11/15/2014

1

1

OmbudsmanRI adalah Lembaga Negarayangmempunyaikewenanganmengawasi penyelenggaraan pelayanan publik,baikyangdiselenggarakan oleh Penyelenggara Negaradan pemerintahantermasuk yangdiselenggarakan oleh BUMN BUMD dan BHMNsertatermasuk yangdiselenggarakan oleh BUMN,BUMD,dan BHMNsertabadan swasta atau perseorangan yangdiberi tugas menyelenggarakanpelayanan publik tertentu yangsebagian atau seluruh dananyabersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara dan/anggaran pendapatan dan belanja daerah.(Pasal 1butir 1UU37Tahun2008tentang OmbudsmanRepublik Indonesia&Pasal 1butir 13UU25Tahun 2009tentang Pelayanan Publik).

2

11/15/2014

2

Asas UniversalOmbudsman

y Independen(Independence)Pasal2,Pasal3danPasal29ayat(1)UUNo.37Tahun2008

y Ketidakberpihakan(Impartiality)Pasal3danPasal29ayat(1)UUNo.37Tahun2008

y Keadilan(Fairness)Pasal3danPasal29ayat(1)UUNo.37Tahun2008

y Pengujianprosesyangkredibel(Acrediblereviewprocess)Pasal3UUNo.37Tahun2008

y Kerahasiaan(Confidentiality)Pasal3danPasal29ayat(1)UUNo.37Tahun2008

3

1. UU Nomor 37/2008 tentang Ombudsman RI :Intinya:Pembentukan lembaga Ombudsman RI sebagai lembaga

LandasanHukumOmbudsmanRI

Pembentukan lembaga Ombudsman RI sebagai lembaganegara mandiri/independen untuk melakukan fungsipengawasan pelayanan publik.

2. UU Nomor 25/2009 tentang Pelayanan Publik.Intinya :Pengaturan tatakelola penyelenggaraan pelayananpublik, termasuk penegasan hak, kewajiban danlarangan, serta sanksi, juga memberikan kewenangantambahan bagi ORI, khususnya kewenangan AjudikasiKhusus dalam hal penyelesaian laporan.

4

11/15/2014

3

StatusKelembagaany SebagailembagaNegarayangbersifatmandiri/independen;

StatusKelembagaandan KedudukanOmbudsmanRI

g g g y g / p ;y Tidakmemilikihubunganorganik(hierarchis)denganlembaganegaradaninstansipemerintahanlainnya,sertay Dalammenjalankantugasdanwewenangnyabebasdaricampurtangankekuasaanlainnya.

KedudukanBerkedudukan di Ibukota Negara dan dapatmembentuk Perwakilan di daerah, (saat ini telahdibentuk 30 Perwakilan di 30 Propinsi).

5

Tugas Ombudsman

y Menerimalaporandugaanmaladministrasil l blikpenyelenggaraanpelayananpublik

y Melakukanpemeriksaanlaporany Menindaklanjutilaporany Melakukaninvestigasiatasprakarsasendiriy Melakukankoordinasi/kerjasamadenganlembaganegara/lembagapemerintahan/lembagakemasyarakatan/perseorangany /p gy Membangunjaringankerjay Melakukanupayapencegahanmaladministrasidalampenyeleggaranpelayananpubliky Melakukantugaslainyangdiberikanundangundang

6

11/15/2014

4

Wewenang Ombudsman

A. Terkait dengan laporanA. Terkait dengan laporan1. Meminta keterangan pihakpihak yangterkait dengan laporan2. Memeriksa dokumen terkait3. Meminta klarifikasi,salinan,copyatau dokumen lainpada

instansi penyelenggara negara4. Melakukan pemanggilan5. Melakukan mediasi,konsiliasi atas permintaan para pihak6. Membuat rekomendasi mengenai penyelesaian laporan,ganti

rugi dan/rehabilitasi7. Mengumumkan hasil temuan,kesimpulan dan rekomendasi

7

B. Terkait dengan tugas lainy Memberi sarankepada Presiden,Pimpinan Penyelenggara

Negara,Kepala Daerahguna perbaikan dan penyempurnaang p g p p y porganisasi dan/pelayanan publik

y Memberi sarankepada DPR,Presiden,DPRD,Kepala Daerahagarterhadap undangundang dan peraturan perundangan dilakukanperubahan untuk mencegah maladministrasi

8

11/15/2014

5

Imunitas Dalammelaksanakan tugas dan wewenangnya Ombudsmantidak dapat

ditangkap,ditahan,diinterogasi,dituntut atau digugat di muka Pengadilan(Pasal 10UUNo 37Tahun 2008)(Pasal 10UUNo.37Tahun 2008)

Larangan Ombudsmandilarang mencampuri kebebasan Hakimdalam

memberikan putusan (Pasal 9UUNo.37Tahun 2008)

EklusifitasEklusifitas Pemeriksaan tanpa pemberitahuan terlebih dahulu (Pasal 34UUNo.37Tahun2008)

Pemanggilan paksa (Pasal 31UUNo.37Tahun 2008)

9

Maladministrasi(berdasarkan UUNo.37Tahun 2008)

Melawan Hukum

Prilaku/perbuatanPenyelenggaraNegaradanPemerintahan

Melampaui Wewenang

MenggunakanWewenanguntuk tujuan laindaritujuan tersebut

Menimbulkankerugianmateril/immaterilbagi masyarakatdan/atau

Kelalaian

Pengabaian KewajibanHukum

perorangan

10

11/15/2014

6

Pelayanan Publik,Maladministrasi dan Korupsi

TAPMPRNo.VIII/MPR/2001tentangRekomendasiArahKebijakanPemberantag jsanKKN,a.l.merekomendasikan: PembentukanKPKmelaluiUU,

PembentukanOmbudsmanmelaluiUU

PelayananP blik

Korupsi

Publik

Maladministrasi 11

Pelayanan Publik,Maladministrasi dan Korupsi

y PelayananpublikadalahEntryPointuntukterjadinyakorupsi

y Maladministrasiadalahperilakukoruptifyangmeskipuntidakmerugikannegaratetapimerugikanmasyarakat/perseorangan

y Mengawasipelayananpublik mencegahmaladministrasimencegahkorupsi

P i d k / k h k h d k i id k k f k if y Penindakan/penegakanhukumterhadapkorupsitidakakanefektiftanpaupayapencegahanterhadapkorupsimelaluipengawasanterhadappelayananpublik

12

11/15/2014

7

Ombudsman,Pelayanan Publik,Maladministrasidan Korupsi

Ombudsman RI

Maladministrasi Pelayanan Korupsi

mencegah mengawasi mencegah

Maladministrasi yPublik

p

Polri/Kejaksaan/KPK

memberantas/menindak(law enforcement)

13

Penyelesaian Laporan oleh Ombudsman

1. Pemeriksaan administratif (Psl.25)a. Memeriksa dokumen laporanb. Pemberitahuan tertulis untuk melengkapi laporan dalam hal laporan

belum lengkapc. Dalam 30hari sejak pemberitahuan pelapor wajib melengkapi laporand. Jika tidak melengkapi dalam tengat waktu tersebut pelapor dianggap

mencabut laporannya2. Pemeriksaan substantif (Psl.27)

O b d k b / id k b l j ka. Ombudsmanmenetapkan berwenang/tidak berwenang melanjutkanpemeriksaan

b. Jika tidak berwenang melanjutkan dalam waktu 7hari sejak tanggal hasilpemeriksaan ditandatangani diberitahukan tertulis kepada pelapor

c. Menyarankan kepada pelapor untuk menyampaikan laporan kepadainstusi yangberwenang

14

11/15/2014

8

Penyelesaian Laporan oleh Ombudsman(lanjutan)

DalamhalOmbudsmanberwenangmelanjutkanpemeriksaanOmbudsmandapat:

memanggilsecaratertulisTerlapor,saksi,ahli,dan/ataupenerjemahuntukdimintaiketerangan

memintapenjelasansecaratertuliskepadaTerlapor;dan/ataumelakukanpemeriksaanlapangan

melihatdokumenaslidanmemintasalinandokumenyangberkaitandenganpemeriksaang p

Dalammelakukanpemeriksaanlapangan,Ombudsmandapatmelakukanpemeriksaankeobjekpelayananpubliktanpapemberitahuanterlebihdahulukepadapejabatatauinstansiyangdilaporkandenganmemperhatikanketentuanperaturanperundangundangan,ketertibandankesusilaan.

15

Prinsip Pemeriksaan Ombudsman

a. Prinsip :Independen,nondiskriminasi,tidak memihak,tanpa biayab. Mendengarkan para pihak dan mempermudah pelapor

menyampaikan penjelasanc. Menjaga kerahasiaan kecuali kepentingan umumd. Menjaga kerahasiaan tidak gugur meskipun Ombudsmantelah

berhenti

16

11/15/2014

9

Rekomendasi Ombudsmany Rekomendasi adalah kesimpulan,pendapat,dan saranyangdisusun

berdasarkan hasil investigasi Ombudsmankepada atasan Terlapor untukberdasarkan hasil investigasi Ombudsmankepada atasan Terlapor untukdilaksanakan dan/atau ditindaklanjuti dalam rangka peningkatan mutupenyelenggaraan administrasi pemerintahan yangbaik (Pasal 1angka 7UUNo.37Tahun 2008)

y Kewajiban Terlapordan Atasan Terlapor (Pasal 38UUNo.37Tahun 2008)TerlaporWajib melaksanakan rekomendasi Ombudsman1. Atasan Terlapor wajib melaporkan kepada Ombudsmanpelaksanaan

rekomendasi serta hasil pemeriksaannya dalamwaktu palinglambat 60harisetelah diterimanya rekomendasisetelah diterimanya rekomendasi

2. Ombudsmandapat meminta keterangan Terlapor dan/Atasan Terlapor sertamelakukan pemeriksaan lapangan untuk memastikan pelaksanaan rekomendasi

3. Jika rekomendasi tidak dilaksanakan atau hanya melaksanakan sebagian makaOmbudsmandapat mempublikasikan Atasan Terlapor dan menyampaikanlaporan kepada DPRserta Presiden

17

Sanksi

1. Terlapor dan Atasan Terlapor yangmelanggar kewajibanmelaksanakan rekomendasi dikenakan sanksi administrasi sesuaiketentuan yangberlaku

2. Dipublikasikan secara luas untuk diketahui masyarakat bilamanarekomendasi Ombudsmantidak dijalani

3. Laporan kepada Presiden dan DPR

Ketentuan Pidanay Orang yangmenghalangi Ombudsmandalam melakukan

pemeriksaan sebagaimana dimaksud pasal 28dipidana penjara palinglama2tahun atau denda palingbanyak 1milyar rupiah(Pasal 44UUNo.37Tahun 2008)

18

11/15/2014

10

No. Kantor Jumlah1 Ombudsman Republik Indonesia

(Jakarta)1061

2 Kantor Perwakilan DI Yogyakarta 2023 Kantor Perwakilan Nusa Tenggara Timur 195

NO Kantor Jumlah18 Kantor Perwakilan Aceh 150

19 Kantor Perwakilan Sulawesi Selatan 186

20 Kantor Perwakilan Kalimantan Barat 184

Jumlah laporan Tahun 2014

3 Kantor Perwakilan Nusa Tenggara Timur 195

4 Kantor Perwakilan Sulawesi Utara 2685 Kantor Perwakilan Sumatera Utara 1026 Kantor Perwakilan Jawa Barat 1037 Kantor Perwakilan Jawa Timur 2718 Kantor Perwakilan Kalimantan Selatan 116

9 Kantor Perwakilan Maluku 82

10 Kantor Perwakilan Sulawesi Tengah 96

11 Kantor Perwakilan Sulawesi Tenggara 140

12 K t P kil K li t T h 75

21 Kantor Perwakilan Kepulauan Riau 169

22 Kantor Perwakilan Jambi 90

23 Kantor Perwakilan Lampung 157

24 Kantor Perwakilan Bengkulu 102

25 Kantor Perwakilan Banten 55

26 Kantor Perwakilan Kalimantan Timur 57

27 Kantor Perwakilan Bali 161

28 Kantor Perwakilan Sulawesi Barat 9112 Kantor Perwakilan Kalimantan Tengah 75

13 Kantor Perwakilan Sumatera Selatan 146

14 Kantor Perwakilan Nusa Tenggara Barat 152

15 Kantor Perwakilan Jawa Tengah 113

16 Kantor Perwakilan Sumatera Barat 207

17 Kantor Perwakilan Riau 206

29 Kantor Perwakilan Maluku Utara 54

30 Kantor Perwakilan Papua Barat 3

31 Kantor Perwakilan Papua 90

32 Kantor Perwakilan Gorontalo 71

33 Kantor Perwakilan Kepulauan Bangka Belitung

129

Total 5318

Jumlah laporan Tahun 20141061

1000

1200

202 195268

102 103

271

116 82 96140

75146 152 113

207206

0

150 186 184 16990

157102

55 57

16191 54

390 71

129

0

200

400

600

800

11/15/2014

11

Jumlah Laporan untuk wilayah SumateraTahun 2014

No. Kantor Jumlah

1 Kantor Perwakilan Sumatera Utara 1022 Kantor Perwakilan Bengkulu 102

3Kantor Perwakilan Kepulauan Bangka Belitung

129

4 Kantor Perwakilan Jambi 905 Kantor Perwakilan Kepulauan Riau 1696 Kantor Perwakilan Sumatera Barat 2077 Kantor Perwakilan Riau 2068 Kantor Perwakilan Aceh 1508 Kantor Perwakilan Aceh 150

9Kantor Perwakilan Sumatera Selatan 146

10Kantor Perwakilan Sumatera Selatan 157

Total 1458

Jumlah laporan di Perwakilan wilayahSumateraTahun 2014

0

50

100

150

200

250

102 102

129

90

169

207 206

150 146157

0

11/15/2014

12

No Dugaan Jumlah1 Penundaan Berlarut 1314

2 Penyalahgunaan Wewenang 62813141400

3 Penyimpangan Prosedur 1088

4 Tidak Kompeten 532

5 Tidak Memberikan Pelayanan 745

6 Permintaan Imbalan Uang, Barang dan Jasa

378

7 Tidak Patut 390

628

1088

532

745

378 390

93 107 430

200

400

600

800

1000

1200

23

8 Berpihak 93

9 Diskriminasi 107

10 Konflik Kepentingan 43

Total 5318

Tipologi Laporan tentang Kepegawaian

Jumlah laporan/pengaduan terkait kepegawaian sebanyak 706 laporan

Substansi yang paling banyak dilaporkan adalah mutasi PNSSubstansi yang paling banyak dilaporkan adalah mutasi PNSdengan sebanyak 35 laporan.a. Mutasi PNS bersifat perseoranganb. Mutasi PNS bersifat kolektif /dampak pemilukada

melanggar ketentuan PP 100 tahun 2000c. Pengangkatan Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah

Tidak sesuai SK Menpan 91/KEP.M.PAN/10/2001Tidak singkronnya bagian kepangkatan dengan bagian pensiunKeberatan atas penerbitan SK Pensiun sebanyak 28 laporan

24

Keberatan atas penerbitan SK Pensiun sebanyak 28 laporan

11/15/2014

13

25