78


commit to user

xviii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Interactive Model Of Analysis .................................................... 13

Gambar 2. Skema Kerangka Pemikiran ....................................................... 46

Gambar 3. Peta Administrasi Kabupaten Bantul .......................................... 49

Gambar 4. Struktur Organisasi Koperasi Mina Bahari ’45 ........................... 55


commit to user

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Peraturan Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah Nomor 10/Per/M.KUKM/IX/2015 tentang Kelembagaan

Koperasi ..................................................................................................... 100

Lampiran 2. Peraturan Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah Nomor 25/Per/M.KUKM/IX/2015 tentang Revitalisasi

Koperasi ..................................................................................................... 138

Lampiran 3. Data Koperasi Perikanan yang telah berbadan hukum

di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ................................................... 148

Lampiran 4. Pertumbuhan Koperasi Perikanan dari Kelompok Unit

Bersama ...................................................................................................... 150

Lampiran 5. Susunan Pengurus Koperasi Mina Bahari ’45 Periode

2014-2017................................................................................................... 151

Lampiran 6. Surat Ijin Penelitian ke Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi Daerah Istimewa Yogayakarta ....................................................... 152

Lampiran 7. Surat telah melakukan penelitian di Koperasi Mina

Bahari ’45, Pantai Depok, Bantul, Provinsi Daerah Istimewa

Yogyakarta ................................................................................................. 153

Lampiran 8. Dokumentasi selama penelitian ............................................... 154


commit to user

xx

revitalisasi fungsi kelembagaan koperasi … kecil yang selalu menjadi keluarga dan kebanggaan ......

Documents