i

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN PARIWISATA OKSIGEN GILI

IYANG KABUPATEN SUMENEP

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi TugasAkademik

Dan Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Administrasi Publik

OLEH :

MELYANA ULFA

NBI : 1111600155

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

2021

i

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN PARIWISATA

OKSIGEN GILI IYANG KABUPATEN SUMENEP

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akademik

Dan Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Administrasi Publik

OLEH :

MELYANA ULFA

1111600155

HALAMAN JUDUL

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945

SURABAYA 2021

ii

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Nama : MELYANA ULFA

NPM : 1111600155

Judul : PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN

PARIWISATA OKSIGEN GILI IYANG, KABUPATEN

SUMENEP

Surabaya. 12 Juli 2021

Mengetahui,

Dekan Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

Disetujui oleh,

Dosen Pembimbing I

Dr. Dra. Rachmawati Novaria, MM

NPP 20120930298

Drs. M. Kendry Widiyanto, MSi,

NPP 20110870101

iii

TANDA PENGESAHAN SKRIPSI

Dipertahankan Di depan Siding Dewan Penguji Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik. Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya, dan diterima untuk memenuhi

syarata guna memperoleh Gelar Sarjana pada tanggal:

Dewan Penguji:

1. Drs. M. Kendry Widiyanto, M. Si ( )

2. Dr. Sukarno SH, M.Si ( )

3. Anggraeny Puspaningtyas, S.AP., M.AP ( )

Mengesahkan

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 195 SURABAYA

Dekan,

Dr.Dra. Rachmawati Novaria, MM

NPP 20120930298

iv

PERNYATAAN KEASLIAN

v

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:

Nama : Melyana Ulfa

NIM 1111600155

Fakulta

s :

Fakulta

s Ilmu

Sosial

Dan

Ilmu

Politik

Jurusan

:

Progra

m

Studi

Admini

strasi

Publik

Judul Skripsi : Partisipasi Masyarakat Dalam

Pengembangan Pariwisata Oksigen Gili Iyang, Kabupaten Sumenep

Menyatakan bahwa skripsi ini secara

keseluruhan adalah hasil penelitian atau karya saya

sendiri, kecuali pada bagian-bagian yang telah dirujuk

pada sumbernya.

vi

MOTTO

Kunci kesuksesan adalah berbakti kepada orang tua, orang tua adalah orang

yang telah melahirkan kita didunia dan yang mendidik kita.

vii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

1. Kedua orang tua saya yang selalu mendukung dan berdoa terus-menerus sampai

saya menyelesaikan skripsi.

2. Almamater Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya yang saya banggakan.

Surabaya, 12 Juli 2021

MELYANA ULFA

viii

Abstrak

Alasan saya melakukan penelitian ini adalah mengukur sejauh mana

partisipasi masyarakat dalam pengembangan pariwisata oksigen Gili Iyang,

Kabupaten Sumenep. Pulau Gili Iyang adalah salah satu pulau yang sangat indah

terkenal dengan kadar oksigen sangat tinggi hingga menarik para wisatawan baik

lokal maupun mancanegara untuk berkunjung. Dibalik keindahan Pulau Gili Iyang,

ada beberapa sebab yang menjadi faktor terpenting dalam perkembangan wisata

tersebut, diantara letaknya yang terpencil membuat sarana tranportasi, beberapa

fasilitas untuk para wisatawan kurang memadai, masyarakat di wilayah Gili Iyang

banyak sekali yang tidak mampu berbahasa Indonesia. Maka penulis membuat

rumusan masalah bagaimana partisipasi masyarakat dalam pengembangan wisata

oksigen di Pulau Gili Iyang, Kabupaten Sumenep.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif berbentuk deskriptif.

Deskriptif kualitatif adalah penelitian yang data-datanya berupa kata-kata yang berasal

dari catatan laporan, dokumen, wawancara, dan lain-lain, atau penelitian yang

didalamnya mengutamakan untuk mendeskripsikan secara analisis suatu peristiwa

untuk memperolrh makna yang mendalam dari proses tersebut dengan landasan teori-

teori partisipasi, konsep pariwisata, pariwisata berbasis masyarakat, teori

pembangunan, selanjutanya dari teori tersebut digunakan untuk menganalisis fakta

yang ada dilapangan.

Hasil penelitian ini menyatakan bahwa wisata Gili Iyang yang ada di

Sumenep Madura adalah salah satu tempat wisata yang mempunyai daya tarik

tersendiri. Namun masyarakat sekitar belum mampu memberikan peran yang banyak

dalam mengembangkan wisata tersebut dikarenakan kurangnya sumberdaya manusia

yang kurang memadai, serta tranportasi dan beberapa fasilitas lainnya yang belum

memadai menjadi penyebab wisatawan untuk datang ke Pulau Gili Iyang,

akhirnya perekonomian masyarakat sekitar belum berdampak besar.

Keywords: Wisata, Partisipasi, Gili Iyang

ix

Abstract

The reason I did this research was to measure the extent of community

participation in the development of oxygen tourism on Gili Iyang. Sumenep Regency,

Gili Iyang Island is one of the most beautiful islands known for its very high oxygen

content to attract both local and foreign tourists to visit On the island of Gili Iyang,

there are several reasons that are the most important factors in the development of

tourism, including its remote location making transportation facilities, some facilities

for tourists are inadequate, many people in the Gili Iyang area are unable to speak

Indonesian. So the author formulates the problem of how community participation in

the development of oxygen tourism on Gili Iyang Island, Sumenep Regency and what

are the inhibiting and motivating factors of local communities to support tourism

development on Gili Iyang Island, Sumenep Regency.

This research uses a descriptive approach. Qualitative descriptive is research

whose data is in the form of words derived from notes, reports, documents,

interviews, etc., or research which contains an analytical description of an event in

order to gain deep meaning from the process based on theoretical theory.

participation, the concept of tourism, community-based tourism, development

theory, then the theory is used to analyze the facts in the field.

The results of this study state that Gili Iyang tourism in Sumenep Madura is

one of the tourist attractions that has its own charm, but the surrounding community

has not been able to provide much of a role in developing this tourism due to the lack

of inadequate human resources, as well as transportation and several Other facilities

that are not sufficient are the cause of tourists to come to Gili Iyang Island, finally the

economy of the surrounding community has not had a big impact.

Keywords: Tourism, Participation, Gili Iyang

x

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya

kepada saya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Partisipasi

Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwisata Oksigen Gili Iyang, Kabupaten

Sumenep” dengan baik. Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada Nabi

Muhammad SAW yang mengantarkan manusia dari zaman kegelapan ke zaman yang

terang benderang. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Administrasi Publik di Universitas 17 Agustus

1945 Surabaya. Penulis menyadari bahwa penulisan ini tidak dapat terselesaikan

tanpa dukungan dari berbagai pihak baik moril maupun materil. Oleh karena itu,

penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu dalam penyusunan skripsi ini terutama kepada:

1. Kedua orang tua saya yang telah memberikan dukungan baik moril

maupun materil serta doa yang tiada henti-hentinya kepada saya.

2. Bapak Dr. Mulyanto Nugroho, MM.,CMA.,CPAI selaku Rektor

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

3. Ibu Dr. Dra. Rachmawati Novaria, MM. selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

4. Bapak Dr. Zakariya, MS, MM. selaku Kepala Program Studi

Administrasi Negara Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

5. Bapak Drs. M. Kendry Widiyanto, MSi. selaku dosen Pembimbing

Skripsi I yang telah berkenan memberikan arahan, tambahan ilmu dan

solusi pada setiap permasalahan atas kesulitan dalam penulisan skripsi

ini.

6. Bapak Yusuf Hariyoko, S.AP., M.AP selaku dosen Pembimbing Skripsi

II yang telah bersedia membimbing dan mengarahkan penulis selama

menyusun skripsi dan memberikan banyak ilmu serta solusi pada setiap

permasalahan atas kesulitan dalam penulisan skripsi ini.

7. Seluruh Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

khususnya Program Studi Administrasi Publik Universitas 17 Agustus

1945 Surabaya yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang sangat

bermanfaat selama masa perkuliahan.

8. Seluruh Staf dan karyawan Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya yang

telah memberikan bantuan kepada penulis.

xi

9. Terimakasih kepada Saudara Moch Erik Ibrahim. SH, yang telah

membimbing mengerjakan skripsi dalam bentuk pikiran dan tenaga.

10. Terimakasih kepada Saudara Supriadi yang telah membantu mengerjakan

skripsi dalam bentuk tenaga.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dikarenakan

terbatasnya pengalaman dan pengetahuan yang dimiliki penulis. Oleh karena itu,

penulis mengharapkan segala bentuk saran serta masukan bahkan kritik yang

membangun dari berbagai pihak. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para

pembaca dan semua pihak khususnya dalam bidang Administrasi Publik.

Surabaya, 12 Juli 2021

MELYANA ULFA

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................. i

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ........................................................................... ii

TANDA PENGESAHAN SKRIPSI ..........................................................................iii

PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................................... iv

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ...................................... v

MOTTO ..................................................................................................................... vi

PERSEMBAHAN ..................................................................................................... vii

ABSTRAK ...............................................................................................................viii

ABSTRACT ............................................................................................................... ix

KATA PENGANTAR ................................................................................................. x

DAFTAR ISI ............................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xv

BAB I .......................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................ 7

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................. 7

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................... 7

1.5 Sistematika Penelitian ........................................................................ 7

BAB II ..................................................................................................................... 9

KAJIAN PUSTAKA ................................................................................................ 9

2.1 Hasil Penelitian Terdahulu ................................................................. 9

2.2 Landasan Teori ................................................................................ 21

2.2.1 Konsep Pariwisata ...................................................................... 22

2.2.2 Partisipasi ................................................................................... 23

2.2.3 Teori pembangunan ................................................................... 29

2.3 Kerangka Pemikiran ........................................................................ 30

BAB III .................................................................................................................. 31

METODE PENELITIAN ...................................................................................... 31

3.1 Jenis Penelitian ................................................................................ 31

3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................. 32

xiii

3.3 Fokus Penelitian .............................................................................. 32

3.4 Sumber Data .................................................................................... 33

3.5 Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 33

3.6 Teknik Analisis Data ....................................................................... 34

3.7 Keabsahan Data ............................................................................... 35

BAB IV .................................................................................................................. 37

DESKRIPSI OBYEK, PENYAJIAAN DATA, DAN PEMBAHASAN ............... 37

4.1 Deskripsi Objek ................................................................................. 37

4.1.1 Deskripsi Lokasi Penelitian Gili Ilyang ...................................... 37

4.1.1 Sejarah Gili Ilyang .................................................................... 41

4.1.2 Akses Menuju Ke Pulau Gili Iyang .......................................... 43

4.1.3 Letak Geografis ....................................................................... 43

4.1.4 Keadaan Sosial Ekonomi .......................................................... 43

4.1.5 Jumlah penduduk tahun 2021 .................................................... 44

4.1.6 Pendidikan dan Perkembangan Sarana dan Prasarana Kesehatan

Masyarakat ............................................................................... 44

4.1.7 Potensi Wisata ............................................................................. 45

4.2 Penyajian Data ..................................................................................... 46

4.2.1 Data Gili Iyang ........................................................................ 46

4.2.2 Sejarah , Jumlah Pengunjung, Fasilitas,................................... 46

4.2.2 Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwsata

Kesehatan ................................................................................. 47

4.2.3 Dampak pengembangan Pariwisata Budaya Gili Iyang Bagi

Masyarakat ..................................................................................... 48

4.3 Pembahasan ........................................................................................ 49

4.3.1 Partisipasi Masyarakat ................................................................. 49

BAB V ................................................................................................................... 56

5.1 Kesimpulan ...................................................................................... 57

5.2 Saran ................................................................................................ 58

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 59

LAMPIRAN 1 PEDOMAN WAWANCARA ....................................................... 63

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Penduduk Gili Iyang 2016 ..................................................... 12

Tabel 2.1 Hasil Penelitian Terdahulu ............................................................. 17

Tabel 2.2 Kerangka Berpikir .......................................................................... 37

BAB IV ........................................................................................................... 45

Tabel 4.1 Wisata yang tersedia di Giliiyang ................................................... 47

Tabel 4.2 Kunjungan Wisata pulau GiLI Iyang 2018 dan 2019 ..................... 48

Tabel 4.3 jumlah penduduk tahun 2021 ......................................................... 53

Tabel 4.4 Pendidikan Formal .......................................................................... 53

Tabel 4.5 Pendidikan Formal Keagamaan ...................................................... 53

Tabel 4.6 Perkembangan Sarana dan Prasarana Kesehatan Masyarakat ........ 54

4.7 Tabel potensi wisata ................................................................................. 54

Tabel 4.8 Kunjungan wisatawan di Gili Iyang tahun 2018 dan 2019 ............. 55

Tabel 4.9 Tempat Wisata di Pulau Gili Iyang ................................................ 56

Tabel 4.10 Tingkat Pendidikan masyarakat Gili Iyang .................................. 63

Tabel 4.11 Mata Pencaharian Pokok .............................................................. 64

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Letak pulau Gili Ilyang ................................................................ 7

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara .................................................................. 73

Lampiran 2 Surat Ijin Penelitian ..................................................................... 74

Lampiran 3 Konsultasi Bimbingan Skripsi..................................................... 76

Lampiran 4 Surat Perintah Revisi ................................................................... 77

Lampiran 5 Dokumentasi Wawancara ........................................................... 79