HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

PAPER PTUN DAN STUDI KASUS

OLEH :

NAILUREDHA HERMANTO (1201636)

ILMU ADMINISTRASI NEGARA

UNIVERSITAS NEGERI PADANG

A. Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN)

Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) lahir berdasarkan Undnag-undang nomor 5 tahun

1986. PTUN merupakan sebuah lembaga peradilan di lingkungan Peradilan Tata Usaha

Negara yang berkedudukan di ibukota kabupaten atau kota. Pembangunan dan

pembentukan Pengadilan Tata Usaha Negara merupakan upaya pemerintah untuk

memberikan perlindungan kepada rakyat terhadap tindakan Pejabat Tata Usaha Negara

yang mengeluarkan keputusan yang bertentangan dan melanggar ketentuan peraturan

perundang undangan yang berlaku.

Pengadilan tata Usaha Negara mengemban tugas pokok dan memiliki wewenang

sebagaimana terdapat dalam Undang Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Peradilan

Tata Usaha Negara yang isinya adalah pengadilan bertugas dan berwenang memeriksa,

memutus dan menyelesaikan sengekta tata usaha Negara. Dalam Pasal 1 UU nomor 51

tahun 2009 tentang PTUN disebutkan bahwa yang dimaksud dengan sengketa tata usaha

Negara adalah sengkerta yang timbul dalam bidang tata usaha Negara antara orang atau

badan hukum perdata dengan badan atau pejabat tata usaha Negara, baik di pusat maupun

di daerah, sebagai akibat dikeluarkannya keputusan tata usaha Negara, termasuk sengkera

kepegawaian berdasarkan peraturan perundang undangan yang berlaku. Setiap

masyarakat dapat melaporkan adanya indikasi-indikasi pelanggaran KTUN ke PTUN di

wilayahnya sesuai dengan aturan yang tlah ditetapkan. Dibukanya kesempatan bagi

masyarakat untuk mengadu ini merupkan salah satu wujud dari pelaksaaan tugas PTUN

untuk memutuskan perkara yang berkaitan dengan pelanggaran KTUN.

Peradilan tata usaha Negara dipimpin oleh seorang Ketua dan wakil ketua yang sudah

memiliki 5 tahun pengalaman menjadi hakim pengadilan tinggi tata usaha Negara atau 3

tahun pengalaman hakim dan sudah pernah menjadi ketua. hakim PTUN diangkat melalui

proses seleksi yang transaparan dengan syarat syarat yang diatur oleh Pasal 14 UU nomor

51 tentang PTUN. Proses penseleksian hakim PTUN dilkukan bersama oleh Mahkamah

Agung dan Komisi Yudisial. Setelah calon hakim lulus syarat awal untuk seleksi, maka

untuk diangkat sebagai hakim PTUN ada syarat lain yang harus dipenuhi seperti yang

diatur pada pasal 15 UU nomor 51 tahun 2009 tentang PTUN.

Seseorang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh

Keputusan tata Usaha Negara (KTUN) dapat mengajukan gugatan ke PTUN yang

berwenang untuk mengadilinya. Ada beberapa tahapan penyelesaian sengketa di PTUN,

yaitu :

a. Penelitian Administrasi

Penelitian Administrasi dilkaukan oleh Kepaniteraan. Ini merupakan tahap pertama

untuk memerikasa gugatan yang masuk dan telah terdaftra serta mendapat nomor

register.

b. Proses Dismissal

Proses dismissal merupakan proses ke-2 setelah penelitian administrasi. Proses

dismissal berupa proses untuk meneliti apakah gugatan yang diajukan penggugat

layak dilanjutkan atau tidak.

c. Pemeriksaan persiapan.

Jika gugatan yang diajukan dinyatakan lulus proses dismissal maka hakim

berkewajiban untuk mengadakan pemerikasaan persiapan untuk melengkapi gugatan

yang dirasa belum jelas sebelum melanjutkan tahap berikutnya.

d. Persidangan

Setelah proses pemeriksaan persiapan, pokok sengekta dan penunjukan hakim tunggal,

maka proses selanjutnya adalah persidangan.

e. Putusan

Setelah kesimpulan yang dikemukakan oleh tergugat dan penggugat dip roses

persidangan, maka hakim akan mengeluarkan putusan terkait dengan gugatan yang

diajukan oleh penggugat.

B. Contoh Kasus PTUN

Mahasiswa Unswagati Gugat Rektornya ke PTUN Bandung

Selasa, 14/01/2014 - 08:39

BANDUNG, (PRLM).-Mahasiswa Universitas Swadaya Gunung Jati (Unswagati)

Cirebon menggugat surat keputusan perpanjangan masa jabatan Rektor Unswagati ke

PTUN Bandung, Senin (13/1/2014). Mahasiswa menilai SK perpanjangan itu tidak sah

dan berdampak pada keabsahan ijazah ribuan mahasiswa.

Surat gugatan tersebut didaftarkan pada Senin sore oleh Sunan Bendung, mahasiswa

Unswagati warga Palimanan kabupaten Cirebon bersama rekan-rekannya. Selain bendung

dalam surat gugatan tersebut ditandatangai oleh lima mahasiswa lainnya.

Menurut Sunan, SK Yayasan Pendidikan Swadaya Gunung Jati Cirebon Nomor:

SKEP/51/YPSGJ/VIII/2013 tentang perpanjangan masa jabatan rektor Unswagati

Cirebon tertanggal 26 Agustus 2013.

Rektor Unswagati Cirebon, Djakaria Machmud telah habis masa jabatannya sejak 31

Agustus 2013. "Sampai Agustus itu, sudah dua periode menjabat rektor, satu periodenya

empat tahun," ujar Sunan saat ditemui di Gedung PTUN Bandung Jalan Dipenogoro,

Senin.

Menurut Sunan, menurut Statuta Unswagati tahun 2009 pasal 31 disebutkan bahwa

jabatan rektor dan wakil rektor diangkat kembali dengan ketentuan tidak boleh lebih dari

dua kali masa jabatan berturut-turut. "Nah kalau ini sudah dua periode berturut-turut,

berdasarkan aturan kan tidak boleh diperpanjang, tapi ini malah diperpanjang," katanya.

Kemudian, dalam Permendiknas No. 67 tahun 2008 disebutkan masa jabatan pimpinan

perguruan tinggi dan pimpinan fakultas adalah empat tahun dan dapat diangkat kembali

dengan ketentuan tidak lebih dari dua kali masa jabatan berturut-turut.

"Jadi ini selain melanggar statuta juga melanggar peraturan menteri dan peraturan

pemerintah. Dari itulah kami merasa was-was, jangan-jangan ijazah yang ditandatangani

rektor Djakaria tidak sah," ujarnya.

Sunan juga menyebutkan pada akhir Januari 2014 ini akan dilakukan wisuda terhadap

ribuan mahasiswa. "Bila rektornya bermasalah maka ribuan mahasiswa akan menjadi

korban, dari itulah mahasiswa berinisiatif untuk melakukan gugatan agar ada keputusan

yang jelas," ujarnya.

Sebelum gugatan dilayangkan, menurut Sunan, mahasiswa sudah menanyakan masalah

ini kepada pihak yayasan mengenai SK perpanjangan rektor untuk periode yang ketiga

kalinya.

Namun pihak yayasan pendidikan swadaya Gunung Jati Cirebon saat ditanya terkait

dengan sah tidaknya ijazah kelulusan kuliah yang akan diterima mahasiswa, pihak

yayasan tidak dapat memberikan jawaban bahkan disarankan untuk menanyakan ke

rektorat.

"Setelah ditanyakan ke rektorat juga tidak ada jawaban. Mahasiswa akhirnya mendatangi

kantor Dikti untuk menyerahkan surat mengenai kasus di Unswagati tersebut," ujarnya.

Karena langkah-langkah yang ditempuh tidak ada jawaban, maka mahasiswa

melayangkan gugatan ke PTUN Bandung, dengan harapan agar gugatan diterima. SK

yayasan tentang perpanjangan masa jabatan rektor dibatalkan dan dianggap tidak sah.

"Kami minta majelis hakim PTUN memerintahkan pemilihan rektor Unswagati dan

menetapkan agar penandatanganan ijazah untuk ditangguhkan sampai terpilih dan

dilantiknya rektor baru," ujarnya. (A-113/A-89)*** Sumber : http://www.pikiran-

rakyat.com/node/265964

C. Analisa Kasus

Dalam kasus diatas dapat kita ketahui bahwa terjadi kejanggalan terhadap SK Yayasan

Swadaya Gunung Djati Cirebon mengenai perpanjangan masa jabatan rector yang ketiga

kalinya. Mahasiswa Universitas Swadaya Gunung Djati merasa dirugikan oleh keluarnya

SK perpanjangan masa jabatan ini yang akan menimbulkan permasalahan pada ijazah

kelulusan wisudawan/wisudawati Universitas Swadaya Gunung Djati.

Sesuai dengan tugas dan fungsi PTUN untuk menyelesaikan sengketa KTUN, maka

mahasiswa Universitas Swadaya Gunung Djati menggugat SK tersebut ke PTUN

Bandung. Setelah melewati 4 proses penyelesaian sengketa KTUN, maka pada tahap

kelima yaitu tahap putusan, diputuskanlah bahwa SK tersebut tidak sah dan harus

dilakukan pemilihan ulang rector.

Salah satu syarat sah KTUN menurut Van Der Pot adalah pembuatan KTUN tidak boleh

kekurangan yuridis yang artinya KTUN yang dibuat tidak boleh melanggar dan

mengurangi Yuridis yang ada. Dalam kasus gugatan SK penambahan masa jabatan rektor

Univeristas swadaya Gunung Djati, terjadi pelanggaran terhadap yuridis SK tersebut.

Karena berdasarkan aturan Permendiknas No. 67 tahun 2008 disebutkan masa jabatan

pimpinan perguruan tinggi dan pimpinan fakultas adalah empat tahun dan dapat diangkat

kembali dengan ketentuan tidak lebih dari dua kali masa jabatan berturut-turut.

DAFTAR BACAAN

http://ptun-padang.go.id/statis-2-sejarahptun.html

http://ptun-surabaya.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=88&Itemid=66

http://ptun-yogyakarta.go.id/index.php/profil/tugas-dan-fungsi-

http://www.ptun-bengkulu.go.id/artikel/artikel9.doc