p andu panduan investasi - bkpm.go.id · ... (selaku pengguna jasa) ... 005 i daftar isi 008 i...

PANDUAN INVESTASIBADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL

PAN

DU

AN

INVESTASI S

EKTO

R K

ETEN

AGALIS

TRIK

AN

DI IN

DO

NESIA

2015

BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL

Jl. Jend. Gatot Subroto No. 44, Jakarta 12190

P.O. Box 3186, Indonesia LAPORAN AKHIR 2015

SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA


2

KA

TA P

EN

GA

NTA

RPenyusunan Panduan Investasi Sektor Ketenagalistrikan didasarkan pada surat perjanjian kerjasama antara Badan Koordinasi Penanaman Modal (selaku pengguna jasa) dengan PT Eltra Wiratama Konsultan (selaku penyedia jasa). Berdasarkan perjanjian tersebut, ada beberapa laporan yang harus disampaikan oleh penyedia jasa kepada pengguna jasa, antara lain adalah Laporan Akhir.

Panduan Investasi Sektor Ketenagalistrikan ini disusun sebagai hasil kajian terhadap berbagai perizinan dan nonperizinan yang terkait dengan investasi sektor ketenagalistrikan. Berbagai peraturan perundang-undangan menjadi acuan dalam mengidentifikasi satu per satu jenis perizinan dan nonperizinan di sektor ini, termasuk insentif fiskal yang digulirkan pemerintah. Hasil identifikasi disusun menjadi skema perizinan investasi sektor ketenagalistrikan pada berbagai jenis pembangkit. Meskipun relatif sama, pemisahan berdasarkan jenis pembangkit dan juga unit pelaksana (investor, khususnya IPP) dalam mendukung program pengadaan tenaga listrik 35.000 MW.

Harapannya, dokumen ini dapat diterima dengan baik, sebagai laporan hasil pelaksanaan pekerjaan dan bermanfaat bagi pengguna jasa. Atas perhatian dan kerjasama para pihak, Kami mengucapkan terima kasih.

Jakarta, Oktober 2015

Tim Penyusun

PANDUAN INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA 3


4

DA

FTA

R IS

I003 I KATA PENGANTAR

005 I DAFTAR ISI

008 I DAFTAR TABEL

010 I DAFTAR GAMBAR

BAB I PENDAHULUAN012 I 1.1 Latar Belakang

014 I 1.2 Maksud Pelaksanaan Kegiatan

015 I 1.3 Tujuan Pelaksanaan Kegiatan

015 I 1.4 Ruang Lingkup

015 I 1.5 Waktu Pelaksanaan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA: SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA016 I 2.1 Gambaran Umum Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia

017 I 2.1.1 Pembangunan Sektor Ketenagalistrikan dalam Rencana

Pembangunan Nasional

019 I 2.1.2 Kapasitas Ketenagalistrikan Indonesia

020 I 2.1.3 Kebutuhan listrik Indonesia

023 I 2.2 Peluang Investasi Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia

023 I 2.2.1 Kebutuhan Investasi Sektor Ketenagalistrikan

026 I 2.2.2 Profil dan Kebutuhan Investasi Sektor Kelistrikan Regional


DA

FTA

R IS

IWilayah Sumatera

035 I 2.2.3 Profil dan Kebutuhan Investasi Sektor Kelistrikan

Regional Wilayah Jawa - Bali

042 I 2.3 Skema Investasi Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia

042 I 2.3.1 Landasan Hukum

043 I 2.3.2 Independent Power Producers (IPP)

047 I 2.3.3 Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS)

054 I 2.3.4 Swasta Murni

BAB 3 METODOLOGI056 I 3.1 Pendekatan

058 I 3.2 Metodologi

058 I 3.2.1 Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data

059 I 3.2.2 Metode Pengolahan Data

060 I 3.2.3 Beberapa Analisis yang Digunakan

061 I 3.2.4 Policy Dialogue dan Focus Discussion Group (FGD)

062 I 3.3 Penyusunan Buku Panduan Investasi Sektor

Ketenagalistrikan

BAB 4 IDENTIFIKASI PERIZINAN INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN064 I 4.1 Program Pembangkit Listrik 35.000 MW


6

065 I 4.2 Mekanisme Pengadaan Listrik 35.000 MW

071 I 4.3 Identifikasi Perizinan Dalam Rangka Program Pengadaan Listrik

35.000 MW

071 I 4.3.1 Izin Prinsip Penamaman Modal

073 I 4.3.2 Pendirian Badan Usaha di Indonesia

079 I 4.3.3 Perizinan Ketenagakerjaan

080 I 4.3.4 Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (IUPTL)

108 I 4.4 Skema Perizinan Investasi Sektor Ketenagalistrikan

BAB 5 INSENTIF INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN

BAB 6 SISTEM AKUNTANSI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN127 I 6.1 ISAK 8 : Interpretasi Perjanjian Mengandung Sewa

128 I 6.2 PSAK 30: Sewa

129 I 6.3 Sewa Dalam Laporan Keuangan Lessee Pada Sewa Pembiayaan

130 I 6.4 Transaksi Jual dan Sewa-Balik

BAB 7 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI133 I 7.1 Kesimpulan

133 I 7.2 Rekomendasi


DA

FTA

R T

AB

EL

020 I Tabel 1 Pertumbuhan Ekonomi Indonesia

021 I Tabel 2 Pertumbuhan Ekonomi, Proyeksi Kebutuhan Tenaga

Listrik dan Beban Puncak Periode Tahun 2015–2024

021 I Tabel 3 Proyeksi Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Pelanggan

dan Rasio Elektrifikasi Periode Tahun 2015 – 2024

022 I Tabel 4 Prakiraan Kebutuhan Listrik, Angka Pertumbuhan dan

Rasio Elektrifikasi

024 I Tabel 5 Proyeksi Penjualan Tenaga Listrik PLN Tahun 2015-

2024 per Kelompok Pelanggan (TWh)

025 I Tabel 6 Kebutuhan Tambahan Pembangkit Tahun 2015-2019

(MW)

025 I Tabel 7 Kebutuhan Tambahan Pembangkit berdasarkan

Status Proyek

027 I Tabel 8 Kapasitas Terpasang Pembangkit Wilayah Sumatera

(MW) sampai dengan Bulan Desember Tahun 2014

027 I Tabel 9 Perkembangan Kapasitas Trafo GI Wilayah Sumatera

(MVA)

027 I Tabel 10 Perkembangan Saluran Transmisi Wilayah Sumatera

(kms)

028 I Tabel 11 Rencana Pengembangan MPP di Sumatera

030 I Tabel 12 Kebutuhan Pembangkit Wilayah Sumatera (MW)

032 I Tabel 13 Kebutuhan Fasilitas Transmisi Wilayah Sumatera

032 I Tabel 14 Kebutuhan Fasilitas Trafo dan Gardu Induk Wilayah

Sumatera

033 I Tabel 15 Kebutuhan Fasilitas Distribusi Wilayah Sumatera


8

034 I Tabel 16 Total Kebutuhan Dana Investasi PLN untuk Wilayah Sumatera

035 I Tabel 17 KapasitasTerpasang Pembangkit Sistem Jawa-Bali Tahun 2014

035 I Tabel 18 Perkembangan Kapasitas Trafo GI Sistem Jawa-Bali

035 I Tabel 19 Perkembangan Saluran Transmisi Sistem Jawa Bali

038 I Tabel 20 Rencana Penambahan Pembangkit Sistem Jawa-Bali (MW)

039 I Tabel 21 Kebutuhan Saluran Transmisi Sistem Jawa-Bali

039 I Tabel 22 Kebutuhan Trafo Sistem Jawa-Bali

040 I Tabel 23 Kebutuhan Fasilitas Distribusi Sistem Jawa-Bali

041 I Tabel 24 Kebutuhan Dana Investasi untuk Sistem Jawa – Bali

048 I Tabel 25 Kerangka Regulasi Investasi Pola KPS

049 I Tabel 26 Bentuk dan Modalitas KPS

059 I Tabel 27 Jenis data dan informasi yang dibutuhkan

066 I Tabel 28 Proyek pembangkit listrik investasi PLN yang pengadaannya akan

dibuka (pelelangan)

067 I Tabel 29 Proyek pembangkit listrik investasi swasta yang pengadaannya

akan dibuka (pelelangan)

068 I Tabel 30 Proyek pembangkit listrik investasi swasta yang pengadaannya

akan dibuka (penunjukan langsung)

082 I Tabel 31 Identifikasi berbagai perizinan / non perizinan terkait investasi

sektor ketenagalistrikan

114 I Tabel 32 Bidang Usaha Tertentu Dan Daerah Tertentu Yang Mendapat

Fasilitas Tax Allowance

118 I Tabel 33 Jenis-Jenis Insentif Fiskal Dalam Rangka Pembangkitan Tenaga

Listrik


DA

FTA

R G

AM

BA

R018 I Gambar 1 Strategi Pembangunan Nasional, 2015-2019

022 I Gambar 2 Proyeksi Penjualan Tenaga Listrik PLN Tahun 2015

dan 2024

023 I Gambar 3 Proyeksi Penjualan Tenaga Listrik PLN Tahun 2015-

2024

031 I Gambar 4 Rencana Pengembangan transmisi Sistem

sumatera Tahun 2015-2024

034 I Gambar 5 Kebutuhan Dana Investasi PLN untuk Wilayah

Sumatera

039 I Gambar 6 Rencana Pengembangan transmisi Sistem Jawa-bali

Tahun 2015-2024

041 I Gambar 7 Kebutuhan Dana Investasi PLN untuk Sistem Jawa –

Bali

044 I Gambar 8 Mekanisme Pengadaan Ketenagalistrikan dengan

Penunjukkan Langsung


Pemilihan Langsung


Lelang Terbuka

046 I Gambar 11 Tahapan Bisnis Ketenagalistrikan Pola IPP

049 I Gambar 12 Bentuk dan modalitas KPS

051 I Gambar 13 Tahapan Pembiayaan Infrastruktur Kerjasama

Pemerintah Swasta

060 I Gambar 14 Sistem kebijakan

061 I Gambar 15 Proses analisis kebijakan berdasarkan masalah


10

PANDUAN INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA

kebijakan

069 I Gambar 16 Skema pengadaan pembangkit listrik 35.000 MW oleh

Pengembang Swasta (IPP)

069 I Gambar 17 Skema pengadaan pembangkit listrik 35.000 MW melalui

Penunjukan Langsung


Pemilihan Langsung


Pelelangan Umum

108 I Gambar 20 Skema umum perizinan investasi sektor ketenagalistrikan

109 I Gambar 21 Skema Perizinan untuk PLTA oleh IPP

109 I Gambar 22 Skema Perizinan untuk PLTU Mulut Tambang / Batubara oleh IPP

110 I Gambar 23 Skema Perizinan untuk PLTG / PLTGU / PLTMG oleh IPP

110 I Gambar 24 Skema Perizinan untuk PLTP oleh IPP

114 I Gambar 25 Skema Fasilitas Fiskal Mendukung Pembangunan Proyek

Ketenagalistrikan 35 000 MW

11

1PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada periode 2010-2014 rata-rata tumbuh sebesar 5,8%. Pada tahun 2013 pendapatan perkapita Indonesia mencapai USD 3.500 yang menempatkan Indonesia berada pada lapis bawah negara-negara berpenghasilan menengah. Untuk dapat lepas dari middle income trap dan mencapai target sebagai negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2030, perekonomian nasional dituntut tumbuh rata-rata antara 6-8 persen per tahun.


12

Sebagai salah satu upaya mencapai pertumbuhan 6-8 persen per tahun, pemerintah telah menetapkan program-program prioritas infrastruktur untuk lima tahun kedepan melalui Nawacita. Pembangunan infrastruktur juga diperlukan untuk mendorong penanaman modal yang lebih merata. Pada tahun 2015-2019 Pemerintah telah berkomitmen untuk membangun infrastruktur tenaga listrik sebesar 35 ribu MW. Selain itu, akan dibangun 24 pelabuhan baru, 60 pelabuhan penyeberangan, 15 bandara baru, 3.258 km jalur kereta, 2.650 km jalan baru, dan 1.000 km jalan tol.

Untuk mencapai target tersebut, dalam lima tahun kedepan kebutuhan investasi infrastruktur Indonesia adalah Rp 5.519,4 triliun. Dimana dari jumah tersebut, pendanaan pemerintah hanya berkisar 40,14% atau sekitar Rp 2.215,6 triliun selama 5 (lima) tahun ke depan. Sehingga terdapat selisih pendanaan sekitar Rp 3.303,8 trilliun yang akan dikejar dengan partisipasi swasta.

Dari seluruh proyek infrastruktur yang akan dibangun selama lima tahun kedepan, infrastruktur sektor ketenagalistrikan menjadi perhatian utama pemerintah. Listrik merupakan kebutuhan dasar yang dibutuhkan Indonesia untuk mengejar target pertumbuhan ekonomi rata-rata 6-8 persen selama 2015-2019. Tidak hanya penting bagi pertumbuhan ekonomi, listrik juga memberikan pengaruh yang signifikan bagi perbaikan Human Development Index (HDI). Dalam Journal of the Asia Pasific Economy 2011, seorang peneliti Indonesia yang mengadakan penelitian di Pulau Jawa menemukan bahwa setiap kenaikan 1% dari rumah tangga yang menggunakan listrik akan menaikkan HDI sebesar 0,2% dalam jangka panjang. Kenaikan HDI yang dihasilkan dari pembangunan listrik paling tinggi dibandingkan dengan pembangunan infrastruktur lainnya seperti 1% kenaikan di infrastruktur air dan jalan hanya akan menaikkan HDI sebesar masing-masing 0,03% dan 0,01%.

Konsumsi listrik dalam kurun waktu tahun 2000-2012 mengalami pertumbuhan rata-rata 6,2% per tahun. Rendahnya pertumbuhan ini


menyebabkan rasio elektrifikasi nasional masih tertinggal dibadingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya. Data dari Handbook of Energy & Economic Statitics tahun 2013 dari Kementerian ESDM menunjukkan bahwa rasio elektrifikasi Indonesia hanya sebesar 76,56% masih jauh bila dibandingkan dengan Malaysia (99,4%), Vietnam (97,6%), Thailand (87,7%), dan bahkan Filipina (83,3%).

Dalam rangka mencapai target pembangunan 35 ribu GW selama lima tahun kedepan, PLN melalui RUPTL 2015-2024 telah menetapkan proyek-proyek infrastruktur ketenagalistrikan. Selama tahun 2015-2019 akan dibangun 42GW pembangkit listrik dimana 7 GW merupakan bagian dari Fast Track Program II dan 35 GW adalah tambahan program pemerintahan baru. Dari jumlah tersebut PLN akan membangun pembangkit sebesar 17,4 GW, transmisi sepanjang 50 ribu kms dan gardu induk di 743 lokasi dengan kebutuhan capital expenditure sebesar Rp545 trilliun. Sedangkan sisanya akan ditawarkan kepada swasta untuk membangun pembangkit sebesar 24,9 GW dan transmisi sepanjang 360 kms dengan kebutuhan capital expenditure sebesar Rp435 trilliun. Proyek-proyek ketenagalistrikan ini masih akan ditambahkan dengan proyek-proyek listrik diluar rencana PLN. Baik yang diajukan oleh Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Bappenas, pengelola kawasan industri maupun pemerintah daerah seperti yang tertuang dalam Lampiran III Infrastruktur Rencana Strategis BKPM 2015-2019.

Untuk mencapai target pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan, tantangan pemerintah khususnya BKPM adalah mendorong partisipasi swasta dalam pembangunan infrastruktur baik melalui skema Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) maupun non KPS (Business to Business). Untuk itulah diperlukan perbaikan iklim investasi dan promosi yang tepat dalam menarik calon penanam modal yang serius.

Ketertarikan calon penanam modal untuk berinvestasi di sektor ketenagalistrikan terlihat dari banyaknya pertanyaan mengenai

ketenagalistrikan melalui Investor Relation Unit di BKPM. Selama bulan Januari-Februari 2015 saja sudah ada 12 (dua belas) pertanyaan dari calon investor yang masuk. Minat yang tinggi juga terlihat dari izin Prinsip untuk sektor ketenagalistrikan yang dikeluarkan BKPM. Selama kurun waktu 2010-2014 tercatat ada 114 proyek PMA di sektor ketenagalistrikan dengan nilai investasi sebesar US$ 22.592,50 juta. Namun selama kurun waktu 2011-2014 hanya terdapat realisasi sebanyak 3 proyek PMA dengan nilai investasi sebesar US$ 215 juta. Agar minat investasi di sektor listrik dapat terealisasi, Direktorat Perencanaan Industri Agribisnis dan Sumber Daya Alam Lainnya merasa perlu untuk membuat panduan investasi sektor listrik di Indonesia. Panduan investasi ini akan memuat peluang investasi di sektor listrik, regulasi-regulasi terkait yang perlu diperhatikan oleh penanam modal baik regulasi teknis maupun non teknis seperti lahan, penjelasan mengenai skema-skema investasi, serta penjelasan mengenai perpajakan di Indonesia. Dengan adanya panduan investasi ini diharapkan informasi mengenai investasi di sektor listrik dapat lebih transparan dan terpercaya sehingga dapat mendukung perbaikan iklim investasi. Selain itu, buku panduan investasi ini juga dapat digunakan sebagai media promosi untuk menarik lebih banyak calon penanam modal.

1.2MAKSUD PELAKSANAAN KEGIATAN Maksud dari kegiatan ini adalah:

1. Mendukung perbaikan iklim investasi dengan menyediakan informasi yang transparan dan kredibel.

2. Menyediakan buku panduan investasi sektor ketenagalistrikan bagi calon penanam modal.

3. Menyediakan buku panduan investasi sektor ketenagalistrikan sebagai media promosi.


14

1.3TUJUAN PELAKSANAAN KEGIATAN

Tersedianya buku panduan investasi, khususnya di sektor ketenagalistrikan, yang dapat dimanfaatkan oleh calon penanam modal untuk mendukung terealisasinya investasi di sektor listrik.

1.4RUANG LINGKUP

Ruang lingkup pelaksanaan kegiatan adalah:

1. Desk Study Melakukan studi literatur dari berbagai

sumber yang terkait dengan investasi di sektor ketenagalistrikan.

2. Policy Dialogue Pengkayaan informasi yang diperoleh

dari wilayah survei di dalam maupun luar negeri bekerjasama dengan pihak BKPM dengan tujuan mengumpulkan data primer dan sekunder dari berbagai instansi terkait maupun dari industri yang telah ada mengenai kebijakan investasi di sektor ketenagalistrikan.

3. Focus Group Discussion Koordinasi dan pertemuan dengan

stakeholder terkait dengan tujuan untuk memperoleh masukan dan klarifikasi informasi dari berbagai stakeholder terkait baik di pusat maupun di daerah untuk berbagi pengalaman dan memperoleh gambaran mengenai investasi di sektor ketenagalistrikan yang dilaksanakan dalam bentuk Focus Group Discussion (FGD) bekerjasama dengan pihak BKPM.

4. Melakukan koordinasi dengan BKPM secara intensif minimal 2 (dua) kali dalam sebulan, dalam hal penyusunan materi kajian;

5. Membuat Laporan hasil survei pengumpulan data dan informasi;

6. Menyusun buku panduan investasi sektor listrik di Indonesia dalam bahasa Indonesia dan Inggris.

1.5WAKTU PELAKSANAAN

Kegiatan dilaksanakan dalam jangka waktu 4 (empat) bulan, sejak penandatanganan Surat Perjanjian Kerjasama.


2TINJAUAN PUSTAKA: SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA

2.1 GAMBARAN UMUM SEKTOR

KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA


16

2.1.1Pembangunan Sektor Ketenagalistrikan dalam Rencana Pembangunan Nasional

Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah tahun 2015-2019, sektor ketenagalistrikan menjadi bagian dari strategi pembangunan nasional, yaitu menjadi salah satu dari tiga dimensi pembangunan nasional:

1. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.

2. Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas

3. Dimensi pemerataan dan kewilayahan.

Sektor ketenagalistrikan masuk dalam dimensi salah satu sektor unggulan dan prioritas nasional selain pangan, energi, kemaritiman, kelautan, pariwisata dan industri.

Pada tahun 2015 ini dengan jumlah penduduk yang diperkirakan sudah mencapai 257,9 juta jiwa, jumlah pelanggan listrik PLN baru mencapai 60,3 juta jiwa atau rasio elektrifikasi sebesar 84%. Kebutuhan listrik saat ini sudah mencapai 219,1 TWH. Tahun 2024 jumlah penduduk Indonesia diperkirakan mencapai 284,8 juta jiwa dengan jumlah pelanggan listrik mencapai 78,4 juta jiwa, bila pertumbuhan ekonomi diperkirakan sebesar 6,1 hingga 7,1% maka pada tahun 2024 tambahan kapasitas listrik nasional mencapai 70.400 MW dengan asumsi pertumbuhan kebutuhan listrik sebesar 8,7% per tahun, rasio elektrifikasi mencapai 99,4% maka kebutuhan listrik nasional akan mencapai 464,2 TWH.

Hasil penelitian yang dipublikasikan dalam Journal of the Asia Pasific Economy 2011,sektor ketenagalistrikan merupakan sektor yang memberikan pengaruh signifikan terhadap peningkatan kualitas pembangunan manusia suatu daerah. Setiap kenaikan 1% dari rumah tangga yang menggunakan listrik akan menaikkan HDI (Human Development Index) sebesar 0,2% dalam jangka panjang. Kenaikan HDI yang dihasilkan dari pembangunan


listrik paling tinggi dibandingkan dengan pembangunan infrastruktur lainnya seperti 1% kenaikan di infrastruktur air dan jalan hanya akan menaikkan HDI sebesar masing-masing 0,03% dan 0,01%. Hal ini menunjukkan betapa pentingnya sektor ketenagalistrikan bagi peningkatan kualitas pembangunan manusia di Indonesia.

Pada tahun 2014, kapasitas pembangkit listrik nasional baru mencapai 50,7 Giga Watt, selama masa pembangunan lima tahun saat ini (2015-2019) peningkatan kapasitas pembangkit listrik nasional diharapkan mampu mencapai peningkatan sebesar 35,9 Giga Watt atau

mencapai 86,6 Giga Watt pada akhir tahun 2019. Kondisi ini diharapkan mampu mendorong rasio elektrifikasi nasional hingga mencapai 96,6 % pada akhir tahun 2019, atau mengalami peningkatan sebesar 15,1% dari yang saat ini sudah dicapai. Saat ini masih ada 18,5 % penduduk Indonesia belum menikmati layanan energi listrik. Dari tingkat rasio elektrifikasi tersebut, pelayanan dasar bagi penduduk rentan dan kurang mampu (40% penduduk yang berpendapatan terendah), peningkatan akses penerangan ditargetkan mencapai 100% dari yang saat ini dicapai (52,3%) atau meningkat 47,7% untuk kurun waktu 5 tahun kedepan.

STRATEGI PEMBANGUNAN NASIONAL

NORMAL PEMBANGUNAN KABINET KERJA

Ÿ Membangun manusia dan masyarakat ;Ÿ Upaya meningkatkan kesejahteraan, kemakmuran, produktivitas tidak boleh menciptakan

ketimpangan yang semakin melebar. Perhatian khusus diberikan kepada peningkatanproduktivitas rakyat lapisan menengah bawah, tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan danmengurakngi keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi bagian pertumbuhan ;

Ÿ aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan keseimbanganekosistem

3 DIMENSI PEMBANGUNAN

KONDISI PERLU

QUICK WINS & PROGRAM LANJUTAN LAINNYA

DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA

DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN

DIMENSI PEMERATAAN DAN PEWILAYAHAN

PENDIDIKAN

PENDIDIKAN

PENDIDIKAN

PENDIDIKAN

KEDAULATAN PANGAN

KEDAULATAN ENERGI & KETENAGALISTRIKAN

KEMARITIMAN &KELAUTAN

PARIWISATA & INDUSTRI

ANTAR KELOMPOKPENDAPATAN

ANTAR WILAYAH : 1 DESA2 PINGGIRAN3 LUAR JAWA4. KAWASAN TIMUR

KEPASTIAN &PENEGAKAN HUKUM

KEAMANAN &KETERTIBAN

POLITIK & DEMOKRASI TATA KELOLA & RB

Gambar 1 Strategi Pembangunan Nasional, 2015-2019


18

Arah kebijakan umum pembangunan nasional 2015-2019 (Perpres Nomor 2 tahun 2015 tentang RPJMN) saat ini terkait sektor ketenagalistrikan adalah melakukan percepatan pembangunan infrastruktur untuk pertumbuhan dan pemerataan. Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk memperkuat konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan, mempercepat penyediaan infrastruktur kelistrikan, menjamin ketahanan energi untuk mendukung ketahanan nasional. Pelaksanaan pembangunan sektor ketenagalistrikan ini dilaksanakan secara terintegrasi dan dengan meningkatkan peran kerjasama Pemerintah-Swasta.

2.1.2Kapasitas Ketenagalistrikan Indonesia

Kapasitas ketenagalistrikan di Indonesia ditinjau berdasarkan daya tersambung. Daya tersambung, energi terjual, jumlah pelanggan dan kapasitas terpasang merupakan gambaran umum dari kemampuan Indonesia dalam menyediakan energi listrik saat ini. Daya tersambung yang merupakan besaran daya yang disepakati oleh PLN dan pelanggan dalam perjanjian jual beli tenaga listrik, daya tersambung ini yang menjadi dasar penghitungan beban.

Daya tersambung listrik di Indonesia totalnya mencapai 100.030,53 MVA. Pembagian berdasarkan kelompok pelanggan di Indonesia, untuk rumah tangga mencapai 48,374,47 MVA atau 48, 36% dari total daya tersambung, untuk industri mencapai 23.541,96 MVA atau 23,53%, untuk bisnis sebesar 21,22% atau mencapai 21.223,71 MVA. Sedangkan sisanya untuk kebutuhan sosial, gedung kantor pemerintahan dan penerangan jalan umum.

Daya tersambung untuk Pulau Jawa pada tahun 2014 mencapai 69.874,20 MVA atau mencapai 69,85% dari total nasional, dengan tingkat pemanfaatan daya tersambung terbesar pada kelompok pelanggan rumah tangga yang mencapai 30.414,07 MVA atau mencapai 43,16% dari total daya tersambung di Pulau Jawa. Sedangkan jumlah energi yang terjual kepada

pelanggan adalah energi (kWh) yang terjual kepada pelanggan TT (tegangan tinggi), TM (tegangan menengah) dan TR (tegangan rendah) sesuai dengan jumlah kWh yang dibuat rekening.

Jumlah energi listrik terjual pada tahun 2014 sebesar 198.601,78 GWh meningkat 5,90% dibandingkan tahun sebelumnya. Kelompok pelanggan Industri mengkonsumsi 65.908,68 GWh (33,19%), Rumah Tangga 84.086,46 GWh (42,34%), Bisnis 36.282,42 GWh (18,27%), dan Lainnya (sosial, gedung pemerintah dan penerangan jalan umum) 12.324,21 GWh (6,21%). Penjualan energi listrik untuk semua jenis kelompok pelanggan yaitu industri, rumah tangga, bisnis dan lainnya mengalami peningkatan masing-masing sebesar 2,37%, 8,90%, 5,17% dan 7,63%. Sedangkan jumlah pelanggan pada akhir tahun 2014 baru mencapai 57.493.234 pelanggan atau meningkat 6,48% dari akhir tahun 2013. Harga jual listrik rata-rata per kWh selama tahun 2014 sebesar Rp 939,74 lebih tinggi dari tahun sebelumnya sebesar Rp 818,41.

Kapasitas terpasang dan unit pembangkit PLN (holding dan anak perusahaan) pada akhir Desember 2014 mencapai 39.257,53 MW dan 5.007 unit, dengan 31.062,19 MW (79,12%) berada di Pulau Jawa. Total kapasitas terpasang meningkat 14,77% dibandingkan dengan akhir Desember 2013.

Persentase kapasitas terpasang per jenis pembangkit sebagai berikut : PLTU 20.451,67 MW (52,10%), PLTGU 8.886,11 MW (22,64%), PLTD 2.798,55 (7,13%), PLTA 3.526,89 MW (8,98%), PLTG 3.012,10 MW (7,67%), PLTP 573 MW (1,46%), PLT Surya dan PLT Bayu 9,20 MW (0,02%). Adapun total kapasitas terpasang nasional termasuk sewa dan IPP adalah 51.620,58 MW.

Selama tahun 2014, jumlah energi listrik produksi sendiri (termasuk sewa) sebesar 175.296,98 GWh meningkat 6,91% dibandingkan tahun sebelumnya. Dari jumlah tersebut, 59,12% diproduksi oleh PLN Holding, dan 40,88% diproduksi Anak Perusahaan yaitu PT Indonesia Power, PT PJB, PT PLN Batam dan PT PLN


Tarakan. Persentase energi listrik produksi sendiri (termasuk sewa) per jenis energi primer adalah: gas alam 49.312,48 GWh (28,13%), batubara 84.076,12 GWh (47,96%), minyak 26.433,18 GWh (15,08%), tenaga air 11.163,62 GWh (6,37%), dan 4.285,37 GWh (2,44%) berasal dari panas bumi.

Dibandingkan tahun sebelumnya penggunaan bahan bakar minyak untuk pembangkit listrik di Indonesia mengalami peningkatan, sedangkan pangsa gas alam, batubara, panas bumi dan air mengalami penurunan. Produksi total PLN (termasuk pembelian dari luar PLN) pada tahun 2014 sebesar 228.554,91 GWh, mengalami peningkatan sebesar 12.366,36 GWh atau 5,72% dari tahun sebelumnya. Dari produksi total PLN tersebut, energi listrik yang dibeli dari luar PLN sebesar 53.257,93 GWh (23,30%). Pembelian energi listrik tersebut meningkat 1.035,14 GWh atau 1,98% dibandingkan tahun 2013. Dari total energi listrik yang dibeli, pembelian terbesar sebanyak 8.434 GWh (21,31%) berasal dari PT Jawa Power, dan 7.435 GWh (18,79%) berasal dari PT Paiton Energy Company.

Pada akhir tahun 2014, total panjang jaringan transmisi mencapai 39.909,80 kms, yang terdiri atas jaringan 500 kV sepanjang 5.053,00 kms, 275 kV sepanjang 1.374,30 kms, 150 kV sepanjang 29.352,85 kms, 70 kV sepanjang 4.125,49 kms dan 25 & 30 kV sepanjang 4,16 kms. Total panjang jaringan distribusi sepanjang 925.311,61 kms, terdiri atas JTM sepanjang 339.558,24 kms dan JTR sepanjang 585.753,37 kms. Kapasitas terpasang trafo gardu induk sebesar 86.472 MVA, meningkat 6,30% dari tahun sebelumnya. Jumlah trafo gardu induk sebanyak 1.429 unit, terdiri atas trafo sistem 500 kV sebanyak 52 unit, sistem 275 kV sebanyak 5

unit, sistem 150 kV sebanyak 1.179 unit, sistem 70 kV sebanyak 192 unit, dan sistem < 30 kV sebanyak 1 unit. Kapasitas terpasang dan jumlah trafo gardu distribusi menjadi 46.779 MVA dan 389.302 unit. Kapasitas terpasang dan jumlah trafo mengalami peningkatan masing-masing sebesar 8,32% dan 7,32%.

2.1.3Kebutuhan listrik Indonesia

Pertumbuhan perekonomian Indonesia selama 10 tahun terakhir yang dinyatakan dalam Produk Domestik Bruto (PDB) dengan harga konstan tahun 2000 mengalami kenaikan rata-rata 5,8% per tahun. Pertumbuhan 4 tahun terakhir mencapai nilai tertinggi 6,5% seperti diperlihatkan pada tabel di bawah ini:

Berdasarkan angka pertumbuhan ekonomi pada RPJMN tahun 2015-2019 yang dikeluarkan oleh BAPPENAS, ekonomi Indonesia untuk tahun 2015-2019 diperkirakan akan tumbuh antara 6,1%-7,1%, dan untuk periode tahun 2020-2024 mengacu pada RUKN 2015-2034, yaitu rata-rata 7,0% per tahun.

Berdasarkan hal tersebut maka kebutuhan tenaga listrik selanjutnya diproyeksikan pada tahun 2024 akan menjadi 464 TWh, atau tumbuh rata-rata dari tahun 2015-2024 sebesar 8,7% per tahun. Sedangkan beban puncak non coincident pada tahun 2024 akan menjadi 74.536 MW atau tumbuh rata-rata 8,2% per tahun.

Jumlah pelanggan pada tahun 2014 sebesar 57,3 juta akan bertambah menjadi 78,4 juta pada tahun 2024 atau bertambah rata-rata 2,2 juta per tahun.

PDB 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PDB (103 Triliun, Rp)Harga Konstan

1,66 1,75 1,85 1,96 ,2,08 2,17 2,22 2,46 2,62 2,77

Growth PDB (%) 5,05 5,67 5,50 6,32 6,06 4,63 6,22 6,49 6,26 5,78

Tabel 1 Pertumbuhan Ekonomi IndonesiaSumber: Statistik Indonesia, BPS


20

Penambahan pelanggan tersebut akan meningkatkan rasio elektrifikasi dari 84,4% pada 2014 menjadi 99,4% pada tahun 2024. Proyeksi jumlah penduduk, pertumbuhan pelanggan dan rasio elektrifikasi periode tahun 2015-2024.

Proyeksi kebutuhan listrik periode tahun 2015–2024 ditunjukkan pada tabel 4 dan gambar 2.

Pada periode tahun 2015-2024 kebutuhan listrik diperkirakan akan meningkat dari 219,1 TWh pada tahun 2015 menjadi 464,2TWh pada tahun 2024, atau tumbuh rata-rata 8,7% per tahun. Untuk wilayah Sumatera pada periode yang sama, kebutuhan listrik akan meningkat

dari 31,2TWh pada tahun 2015 menjadi 82,8 TWh pada tahun 2024 atau tumbuh rata-rata 11,6% per tahun. Wilayah Jawa-Bali tumbuh dari 165,4 TWh pada tahun2015 menjadi 324,4 TWh pada tahun 2024 atau tumbuh rata-rata 7,8% pertahun. Wilayah Indonesia Timur tumbuh dari 22,6 TWh menjadi 57,1 TWh atau tumbuh rata-rata 11,1% per tahun.

Proyeksi penjualan tenaga listrik per kelompok pelanggan memperlihatkan bahwa pada sistem Jawa Bali, kelompok pelanggan industri mempunyai porsi yang cukup besar, yaitu rata-rata 41,4% dari total penjualan. Sedangkan di Indonesia Timur dan Sumatera rata-rata porsi pelanggan industri adalah

Tahun Pertumbuhan Ekonomi (%) Sales (TWh) Beban Puncak (Non-coicident) (MW)

2015 6,1 219 36.787

2016 6,4 239 39.880

2017 6,8 260 43.154

2018 7,0 283 46.845

2019 7,1 307 50.531

2020 7,0 332 54.505

2021 7 361 58.833

2022 7 392 63.483

2023 7 427 68.805

2024 7 464 74.536

Tabel 2 Pertumbuhan Ekonomi, Proyeksi Kebutuhan Tenaga Listrik dan Beban Puncak Periode Tahun 2015–2024Sumber : RUPTL PLN 2015-2024

Tahun Penduduk (Juta)

Pelanggan (Juta)

RE RUPTL 2015-2024 (%)

RE RUKN 2008-2027 (%)

RE Draft RUKN 2015-2034 (%)

2015 257,9 60,3 87,7 79,2 85,2

2016 261,1 63,6 91,3 88,2

2017 264,3 66,2 93,6 91,1

2018 267,4 68,7 95,8 93,9

2019 270,4 71,0 97,4 96,6

2020 273,5 72,9 98,4 90,4 99,2

2021 276,5 74,4 98,9 99,3

2022 279,3 75,8 99,1 99,4

2023 282,1 77,1 99,3 99,4

2024 284,8 78,4 99,4 99,5

Tabel 3 Proyeksi Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Pelanggan dan Rasio Elektrifikasi Periode Tahun 2015 – 2024Sumber : RUPTL PLN 2015-2024


relatif kecil, yaitu masing-masing hanya 12% dan 14,7%. Pelanggan residensial masih mendominasi penjualan hingga tahun 2024,

yaitu 55% untuk Indonesia Timur dan 59% untuk Sumatera.

Uraian Satuan 2014* 2015 2016 2018 2020 2022 2024

Energi Demand Twh

Indonesia 201,5 219,1 238,8 282,9 332,3 392,3 464,2

Jawa Bali 153,6 165,4 178,3 207,1 239,5 278,6 324,4

Indonesia Timur 20,0 22,6 25,8 33,1 40,0 47,8 57,1

Sumatera 27,9 31,2 34,7 42,7 52,8 65,9 82,8

Pertumbuhan %

Indonesia 8,6 8,7 9,0 8,9 8,4 8,7 8,8

Jawa Bali 8,2 7,6 7,8 7,6 7,5 7,9 7,8

Indonesia Timur 12,2 12,9 14,5 14,2 9,9 9,2 9,2

Sumatera 8,5 11,7 11,1 11,1 11,2 11,8 12,2

Rasio Elektrifikasi %

Indonesia 84,4 87,7 91,3 95,7 98,4 99,1 99,4

Jawa Bali 96,8 90,5 94,6 98,4 99,8 99,9 99,9

Indonesia Timur 76,1 79,2 82,1 87,9 92,9 95,8 97,5

Sumatera 84,8 87,2 89,8 95,0 99,2 99,9 99,9

*Estimasi realisasi Energi Jual

Tabel 4 Prakiraan Kebutuhan Listrik, Angka Pertumbuhan dan Rasio ElektrifikasiSumber : RUPTL PLN 2015-2024

Gambar 2 Proyeksi Penjualan Tenaga Listrik PLN Tahun 2015 dan 2024Sumber : RUPTL PLN 2015-2024


22

2.2PELUANG INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA

2.2.1Kebutuhan Investasi Sektor Ketenagalistrikan

Kebijakan harga energi (BBM dan listrik) dengan beban subsidi yang masih sangat besar, mengakibatkan antara lain pengembangan infrastruktur energi yang memanfaatkan gas maupun energi baru terbarukan (EBT) menjadi terkendala. Hal ini mendorong pemanfaatan energi secara boros, dan tidak memberikan insentif bagi pengembangan energi non-BBM untuk rumah tangga, transportasi, industri maupun bisnis, serta tercermin dari tingkat elastisitas energi yang masih cukup tinggi yaitu sekitar 1,63 (Thailand 1,4 dan Singapura 1,1, negara maju 0,1 hingga 0,6), tingkat intensitas energi pada indeks 400 (Amerika Utara 300, OECD sekitar 200, Thailand 350, dan Jepang 100). Sejak tahun 2010, subsidi BMM telah meningkat hampir rata-rata sekitar 100 persen setiap tahun, sedangkan subsidi listrik telah meningkat rata-rata hampir 20 persen setiap tahun.

Isu lainnya yang dihadapi adalah masalah pengadaan lahan. Sifat yang khusus dari sektor energi dan ketenagalistrikan menimbulkan berbagai kendala yang belum diakomodasi secara memadai oleh peraturan yang ada saat ini. Misalnya untuk memenuhi kewajiban penyediaan lahan di awal proses pengadaan / tender pembangunan pembangkit listrik ternyata tidak dapat dilakukan dalam kasus pembangunan pembangkit Mulut Tambang dimana lokasi pembangunan tidak dapat ditentukan di awal. Selain itu, pengembangan panas bumi untuk pembangkit listrik lebih banyak berada di area hutan lindung maupun di kawasan konservasi. Demikian pula halnya dengan pembangunan jaringan transmisi baik gas bumi maupun ketenagalistrikan yang membentang ratusan kilometer yang membutuhkan waktu yang sangat panjang untuk proses pengadaan lahannya. Selanjutnya, penciptaan industri yang lebih efisien menjadi salah satu kunci pokok keberhasilan pembangunan energi dan ketenagalistrikan. Industri energi dan ketenagalistrikan masih ditandai oleh perilaku monopoli yang dapat menghambat efisiensi maupun efektifitas sistem industri secara keseluruhan. Kebijakan akses terbuka untuk pemakaian infrastruktur secara bersama (open access) sebagai prasyarat bagi tumbuhnya industri yang efisien masih belum berkembang.

Gambar 3 Proyeksi Penjualan Tenaga Listrik PLN Tahun 2015-2024Sumber : RUPTL PLN 2015-2024


Kesetaraan akses terhadap sistem transmisi (jaringan gas bumi dan ketenagalistrikan) diperlukan untuk mendorong kondisi yang lebih kompetitif baik di sisi pemanfaatan maupun penyediaannya.

Pembangunan infrastruktur dasar ketenagalistrikan dalam RPJMN 2015-2019 diarahkan pada Penyediaan Listrik Untuk Rakyat. Total rasio elektrifikasi pada tahun 2014 diperkirakan baru mencapai sekitar 81,51 persen atau masih ada sekitar 18,5 persen penduduk Indonesia belum dapat menikmati layanan ketenagalistrikan. Aksesibilitas sarana prasarana ketenagalistrikan sangat timpang, beberapa daerah yang masih memiliki tingkat rasio elektrifikasi di bawah 60 persen pada tahun 2013

yaitu NTT dan Papua, dimana masing-masing sebesar 57,58 persen, dan 35,55 persen. Tingkat layanan ketenagalistrikan yang masih relatif rendah juga dapat ditunjukkan dari besarnya konsumsi tenaga listrik per kapita dimana pada tahun 2012, tingkat konsumsi tenaga listrik perkapita adalah 0.6 MWh/kapita dengan produksi tenaga listriksebesar 173,51 ribu GWh.

Penyediaan listrik secara umum untuk menunjang pertumbuhan ekonomi, dalam kurun lima tahun terakhir telah dilakukan penambahan kapasitas pembangkit listrik lebih kurang sebesar 17 GW, sehingga kapasitas pembangkit listrik nasional sampai akhir tahun 2014 diperkirakan akan mencapai sekitar 50,7 GW. Hal ini telah mampu menunjang pertumbuhan ekonomi

Regional

Tabel 2.5. Proyeksi Penjualan Tenaga Listrik PLN Tahun 2015-2024 per Kelompok Pelanggan (TWh)

2015 2016 2018 2020 2023 2024

Sumber : RUPTL PLN 2015-2024

2017 2019 2021 2022

Jawa-Bali

Rumah Tangga

Bisnis

Publik

Industri

Jumlah

Sumatera

Rumah Tangga

Bisnis

Publik

Industri

Jumlah

Indonesia Timur

Rumah Tangga

Bisnis

Publik

Industri

Jumlah

Indonesia

Rumah Tangga

Bisnis

Publik

Industri

Jumlah

59,6

30,0

8,7

67,1

165,4

17,6

5,1

3,2

5,3

31,2

13,1

5,3

2,2

2,0

22,6

90,3

40,4

14,0

74,4

219,1

64,2

32,9

9,5

71,7

178,3

19,6

5,7

3,6

5,8

34,7

14,5

6,0

2,4

3,0

25,8

98,3

44,6

15,4

80,5

238,8

68,6

35,5

10,4

77,9

192,5

21,8

6,5

4,0

6,1

38,4

16,1

6,7

2,6

3,7

29,0

106,5

48,7

17,0

87,7

259,9

73,5

37,9

11,2

84,5

207,1

24,4

7,3

4,5

6,6

42,7

17,9

7,5

2,8

4,9

33,1

115,8

52,7

18,5

96,0

282,9

78,5

40,5

12,1

91,7

222,8

27,3

8,1

5,0

7,1

47,5

19,8

8,3

3,1

5,1

36,4

125,6

57,0

20,3

103,8

306,7

83,7

43,2

13,1

99,4

239,5

30,5

9,1

5,6

7,6

52,8

22,0

9,3

3,5

5,3

40,0

136,2

61,6

22,2

112,3

332,3

89,7

46,3

14,2

108,1

258,3

34,3

10,2

6,2

8,2

58,9

24,1

10,4

3,8

5,5

43,8

148,1

66,9

24,3

121,8

361,0

96,1

49,8

15,5

117,3

278,6

38,6

11,4

7,0

8,9

65,9

26,4

11,6

4,2

5,7

47,8

161,0

72,8

26,6

131,9

392,3

102,9

53,8

16,8

127,3

300,8

43,5

12,7

7,8

9,7

73,8

28,8

13,0

4,6

5,9

52,2

175,2

79,5

29,2

142,9

426,8

110,1

57,8

18,2

138,2

324,4

49,2

14,2

8,8

10,6

82,8

31,4

14,5

5,0

6,1

57,1

190,7

86,6

32,1

154,9

464,2

Tabel 5 Proyeksi Penjualan Tenaga Listrik PLN Tahun 2015-2024 per Kelompok Pelanggan (TWh)Sumber : RUPTL PLN 2015-2024


24

nasional. Namun, menghadapi kesinambungan penyediaan listrik untuk kurun waktu beberapa tahun mendatang, berdasarkan perkiraan proyeksi neraca daya, diperkirakan akan terjadi penurunan cadangan daya listrik yang cukup signifikan, bahkan potensial terjadi kembali krisis listrik. Hal ini dikarenakan dalam beberapa tahun terakhir ini, pembangkit listrik yang sedang berjalan pembangunannya belum dapat diselesaikan dan masuk ke dalam sistem ketenagalistrikan sesuai dengan perencanaan,sehingga perlu segera dilakukan percepatan pembangunan berbagai pembangkit listrik.

Program pembangunan ketenagalistrikan

tahun 2015-2019 meliputi pengembangan pembangkit, jaringan transmisi dan Gardu Induk (GI) dan jaringan distribusi. Pengembangan tersebut untuk memenuhi pertumbuhan ekonomi 6,7%, pertumbuhan kebutuhan listrik 8,8% dan rasio elektrifikasi 97% pada 2019. Program ini merupakan bagian dari rencana pengembangan ketenagalistrikan 10 tahun ke depan.

Pembangunan Pembangkit Listrik Tahun 2015-2019

Tingkat kebutuhan elektifikasi yang masih tinggi memerlukan tambahan pembangkit baru. Pembangkit baru yang diperlukan untuk 5 tahun ke depan sebesar 35 GW tidak termasuk yang

Tahun Total

Lokasi

Total

Kapasitas

(MW)

2015

2016

2017

2018

2019

Total

26

40

43

30

17

156

2,658

2,348

4,830

3,777

4,414

18,027

Tahun Total

Lokasi

Total

Kapasitas

(MW)

2015

2016

2017

2018

2019

Total

13

13

39

33

37

135

1,471

1,357

1,720

5,461

14,905

24,914

Pembangkit PLN Pembangkit IPP

Tabel 2.6. Kebutuhan Tambahan Pembangkit Tahun 2015-2019 (MW)

Tabel 6 Kebutuhan Tambahan Pembangkit Tahun 2015-2019 (MW)

Pengembang 2015 2016 20182017 2019

Tahap Konstruksi

PLN

IPP

Sub-Total

Commited

PLN

IPP

Sub-Total

Tahap Rencana

PLN

IPP

Sub-Total

Total

2,308

1,471

3,779

-

3

3

-

-

-

3,782

Total

784

971

1,755

454

78

532

1,610

315

1,925

4,212

339

286

625

2,090

563

2,653

2,251

861

3,112

6,389

562

41

603

575

5,048

5,623

2,640

372

3,011

9,237

200

55

255

2,539

5,737

8,276

1,675

9,113

10,788

19,319

4,193

2,824

7,017

5,658

11,429

17,087

8,175

10,661

18,836

42,940

Tabel 7 Kebutuhan Tambahan Pembangkit berdasarkan Status ProyekSumber : RUPTL PLN 2015-2024


sedang dalam tahap konstruksi sebesar 6,6 GW, seperti terlihat dalam tabel 6.

Berdasarkan rencana pengembangan listrik 35.GW, persiapan infrastruktur pembangkit listrik sebesar 6,6 GW saat ini sudah dalam tahap konstruksi, 17 GW telah committed dan 18,7 GW saat ini masih dalam tahap rencana. Kondisil ini ditampilkan pada tabel 7

Pembangunan kelistrikan di Indonesia untuk tahun 2015-2019 telah ditetapkan dalam Kepmen 0074.K/21/MEM/2015 tentang rencana usaha penyediaan tenaga listrik 2015-2024. Target pengembangan pembangkit listrik sebesar 35 GW akan dilaksanakan dengan pembangunan 109 pembangkit listrik baru. Pengembangan pembangkit listrik ini tidak hanya dilaksanakan oleh PT PLN (Persero) saja, tetapi juga akan melibatkan pihak swasta. Keterlibatan pihak swasta dalam pengembangan listrik nasional direncanakan mencapai 71% dari total pembangunan pembangkit listrik yang direncanakan di Indonesia. Pengembangan listrik swasta mencapai 25.904 MW dari rencana 36,6 MW, sedangkan sisanya sebesar 29% ( 10.681 MW) dilaksanakan oleh pihak PT PLN (Persero).

Dari 109 pembangkit listrik yang akan dibangun di seluruh Indonesia, ada 24 rencana pembangunan pembangkit listrik yang akan dilaksanakan di regional Jawa-Bali, 42 pembangkit listrik akan dibangun di regional Sumatera, 37 pembangkit listrik yang akan dibangun di Indonesia Timur (termasuk Kalimantan) dan sisanya sebanyak 6 pembangkit listrik yang bersifat mobile yang dapat dipindah-pindahkan akan dikembangkan juga di Indonesia.

Saat ini dari 109 pembangkit listrik yang akan dibangun tersebut, ada 35 proyek yang ditangani PT PLN (Persero) dan delapan (8) proyek pembangkit listrik pengadaannya sudah berlangsung. Pengadaan pembangkit listrik milik PLN yang akan dilakukan pelelangan sebanyak 27 proyek. Sedangkan pengembangan listrik swasta yang saat ini proyek pengadaannya sudah berlangsung sebanyak 21 proyek, 9 proyek pengadaannya merupakan penunjukan langsung,

1 proyek melalui proses pemilihan langsung, dan sisanya sebanyak 11 proyek pengadaannya sudah dilakukan dengan mekanisme pelelangan.

Pengembangan listrik swasta yang pengadaannya akan dibuka, 16 proyek akan dilakukan penunjukkan langsung, dan 35 proyek yang pengadaannya akan dibangun melalui mekanisme pelelangan.

Rencana pengembangan pembangkit listrik nasional tahun 2015-2019, ada 45 proyek Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) atau mencapai 41% dari total proyek pembangkit listrik yang akan dikembangkan, 15 proyek atau 14% berupa Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA). 10 proyek atau 9% merupakan Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap (PLTGU), 9 proyek atau 8% merupakan Pembangkit Listrik Tenaga Gas atau Mesin Gas (PLTG/MG), 15 proyek atau 15% merupakan Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap atau Mesin Gas Uap. Ada 10 proyek atau 9% yang merupakan Pembangkit Listrik Tenaga Mesin Gas (PLTMG), 4 proyek berupa Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi (PLTP), 1 proyek yang merupakan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD), 1 proyek Pembangkit Listrik Tenaga Gas (PLTG), 2 proyek Pembangkit Listrik Tenaga Bayu/Angin (PLTB) dan 1 proyek Pembangkit Listrik Tenaga Gas/Uap.

2.2.2Profil dan Kebutuhan Investasi Sektor Kelistrikan Regional Wilayah Sumatera

1. Sistem Pembangkitan

Kapasitas terpasang pembangkit milik PLN dan IPP yang tersebar di Sumatera sampai dengan bulan September 2014 adalah 6.116 MW dengan perincian ditunjukkan pada tabel 8.

Kapasitas pembangkit tersebut sudah termasuk IPP dengan kapasitas 818 MW. Walaupun kapasitas terpasang pembangkit adalah 6.116 MW, kemampuan netto dari pembangkit tersebut lebih rendah dari angka tersebut karena banyak PLTD yang telah


26

berusia lebih dari 10 tahun dan mengalami derating.

Beban puncak sistem kelistrikan wilayah Sumatera sampai dengan bulan September 2014 mencapai 5.017 MW. Jika beban puncak dibandingkan dengan daya mampu pembangkit pada saat ini dan apabila menerapkan kriteria cadangan 35%, maka diperkirakan terjadi kekurangan sekitar 2.000 MW. Untuk menanggulangi kekurangan pembangkit tersebut, hampir seluruh unit usaha PLN di Wilayah Sumatera telah melakukan sewa pembangkit.

2. Sistem Transmisi

Sistem penyaluran di Wilayah Sumatera dalam kurun waktu 5 tahun terakhir menunjukkan perkembangan yang cukup

berarti terutama di sistem Sumatera. Pada tabel dibawah ini diperlihatkan perkembangan kapasitas trafo pada gardu induk di Luar Jawa-Bali selama 5 tahun terakhir. Kapasitas terpasang gardu induk pada tahun 2009 sekitar 5.680 MVA meningkat menjadi 9.396 MVA pada bulan September 2014. Hal ini menunjukkan pembangunan gardu induk meningkat rata-rata 10,7% per tahun dalam periode tahun 2009-bulan September 2014.

Untuk pengembangan saluran transmisi dapat dilihat pada tabel 9, yang menunjukkan bahwa pembangunan sarana transmisi meningkat rata-rata 4% pertahun dalam kurun waktu tahun 2009-2014, dimana panjang saluran transmisi pada tahun 2009 sekitar 9.769 kms meningkat menjadi 11.299 kms pada bulan September 2014.

Unit

Aceh

Sumut

Sumbar

Riau

S2JB

Babel

Lampung

Kit Sumbagut

Kit Sumbagsel

P3B Sumatera

Total

PLN

PLTGU PLTU PLTD PLTG PLTP PLTAEBT

Lain

-

-

-

-

-

-

-

818

120

-

938

-

-

-

7

-

30

-

710

974

-

1,721

105

14

31

158

57

89

4

216

241

-

915

-

-

-

-

-

-

-

340

404

-

744

-

-

-

-

-

-

-

-

110

-

110

3

-

1

-

2

-

-

254

610

-

870

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

108

14

32

165

59

119

4

2,338

2,459

-

5,298

Jumlah

PLN+IPP

IPP

PLTGU PLTU PLTD PLTG PLTP PLTAEBT

Lain

Jumlah

PLN+IPP

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15

-

-

5

13

-

-

-

-

227

260

-

-

-

2

-

-

-

-

-

-

2

10

-

-

6

65

-

-

-

-

260

341

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

9

-

12

-

-

-

-

180

202

26

-

9

13

90

13

-

-

-

667

818

134

14

41

178

149

132

4

2,338

2,459

667

6,116

Tabel 8 Kapasitas Terpasang Pembangkit Wilayah Sumatera (MW) sampai dengan Bulan Desember Tahun 2014

Region 2009 2010 20122011 2013

Sumatera

275/150 kV

150/20 kV

70/20 kV

5,680

160

5,170

350

Sept’14

6,415

160

5,920

335

7,020

410

6,215

395

8,157

410

7,352

395

8,296

410

7,490

396

9,396

910

8,000

486

Tabel 9 Perkembangan Kapasitas Trafo GI Wilayah Sumatera (MVA)

Region 2009 2010 20122011 2013

Sumatera

275 kV

150 kV

70 kV

9,769

1,011

8,423

334

Sept’14

9,567

1,011

8,224

332

9,802

1,028

8,439

334

9,956

1,028

8,596

332

10,762

1,374

9,069

319

11,299

1,514

9,416

369

Tabel 10 Perkembangan Saluran Transmisi Wilayah Sumatera (kms)


3. Kondisi Sistem Distribusi

Berikut ini diberikan perbaikan susut jaringan dan keandalan sistem distribusi pada lima tahun terakhir. Kondisi susut jaringan distribusi di wilayah Sumatera, realisasi susut distribusi 12,43% diatas target RKAP 8,82%. Dari perhitungan menggunakan formulasi Peraturan Dirjen Ketenagalistrikan susut teknis Sumatera adalah 11,18%. Susut teknis ini jauh diatas target RKAP. Mengingat workplan teknis untuk mengatasi susut teknis tersebut baru dapat dikerjakan fisiknya pada triwulan IV tahun 2014, maka hasil workplan tersebut baru bisa berkontribusi pada tahun 2015.

4. Penanggulangan Jangka Menengah Tahun 2015-2019

Berdasarkan gambaran diatas maka upaya-upaya mendesak yang hendaknya dilaksanakan/diselesaikan pada wilayah Sumatera adalah sebagai berikut:

A. Pembangkitan

Menyelesaikan pembangunan pembangkit tenaga listrik dengan total kapasitas 9.915 MW dalam kurun waktu tahun 2015-2019, yang terdiri dari PLTP sebesar 790 MW, PLTU Batubara 5.475 MW, PLTA/M 741 MW, PLTG/MG 1.618 MW dan PLTGU 1.280 MW. Secara khusus berikut ini disebutkan proyek-proyek pembangkit peaker dan Load Follower untuk memenuhi kebutuhan sistem kelistrikan Sumatera :

• PLTMG Arun 200 MW dan PLTGU/MGU Sumbagut-1 250 MW yang keduanya direncanakan beroperasi dengan gas yang akan dipasok dari regasifikasi LNG di Arun.

• PLTMG Sei Gelam 104 MW yang akan dipasok dari gas CNG Sei Gelam sebesar 4,5 bbtud.

• PLTG/MG Riau 200 MW yang direncanakan akan dipasok dari gas Jambi

Merang sebesar 10 bbtud dan disimpan sebagai CNG.

• PLTG/MG Jambi 100 MW yang diharapkan dapat memperoleh gas dari Jambi Merang dan disimpan sebagai CNG.

• PLTG/MG Lampung 200 MW yang diharapkan akan mendapatkan gas dari beberapa alternatif sumber gas, juga perlu disimpan sebagai CNG.

• PLTGU/MGU Sumbagut-3 dan Sumbagut-4 masing-masing dengan kapasitas 250 MW akan menggunakan sumber gas Arun.

• PLTGU IPP Riau 250 MW.

Sistem Kelistrikan ProvinsiKapasitas

(MW)

Sumbagut

Sumbagut

Sumbagteng

Sumbagsel

Nias

Bangka

No

Sumut

Sumut

Jambi

Lampung

Sumut

Bangka

250

100

100

100

25

50

1

2

3

4

5

6

• Mempercepat pembangunan proyek-proyek pembangkit lainnya

Untuk mengurangi pembangkit sewa dalam mengatasi kondisi kekurangan pasokan daya, perlu dibangun MPP (Barge Mounted atau Truck Mounted) dengan total kapasitas 625 MW dengan rincian seperti dalam tabel 11.

B. Transmisi dan Gardu Induk

• Pembangunan Saluran UdaraTegangan Ekstra Tinggi (SUTET) 500 kV Sumatera dari New Aur Duri – Peranap – Perawang sebagai Back Bone koridor timur Sumatera.

• Percepatan konstruksi transmisi 275 kV PLTU Pangkalan Susu - Binjai dan IBT 275/150 kV di Binjai yang harus dapat

Tabel 11 Rencana Pengembangan MPP di Sumatera


28

beroperasi seiring dengan beroperasinya PLTU Pangkalan Susu pada tahun 2014.

• Percepatan pembangunan gardu induk dan IBT 275/150 kV pada sistem transmisi 275 kV di jalur barat Sumatera (Lahat - Lubuk Linggau - Bangko - Muara Bungo - Kiliranjao) untuk meningkatkan kemampuan transfer daya dari Sistem Sumbagsel ke sistem Sumbagteng.

• Percepatan pembangunan transmisi 275 kV jalur timur Sumatera dari New Aur Duri - Betung - Palembang, untuk dapat mengevakuasi power dari PLTU IPP Sumsel-5, Sumsel-7 dan Sumsel-1.

• Pembangunan transmisi 275 kV Muara Enim - double pi incomer (Lahat - Gumawang) dan Gumawang - Lampung untuk mengevakuasi power dari PLTU IPP Sumsel-6.

• Percepatan pembangunan transmisi 275 kV Arun – Langsa – Pangkalan Susu untuk dapat mengevakuasi power dari PLTMG Arun (200 MW) dan PLTGU Sumbagut-2 (250 MW).

• Percepatan pembangunan transmisi 275 kV Kiliranjao - Payakumbuh - Padang Sidempuan dan Payakumbuh - Perawang untuk meningkatkan kemampuan transfer daya ke provinsi Sumbar dan Riau.

• Percepatan penyelesaian konstruksi transmisi 275 kV Simangkok - Galang dan IBT 275/150 kV di Galang untuk evakuasi daya pembangkit besar berbahan bakar murah menuju pusat beban di Medan.

• Percepatan pembangunan T/L 150 kV Tenayan - Teluk Lembu, untuk dapat mengevakuasi power dari PLTU Tenayan yang diperkirakan dapat beroperasi pada akhir tahun 2015.

• Percepatan pembangunan GI 150 kV Arun dan transmisi terkait, untuk dapat mengevakuasi power dari PLTMG Arun

yang diperkirakan dapat beroperasi pada bulan Oktober 2015.

• Percepatan interkoneksi 150 kV Batam – Bintan melalui kabel laut untuk memenuhi kebutuhan sistem Bintan dan menurunkan biaya produksi di pulau Bintan.

• Percepatan interkoneksi 150 kV Sumatera – Bangka melalui kabel laut. Tujuan interkoneksi adalah untuk memenuhi kebutuhan listrik di pulau Bangka karena ketidakpastian penyelesaian proyek PLTU disana, menurunkan biaya produksi dan meningkatkan keandalam sistem kelistrikan di pulau Bangka. Interkoneksi dengan kabel laut ini diharapkan dapat beroperasi pada tahun 2017.

• Percepatan proyek transmisi 275 kV interkoneksi Kalbar – Serawak agar dapat beroperasi pada akhir tahun 2015 untuk memenuhi kebutuhan sistem Kalbar, mengurangi ketidakpastian kecukupan daya, menurunkan biaya produksi dan meningkatkan keandalan.

5. Penambahan Kapasitas Pembangkit

Sistem PLN di wilayah Sumatera terdiri dari 1 sistem interkoneksi, yaitu: Sistem Sumatera. Di luar sistem interkoneksi tersebut pada saat ini terdapat 2 sistem isolated yang cukup besar dengan beban puncak di atas 50 MW, yaitu Bangka dan Tanjung Pinang serta terdapat beberapa sistem isolated dengan beban puncak di atas 10 MW, yaitu Takengon, Sungai Penuh, Rengat, Tanjung Balai Karimun dan Belitung.

Penambahan Pembangkit Wilayah Sumatera pada tabel dibawah ini diperlihatkan jumlah kapasitas dan jenis pembangkit yang dibutuhkan dalam kurun waktu Tahun 2015-2024 untuk wilayah Sumatera.

Tabel 12 menunjukkan hal-hal sebagai berikut:

• Tambahan kapasitas pembangkit tahun 2015-2024 adalah 17,7 GW atau


Tahun 2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Jumlah

PLN

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTD

PLTM

PLTA

PLT Lain

Jumlah

IPP

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTD

PLTM

PLTA

PLT Lain

Jumlah

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTD

PLTM

PLTA

PLT Lain

Jumlah

Total

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTD

PLTM

PLTA

PLT Lain

Jumlah

Unallocated

714

-

-

200

-

-

-

3

917

375

-

-

-

-

11

-

8

394

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,089

-

-

200

-

11

-

11

1,310

21

-

-

640

-

-

-

-

661

150

55

-

-

-

13

45

-

263

-

-

-

-

-

-

-

-

-

171

55

-

640

-

13

45

-

924

-

-

280

504

-

-

-

-

784

14

220

90

40

-

250

-

-

614

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14

220

370

544

-

250

-

-

1,398

200

-

250

-

-

-

88

-

538

757

290

160

234

-

10

77

-

1,528

-

-

-

-

-

-

-

-

-

957

290

410

234

-

10

165

-

2,066

600

55

500

-

-

-

174

-

1,329

2,857

170

-

-

-

-

73

-

3,100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3,457

225

500

-

-

-

247

-

4,429

200

55

-

70

-

-

-

-

325

600

257

-

-

-

-

59

-

916

100

-

-

-

-

-

-

-

100

900

312

-

70

-

-

59

-

1,341

-

-

-

65

-

-

145

-

210

300

160

-

41

-

-

175

-

676

150

-

-

-

-

-

-

-

150

450

160

-

106

-

-

320

-

1,036

-

-

-

-

-

-

132

-

132

-

135

-

-

-

-

878

-

1,013

-

-

-

-

-

-

89

-

89

-

135

-

-

-

-

1,099

-

1,234

-

-

-

-

-

-

500

-

500

300

330

-

-

-

-

-

-

630

100

-

-

15

-

-

-

-

115

400

330

-

15

-

-

500

-

1,245

-

110

-

-

-

-

500

-

610

530

748

-

-

-

-

-

-

1,278

100

-

-

15

-

-

739

-

854

630

858

-

15

-

-

1,239

-

2,742

1,735

220

1,030

1,479

-

-

1,539

3

6,006

-

5,883

2,365

250

315

-

284

1,307

8

10,412

-

450

-

-

30

-

-

828

-

1,308

8,068

2,585

1,280

1,824

-

284

3,674

11

17,726

Tabel 12 Kebutuhan Pembangkit Wilayah Sumatera (MW)


30

penambahan kapasitas rata-rata 1,7 GW per tahun yang terdiri dari sistem interkoneksi Sumatera 16,2 GW dan luar sistem interkoneksi sumatera 1,5 GW.

• PLTU batubara akan mendominasi jenis pembangkit thermal yang akan dibangun, yaitu mencapai 8,1 GW atau 45,5%, disusul oleh PLTG/MG dengan kapasitas 1,8 GW atau 10,3% dan PLTGU 1,3 GW atau 7,2%. Sementara untuk energi terbarukan khususnya panas bumi sebesar 2,6 GW atau 14,6%, PLTA/PLTM/pumped storage sebesar 3,9 GW atau 22,3%, dan pembangkit lainnya 0,01 GW atau 0,1%.

6. Pengembangan Sistem Penyaluran

Pengembangan transmisi di Sumatera akan membentuk transmisi back-bone 500 kV yang menyatukan sistem interkoneksi Sumatera pada koridor timur. Pusat-pusat pembangkit skala besar dan pusat-pusat beban yang besar di Sumatera akan tersambung ke sistem transmmisi 500 kV ini. Transmisi ini juga akan mentransfer tenaga

listrik dari pembangkit listrik di daerah yang kaya sumber energi primer murah (Sumbagsel dan Riau) ke daerah pusat beban yang kurang memiliki sumber energi primer murah (Sumbagut). Selain itu transmisi 500 kV juga dikembangkan di Sumatera Selatan sebagai feeder pemasok listrik dari PLTU mulut tambang ke stasiun konverter transmisi HVDC yang akan menghubungkan pulau Sumatera dan pulau Jawa. Pengembangan transmisi sistem Sumatera sebagaimana ditunjukkan pada gambar 4.

Rencana pengembangan sistem transmisi dalam RUPTL 2015-2024 akan banyak mengubah topologi jaringan dengan terwujudnya sistem interkoneksi 275 kV di koridor barat dan 500 kV di koridor timur Sumatera. Pengembangan juga banyak dilakukan untuk memenuhi pertumbuhan demand dalam bentuk penambahan kapasitas trafo. Pengembangan untuk meningkatkan keandalan dan debottlenecking yang juga terdapat di beberapa sistem, antara lain rencana pembangunan sirkit kedua dan reconductoring beberapa ruas transmisi di

Gambar 4 Rencana Pengembangan transmisi Sistem Sumatera Tahun 2015-2024


sistem Sumbagut dan Sumbagsel. Rencana interkoneksi dengan tegangan 275 kV di Sumatera diprogramkan untuk terlaksana seluruhnya pada tahun 2017. Selain itu terdapat pembangunan beberapa gardu induk dan transmisi 150 kV untuk mengambil alih beban dari pembangkit diesel ke sistem interkoneksi (dedieselisasi).

Rencana pengembangan sistem penyaluran Wilayah Sumatera hingga tahun 2024 diproyeksikan sebesar 49.016 MVA untuk pengembangan gardu induk (500 kV, 275 kV, 150 kV dan 70 kV) serta 23.613 kms pengembangan transmisi dengan perincian pada tabel 13 dan tabel 14

Beberapa proyek transmisi strategis di Sumatera antara lain:

• Pembangunan transmisi baru 150 dan 275 kV terkait dengan proyek pembangkit PLTU percepatan, PLTA, PLTU IPP dan PLTP IPP.

• Pengembangan transmisi 150 kV yang ada di lokasi tersebar di sistem Sumatera dalam rangka memenuhi kriteria keandalan (N-1) dan untuk mengatasi bottleneck penyaluran, perbaikan tegangan pelayanan, dediselisasi dan fleksibilitas operasi.

• Pembangunan transmisi 275 kV mulai dari Lahat - Lubuk Linggau – Bangko

• Muara Bungo – Kiliranjau – Payakumbuh – Padangsidempuan – Sarulla – Simangkok – Galang – Binjai – Pangkalan Susu sebagai tulang punggung interkoneksi Sumatera koridor barat yang akan mengevakuasi daya dari Sumatera bagian selatan yang kaya akan sumber energi primer ke pusat beban terbesar di Sumatera bagian utara. Interkoneksi 275 kV ini akan dapat beroperasi secara bertahap mulai tahun 2015, tahun 2016 dan tahun 2017.

TRANSMISI

500 kV AC

500 kV DC

275 kV

150 kV

70 kV

Total

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Total

-

-

1.967

3.591

160

5.718

-

-

742

2.755

450

3.947

860

-

30

2.022

1

2.912

-

-

1.833

1.347

-

3.180

270

1.243

510

1.525

-

3.548

1.560

-

-

252

-

1.812

-

-

-

242

-

242

-

-

40

344

-

384

100

-

-

536

-

636

-

-

844

390

-

1.234

2.790

1.243

5.966

13.003

611

23.613

Satuan kms

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Total

-

-

-

5.500

20

3.160

-

8.680

-

-

-

3.500

30

2.626

60

6.216

2.000

1.000

-

2.250

30

2.730

-

8.010

-

-

-

2.750

-

2.220

30

5.000

-

-

600

1.500

-

1.150

-

4.500

3.000

2.500

-

1.500

-

1.960

-

8.960

-

-

-

-

-

860

90

950

-

-

-

-

-

1.650

-

1.650

-

-

-

-

-

2.670

-

2.670

-

-

-

500

-

1.880

-

2.380

5.000

3.500

600

18.750

80

20.906

180

49.016

Satuan MVA

TRAFO

500/275 kV

500/150 kV

500 kV DC

275/150 kV

150/70 kV

150/20 kV

70/20 kV

Total

Tabel 14 Kebutuhan Fasilitas Trafo dan Gardu Induk Wilayah Sumatera

Tabel 13 Kebutuhan Fasilitas Transmisi Wilayah Sumatera


32

• Proyek transmisi 500 kV mulai dari Muara Enim – New Aur Duri – Peranap – Perawang – Rantau Parapat – Kuala Tanjung – Galang, sebagai tulang punggung interkoneksi Sumatera koridor timur yang akan mengevakuasi daya dari Sumatera bagian selatan yang kaya akan sumber energi primer ke pusat beban terbesar di Sumatera bagian utara. Interkoneksi 500 kV ini akan dapat beroperasi secara bertahap mulai tahun 2017 sampai dengan tahun 2022.

• Pembangunan transmisi dan kabel laut ±500 kV HVDC Sumatera – Peninsular Malaysia yang bertujuan untuk mengoptimalkan operasi kedua sistem dengan memanfaatkan perbedaan waktu terjadinya beban puncak pada kedua sistem tersebut.

• Interkoneksi Batam – Bintan dengan kabel laut 150 kV dimaksudkan untuk memenuhi sebagian kebutuhan tenaga listrik pulau Bintan dengan tenaga listrik dari Batam 53 dengan mempertimbangkan rencana pengembangan pembangkit di Batam yang akan mencukupi kebutuhan Batam dan sebagian Bintan 54. Adanya interkoneksi 150 kV tersebut tidak ada hubungannya dengan perluasan wilayah usaha PLN Batam.

• Interkoneksi 150 kV Sumatera – Bangka dengan kapasitas 200 MW pada kondisi N-1 dengan perkiraan COD tahun 2017.

Dengan adanya interkoneksi tersebut, maka di Bangka dapat dibangun PLTU dengan kelas yang lebih besar dibandingkan jika seandainya tidak ada interkoneksi, yaitu kelas 100 MW.

Dalam kurun waktu tahun 2015-2024, panjang transmisi yang akan dibangun mencapai 23.613 kms dan trafo dengan kapasitas total mencapai 49.016 MVA.

7. Pengembangan Sistem Distribusi

Rencana pengembangan sistem distribusi untuk Regional Sumatera dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Kebutuhan fisik sistem distribusi Sumatera hingga tahun 2024 adalah sebesar 40 ribu kms jaringan tegangan menengah 41 ribu kms jaringan tegangan rendah 5,3 ribu MVA tambahan kebutuhan trafo distribusi. Kebutuhan fisik tersebut diperlukan untuk mempertahankan keandalan serta untuk menampung tambahan sekitar 4,8 juta pelanggan.

8. Proyeksi Kebutuhan Investasi

Proyeksi kebutuhan investasi pembangkit, sistem penyaluran dan distribusi dalam kurun waktu tahun 2015-2024 untuk Wilayah Sumatera adalah sebesar US$ 17,8 miliar atau rata-rata US$ 1,78 miliar per tahun, tidak termasuk proyek IPP, dengan disbursement tahunan seperti pada tabel 16 dan gambar 5.

Kebutuhan investasi Wilayah Sumatera untuk proyek pembangkitan sampai tahun 2024 adalah

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 JumlahUraian

Jaringan

TM

Jaringan

TR

Trafo

Distribusi

Tambahan

Pelanggan

Satuan

ribu

kms

ribu

kms

ribu

MVA

Juta

plgn

3,4

3,9

0,6

0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,4 0,3 0,3 0,3 4,8

3,4

3,7

3,7

3,9

3,8

3,8

3,9

4,0

4,0

4,1

4,1

4,2

4,2

4,2

4,4 4,6 39,6

5,3

4,4 4,5 40,9

0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6

Tabel 15 Kebutuhan Fasilitas Distribusi Wilayah Sumatera


sebesar US$ 8,2 miliar, proyek penyaluran sebesar US$ 6,6 miliar dan distribusi sebesar US$ 3,0 miliar. Disbursement proyek pembangkitan mencapai puncaknya pada tahun 2018 yang sebagian besar merupakan proyek reguler dan percepatan tahap 2 (FTP2). Sedangkan disbursement proyek pembangkitan pada tahun berikutnya terus menurun karena proyek-proyek

IPP akan semakin mendominasi sistem Sumatera. Proyek transmisi Sumatera didominasi oleh pengembangan transmisi 275 kV dan 500 kV untuk interkoneksi seluruh Sumatera, di samping pengembangan transmisi 150 kV.

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 20240.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

Miliar USD

Total Investasi

Distribusi

Pembangkit

Penyaluran

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Total

Pembangkit

Item

Penyaluran

Distribusi

Total

473,7

144,3

618,0

860,8

251,6

1.112,4

-

287,5

287,5

1.334,5

683,4

2.018,0

528,3

141,9

670,2

856,3

271,7

1.128,0

-

271,8

271,8

1.384,6

685,4

2.070,0

682,8

211,2

894,0

900,3

294,0

1.194,3

-

290,4

290,4

1.583,1

795,7

2.378,7

757,9

289,4

1.047,3

1.106,0

330,8

1.436,8

-

290,5

290,5

1.863,9

910,7

2.774,6

819,5

305,6

1.125,1

829,8

221,1

1.050,9

-

299,8

299,8

1.649,3

826,5

2.475,8

366,0

198,9

564,9

263,5

53,0

316,5

-

306,6

306,6

629,6

558,4

1.188,0

366,1

266,7

632,8

97,6

26,4

124,0

-

298,0

298,0

463,7

591,1

1.054,8

494,6

369,5

864,1

121,6

27,7

149,3

-

293,5

293,5

616,2

690,7

1.306,9

601,4

438,6

1.040,0

86,0

12,1

98,1

-

306,4

306,4

687,4

757,1

1.444,6

460,9

324,9

785,8

38,2

6,3

44,5

-

320,9

320,9

499,1

652,1

1.151,2

5.551,4

2.691,0

8.242,4

5.160,0

1.494,7

6.654,7

-

2.965,4

2.965,4

10.711,4

7.151,2

17.862,5

Fc

Lc

Total

Fc

Lc

Total

Fc

Lc

Total

Fc

Lc

Total

Juta US$

Tabel 16 Total Kebutuhan Dana Investasi PLN untuk Wilayah Sumatera

Gambar 5 Kebutuhan Dana Investasi PLN untuk Wilayah Sumatera


34

2.2.3Profil dan Kebutuhan Investasi Sektor Kelistrikan Regional Wilayah Jawa - Bali

1. Sistem Pembangkitan

Pembangkit baru yang masuk ke sistem Jawa-Bali pada tahun 2014 adalah PLTU Pelabuhan Ratu unit 2-3 (2x350 MW), PLTU Tanjung Awar-Awar unit 1(1x350 MW) dan PLTP Patuha (55 MW). Sedangkan pembangkit yang akan beroperasi tahun 2015 adalah PLTU Adipala (660 MW), PLTMG Peaker Pesanggaran (200 MW), PLTU Celukan Bawang unit 1-2-3 (380 MW), PLTU Cilacap Ekspansi (614 MW) dan PLTP Karaha

Bodas (30 MW) dengan total penambahan kapasitas pembangkit tahun 2014-2015 sebesar 2.990 MW. Penambahan pasokan daya pembangkit tersebut membantu meningkatkan kemampuan pasokan sistem Jawa Bali menjadi total sebesar 35.300 MW pada tahun 2015. Rincian kapasitas pembangkit sistem Jawa-Bali berdasarkan jenis pembangkit dapat dilihat pada tabel 17.

2. Sistem Transmisi

Perkembangan kapasitas trafo gardu induk dan sarana penyaluran sistem Jawa Bali untuk 5 tahun terakhir ditunjukkan pada tabel 18 dan tabel 19.

Jenis Pembangkit PLN

PLTA

PLTU

PLTG

PLTGU

PLTP

PLTD

No

1

2

3

4

5

6

IPPJumlah

MW %

Jumlah

2.309

19.545

1.978

8.271

1.100

296

33.499

2.159

15.020

1.978

7.851

360

296

27.664

150

4.525

-

420

740

-

5.835

6,9%

58,3%

5,9%

24,7%

3,3%

0,9%

100,0%

Tabel 17 Kapasitas Terpasang Pembangkit Sistem Jawa-Bali Tahun 2014

2010 20122011 2013Level Tegangan

150/20 kV

70/20 kV

Jumlah

Beban Puncak

27.080

2.740

29.820

17.211

2014*

28.440

2.750

31.190

18.100

33.720

2.727

36.447

19.739

37.680

3.027

40.707

21.237

39.764

2.702

42.466

22.575

42.219

2.762

44.981

23.900

2009Unit

MVA

MVA

MVA

MW

2010 20122011 2013Level Tegangan

500 kV

150 kV

70 kV

5.110

11.970

3.610

2014*

5.050

12.370

3.610

5.052

12.906

3.474

5.052

13.100

3.239

5.053

13.401

3.136

5.055

13.532

3.136

2009Unit

Kms

Kms

Kms

Tabel 18 Perkembangan Kapasitas Trafo GI Sistem Jawa-Bali

Tabel 19 Perkembangan Saluran Transmisi Sistem Jawa Bali


3. Penanggulangan Jangka Menengah Tahun 2015-2019

Untuk menjaga reserve margin tahun 2015-2017 yang di bawah 30% tidak makin menipis, diperlukan percepatan pembangunan pembangkit sebagai berikut:

• Mempercepat penyelesaian pembangunan PLTU Adipala (660 MW), PLTMG Peaker Pesanggaran (200 MW), PLTU Celukan Bawang (380 MW), PLTU Cilacap ekspansi (614 MW), PLTU Tanjung Awar-Awar unit-2 (350 MW) dan PLTU Banten (625 MW) yang diharapkan dapat beroperasi tahun 2015/2016.

• Mempercepat pembangunan PLTGU Muara Tawar Add-on (650 MW), PLTGU Grati Add-on (150 MW), PLTGU Peaker Grati (450 MW), PLTGU Peaker Muara Karang (500 MW), PLTGU/MG Peaker Jawa-Bali 1 (400 MW) indikasi lokasi Sunyaragi, PLTGU/MG Peaker Jawa-Bali 2 (500 MW) indikasi lokasi Perak, PLTGU Peaker Jawa-Bali 3 (500 MW) indikasi lokasi di Provinsi Banten dan PLTGU/MG Peaker Jawa-Bali 4 (450 MW) indikasi lokasi di Provinsi Jawa Barat, yang diharapkan dapat beroperasi tahun 2016/2017.

Untuk menjaga reserve margin sesuai kriteria pada tahun 2018-2019, diperlukan percepatan pembangunan pembangkit sebagai berikut:

• Mempercepat pembangunan PLTGU Load Follower Jawa-1 (2x800 MW) lokasi di Provinsi Jawa Barat dengan koneksi ke GITET Muara Tawar atau GITET Cibatu Baru, PLTGU Load Follower Jawa-2 (1x800 MW) lokasi Priok, PLTGU Load Follower Jawa-3 (1x800 MW) lokasi Gresik, PLTU Lontar ekspansi (315 MW), PLTU Jawa-8 (1.000 MW) indikasi lokasi di Provinsi Jawa Tengah dan PLTU Jawa-9 (600 MW) indikasi lokasi di Provinsi Banten, yang diharapkan dapat beroperasi tahun 2018.

• Mempercepat pembangunan PLTU

Indramayu-4 (1.000 MW), PLTA Upper Cisokan (1.040 MW), PLTU Jawa Tengah (2x950 MW), PLTA Jatigede (110 MW), PLTU Jawa-1 (1.000 MW), PLTU Jawa-4 (2x1.000 MW), PLTU Jawa-5 (2x1.000 MW), PLTU Jawa-7 (2x1.000 MW), PLTU Jawa-10 (660 MW), PLTU Sumsel-8 (2x600 MW) dan beberapa PLTP (220 MW) yang diharapkan dapat beroperasi tahun 2019.

Transmisi dan Gardu Induk

Diperlukan perkuatan SUTET dan GITET 500 kV untuk evakuasi daya dari pembangkit – pembangkit skala besar yang terhubung ke sistem 500 kV sebagai berikut:

• Mempercepat penyelesaian pembangunan SUTET 500 kV dari PLTU Cilacap – PLTU Adipala – Rawalo / Kesugihan, untuk evakuasi daya dari PLTU Cilacap ekspansi dan PLTU Adipala, diharapkan dapat beroperasi tahun 2015.

• Mempercepat pembangunan looping SUTET 500 kV Kembangan – Duri Kosambi – Muara Karang – Priok – Muara Tawar dan GITET 500 kV terkaitnya. SUTET ini diperlukan untuk evakuasi daya dari PLTGU Jawa-1, PLTGU Jawa-2 dan PLTU Jawa-12, diharapkan dapat beroperasi tahun 2018.

• Mempercepat pelaksanaan rekonduktoring SUTET 500 kV Suralaya Baru – Bojanegara- Balaraja, dan pembangunan SUTET 500 kV Balaraja – Kembangan untuk evakuasi daya PLTU Jawa-5, PLTU Jawa-7 dan PLTU Jawa-9, diharapkan dapat beroperasi tahun 2019.

• Mempercepat pembangunan SUTET 500 KV Tanjung Jati B – Tx Ungaran, sirkit ke-2 Tx Ungaran – Pedan, sirkit 2-3 (rekonfigurasi sirkit 1 menjadi 2 sirkit) ruas Mandirancan – Bandung Selatan dan Bandung Selatan – incomer (Tasik – Depok) untuk evakuasi daya PLTU Jawa-1, PLTU Jawa Tengah dan PLTU Jawa-4, diharapkan dapat beroperasi tahun 2019.


36

• Mempercepat pembangunan SUTET 500 kV PLTU Indramayu – Delta Mas dan GITET baru Delta Mas, untuk evakuasi daya dari PLTU Indramayu-4, diharapkan dapat beroperasi tahun 2019.

• Mempercepat pembangunan GITET/IBT baru yaitu: GITET Lengkong, GITET Cawang Baru, GITET Cibatu Baru, GITET Tambun, GITET Delta Mas, GITET Cikalong, GITET Ampel, GITET Surabaya Selatan termasuk SUTET Grati – Surabaya Selatan, GITET Pemalang dan beberapa tambahan IBT di GITET eksisting.

• Rekonfigurasi SUTET Muara Tawar - cibinong – Bekasi – Cawang.

Penguatan pasokan lainnya terdiri dari beberapa program, yaitu:

• Mempercepat pembangunan transmisi interkoneksi HVDC 500 kV Sumatera-Jawa untuk menyalurkan daya dari PLTU mulut tambang di Sumsel sebesar 3.000 MW pada tahun 2019.

• Mempercepat pembangunan Jawa Bali Crossing 500 kV dari PLTU Paiton ke New Antosari (tahun 2018) dan GITET Antosari, untuk memperkuat pasokan ke sistem Bali.

• Mempercepat pembangunan sirkit 3-4 SUTET 500 kV Tx Ungaran – Pemalang – Mandirancan – Indramayu – Delta Mas.

4. Penambahan Kapasitas Pembangkit

Penambahan Pembangkit Sistem Jawa Bali pada tabel 20 diperlihatkan jumlah kapasitas dan jenis pembangkit yang dibutuhkan pada tahun 2015-2024 untuk wilayah Jawa-Bali.

Tabel 20 menunjukkan hal-hal sebagai berikut:

• Tambahan kapasitas pembangkit tahun 2015-2024 adalah 38,5 GW atau penambahan kapasitas rata-rata 3,8 GW

per tahun, termasuk PLTM skala kecil tersebar sebesar 333 MW dan PLT Bayu 50 MW.

• PLTU batubara akan mendominasi jenis pembangkit yang akan dibangun, yaitu mencapai 27,0 GW atau 70,1%, disusul oleh PLTGU gas dengan kapasitas 6.8 GW atau 17,7% dan PLTG/MG 0,2 GW atau 0,6%.

Sementara untuk energi terbarukan khususnya panas bumi sebesar 1,9 GW atau 4,9%, PLTA/PLTM/pumped storage sebesar 2,6 GW atau 6,7%, dan pembangkit lainnya 0,05 GW atau 0,1%.

5. Pengembangan Sistem Penyaluran

Pengembangan transmisi 500 kV di Jawa pada umumnya dimaksudkan untuk mengevakuasi daya dari pembangkit-pembangkit baru maupun ekspansi skala besar dan untuk menjaga kriteria security N-1, baik statik maupun dinamik.Sedangkan pengembangan transmisi 150 dimaksudkan untuk menjaga kriteria security N-1 dan sebagai transmisi yang terkait dengan gardu induk 150 kV baru. Pengembangan transmisi Sistem Jawa-Bali sebagimana ditunjukkan pada Gambar 6.

Memperhatikan pembangunan SUTET dan SUTT yang sering terlambat karena masalah perizinan, ROW dan sosial, serta kebutuhan tambahan daya yang mendesak, maka PLN perlu melakukan usaha meningkatkan kapasitas transmisi dalam waktu dekat.

Pembangunan SUTET dengan menggunakan rute baru akan memerlukan waktu yang lama sehingga upaya yang dapat dilakukan adalah rekonduktoring beberapa ruas transmisi 500 kV/150 kV dan mulai akan membangun under ground cable 500 kV disekitar Jakarta.

Pada tabel 21 dan tabel 22 diperlihatkan kebutuhan fisik fasilitas penyaluran dan gardu induk di sistem Jawa-Bali.


Tahun 2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Jumlah

PLN

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTM

PLTA

PS

PLT Lain

Jumlah

IPP

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTM

PLTA

PS

PLT Lain

Jumlah

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTM

PLTA

PS

PLT Lain

Jumlah

Total

PLTU

PLTP

PLTGU

PLTG

PLTM

PLTA

PS

PLT Lain

Jumlah

Unallocated

660

-

-

200

-

-

-

-

860

994

30

-

-

21

-

-

-

1.045

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11.654

30

-

200

21

-

-

-

1.905

350

-

450

4

-

-

-

-

661

625

30

300

-

16

-

-

-

971

-

-

-

-

-

-

-

-

-

975

30

750

4

16

-

-

-

1.775

-

-

2.200

-

-

-

-

-

2.200

-

-

650

-

67

47

-

-

764

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.850

-

67

47

-

-

2.964

315

-

1.600

-

-

-

-

-

1.915

1.600

-

1.600

-

55

-

-

-

3.255

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.915

-

3.200

-

55

-

-

-

5.170

1.660

-

-

-

-

110

1.040

-

2.810

10,100

220

-

-

69

-

-

50

10.439

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11.760

220

-

-

69

110

1.040

50

13.249

-

-

-

3

-

-

-

-

3

1.200

825

-

-

104

-

-

-

2.129

-

-

-

3

-

137

-

-

140

1.200

825

-

6

104

137

-

-

2.272

-

-

-

-

-

-

-

1

1

600

440

-

-

-

-

-

-

1.040

1.260

-

-

3

-

-

-

-

1.263

1.860

440

-

3

-

-

-

1

2.304

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

205

-

-

-

-

-

-

205

1.660

10

-

-

-

-

450

-

2.120

1.660

215

-

-

-

-

450

-

2.325

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

110

-

-

-

-

-

-

110

3.000

-

-

-

-

-

450

-

3.450

3.000

110

-

-

-

-

450

-

3.560

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.000

-

-

-

-

-

-

-

3.000

3.000

--

-

-

-

-

-

-

3.000

2.985

-

4.250

207

-

110

1.040

1

8.593

-

15.119

1.860

2.550

-

333

47

-

50

19.959

-

8.920

10

-

6

-

137

900

-

9.973

27.024

1.870

6.800

213

333

294

1.940

51

38.525

Tabel 20 Rencana Penambahan Pembangkit Sistem Jawa-Bali (MW)


38

Dari Tabel 21 dan 22 terlihat bahwa sampai dengan tahun 2024 akan dibangun transmisi 500 kV AC sepanjang 2.806 kms dan transmisi 500 kV DC sepanjang 300 kms. Transmisi tersebut dimaksudkan untuk mengevakuasi daya terkait dengan program percepatan pembangkit PLTU Suralaya

Baru, PLTU Adipala, PLTU IPP Tanjung Jati Unit 3 dan 4, PLTU IPP Jawa Tengah, PLTU Indramayu Unit 4 dan 5, Jawa-Bali Crossing dari Paiton hingga ke pusat beban di Bali, PLTA pumped storage Upper Cisokan dan Matenggeng, dan beberapa PLTU skala besar baru lainnya.

Gambar 2.6. Rencana Pengembangan Transmisi Sistem Jawa-Bali Tahun 2015-2024Gambar 6 Rencana Pengembangan transmisi Sistem Jawa-bali Tahun 2015-2024

TRANSMISI

500 kV AC

500 kV DC

150 kV

70 kV

Total

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Total

354

-

1.747

-

2.101

318

-

3.248

2

3.568

154

-

2.472

42

2.667

679

-

608

-

1.287

906

300

357

-

1.563

508

-

459

50

1.017

100

-

270

-

370

20

-

391

-

411

-

-

92

-

92

Satuan kms

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Total

6.836

0

100

9.240

280

16.456

4.337

0

-

7.160

120

11.617

9.000

0

60

7.170

-

16.230

8.000

0

-

5.640

60

13.700

2.000

3.000

-

3.080

-

8.080

500

0

-

2.760

90

3.350

500

0

-

2.480

30

3.010

-

0

-

3.390

-

3.390

-

0

-

3.160

30

3.190

-

0

-

2.830

-

2.830

31.173

3.000

160

46.910

610

81.853

Satuan MVA

TRAFO

500/150 kV

500/150 kV DC

150/70 kV

150/20 kV

70/20 kV

Total

Tabel 22 Kebutuhan Trafo Sistem Jawa-Bali

Tabel 21 Kebutuhan Saluran Transmisi Sistem Jawa-Bali


Ruas SUTET 500 kV yang harus segera direkonduktoring terkait dengan evakuasi daya PLTU Jawa-7 adalah SUTET Suralaya Baru-Bojanegara-Balaraja (tahun 2019), SUTET Suralaya Lama-Balaraja-Gandul (tahun 2020).

Selain itu ruas SUTET 500 kV yang harus segera dilaksanakan adalah sirkit 2 dari Ungaran-Pedan, sirkit ke 2-3 Mandirancan-Bandung Selatan (modifikasi tower 1 sirkit menjadi 2 sirkit) dan Bandung Selatan – Incomer (Tasik – Depok) untuk evakuasi daya dari PLTU Jawa-1, PLTU Jawa-4 dan PLTU Jawa Tengah.

Rencana pembangunan SUTET 500 kV baru adalah ruas SUTET dari Tanjung Jati B-Pemalang-Indramayu-Delta Mas, ruas SUTET Balaraja-Kembangan-Durikosambi dan Durikosambi-Muara Karang-Priok-Muaratawar membentuk looping SUTET jalur utara Jakarta, untuk perkuatan dan peningkatan keandalan serta fleksibilitas operasi sistem Jakarta.

Rencana kebutuhan GITET 500 kV dan tambahan trafo interbus 500/150 kV yang direncanakan merupakan perkuatan grid yang tersebar di Jawa.

Transmisi 500 kV DC adalah transmisi HVDC interkoneksi Sumatera–Jawa, di sini hanya diperhitungkan bagian kabel laut dan overhead line yang berada di pulau Jawa, selebihnya diperhitungkan sebagai

pengembangan sistem transmisi Sumatra.

Sistem transmisi 70 kV pada dasarnya sudah tidak dikembangkan lagi, bahkan di sistem 70 kV di Jawa Barat banyak yang ditingkatkan menjadi 150 kV.

Rencana proyek reconductoring SUTT 70 kV yang memasok konsumen besar dan saluran distribusi khusus. Program pemasangan trafo-trafo 50/70 kV dan 70/20 kV pada tabel tersebut juga hanya merupakan relokasi trafo-trafo dari Jawa Barat ke Jawa Timur.

Beberapa proyek transmisi strategis di Jawa-Bali antara lain:

• Proyek transmisi SUTET 500 kV Tx Ungaran-Pemalang-Mandirancan-Indramayu tahun 2020.

• Pembangunan transmisi 500 kV HVDC bipole 3,000 MW Sumatra - Jawa berikut GITET X Bogor - Incomer (Tasik - Depok dan Cilegon – Cibinong) untuk menyalurkan listrik dari PLTU mulut tambang di Sumatra Selatan ke sistem Jawa Bali tahun 2019.

• Pembangunan SUTET 500 kV Paiton – New Kapal termasuk overhead line 500 kV menyeberangi selat Bali (Jawa Bali Crossing) tahun 2018 sebagai solusi jangka panjang pasokan listrik ke pulau Bali.

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 JumlahUraian

Jaringan

TM

Jaringan

TR

Trafo

Distribusi

Tambahan

Pelanggan

Satuan

ribu

kms

ribu

kms

ribu

MVA

Juta

plgn

6,8

5,0

2,5

2,0 2,2 1,4 1,3 1,1 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 11,2

7,5

5,5

6,9

5,2

6,8

5,4

7,1

5,6

6,8

5,3

6,9

5,3

7,0

5,2

7,2 7,1 70,2

27,8

5,3 5,1 53,1

2,7 2,6 2,7 2,8 2,8 2,8 2,8 3,0 3,0

Tabel 23 Kebutuhan Fasilitas Distribusi Sistem Jawa-Bali


40

• SUTET 500 kV Balaraja-Kembangan-Durikosambi-Muara Karang (tahun 2018) dan Muara Karang-Priok-Muara Tawar tahun 2018.

6. Pengembangan Sistem Distribusi

Perencanaan kebutuhan fisik untuk mengantisipasi pertumbuhan penjualan energi listrik dapat diproyeksikan seperti pada tabel 23.

Dalam kurun waktu 10 tahun mendatang dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2024 untuk sistem Jawa Bali diperlukan tambahan jaringan tegangan menengah sebanyak 70 ribu kms, jaringan tegangan rendah 53 ribu kms, kapasitas trafo distribusi 28 ribu MVA dan jumlah pelanggan 11,2 juta.

7. Proyeksi Kebutuhan Investasi

Pengembangan pembangkitan,

2015 20212020 20232016 2017 2018 2019 2022 2024 Total

Pembangkit

Item

Penyaluran

Distribusi

Total

796,2

518,1

1.314,3

1.613,0

286,8

1.899,8

-

795,4

795,4

2.409,2

1.600,3

4.009,4

1.364,3

783,6

2.148,0

1.676,5

281,4

1.957,9

-

756,1

756,1

3.040,8

1.821,2

4.862,0

1.789,3

627,9

2.417,2

1.664,2

231,5

1.895,7

-

770,4

770,4

3.453,5

1.629,7

5.083,3

1.111,1

368,4

1.479,5

1.530,7

150,1

1.680,8

-

767,3

767,3

2.641,8

1.285,8

3.927,6

452,7

283,9

736,6

733,4

82,4

815,8

-

747,3

747,3

1.186,1

1,113,6

2.299,6

550,2

340,8

891,1

367,9

66,3

434,2

-

725,1

725,1

918,2

1.132,2

2.050,4

1.059,7

497,2

1.556,9

400,7

58,1

458,8

-

733,3

733,3

1.460,4

1.288,6

2.749,0

1.204,6

554,1

1.758,7

265,0

35,2

300,3

-

756,2

756,2

1.469,6

1.345,5

2.815,2

1.384,9

698,3

2.083,2

148,1

17,1

165,2

-

770,4

770,4

1.533,0

1.485,7

3.018,7

1.465,6

711,5

2.177,1

35,0

2,8

37,8

-

588,4

588,4

1.500,7

1.302,7

2.803,3

11.178,7

5.383,8

16.562,4

8.434,5

1.211,7

9.646,2

-

7.409,9

7.409,9

19.613,2

14.005,4

33.618,6

Fc

Lc

Total

Fc

Lc

Total

Fc

Lc

Total

Fc

Lc

Total

Juta US$

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 20240.0

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

Miliar USD

Total Investasi

Distribusi

PembangkitPenyaluran

Tabel 24 Kebutuhan Dana Investasi untuk Sistem Jawa – Bali

Gambar 7 Kebutuhan Dana Investasi PLN untuk Sistem Jawa – Bali


transmisi dan distribusi oleh PLN sampai dengan tahun 2024 di sistem Jawa Bali membutuhkan dana investasi sebesar US$ 33,6 miliar dengan disbursement tahunan sebagaimana diperlihatkan pada tabel dan gambar dibawah ini. Kebutuhan investasi untuk proyek pembangkitan sampai tahun 2024 adalah sebesar US$ 16,5 miliar atau sekitar US$ 1,65 miliar per tahun.

Pembiayaan proyek pembangkitan PLN berasal dari beberapa sumber. Proyek percepatan pembangkit melalui Peraturan Presiden Nomor 71 tahun 2006 didanai dengan pinjaman luar negeri (Cina) dan dalam negeri yang diusahakan oleh PLN dengan jaminan Pemerintah. Proyek Upper Cisokan pumped storage senilai US$ 800 juta telah diusulkan mendapat pendanaan dari IBRD yang merupakan lender multilateral, sedangkan PLTU Indramayu 1x1.000 MW senilai US$ 2.000 juta dengan pendanaan dari lender bilateral.

Kebutuhan dana investasi untuk penyaluran dan distribusi masing-masing sebesar US$ 9,6 miliar dan US$ 7,4 miliar. Proyek penyaluran pada tahun 2018 cukup besar karena merupakan disbursement proyek transmisi interkoneksi HVDC Sumatera – Jawa dan transmisi Jawa – Bali Crossing 500 kV. Proyek tersebut menurut rencana akan didanai dari APLN, pinjaman luar negeri (two step loan) dan kredit ekspor.

2.3SKEMA INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA

2.3.1Landasan Hukum

Landasan hukum investasi sektor ketenagalistrikan baik melalui melalui skema Independent Power Producers (IPP), Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS), Engineering, Production and Construction (EPC), maupun Swasta Murni adalah sebagai berikut :

1. Pengadaan Investasi Untuk Ketenagalistrikan Umum

• UU Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan

• PP Nomor 14 Tahun 2012 tentang Kegiatan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik sebagaimana telah diubah dengan PP No 23 Tahun 2014

• Peraturan Menteri ESDM Nomor 03 Tahun 2015 tentang Prosedur Pembelian Tenaga Listrik dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara, PLTG/PLTMG, dan PLTA oleh Perusahaan Listrik Negara (Persero) Melalui Pemilihan Langsung dan Penunjukkan Langsung

• Peraturan Menteri ESDM Nomor 01 Tahun 2006 jo No 04 Tahun 2007 tentang Prosedur Pembelian Tenaga listrik dan atau Sewa Menyewa Jaringan dalam Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk Kepentingan Umum

• Peraturan Menteri ESDM Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN Persero dari Koperasi atau Badan Usaha Lain

2. Pengadaan Investasi Khusus Energi Geothermal, ditambah dengan

• UU Nomor 21 Tahun 2016 tentang Geothermal

• PP Nomor 59 Tahun 2007 jo No 70 Tahun 2010 tentang Kegiatan Geothermal

• Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kegiatan Panas Bumi

• Peraturan Menteri ESDM Nomor 17 Tahun 2014 tentang Pembelian Tenaga Listrik dari PLTP dan Uap Panas Bumi untuk PLTP oleh PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)


42

3. Regulasi Pembiayaan melalui Public Private Partnership (PPP)

• Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur dan telah direvisi dengan Perpres Nomor 13 Tahun 2010 (perubahan pertama), Perpres Nomor 56 Tahun 2011 (perubahan kedua), dan Perpres Nomor 66 Tahun 2013 (perubahan ketiga).

• Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS Nomor 3 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengadaan Infrastruktur melalui Public Private Partnership (PPP).

2.3.2Independent Power Producers (IPP)

1. Konsep

Pembelian Tenaga Listrik dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) Melalui Pemilihan Langsung dan Penunjukan Langsung, diatur dalam Permen ESDM Nomor 3 tahun 2015. Regulasi ini disusun untuk meningkatkan kapasitas pembangunan tenaga listrik nasional, khususnya untuk mendorong pembangunan pembangkit listrik melalui mekanisme Independent Power Producers (IPP).

Ketentuan itu untuk mendukung penyediaan tenaga listrik yang tertuang dalam RUPTL PT PLN (Persero) 2015-2024 telah mempertimbangkan perencanaan penyediaan tenaga listrik yang ada dalam Draft Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional (RUKN) 2012 hingga 2031 dan Draft RUKN 2015 hingga 2034. Untuk sepuluh tahun mendatang, PLTU batubara masih mendominasi jenis pembangkit yang akan dibangun, yaitu mencapai 42 GW (60%) sementara PLTGU sekitar 9 GW (13%) dan PLTG/MG sekitar 5 GW (7%). Adapun energi terbarukan yang akan dikembangkan adalah PLTP sekitar 4,8 GW (7%) dan PLTA/PLTM

dan Pump Storage sebesar 9.250 MW (13%).

PT PLN wajib memenuhi kebutuhan tenaga listrik dalam wilayah usahanya dengan melakukan pembelian tenaga listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara, PLTG/PLTMG dan PLTA. Pembelian dengan pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik lainnya dilakukan berdasarkan rencana usaha penyediaan tenaga listrik.

Pembelian tenaga listrik itu dapat dilakukan melalui pemilihan langsung dan penunjukkan langsung sepanjang memenuhi kriteria sebagai berikut:

• Pembelian tenaga listrik dilakukan dari PLTU Mulut Tambang, PLTG marginal dan PLTA

• Pembelian kelebihan tenaga listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara, PLTG/ PLTMG dan PLTA

• Pembelian tenaga listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara,PLTG/PLTMG dan PLTA jika sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis atau darurat penyediaan listrik dan/atau

• Pembelian tenaga listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara,PLTG/PLTMG dan PLTA dalam rangka penambahan kapasitas pembangkitan pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi di lokasi yang sama

2. Mekanisme Pengadaan

A. Prosedur Penunjukan Langsung

Proses penunjukan langsung dengan uji tuntas atas kemampuan teknis dan finansial yang dapat dilakukan oleh pihak procurement agent yang ditunjuk oleh PT PLN Persero dan sampai dengan penandatanganan perjanjian jual beli tenaga listrik, paling lama 30 (tiga puluh) hari. Mekanisme IPP untuk Penunjukkan Langsung sebagaimana gambar 8


B. Prosedur Pemilihan Langsung

Proses pemilihan langsung didahului dengan uji tuntas atas kemampuan teknis dan finansial yang dapat dilakukan oleh pihak procurement agent yang ditunjuk oleh PT PLN Persero dan sampai dengan penandatanganan perjanjian jual beli tenaga listrik, paling lama 45 (empat puluh lima) hari. Mekanisme IPP untuk Pemilihan Langsung sebagaimana gambar 9.

C. Tender / Lelang Terbuka

Lelang terbuka dilaksanakan apabila kondisi IPP tidak layak untuk penunjukkan langsung atau pemilihan langsung atau PLN menginginkan Lelang Terbuka untuk semua jenis tenaga pembangkit. Pemenang ditetapkan pada pengajuan tarif terendah. Berdasarkan peraturan IPP, proses lelang terbuka dengan kapasitas >/= 15 MW dari pengumuman tender sampai penandatanganan kontrak memerlukan

waktu 321 hari jika tidak ada tender ulang. Adapun mekanisme disajikan pada gambar 10.

3. Tahapan Bisnis IPP

• Tahapan bisnis ketenagalistrikan melalui Pola IPP mencakup:

• Tahap pra kualifikasi

• Tahap permintaan proposal

• Tahap pengajuan surat penawaran

• Tahap penandatangan kontrak

• Tahap pembayaran sesuai tanggal yang telah disepakati

• Tahap pelaksanaan komersial

• Tahap akhir masa kontrak

Required Documents

30 days

Due Diligence DocumentSubmission

Due Diligence DocumentEvaluation

Appointing Qualified Developer andObtaining Director(s) Approval

PPA Finalization

Unsolicited Proposal andFeasibility Study SubmissionListed in RUPTL

Rejected for Revision

Clarificationand

Revision

Due Diligence Invitation

SystemPlanning and

ProjectFeasibilityEvaluation

Pass

Pass

PPA Signing

Direct Appoinment(30 days)

IPP Procurement Procedure(complies to MEMR Regulation

No. 03/2015)

Pre Procurement ProcessProcurement Process

Gambar 8 Mekanisme Pengadaan Ketenagalistrikan dengan Penunjukkan Langsung


44

Direct Selection(45 days)


No. 03/2015)

45 days



Listing Qualified Developer andObtaining Director(s) Approval

PPA Finalization

Listed in RUPTL

Due Diligence Invitation to SPC/Sponsor who have IPP

connected to the same systemand Mine Mouth CDSPP with

candidate participant > 1

Pass

PPA Signing

Rejected

Fail

Gambar 9 Mekanisme Pengadaan Ketenagalistrikan dengan Pemilihan Langsung

OpenTender

IPP Procurement Procedure(based on MEMR Regulation

No 01/2006 Jo 04/2007)

PQ proposalsubmission

PQapplicants

>_ 3 ?

PQ evaluation

Passingapplicants

>_ 3 ?

Bidding Processes(RFP issuance)

Bidders>_ 2 ?

Bid Evaluation

PasingAdm & techrequirements

Winning bidderdetermination

Fail

PQ Doccollection

Announcement/Advertisement

Passingapplicants

>_ 2 ?

Bidders>_ 2 ?

Directappoinment

Start

Yes

No

Yes

No

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

No

No

No

P/Q Processes

BiddingProcesses

Re-P/Q

Re-Bid

Lol PPASigning

Gambar 10 Mekanisme Pengadaan Ketenagalistrikan dengan Lelang Terbuka


Ketentuan Harga Patokan

Berdasarkan Lampiran Permen ESDM Nomor 3 Tahun 2015 tentang tentang Prosedur Pembelian Tenaga Listrik dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik dari PLTU Mulut Tambang,

PLTU Batubara, PLTG/PLTMG, dan PLTA oleh Perusahaan Listrik Negara (Persero) Melalui Pemilihan Langsung dan Penunjukkan Langsung, telah ditetapkan Harga Patokan Tertinggi Pembelian Tenaga Listrik.

Pre-Qualification

Request forProposal

Letter ofIntent

PPASigning

FinancialClosure/

FinancingDate

CommercialOperation

Date (COD)

End ofContract

„ Criteria :

„ Financial Strength : Assets, Net profit

„ Technical Strength : experience in IPP development, EPC and O&M

„ Contains :

„ Information For Bidders

„ Project description

„ Model Power Purchase Agreement

„ Instructions to Bidders

„ Proposal requirements

„ Evaluation Procedure

„ Contains :

„ Agreed major terms & conditions

„ Agreed electricity tarif and basic formula

„ Requirements : Performance Security Stage I, PLN’s corporate approal,

MEMR tariff approval, SPC.

„ Term of the Agreement : Coal (25 years), Hydro (30 years), Geothermal

(30 years), Gas (20 years)

„ Project scheme : BOO or BOT

„ Tariff and payment

„ Force majeure : natural & political

„ Government Guarantee (if applicable)

„ Termination

„ Other rights and obligations of the parties

„ Sponsors’ Agreement;

„ Requirements (among other things) :

„ Copies of : EPC Contract; policies of insurance required by the PPA; fuel

supply plan; Financing Agreements; Foreign Investment approval;

„ The Legal Opinion issued for PLN;

„ The Legal Opinion issued for SELLER;

„ A copy of document(s) providing legal right to use and control over the Site

„ Performance Security Stage II

„ Requirements :

„ Net Dependable Capacity test procedures completed.

„ Transfer procedure to PLN (if applicable)

Gambar 11 Tahapan Bisnis Ketenagalistrikan Pola IPP


46

2.3.3Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS)

1. Kerangka Regulasi

Di tengah keterbatasan anggaran pemerintah untuk mengalokasikan belanja modal untuk mempercepat pembangunan infrastruktur, pemerintah memilih suatu konsep yang mengundang para investor untuk bekerjasama dan berkontribusi secara aktif dalam penyediaan pembangunan infrastruktur. Konsep itu dikenal dengan skema Public Private Partnership (PPP) atau Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). Konsep ini secara intensif mulai diperkenalkan sejak tahun 2005.

Regulasi yang terkait dengan proyek KPS khususnya dalam penyediaan infrastruktur telah berkembang sejak masa pemerintahan Orde Baru. Dalam masa tersebut Pemerintah telah menerbitkan beberapa regulasi sektoral yang didalamnya terdapat pengaturan berkaitan dengan KPS, contohnya UU dan PP tentang Ketenagalistrikan serta UU dan PP tentang Jalan Tol. Pada masa Orde Baru hanya beberapa jenis infrastruktur saja yang dikerjasamakan dengan Badan Usaha Swasta, misalkan jalan tol dan ketenagalistrikan.

Saat ini kebijakan dan dukungan yang strategis yang sudah dilakukan oleh Pemerintah dalam rangka mendukung pelaksanaan pembangunan infrastruktur dengan skema KPS diantaranya adalah dengan menerbitkan Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintahdan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur dan telah direvisi dengan Perpres Nomor 13 Tahun 2010 (perubahan pertama), Perpres Nomor 56 Tahun 2011 (perubahan kedua), dan Perpres Nomor 66 Tahun 2013 (perubahan ketiga). Adapun kerangka regulasi mengenai KPS disajikan pada tabel 25

2. Konsep

Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) merupakan kerjasama pemerintah dengan swasta dalam penyediaan infrastruktur yang meliputi:

desain dan konstruksi, peningkatan kapasitas/rehabilitasi, operasional dan pemeliharaan dalam rangka memberikan pelayanan Pengembangan KPS di Indonesia utamanya didasari oleh keterbatasan sumber pendanaan yang bisa dialokasikan oleh pemerintah.Prinsip Dasar KPS adalah :

• Adanya pembagian risiko antara pemerintah dan swasta dengan memberi pengelolaan jenis risiko kepada pihak yang dapat mengelolanya;

• Pembagian risiko ini ditetapkan dengan kontrak di antara pihak dimana pihak swasta diikat untuk menyediakan layanan dan pengelolaannya atau kombinasi keduanya;

• Pengembalian investasi dibayar melalui pendapatan proyek (revenue) yang dibayar oleh pengguna (user charge);

• Kewajiban penyediaan layanan kepada masyarakat tetap pada pemerintah, untuk itu bila swasta tidak dapat memenuhi pelayanan (sesuai kontrak), pemerintah dapat mengambil alih.

Tujuan pelaksanaan KPS adalah :

• Mencukupi kebutuhan pendanaan secara berkelanjutan melalui pengerahan dana swasta;

• Meningkatkan kuantitas, kualitas dan efisiensi pelayanan melalui persaingan sehat;

• Meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemeliharaan dalam penyediaan infrastruktur;

• Mendorong dipakainya prinsip pengguna membayar pelayanan yang diterima atau dalam hal tertentu mempertimbangkan kemampuan membayar pengguna.

Manfaat Skema KPS meliputi:


• Tersedianya alternatif berbagai sumber pembiayaan;

• Pelaksanaan penyediaan infrastruktur lebih cepat;

• Berkurangnya beban (APBN/APBD) dan risiko pemerintah;

• Infrastruktur yang dapat disediakan semakin banyak;

• Kinerja layanan masyarakat semakin baik;

• Akuntabilitas dapat lebih ditingkatkan;

• Swasta menyumbangkan modal, teknologi, dan kemampuan manajerial.

3. Kerangka Pengaturan

Kerjasama Pemerintah Swata (KPS) - merupakan

Tabel 25 Kerangka Regulasi Investasi Pola KPS

PERATURAN KETENTUAN

Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah

dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrasruktur sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Presiden Nomor 13 tahun 2010 dan Peraturan Presiden

Nomor 56 tahun 2011.

Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun 2005 tentang Komite Kebijakan

Percepatan Penyediaan Infrastruktur (KKPPI) sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2011.

Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur

dalam Proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha yang dilakukan

melalui Penjaminan Infrastruktur.

Petunjuk Pelaksanaan Proyek KPS yang merupakan acuan dasar dari

pelaksanaan proyek KPS di tanah air.

Tata Cara Penyusunan Daftar Rencana Proyek Kerjasama dengan Badan Usaha

dalam Penyediaan Infrastruktur.

Panduan Umum Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha

dalam Penyediaan Infrastruktur.

Organisasi dan Tata Kerja Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan

Infrastruktur.

Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian

Nomor 04/M.Ekon/06/2006 tentang Tata Cara Evaluasi Proyek Kerjasama

Pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur yang

membutuhkan Dukungan Pemerintah.

Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum.

Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian

Nomor 03/M.Ekon/06/2006 tentang Prosedur dan Kriteria Penyusunan Daftar

Prioritas Proyek Infrastruktur Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha.

Perpres 56/2011

Perpres 12/2011

Perpres 78/2010

PMK 260/2010

Permen PPN

03/2009

Permen PPN

04/2010

Permenko

01/2006

Permenko

04/2006

Perpres 36/2006 jo

Perpres 65/2006

Permenko

03/2006


48

mekanisme pembiayaan alternatif dalam pengadaan pelayanan publik yang telah digunakan secara luas di berbagai negara khususnya negara maju. KPS sering dipandang sebagai alternatif dari pembiayaan pengadaan tradisional melalui desain, pengadaan dan konstruksi (Engineering, Procurement, Construction) kontrak, di mana sektor publik melakukan kompetitif penawaran untuk membuat kontrak terpisah untuk elemen desain dan konstruksi dari sebuah proyek.

Sektor publik mempertahankan kepemilikan

aset dan bertanggung jawab untuk pembiayaan kebijakan tersebut. KPS atau memungkinkan sektor publik untuk memanfaatkan kemampuan manajemen dan keahlian pihak swasta dan juga meningkatkan dana tambahan untuk mendukung layanan tertentu. Tergantung pada derajat keterlibatan swasta dan penggunaan keuangan swasta, pengaturan pengalihan resiko dalam proyek KPS dapat bervariasi di seluruh spektrum risk-return sebagaimana pada gambar 12 dan tabel 26.

Totally Public

Management Contract

Leasing

Joint Initiatives

BOT and/or BOO

Concession

Totally Private

PPPSystem

Totally Private

Increasing

contract

duration

Increasing

private sector

responsibility,

financing, and

risk taking

Improving Country and Sector Context

BOO = build-own-operate, BOT = build-operate-transfer, PPP = public-private partnership.

Gambar 12 Bentuk dan modalitas KPSSumber : Dokumentasi Kerjasama Pemerintah dan Swasta ADB (2012)

Tabel 26 Bentuk dan Modalitas KPS

No Jenis Uraian

1 Design–BuildSektor publik melakukan kontrak dengan swasta sebagai penyedia tunggal untuk melakukan desain dan konstruksi. Dengan cara ini, Pemerintah mendapatkan keuntungan dari economies of scale dan mengalihkan resiko yang terkait dengan desain kepada sektor swasta.

2 Design, Build,Operate

Sektor publik melakukan kontrak dengan penyedia swasta untuk merancang, membangun dan mengoperasikan aset modal. Sektor publik tetap bertanggung jawab untuk meningkatkan modal yang dibutuhkan dan mempertahankan kepemilikan fasilitas.

3 Design, Build,Finance, Operate

Sektor publik melakukan kontrak dengan penyedia swasta untuk merancang, membangun, membiayai dan mengoperasikan (DBFO) aset modal. Model ini biasanya melibatkan perjanjian konsesi jangka panjang. Sektor publik memiliki pilihan untuk mempertahankan kepemilikan aset atau sewa aset ke sektor swasta untuk periode waktu. Jenis pengaturan ini umumnya dikenal sebagai inisiatif keuangan swasta (PFI)

4Design, Build,Own,Operate

Sebuah penyedia swasta bertanggung jawab untuk semua aspek proyek. Kepemilikan fasilitas baru ditransfer kepenyedia swasta,baik tanpa batas waktu atau untuk jangka waktu yang tetap.Kesepakatan jenis ini juga termasuk dalam domain dari sebuah inisiatif keuangan swasta. Susunan ini juga dikenal sebagai”membangun, mengoperasikan, memiliki, Transfer” atau BOOT.


Contoh pengaturan KPS umum meliputi sebagai berikut:

• Kontrak sektor publik untuk membeli jasa dari perusahaan swasta atas dasar jangka panjang, seringkali 15-30 tahun.

• Sesuai dengan kontrak, perusahaan membangun dan memelihara infrastruktur untuk memberikan layanan yang dibutuhkan.

• Kontrak biasanya disampaikan melalui special purpose vehicle (SPV) yang menggunakan keuangan swasta (campuran dari ekuitas dan utang limited recourse) untuk membiayai pekerjaan konstruksi awal.

• SPV kemudian membebankan fee - sering disebut sebagai unitary charge yang mencakup pembayaran pokok dan bunga, biaya layanan manajemen fasilitas yang dibutuhkan, dan keuntungan ekonomi ke penyedia swasta.

• Pembayaran unitary charge akan berkaitan erat terhadap kinerja kontraktor selama masa kontrak, yaitu pembayaran menurun jika kinerja berada di bawah standar yang diperlukan. Dengan demikian, sektor swasta menerima insentif untuk memberikan layanan tepat waktu, sesuai anggaran, serta memenuhi standar yang dibutuhkan.

• Alokasi risiko publik dan swasta harus dipahami dan didokumentasikan secara baik, contoh: penyedia swasta menanggung biaya overruns, keterlambatan dan risiko layanan standar.

4. Tahapan Kerjasama Pemerintah Swasta

Tahapan KPS mencakup empat tahap:

• Identifikasi proyek yang dapat dibiayai dengan pola KPS,

• Penyiapan proyek

• Konstruksi dan

• Operasional Pengelolaan proyek.

Tahapan disajikan pada gambar 13.

Pada tahap awal pengusahaan infrastruktur, pengadaan tanah merupakan titik kritis dan mengandung risiko yang paling besar. Pengelolaan risiko yang telah dilakukan oleh Pemerintah berupa pengelolaan dana tanah melalui dana talangan Badan Layanan Umum (BLU). Untuk memberikan kepastian terkait besaran biaya pengadaan tanah juga telah dilaksanakan pengelolaan dana dukungan Pemerintah (Land Capping). Agar pengusahaan KPS dapat diterima pasar dan perbankan (bankable) diperlukan jaminan atas risiko yang mungkin terjadi (contingent liability). Proses penjaminan ini diproses sebelum pelelangan oleh PT PII atas usulan BPJT selaku Contracting Agency yang mencakup risiko selama pengusahaan. Risiko tersebut antara lain menyangkut jaminan pendapatan minimum, keterlambatan pengoperasian jaminan konektivitas, dan sebagainya.

5. Skema Pembiayaan KPS

Proyek KPS digagas untuk mengundang lebih banyak peran dan inisiatif swasta dalam percepatan pembangunan infrastruktur di Indonesia. Sementara dana yang disediakan oleh APBN dipastikan tidak mampu menutupi keseluruhan biaya yang dibutuhkan. Dengan menggandeng pihak swasta, kebutuhan dana ini diharapkandapat tercukupi. Pihak swasta yang tertarik ambil bagian dalam program KPS tidak perlu khawatir atas risiko yang mungkin terjadi. Melalui PT PII (Penjaminan Infrastruktur Indonesia), Pemerintah akan menjamin keberlangsungan proyek yang dijalankan atas tiga risiko penting investasi di sektor infrastruktur.

Pemerintah memberikan jaminan bahwa proyek KPS prioritas yang dibangun oleh pihak swasta akan dijamin cukup untuk


50

mengembalikan nilai investasinya yang disebut juga sebagai resiko pengembalian atas investasi. Pemerintah juga akan memberikan jaminan terhadap risiko politik, apabila selama masa konsesi Pemerintah melakukan perubahan peraturan yang mengakibatkan proyek dipandang tidak akan mampu mengembalikan investasi sesuai dengan yang diperjanjikan, Pemerintah akan memberikan kompensasi kepada penyelenggara proyek.

Sementara itu, risiko ketiga disebut dengan risiko terminasi. Apabila ke depan Pemerintahan berganti, sehingga memungkinkan Pemerintah yang baru mengubah kebijakan terkait program KPS, maka jaminan Pemerintah terhadap program yang sudah berjalan akan tetap diberikan. Dengan cara seperti itu diharapkan swasta bersedia membiayai proyek dalam nuansa atau kerjasama yang disebut dengan Kemitraan Pemerintah–Swasta.

Tiga risiko di atas akan memberikan dampak berupa timbulnya term contingent liabilities atau kewajiban bersyarat bagi Pemerintah. Meskipun risiko yang dijamin belum tentu terjadi, sebagai Penjamin

yang sudah menandatangani perjanjian, Pemerintah harus tetap memasukkan risiko kontingensi ke dalam APBN. Namun demikian, penjaminan risiko yang langsung terekspos ke APBN berpotensi mendorong terjadinya instabilitas jika seandainya dalam satu tahun tertentu ada sejumlah klaim atas risiko yang harus dibayar sekaligus. Untuk itu dibentuk dua lembaga penjaminan yaitu PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia (PII) dan PT Sarana Multi Finance (SMF)

A. PT PII

PT PII dibentuk dengan modal dari Pemerintah dan selanjutnya lembaga tersebut yang akan melakukan penjaminan terhadap tiga risiko KPS. Pemerintah tentunya, melalui mekanisme APBN, melakukan penambahan atau penanaman modal. Kemudian PT PII melakukan penjaminan atas nama Pemerintah. Dengan demikian contingent liabilities di APBN menjadi berkurang. Dengan kata lain, PT PII dapat dikatakan sebagai wadah penjamin yang memungkinkan klaim dari swasta tidak mempengaruhi stabilitas APBN secara langsung.

Pemerintah

Dana Pengadaan

Lahan (BLU & Land

Capping)

Dana Jaminan

(PT PII)

PT IIF (Private

Sector) & PT SMI

(SOE)

Pembebasan dan

Pembersihan

Lahan

Dana Pemulihan/

Kebijakan Resiko

Dana Pembiayaan Refinancing

Persiapan Lelang Konstruksi Operasi

Pembiayaan

Proyek

Pasar Modal

dan

Reformasi

Kebijakan

Badan Usaha/

Lenders

Gambar 13 Tahapan Pembiayaan Infrastruktur Kerjasama Pemerintah Swasta


Berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha yang Dilakukan melalui Badan Usaha Penjamin Infrastruktur pasal 18 ayat 1b, dalam rangka meningkatkan kredibilitas penjaminan infrastruktur, PT PII dapat bekerja sama dengan lembaga keuangan multilateral atau pihak lain yang memiliki maksud dan tujuan yang sejenis. PT PII tengah menjalin kerja sama dengan World Bank (WB) dan juga anak perusahaannya yang bernama Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA).

Selain dengan badan tersebut, PT PII juga menggagas kerjasama dengan Asian Development Bank (ADB). Berbeda dengan WB, ADB hanya melakukan kerja sama penjaminan secara langsung dan tidak membentuk anak perusahaan. Untuk kerja sama dengan World Bank yang dilakukan adalah apabila ada penjaminan oleh PT PII, maka World Bank memberikan stand by loan. Sebagai BUMN yang terhitung baru dibentuk, modal PT PII masih terbatas. Secara garis besar, fasilitas stand by loan yang diberikan oleh WB akan memungkinkan PTPII menjamin proyek proyek bernilai lebih besar dari modal yang dimilikinya.

Contohnya, modal PT PII saat ini hanya Rp 3 triliun, akan tetapi PT PII menjamin proyek senilai Rp 10 triliun, yang sisanya itu dijamin oleh World Bank berdasarkan stand by loan. Dengan mengadopsi pola ini, dapat dikatakan bahwa Pemerintah tidak berutang kepada WB secara langsung. Jika tidak ada klaim atas risiko yang harus dibayarkan, maka Pemerintah hanya harus membayar fee kepada WB dan biaya fee tersebut tidak terlalu besar. Dengan keberadaan PT PII sebagai guarantee fund, Pemerintah menerapkan kebijakan satu pelaksana (single window policy) dalam penyediaan penjaminan Pemerintah atas proyek-proyek kemitraan. Ini berarti bahwa semua permintaan penjaminan Pemerintah harus terlebih dahulu melalui PT PII. Dan

semua pemeriksaan serta penilaian terkait penjaminan akan dilakukan oleh PT PII. Keterlibatan Kementerian Keuangan dalam penyediaan penjaminan masih dimungkinkan sepanjang kemitraan dan kerja sama dengan penyedia jaminan laintidak mampu menyediakan penjaminan penuh atas keputusan penjaminan yang telah disepakati.

Proyek KPS pertama berupa pembangunan pembangkit tenaga listrik di Jawa Tengah Proyek IPP PLTU Jawa Tengah (Central Java Power Plant/CJPP). Nilainya mencapai sekitar Rp 30 triliun. Mengingat modal PT PII masih senilai 3 triliun, maka penjaminan proyek tersebut sekarang dilakukan secara bersama-sama antara PT PII dengan Pemerintah. Mekanisme penjaminan semacam ini juga dimungkinkan berdasarkan Perpes Nomor 78 tahun 2010. Pasal 25 peraturan tersebut mengatur bahwa Menteri Keuangan dapat memberikan penjaminan bersama dengan Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur dalam hal modal lembaga bersangkutan belum mencukupi.

Untuk proyek pembangkit listrik di Jawa Tengah yang nilainya 30 triliun rupiah, sebanyak 99% penjaminan dari dana APBN dijamin oleh Pemerintah. Hanya 1% yang dijamin oleh PT PII dikarenakan keterbatasan modalnya. Meskipun begitu, sebagaimana kebijakan single window policy yang disebutkan di atas, PT PII berperan sebagai penanggung jawab utama atas setiap pemrosesan penjaminan proyek KPS yang dilaksanakan Pemerintah.

Pada tanggal 6 Oktober 2011 telah dilakukan penandatanganan dokumen pelaksanaan dan penjaminan proyek KPS IPP PLTU Jawa Tengah, yang meliputi (1) Perjanjian Regres (Recourse Agreement); (2) Perjanjian Penjaminan (Guarantee Agreement); dan (3) Perjanjian Jual Beli Listrik (Power Purchase Agreement).

Proyek CJPP diperkirakan mulai beroperasi komersial (Commercial Operation Date/COD) pada akhir 2016. Teknologi yang


52

digunakan dalam proyek tersebut adalah ultrasupercritical, yang memiliki tingkat efisiensi dan emisi karbon lebih baik dari pembangkitbatu bara yang dimiliki PT PLN (Persero) saat ini sehingga merupakan proyek PLTU yang ramah lingkungan.

B. PT SARANA MULTI FINANCE (SMF)

Pembentukan PT SMI sebagai infrastructure fund menjadi salah satu langkah Pemerintah merangkul swasta. Selain memberikan dukungan institusi, yaitu melalui perusahaan pembiayaan dan perusahaan penjaminan infrastruktur, Pemerintah juga membuat kerangka kerja, kebijakan, serta regulasi yang mendukung percepatan pembangunan sarana infrastruktur.

PT SMI merupakan salah satu bentuk dukungan institusi Pemerintah untuk mengurangi adanya ketidaksesuaian pembiayaan pembangunan infrastruktur. Melalui PT SMI, mekanisme pembiayaan long term financing yang dapat dikatakan identik dengan pola pembiayaan pembangunan infrastruktur diharapkan dapat dicapai. Ini menjadi penting mengingat perbankan pada umumnya hanya menyediakan produk atau instrumen investasi dengan tenor jangka pendek.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 75 tahun 2008 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2007 tentang Penyertaan Modal Negara Republik Indonesia untuk Pendirian Perusahaan Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Infrastruktur, PT SMI antara lain memiliki visi untuk memberikan dan mendukung percepatan pembangunan infrastruktur yang menyediakan fungsi cathalical role. Meskipun baru berdiri pada awal tahun 2009, PT SMI tetap berkomitmen menjalankan misinya dalam memitigasi mismatch pembiayaan infrastruktur. PT SMI berfungsi membuat suatu industri pembiayaan infrastruktur yang bisa menyediakan long term financing dengan dukungan dana loan dari World Bank dan Asian Development Bank.

Menyadari adanya keterbatasan budget untuk membiayai pembangunan infrastruktur maka dianggap perlu untuk membuat vehicle untuk menarik minat investor swasta dalam pembiayaan infrastruktur. Dalam menghimpun dana pembiayaan infrastruktur yang lebih besar, PT SMI menggandeng sejumlah institusi multilateral untuk mendirikan anak perusahaan. Saat ini anak perusahaan yangsudah beroperasi bernama PT Indonesia Infrastruktur Finance (PT IIF) agar pola pembiayaan long term financing dapat terpenuhi. PT IIF saat ini memiliki modal sebesar Rp1,6 triliun serta dukungan loan Rp 2 triliun dari World Bank dan Asian Development Bank (ADB) dengan tenor 25 tahun. Jangka waktu tersebut tidak bisa ditutup oleh instrument investasi perbankan yang tenornya rata-rata hanya selama 5 hingga 7 tahun. Diharapkan dengan terbentuknya PT SMI bisa lebih fleksibel dalam bekerjasama dengan investor

Selama tiga tahun berdirinya PT SMI, animo investor lokal maupun asing untuk membiayai proyek-proyek infrastruktur sebenarnya sangat besar. Yang menjadi handicap terbesar adalah kesiapan dari proyeknya itu sendiri. Terlebih jika dihadapkan dengan konsep Public Private Partnership (PPP) atau Kemitraan Pemerintah-Swasta (KPS). PPP merupakan proyek Pemerintah sehingga membutuhkan government support. Tidak hanya Pemerintah Pusat, tetapi juga Pemerintah Daerah.

Dengan adanya otonomi daerah, maka kekuasaan Pemerintah Pusat semakin tersebar. Ada pro dan kontra terkait kebijakan otonomi di mana kebijakan pusat tidak bisa serta merta dilaksanakan dengan kebijakan pemerintah daerah. Contohnya adalah industri air minum di mana tarifnya diputuskan oleh Pemerintah Daerah. Pemerintah Pusat tidak bisa mengintervensi.

C. Engineering, Production and Construction (EPC)


Selain fasilitas jaminan Pemerintah untuk proyek KPS, Pemerintah juga memberikan jaminan untuk proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik yang menggunakan Batubara (Fast Track Program-I) dan Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan, Batubara, dan Gas (Fast Track Program-II).

Dasar hukum Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik yang Menggunakan Batubara (FastTrack Program-I) adalah Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2006 tentang Penugasan Kepada PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) untuk Melakukan Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Batubara.

Selanjutnya jaminan pemerintah atas proyek ini diberikan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 91 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2006 tentang Pemberian Jaminan Pemerintah untuk Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Batubara.

Dalam skema ini, PT PLN (Persero) melaksanakan sendiri pembangunan pembangkit listrik dengan pola Engineering Procurement and Construction (EPC). Pembiayaan proyek ini berasal dari Lenders sebesar 85% dan anggaran PT PLN (Persero)sebesar 15%. Penjaminan Pemerintah diberikan secara penuh terhadap kredit yang diberikan Lenders, bersifat irrevocable dan unconditional serta mencakup seluruh kewajiban PT PLN (Persero) dalam Perjanjian Kredit.

Sampai dengan Desember 2012, Pemerintah telah mengeluarkan 35 (tiga puluh lima) Surat Jaminan Pemerintah termasuk untuk tiga paket proyek transmisi porsi rupiah dan satu paket proyek transmisi porsi dolar Amerika Serikat dengan total nilai kredit yang dijamin sebesar Rp71,8 Triliun.

2.3.4Swasta Murni

Sesuai dengan program Pemerintah tahun 2015-2019, PT PLN dalam RUPTL 2015-2024 telah mencantumkan program pembangunan ketenagalistrikan sebesar 35.000 MW untuk periode tahun 2015 2019, di mana peran listrik swasta diharapkan dapat meningkat secara signifikan. Peran swasta akan meningkat dari kontribusi kapasitas sekitar 15% menjadi 32% pada tahun 2019, dan 41% pada tahun 2024.

Pembiayaan ketenagaan Listrik oleh Swasta didasarkan pada Keputusan Presiden Nomor 37 Tahun 1992 tentang Usaha Penyediaan Tenaga Listrik oleh Swasta, yaitu semua usaha penyediaan tenaga listrik yang diselenggarakan oleh badan usaha Swasta dan Koperasi selaku Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum.

Dalam ketentuan itu, Pemerintah mengundang partisipasi swasta didalam proyek-proyek yang ditentukan Pemerintah dan disamping itu atas prakarsa sendiri swasta dapat mengusulkan proyek-proyek tenaga listrik lain untuk dipertimbangkan oleh Pemerintah.

Usaha penyediaan tenaga listrik oleh swasta diutamakan pola pelaksanaan “Membangun, Memiliki dan Mengoperasikan”. Selain itu dipertimbangkan kemungkinan penggunaan pola pelaksanaan lain yang menguntungkan pola pelaksanaan lain yang menguntungkan bagi Negara.

Menteri memberikan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum sebagai dasar bagi Usaha Penyediaan Tenaga Listrik oleh Swasta. Izin Usaha Ketenagalistrikan dapat diberikan untuk salah satu atau gabungan usaha pembangkitan tenaga listrik, usaha transmisi dan/atau usaha distribusi untuk dijual kepada Perusahaan Umum Listrik Negara atau kepada pihak lain. Penjualan tenaga listrik, sewa jaringan transmisi dan sewa jaringan distribusidari Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum kepada Perusahaan Umum Listrik Negara atau kepada pihak lain diatur


54

dalam suatu perjanjian berupa perjanjian jual beli tenaga listrik atau perjanjian sewa jaringan transmisi atau perjanjian sewa jaringan distribusi.Harga jual tenaga listrik, harga sewa jaringan transmisi dan harga sewa jaringan distribusi dinyatakan dalam mata uang rupiah dan dicantumkan dalam perjanjian penjualan yang dapat disesuaikan berdasarkan perubahan unsur biaya tertentu yang dicantumkan dalam perjanjian penjualan. Harga itu wajib mencerminkan biaya yang paling ekonomis atas dasar kesepakatan bersama dan perlu mendapat persetujuan Menteri.

Usaha penyediaan tenaga listrik oleh swasta hanya dapat dilaksanakan dengan pembiayaan tanpa jaminan Pemerintah terhadap modal yang ditanamkan dan kewajiban membayar pinjaman. Atas impor barang modal dalam rangka Usaha Penyediaan Tenaga Listrik oleh Swasta diberikan fasilitas berupa:

Pembebasan atas pembayaran bea masuk;Tidak dipungut pajak sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Pajak Penghasilan;Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan

Atas Barang Mewah (PPn dan PPn BM) yang terhutang ditangguhkan.

Pembangunan pembangkit tenaga listrik oleh swasta dilaksanakan sesuai kebijaksanaan Pemerintah dalam bidang energi dan didasarkan atas ketersediaan sumber energi primer yang diperlukan serta pertimbangan keekonomian usaha tersebut dan dengan memperhatikan pertimbangan-pertimbangan pelestarian lingkungan hidup.

Untuk usaha pembangkitan tenaga listrik oleh swasta diutamakan penggunaan sumber energi primer di luar minyak bumi, kecuali apabila di lokasi proyek pembangkitan yang diusulkan tidak tersedia atau atas dasar keekonomian tidak mungkin digunakan sumber energi primer di luar minyak bumi. Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum mengusahakan sendiri pemasokan energi primer yang diperlukannya agar dapat menghasilkan biaya pembangkitan tenaga listrik yang paling ekonomis. Pemasokan energi primer di luar minyak bumi diutamakan yang berasal dari dalam negeri.


3METODOLOGI

3.1 PENDEKATAN Dengan mencermati maksud, tujuan dan ruang lingkup sebagaimana dijelaskan dalam subbab sebelumnya, maka ada beberapa pendekatan yang dapat digunakan untuk mengoptimalkan hasil / keluaran yang diharapkan.


56

Beberapa pendekatan tersebut adalah:

• Document review

• Pendekatan valuatif – normatif

• Pendekatan partisipatoris / dialogis

1. Document Review

Document review merupakan aktivitas untuk melakukan kajian terhadap berbagai dokumen kebijakan pemerintah pusat dan daerah, baik berupa data-data atau informasi, maupun hasil kajian / penelitian terkait pengembangan sektor ketenagalistrikan.

2. Pendekatan Valuatif – Normatif

Pendekatan ini merupakan pendekatan untuk menganalisis kebijakan. Metode yang digunakan adalah sinergisitas / sinkronisasi kebijakan. Analisis ini membahas tentang hubungan antar kebijakan baik yang bersifat paralel maupun yang bersifat horizontal. Setelah melihat dan mencermati dari beberapa kebijakan yang ada maka hal yang paling penting dilakukan adalah membuat sinergi di antara beberapa kebijakan yang terkadang saling tumpang tindih.

Dalam analisis sinergitas / sinkronisasi kebijakan pengembangan investasi sektor ketenagalistrikan, dilakukan dengan:

A. Sinkronisasi Vertikal

Dilakukan dengan melihat apakah suatu peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam suatu bidang tertentu tidak saling bertentangan antara satu dengan yang lain, serta mengikuti jenis dan hirarkinya secara jelas. Di samping harus memperhatikan hirarkhi peraturan perundang-undangan tersebut di atas, dalam sinkronisasi vertikal, harus juga diperhatikan kronologis tahun dan nomor penetapan peraturan perundang-undangan yang bersangkutan.


B. Sinkronisasi Horisontal

Dilakukan dengan melihat pada berbagai peraturan perundang-undangan yang sederajat dan mengatur bidang yang sama atau terkait. Sinkronisasi horisontal juga harus dilakukan secara kronologis, yaitu sesuai dengan urutan waktu ditetapkannya peraturan perundangan-undangan yang bersangkutan.

3. Pendekatan Partisipatoris / Dialogis

Pendekatan partisipasif merupakan model pemberdayaan stakeholders terkait sesuai dengan peranan fungsinya masing-masing secara proporsional dan seimbang. Inti dari pendekatan ini adalah pelibatan dalam pengambilan keputusan atas berbagai permasalahan yang sedang dihadapi bersama. FAO (1989b) sendiri melihat pendekatan ini dalam beberapa pengertian, antara lain:

• Partisipasi adalah ’pemekaan’ (membuat peka) pihak masyarakat untuk meningkatkan kemauan menerima dan kemampuan untuk menanggapi proyek-proyek pembangunan;

• Partisipasi adalah proses yang aktif, yang mengandung arti bahwa orang atau kelompok yang terkait, mengambil inisiatif dan menggunakan kebebasannya untuk melakukan hal itu;

• Partisipasi adalah pemantapan dialog antara pelaku pembangunan yang melakukan persiapan, pelaksanaan, monitoring proyek, agar memperoleh informasi tentang konteks lokal, dan dampak-dampak sosial;

• Partisipasi adalah keterlibatan sukarela oleh masyarakat dalam perubahan yang ditentukan sendiri;

• Partisipasi adalah keterlibatan masyarakat dalam pembangunan diri, kehidupan, dan lingkungan mereka.

Dalam konteks penyusunan panduan investasi sektor ketenagalistrikan, pengertian pendekatan partisipasif merupakan upaya-upaya pemberdayaan stakeholders (pemerintah daerah, perguruan tinggi, pelaku usaha / calon investor, asosiasi dan masyarakat umum maupun lembaga keuangan). Stakeholders tersebut dilibatkan dalam perancangan, perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi serta dalam pengambilan keputusan dalam rangka sektor ketenagalistrikan.

Jamieson (1989) menyatakan bahwa model partisipasif diarahkan pada dua perspektif, yaitu: (1) pelibatan stakeholders dalam pemilihan, perancangan, perencanaan dan pelaksanaan, sehingga dapat dijamin bahwa persepsi setempat, pola sikap dan pola berpikir serta nilai-nilai dan pengetahuan dapat dipertimbangkan secara penuh; dan (2) membuat umpan balik (feedback) yang pada hakikatnya merupakan bagian tak terlepaskan dari kegiatan partisipatoris. Model yang digunakan untuk melakukan pendekatan partisipasif ini adalah melalui dialog dan Focussed Discussion Group (FGD).

3.2METODOLOGI

3.2.1Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data

Beberapa jenis data dan informasi terkait dengan sektor ketenagalistrikan diperlukan sebagai kajian dokumen (document review) dan sekaligus sebagai informasi awal dalam melakukan kajian dan analisis berikutnya. Beberapa jenis data yang diperlukan untuk mendukung kegiatan ini, disajikan di tabel 27

Data dan informasi, baik primer maupun sekunder, tersebut di atas dapat dikumpulkan dengan beberapa metode pengumpulan data, dengan menggunakan instrumen-instrumen berikut ini:


58

1. Wawancara Mendalam (In-depth Interview)

Wawancara mendalam merupakan instrumen yang secara langsung menghadapkan pewawancara dengan responden melalui serangkaian kegiatan tanya jawab yang berkaitan dengan calon investor. Jenis wawancara yang digunakan adalah wawancara mendalam (in- depth interview) dengan kombinasi wawancara berstruktur dan tidak berstruktur.

2. Diskusi Publik / Focussed Discussion Group (FGD)

Diskusi publik ataupun FGD diperlukan untuk menjaring masukan atau saran dari berbagai stakeholders yang terlibat, yang dapat dikategorikan sebagai data primer, yang dipergunakan sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan sektor ketenagalistrikan.

3.2.2Metode Pengolahan Data

Pengolahan data dilakukan melalui beberapa tahap berikut ini :

1. Pengorganisasian dan editing data

. Pengorganisasian untuk menelaah dan memeriksa kembali isi dari instrumen. Cara yang digunakan :

• Menghitung instrumen yang terkumpul, kaitannya dengan kecukupan jumlah sampel;

• Pemeriksaan isian instrumen;

• Penomoran dan kode terhadap instrumen; dan

• Pembuat pedoman skoring.

2. Memilah data dan informasi

. Data dan informasi dipilah berdasarkan jenis dan kebutuhan akan informasi. Data dan informasi yang dibangun (dalam sistem database) mempengaruhi hasil diagnosis dan analisa. Pemilahan data dan informasi dilakukan melalui penomoran, penamaan, tingkat pengukuran, dan kode kategori.

3. Entry data

. Entri data ke komputer dengan menggunakan software SPSS, excel atau yang lainnya, untuk kemudahan aplikasi dan perhitungan.

4. Penyajian dan interpretasi data

. Penyajian data hasil olahan di atas diinterpretasikan serta dianalisa untuk mendapatkan kesimpulan. Penyajian data

No. Jenis Data dan Informasi Klasifikasi Data Metode Pengumpulan Data

1. Data jenis-jenis perizinan : dasar hukum, prosedur dan skema perizinan, persyaratan, dan lain sebagainya

Data primer dan data sekunder

Studi instansional/ statistik, FGD dan dialog.

2. Data statistik sektor ketenagalistrikan (sebaran, kapasitas terpasang, saluran distribusi, dan lain lain sebagainya).

Data primer dan data sekunder

Studi instansional/ statistik, FGD.

3. Kondisi eksisting sektor ketenagalistrikan, yang mencakup potensi yang dapat dikembangkan

Data primer dan data sekunder Studi instansional/ statistik.

4.Peraturan perundangan yang berlaku, kebijakan dan

strategi pengembangan sektor ketenagalistrikan di pusat dan daerah

Data sekunder Studi instansional / BKPM, BKPMD, Biro Hukum Daerah

5. Data-data lainnya yang relevan Data primer dan data sekunder

Metode yang relevan sesuai kebutuhan pengumpulan data

Tabel 27 Jenis data dan informasi yang dibutuhkan


dapat meliputi tabel-tabel dan grafik yang sudah memiliki keterwakilan dengan sampel dan kebutuhan data.

3.2.3Beberapa Analisis yang Digunakan

1. Review / Analisis Kebijakan (dalam Rangka Kajian Dialogis dan FGD)

Review atau analisis kebijakan adalah aktivitas intelektual dan praktis yang ditujuan untuk menciptakan, menilai dan mengkomunikasikan pengetahuan dalam proses kebijakan (Dunn, 1990). Analisis kebijakan diletakkan dalam sistem kebijakan, yang oleh Dunn (dengan mengutip Thomas R. Dye) digambar 14.

Menurut Dunn, metode analisis kebijakan menggabungkan lima prosedur umum dalam pemecahan masalah, yaitu :

A. Definisi, menghasilkan informasi mengenai kondisi – kondisi yang menimbulkan masalah kebijakan.

B. Prediksi, menyediakan informasi mengenai konsekuensi di masa datang dari penerapan alternatif kebijakan, termasuk jika tidak melakukan sesuatu.

C. Preskripsi, menyediakan informasi mengenai

nilai konsekuensi alternatif kebijakan di masa mendatang.

D. Deskripsi, menghasilkan informasi tentang konsekuensi sekarang dan masa lalu dari diterapkannya alternatif kebijakan.

E. Evaluasi, kegunaan alternatif kebijakan dalam memecahkan masalah.

Proses analisis kebijakan (yang berorientasi pada masalah kebijakan) pada gambar 15.

Analisis kebijakan diambil dari berbagai disiplin ilmu dengan tujuan memberikan informasi yang bersifat deskriptif, evaluatif dan preskriptif. Analisis kebijakan menjawab tiga macam pertanyaan, yaitu :

• Nilai, yang pencapaiannya merupakan tolok ukur utama untuk menilai, apakah suatu masalah telah teratasi.

• Fakta, yang keberadaannya dapat membatasi atau meningkatkan pencapaian nilai-nilai.

• Tindakan, yang penerapannya dapat menghasilkan pencapaian nilai-nilai.

Pendekatan valuatif-normatif dalam analisis kebijakan berorientasi pada penilaian atau evaluasi program yang sedang atau telah

Pelaku Kebijakan

Lingkungan Kebijakan Kebijakan Publik

Gambar 14 Sistem kebijakan (Thomas R. Dye)


60

berjalan. Terdapat dua substansi yang didekati secara valuatif – normatif, yaitu:

• Berkaitan dengan evaluasi terhadap perkembangan kebijakan, baik yang sedang dalam masa persiapan maupun yang sedang berjalan; dan

• Berkaitan dengan analisa terhadap kebijakan-kebijakan yang selama ini telah dikeluarkan oleh pemerintah.

Melalui pendekatan ini, dapat dikembangkan suatu sistem evaluasi secara komprehensif berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan. Pendekatan ini juga berorientasi pada penilaian terhadap kelebihan dan kelemahan program yang telah dijalankan untuk mendapatkan input berkaitan dengan upaya perbaikan yang diterapkan, sehingga menjadi dasar pertimbangan dalam menentukan kebijakan di masa yang akan datang.

2. Analisis Pendukung

A. Analisis Supply dan Demand

Analisis supply demand atau analisis

permintaan dan penawaran digunakan untuk melihat tingkat ketersediaan pasokan sektor ketenagalistrikan dan tingkat permintaannya. Berbagai faktor yang mempengaruhi permintaan dan penawaran terhadap sektor ini dianalisis dan diperhitungkan untuk melihat titik kesetimbangannya.

B. Analisis Perwilayahan

Secara deskriptif, analisis perwilayahan digunakan untuk melihat sebaran / lokasi dari objek-objek pada sektor ketenagalistrikan, sehingga dapat tergambarkan secara lebih detail.

C. Analisis Deskriptif Kualitatif

Merupakan analisis deskriptif untuk menterjemahkan tabel dan data agar lebih mudah dipahami.

3.2.4Policy Dialogue dan Focus Discussion Group (FGD)

Policy dialogue merupakan kegiatan untuk pengkayaan informasi yang diperoleh dari wilayah survei di dalam maupun luar negeri

PerumusanMasalah

PerumusanMasalah

PerumusanMasalah

PerumusanMasalah

Aksi

Kebijakan

Masa Depan

Kebijakan

Hasil

Kebijakan

Kinerja

Kebijakan

Evaluasi Peramalan

RekomendasiPemantauan

Gambar 15 Proses analisis kebijakan berdasarkan masalah kebijakan


bekerjasama dengan pihak BKPM dengan tujuan mengumpulkan data primer dan sekunder dari berbagai instansi terkait maupun dari industri yang telah ada mengenai kebijakan investasi di sektor ketenagalistrikan. Kegiatan ini dilaksanakan di Yogyakarta dengan mengundang para pihak yang terkait, baik dari pihak BKPM, BKPMD, Kementerian / Dinas ESDM, Calon Investor, Pemerintah Daerah, Perguruan Tinggi, dan lain sebagainya

Focus Group Discussion (FGD), merupakan koordinasi dan pertemuan dengan stakeholder terkait dengan tujuan untuk memperoleh masukan dan klarifikasi informasi dari berbagai stakeholder terkait baik di pusat maupun di daerah untuk berbagi pengalaman dan memperoleh gambaran mengenai investasi di sektor ketenagalistrikan.

3.3PENYUSUNAN BUKU PANDUAN INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN

Hasil kajian literatur, penelusuran data primer, data sekunder, review kebijakan, serta serta analisis-analisis pendukung dituangkan dalam buku panduan investasi sektor ketenagalistrikan di Indonesia. Sebagai outline atau usulan naskah panduan investasi, disajikan berikut ini :

1. Overview Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia

A. Kondisi terkini sektor ketenagalistrikan di Indonesia

B. Kebutuhan listrik Indonesia (supply dan demand)

C. Kebutuhan investasi sektor ketenagalistrikan

D. Peluang Investasi Pembangkit Listrik

• Kondisi Eksisting

• Daftar proyek

• Profil proyek yang siap ditawarkan

2. Skema Investasi di Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia

A. Independent Power Producers

B. Kerjasama Pemerintah dan Swasta

C. Engineering, Production and Construction (EPC)

D. Swasta Murni

3. Kerangka Regulasi

A. Daftar Negatif Investasi

B. Regulasi Sektor Ketenagalistrikan

C. Regulasi Bidang Tarif

D. Regulasi Bidang Pertanahan

E. Jaminan Investasi

F. Insentif Non Fiskal

4. Perpajakan

A. Sistem Perpajakan di Indonesia

B. Insentif Fiskal untuk Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia

5. Akunting untuk Sektor Ketenagalistrikan

A. Sistem akuntansi di Indonesia

B. Akuntasi untuk Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia


62

4IDENTIFIKASI PERIZINAN INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN

4.1 PROGRAM PEMBANGKIT LISTRIK 35.000 MW Saat ini, pemerintah sedang menggalakkan program pembangkitan listrik 35.000 MW, yang direncanakan terealisasi pada tahun 2015-2019. Sebagaimana dalam RUPTL PLN, bahwa skema pembangkitan tersebut dilaksanakan oleh PLN (10.681 MW) dan Pengembang Listrik Swasta / Independent Power Producer (IPP) sebesar 25.904 MW. Dalam rilisnya, PLN membagi program 35.000 MW tersebut, kedalam beberapa skema pengadaan. Disajikan di tabel 28, tabel 29 dan tabel 30.


64

4.2MEKANISME PENGADAAN LISTRIK 35.000 MW

Pengadaan tenaga listrik 35.000 MW sebagaimana dijelaskan di atas, dilakukan melalui beberapa metode, baik pelelangan umum, penunjukan langsung, maupun pemilihan langsung. Terkait dengan pelelangan umum, mengikuti prosedur pelelangan yang telah dilaksanakan selama ini, sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri ESDM Nomor 01 Tahun 2006 jo Nomor 04 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri ESDM Nomor 01 Tahun 2006 tentang Prosedur Pembelian Tenaga Listrik dan/atau Sewa Menyewa Jaringan dalam Usaha Penyediaan Listrik untuk Kepentingan Umum.

Secara skematik, keseluruhan proses pengadaan listrik 35.000 MW yang dicanangkan oleh Presiden RI Joko Widodo, dapat dilihat pada Bagan 4.1. Beberapa catatan untuk kriteria pemilihan langsung adalah:

1. Diversifikasi energi untuk pembangkit listrik ke non bahan bakar minyak; dan/atau

2. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi di lokasi yang berbeda pada sistem setempat, antara badan usaha pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik atau badan usaha baru yang dibentuk oleh pengembang setempat

Sedangkan kriteria untuk penunjukan langsung adalah:

1. Pembelian tenaga listrik dilakukan dari PLTU Mulut Tambang, PLTG Marginal dan PLTA

2. Pembelian kelebihan tenaga listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara, PLTG/PLTMG, dan PLTA

3. Pembelian tenaga listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara, PLTG/PLTMGl, dan PLTA jika sistem tenaga listrik setempat


No. Jenis Pembangkit Lokasi Kapasitas (MW)

1. PLTP Hululais / Bengkulu 55

2. PLTU Indramayu 4 / Jawa Barat 1.000

3. PLTGU Muara Karang Peaker / Jakarta 500

4. PLTGU Jawa 2 (Tanjung Priok) / Jakarta 800

5. PLTGU Grati Add On Blok 2 / Jawa Timur 150

6. PLTGU Muara Tawar Add On Unit 2,3,4 650

7. PLTU Kalselteng 2 / Kalimantan Tengah 2x100

8. PLTG/PLTMG Lampung Peaker / Lampung 200

9. PLTP Tulehu / Maluku 20

10. PLTU Lombok (FTP 2) / Nusa Tenggara Barat 2x50

11. PLTU Lombok 2 / Nusa Tenggara Barat 50

12. PLTU Timor 1 / Nusa Tenggara Timur 2x25

13. PLTP Mataloko / Nusa Tenggara Timur 20

14. PLTP Ulumbu 5 / Nusa Tenggara Timur 5

15. PLTG/PLTMG Riau Peaker / Riau 200

16. PLTU Sulsel Barru 2 / Sulawesi Selatan 1x100

17. PLTGU Makassar Peaker / Sulawesi Selatan 450

18. PLTGU Sulsel Peaker / Sulawesi Selatan 450

19. PLTU Sulsel 2 / Sulawesi Selatan 200

20. PLTU Palu 3 / Sulawesi Tengah 2x50

21. PLTU Bau Bau / Sulawesi Tenggara 2x25

22. PLTU Sulut 1/ Sulawesi Utara 2x25

23. PLTG/PLTMG Mobile Power Plant Tersebar 1.565

24. PLTMG Tersebar 665

25. PLTGU/MGU Tersebar 450

26. PLTG/MG Tersebar 250

27. PLTM Tersebar 50

Tabel 28 Proyek pembangkit listrik investasi PLN yang pengadaannya akan dibuka (pelelangan)


66


1. PLTU Muko Muko / Bengkulu 2x7

2. PLTU Jambi / Jambi 2x600

3. PLTMG Luwuk / Sulawesi Tengah 40

4. PLTGU Riau / Riau 250

5. PLTGU Jawa-1 / Jawa Barat 2x800

6. PLTU Sinabang / Aceh 2x7

7. PLTG/MG Pontianak Peaker/ Kalimantan Barat 100

8. PLTGU/MGU Sumut / Belawan / Sumatera Utara 250

9. PLTGU/MGU Sulbagut 3 / Sulawesi Utara 200

10. PLTGU/MGU Sulsel / Sulawesi Selatan 150

11. PLTGU/MGU Kalselteng / Kalimantan Selatan / Tengah 200

12. PLTGU/MGU Peaker Jawa-Bali 1 / Jawa Barat 400

13. PLTGU/MGU Peaker Jawa-Bali 2 / Jawa Timur 500

14. PLTGU/MGU Peaker Jawa-Bali 3 / Banten 500

15. PLTGU/MGU Peaker Jawa-Bali 4 / Jawa Barat 450

16. PLTG/MG Jambi Peaker / Jambi 100

17. PLTGU Jawa-3 / Jawa Timur 1x800

18. PLTGU/MGU Sumbagut-1 / Sumatera Utara 250

19. PLTGU/MGU Sumbagut-3 / Sumatera Utara 250

20. PLTGU/MGU Sumbagut-4 / Aceh 250

21. PLTU Sulut-3 / Sulawesi Utara 2x50

22. PLTG/MG TB. Karimun / Riau 40

23. PLTG/MG Natuna-2 / Riau 25

24. PLTMG Tanjung Pinang 2 / Riau 30

25. PLTMG Dabo Singkep-1 / Riau 16

26. PLTMG Bengkalis / Riau 18

27. PLTMG Selat Panjang-1 / Riau 15

28. PLTMG Tanjung Batu / Riau 15

29. PLTG/MG Belitung / Kep. Bangka Belitung 30

30. PLTU Jawa-10 / Jawa Tengah 1x660

31. PLTU Riau Kemitraan / Riau 2x600

32. PLTU Bangka-1 / Kep. Bangka Belitung 2x100

33. PLTU Kalselteng-3 / Kalimantan Tengah 2x100

34. PLTU Kalbar-2 / Kalimantan Barat 2x200

35. PLTG/MG Natuna-3 / Riau 25

36. PLTMG Dabo Singkep-2 / Riau 16

37. PLTU Kaltim-3 / Kalimantan Timur 2x200

Tabel 29 Proyek pembangkit listrik investasi swasta yang pengadaannya akan dibuka (pelelangan)


dalam kondisi krisis atau darurat penyediaan tenaga listrik; dan/atau

4. Pembelian tenaga listrik dari PLTU Mulut Tambang, PLTU Batubara, PLTG/PLTMG, dan PLTA dalam rangka penambahan kapasitas pembangkitan pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi di lokasi yang sama.


1. PLTG/U Senipah Exp. (ST) / Kalimantan Timur 1x35

2. PLTU Kaltim 4 (Exp-2 Embalut) / Kalimantan Timur 2x100

3. PLTU Jawa-4 (Exp. Tj. Jati B) / Jawa Tengah 2x1.000

4. PLTU Sulbagut-3 (Exp. Molotabu) / Gorontalo 2x50

5. PLTA Wai Tina / Maluku 12

6. PLTA Sidikalang-1 / Sumatera Utara 15

7. PLTA Tabulahan / Sulawesi Barat 20

8. PLTA Masupu / Sulawesi Barat 36

9. PLTA Salu Uro / Sulawesi Selatan 95

10. PLTU Sumsel-7 (Exp. Sumsel-5) / Sumatera Selatan 1x300

11. PLTU Jawa-8 (Exp. Cilacap)/ Jawa Tengah 1x1.000

12. PLTA Kalaena-1 / Sulawesi Selatan 54

13. PLTA Paleleng / Sulawesi Selatan 40

14. PLTA Poso 1 / Sulawesi Tengah 120

15. PLTU Jawa-9 (Exp. Banten) / Banten 1x600

16. PLTA Air Putih / Sumatera Barat 21

Tabel 30 Proyek pembangkit listrik investasi swasta yang pengadaannya akan dibuka (penunjukan langsung)

Skema pengadaan untuk masing-masing metode pengadaan pembangkit, baik pemilihan langsung, penunjukan langsung, maupun pelelangan umum, dapat dilihat pada gambar 16,17,18 dan 19.


68

Daftar Pengadaan Pembangkit35.000 MW

(RUPTL 2016-2024)

Penunjukan Langsung

Pelelangan Umum

PLTA

Kondisi SistemKritis

Ekspansi

BUKAN RAGAM

PILIHAN

Pemasukan Proposal oleh CalonPengembangan IPP

Pemasukan Proposal oleh ParaCalon Pengembang IPP

METODE PENGADAAN PROSES PENGADAAN

ExcessPower

PLTGGas Marjinal

PLTU MulutTambang

DiversifikasiEnergi

Pemilihan Langsung

Pemasukan Proposal Lelangoleh Para Calon Pengembang

IPP

Uji Tuntas olehProcurement Agen**

EvaluasiHarga

Tanda TanganKontrak

RAGAM PILIHAN

Required Documents

30 days


Appointing Qualified Developer andObtaining Director(s) Approval

PPA Finalization

Pass

Pass

PPA Signing

Direct Appoinment(30 days)


No. 03/2015)


Unsolicited Proposal andFeasibility Study SubmissionListed in RUPTL

SystemPlanning and

ProjectFeasibilityEvaluation

Rejected for RevisionDue Diligence Invitation


Clarificationand

Revision Ÿ Condition(s) : Mine Mouth CFSPP (Coal-Fired Steam Power Plant), Marginal Gas-Fired Power Plant, Hydroelectric Power Plant, Emergency or Crisis of Electricity Power Supply, expansion project of Power Plant in the same location of the system.

Ÿ Project Type : Mine Mouth CFSPP (Coal-Fired Steam Power Plant), Non-Mine Mouth SFSPP (Engine/Turbine/ Combine Cycle), Gas-Fired Power Plant, Hydroelectric Power Plant.

Ÿ Tariff : Based on MEMR Regulation No. 03/2015, and/or negotiation, and/or applicable regulation issued by MEMR.

Source : IPP Book, PT. PLN (Persero), 2015

PROCUREMENT PROCEDURE : DIRECT APPOINMENT

Gambar 16 Skema pengadaan pembangkit listrik 35.000 MW oleh Pengembang Swasta (IPP)

Gambar 17 Skema pengadaan pembangkit listrik 35.000 MW melalui Penunjukan Langsung


45 days



Listing Qualified Developer andObtaining Director(s) Approval

PPA Finalization

Listed in RUPTL

Due Diligence Invitation to SPC/Sponsor who have IPP

connected to the same systemand Mine Mouth CDSPP with

candidate participant > 1

PPA Signing

Rejected

Fail

Pass

Required Documents


Direct Selection(45 days)


No. 03/2015)

Ÿ Condition(s) : Energy diversification to Non-Fuel Oil, expansion project of Power Plant in different location of the same system, more than one (1) direct appoinment proposals.

Ÿ Project Type : Mine Mouth CFSPP (Coal-Fired Steam Power Plant), Non-Mine Mouth SFSPP (Engine/Turbine/ Combine Cycle), Gas-Fired Power Plant, Hydroelectric Power Plant.

Ÿ Tariff : Based on MEMR Regulation No. 03/2015, and/or lowest price proposal submitted by the participants.

Source : IPP Book, PT. PLN (Persero), 2015

PROCUREMENT PROCEDURE : DIRECT SELECTION

IPP Procurement Procedure(based on MEMR Regulation

No 01/2006 Jo 04/2007)

Ÿ Condition(s) : IPP Project(s) that non eligible for direct appoinment or direct selection, or PLN requires doing an open tender.

Ÿ Project Type : All kind of power plant..

Ÿ Tariff : Lowest price proposal submitted by the bidders.

OpenTender

PQ proposalsubmission

PQapplicants

>_ 3 ?

PQ evaluation

Bidding Processes(RFP issuance)

Bidders>_ 2 ?

Bid Evaluation

PasingAdm & techrequirements

Winning bidderdetermination

Fail

PQ Doccollection

Announcement/Advertisement

Passingapplicants

>_ 2 ?

Bidders>_ 2 ?

Directappoinment

No

Yes

No

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

No

No

NoRe-P/Q

Re-Bid

Lol PPASigning

Passingapplicants

>_ 3 ?

BID

DIN

G P

ROC

ESS

PQ P

ROC

ESS

Start

PROCUREMENT PROCEDURE : OPEN TENDER

Gambar 18 Skema pengadaan pembangkit listrik 35.000 MW melalui Pemilihan Langsung

Gambar 19 Skema pengadaan pembangkit listrik 35.000 MW melalui Pelelangan Umum


70

4.3IDENTIFIKASI PERIZINAN DALAM RANGKA PROGRAM PENGADAAN LISTRIK 35.000 MW

Dalam tahapan pengadaan tenaga listrik, selain diidentifikasi proses pengadaannya, juga diidentifikasi berbagai perizinan / non perizinan yang terkait, baik pra konstruksi, konstruksi, maupun operasi (COD, commercial operation date). Hasil telaah konsultan terhadap berbagai skema perizinan / non perizinan, antara lain:

4.3.1Izin Prinsip Penamaman Modal

Izin Prinsip Penanaman Modal diatur dalam Perka BKPM Nomor 5 Tahun 2013 tentang Pedoman dan Tata Cara Perizinan dan Non Perizinan Penanaman Modal. Tujuan dari terbitnya Perka BKPM ini adalah : (a) terwujudnya kesamaan dan keseragaman prosedur pengajuan dan persyaratan tata cara perizinan dan non perizinan penanaman modal di instansi penyelenggara PTSP di bidang penanaman modal di seluruh Indonesia; (b) memberikan informasi kepastian waktu penyelesaian permohonan perizinan dan non perizinan penanaman modal; dan (c) tercapainya pelayanan yang mudah, cepat, tepat, akurat, transparan dan akuntabel.

Dalam Pasal 5, dijelaskan bahwa urusan pemerintah di bidang penanaman modal yang menjadi kewenangan pemerintah yang diselenggarakan di PTSP BKPM, terdiri atas:

1. Penyelenggaraan penanaman modal yang ruang lingkupnya lintas provinsi

2. Urusan pemerintahan di bidang penanaman modal, yang meliputi:

A. Penanaman modal yang terkait dengan sumberdaya alam yang tidak terbarukan dengan tingkat risiko kerusakan lingkungan yang tinggi;

B. Penanaman modal pada bidang industri

yang merupakan prioritas tinggi pada skala nasional;

C. Penanaman modal yang terkait pada fungsi pemersatu dan penghubung antar wilayah atau ruang lingkupnya lintas provinsi;

D. Penanaman modal yang terkait pada pelaksanaan strategi pertahanan dan keamanan nasional;

E. Penanaman modal asing dan penanaman modal yang menggunakan modal asing, yang berasal dari pemerintah negara lain, yang didasarkan perjanjian yang dibuat oleh pemerintah dan pemerintah negara lain; dan

F. Bidang penanaman modal lain yang menjadi urusan pemerintah menurut Undang-Undang.

Ruang lingkup layanan di PTSP di bidang penanaman modal terdiri dari:

• Layanan Perizinan Penanaman Modal;

• Layanan Non Perizinan Penanaman Modal.

Layanan perizinan penanaman modal, terdiri atas :

1. Izin Prinsip Penanaman Modal;

2. Izin Usaha untuk Berbagai Sektor Usaha;

3. Izin Prinsip Perluasan Penanaman Modal;

4. Izin Usaha Perluasan untuk Berbagai Sektor Usaha;

5. Izin Prinsip Perubahan Penanaman Modal;

6. Izin Usaha Perubahan Untuk Berbagai Sektor Usaha;

7. Izin Prinsip Penggabungan Perusahaan Penanaman Modal;


8. Izin Usaha Penggabungan Perusahaan Penanaman Modal untuk Berbagai Sektor Usaha;

9. Izin Pembukaan Kantor Cabang;

10. Izin Kantor Perwakilan Perusahaan Asing (Kppa); dan

11. Surat Izin Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing (SIUP3A)

Sedangkan layanan non perizinan penanaman modal, terdiri atas :

1. Fasilitas Bea Masuk atas Impor Mesin; 2. Fasilitas Bea Masuk atas Impor Barang dan

Bahan;

3. Usulan Fasilitas Pajak Penghasilan (PPh) Badan untuk Penanaman Modal di Bidang-Bidang Usaha Tertentu dan / atau di Daerah-Daerah Tertentu;

4. Angka Pengenal Importir Produsen (API-P);

5. Angka Pengenal Importir Umum (API-U);

6. Rekomendasi Penggunaan Tenaga Kerja Asing (RPTKA);

7. Rekomendasi Visa untuk Bekerja (TA.01); dan

8. Izin Memperkerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA).

Permohonan Izin Prinsip Penanaman Modal Dalam Negeri dilengkapi persyaratan sebagai berikut :

1. Kelengkapan data pemohon:

A. Rekaman akta pendirian perusahaan dan perubahannya untuk PT, CV dan Fa dilengkapi dengan pengesahan anggaran dasar perusahaan dan persetujuan/ pemberitahuan perubahan, apabila ada, dari Menteri Hukum dan HAM serta NPWP perusahaan;

B. Rekaman anggaran dasar bagi badan usaha koperasi, yayasan, dilengkapi pengesahan anggaran dasar badan usaha koperasi oleh instansi yang berwenang serta NPWP perusahaan; atau

C. Rekaman KTP yang masih berlaku dan NPWP untuk usaha perorangan.

2. Keterangan rencana kegiatan:

A. Untuk industri, berupa diagram alir produksi (flow chart of production) dilengkapi dengan penjelasan detail uraian proses produksi dengan mencantumkan jenis bahan baku;

B. Untuk sektor jasa, berupa uraian kegiatan yang akan dilakukan dan penjelasan produk jasa yang dihasilkan.

3. Rekomendasi dari Kementerian / Lembaga pembina, apabila dipersyaratkan sesuai ketentuan bidang usaha;

4. Permohonan ditandatangani di atas meterai cukup oleh direksi / pimpinan perusahaan dan stempel perusahaan, sebagai pemohon;

5. Permohonan yang tidak disampaikan secara langsung oleh pemohon ke PTSP bidang penanaman modal, harus dilampiri surat kuasa asli bermeterai cukup.

Sedangkan untuk permohonan Izin Prinsip Penanaman Modal Asing dilengkapi persyaratan sebagai berikut:

1. Bagi pemohon yang belum berbadan hukum Indonesia, dan pemohon adalah

A. Pemerintah negara lain, melampirkan surat dari instansi pemerintah negara yang bersangkutan atau surat yang dikeluarkan oleh Kedutaan Besar / Kantor Perwakilan negara yang bersangkutan di Indonesia;

B. Perorangan asing, melampirkan rekaman lembar paspor yang masih berlaku yang mencantumkan nama dan tandatangan pemilik dengan jelas;


72

C. Badan usaha asing, melampirkan rekaman anggaran dasar (article of association) dalam Bahasa Inggris atau terjemahannya dalam Bahasa Indonesia dari penerjemah tersumpaj;

D. Untuk peserta Indonesia :

• Perorangan Indonesia, melampirkan rekaman KTP yang masih berlaku dan rekaman NPWP; dan/atau

• Badan Hukum Indonesia, melampirkan rekaman Akta Pendirian Perusahaan dan perubahannya lengkap dengan pengasahan dan perserujuan / pemberitahuan dari Menteri Hukum dan HAM serta rekaman NPWP perusahaan.

2. Bagi pemohon yang telah berbadan hukum Indonesia dalam bentuk Perseroan Terbatas, melampirkan:

A. Rekaman Akta Pendirian Perusahaan dan perubahannya dilengkapi dengan pengesahan Anggaran Dasar Perusahaan dan persetujuan/pemberitahuan perubahan, apabila ada, dari Menteri Hukum dan HAM, serta NPWP perusahaan.

B. Bukti diri pemegang saham, dalam hal pemegang saham adalah:

• Pemerintah negara lain, melampirkan surat dari instansi pemerintah negara yang bersangkutan atau surat yang dikeluarkan oleh Keduataan Besar / Kantor Perwakilan negara yang bersangkutan di Indonesia;

• Perorangan asing, melampirkan rekaman paspor yang masih berlaku yang mencantumkan nama dan tandatangan pemilik paspor dengan jelas;

• Badan usaha asing, melampirkan rekaman Anggaran Dasar (Article of Association/Incorporation) dalam Bahasa Inggris atau terjemahannya dalam Bahasa Indonesia dari penerjemah tersumpah;

• Perorangan Indonesia, melampirkan rekaman KTP yang masih berlaku dan rekaman NPWP;

• Badan Hukum Indonesia, melampirkan rekaman Akta Pendirian Perusahaan dan perubahannya lengkap dengan pengesahan dan persetujuan/pemberitahuan dari Menteri Hukum dan HAM serta rekaman NPWP perusahaan.

3. Keterangan rencana kegiatan:

• Untuk industri, berupa diagram alir produksi (flow chart of production) dilengkapi dengan penjelasan detail uraian proses produksi dengan mencantumkan jenis bahan baku;

• Untuk sektor jasa, berupa uraian kegiatan yang akan dilakukan dan penjelasan produk jasa yang dihasilkan.

4. Rekomendasi dari Kementerian / Lembaga pembina, apabila dipersyaratkan sesuai ketentuan bidang usaha;

5. Permohonan ditandatangani di atas meterai cukup oleh seluruh calon pemegang saham atau kuasanya; atau direksi / pimpinan perusahaan dan stempel perusahaan, sebagai pemohon;

6. Permohonan yang tidak disampaikan secara langsung oleh pemohon ke PTSP bidang penanaman modal, harus dilampiri surat kuasa asli bermeterai cukup.

Proses pengajuan izin prinsip penanaman modal dilakukan secara online, melalui aplikasi website: https://online-spipise.bkpm.go.id/. Paling lambat, 3 (tiga) hari setelah aplikasi dikirimkan secara lengkap, izin prinsip penanaman modal dapat diperoleh.

4.3.2Pendirian Badan Usaha di Indonesia

Beberapa jenis perizinan / non perizinan yang


saling terkait dengan pendirian badan usaha / badan hukum di Indonesia, antara lain adalah:

• Pengajuan Nama Badan Usaha (Perseroan Terbatas)

• Pembuatan Akta Pendirian dan Anggaran Dasar Badan Usaha

• Surat Keterangan Domisili Perusahaan (SKDP)

• Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP), Surat Keterangan Terdaftar (SKT), serta Pengusaha Kena Pajak (PKP, untuk yang telah beroperasi)

• Pengesahan Akte Pendirian dan Anggaran Dasar Badan Usaha

• Pembuatan Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Tanda Daftar Perusahaan (TDP)

1. Pengajuan Nama Badan Hukum (Perseroan)

Pengajuan Nama Badan Hukum merupakan tahap paling pertama dalam prose pendirian badan usaha di Indonesia. Proses ini juga menjadi prasyarat sebelum mendapatkan Izin Prinsip Penanaman Modal secara online. Dasar hukum yang digunakan adalah:

• Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas

• Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2011 Tentang Tata Cara Pengajuan dan Pemakaian Nama Perseroan Terbatas

• Peraturan Menteri Hukum dan HAM Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Tata Cara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan Hukum dan Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar serta Penyampaian Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar dan Perubahan Data Perseroan Terbatas

Dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun

2007, didefinisikan bahwa Perseroan Terbatas adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan.

Dalam rangka pengajuan nama perseroan, Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2011 mengatur beberapa persyaratan, yaitu:

• Ditulis dengan huruf latin;

• Belum dipakai secara sah oleh Perseroan lain atau tidak sama pada pokoknya dengan Nama Perseroan lain;

• Tidak bertentangan dengan ketertiban umum dan/atau kesusilaan;

• Tidak sama atau tidak mirip dengan nama lembaga negara, lembaga pemerintah, atau lembaga internasional, kecuali mendapat izin dari lembaga yang bersangkutan;

• Tidak terdiri atas angka atau rangkaian angka, huruf atau rangkaian huruf yang tidak membentuk kata;

• Tidak mempunyai arti sebagai Perseroan, badan hukum, atau persekutuan perdata;

• Tidak hanya menggunakan maksud dan tujuan serta kegiatan usaha sebagai Nama Perseroan; dan

• Sesuai dengan maksud dan tujuan serta kegiatan usaha Perseroan, dalam hal maksud dan tujuan serta kegiatan usaha akan digunakan sebagai bagian dari Nama Perseroan.

Pengajuan nama perseroan secara elektronik (online) dilakukan melalui alamat website: www.ahu.go.id. Dalam jangka watu paling lambat 3 (tiga) hari kerja terhitung sejak tanggal pengajuan diterima secara lengkap.


74

2. Pembuatan Akta Pendirian Badan Usaha (Perseroan)

Setelah nama perseroan dinyatakan diterima dan dapat digunakan, maka wajib segera membuat Akta Pendirian perusahaan di Kantor Notaris. Perseroan didirikan oleh 2 (dua) orang atau lebih dengan Akta Notaris yang dibuat dalam Bahasa Indonesia. Setiap pendiri perseroan wajib mengambil bagian saham pada saat perseroan didirikan. Akte Pendirian yang dimaksudkan, setidak-tidaknya memuat anggaran dasar dan keterangan lainnya, sekurang-kurangnya adalah:

• Nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal, dan kewarganegaraan pendiri perseroan, atau nama, tempat kedudukan dan alamat lengkap serta nomor dan tanggal Keputusan Menteri mengenai pengesahan badan hukum dan pendiri perseroan.

• Nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal, kewarganegaraan anggota direksi dan dewan komisaris yang pertama kali diangkat.

• Nama pemegang saham yang telah mengambil bagian saham, rincian jumlah saham, dan nilai nominal saham yang telah ditempatkan dan disetor.

Lama proses pembuatan Akta Pendirian sangat tergantung pada kesepakatan para pendirian perseroan dengan notaris yang ditunjuk. Lama prosesnya bisa 3 hari kerja, hingga 14 hari kerja.

3. Surat Keterangan Domisili Perusahaan dan Surat Izin Tempat Usaha (Izin Gangguan / HO)

Amanat Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 dijelaskan bahwa suatu perseroan harus memiliki tempat kedudukan dan alamat lengkap perseroan, sehingga diperlukan

Surat Keterangan Domisili Perusahaan (SKDP). Selain itu, dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 disebutkan bahwa domisili perusahaan harus sesuai dengan penataan ruang.

Dalam implementasinya, persyaratan dan prosedur penerbitan Surat Keterangan Domisili Perusahaan diatur oleh Perda, yang biasanya diterbitkan oleh Lurah / Camat setempat. Sebagai contoh adalah Keputusan Camat Lubuk Baja Batam Nomor 9 Tahun 2014 tentang Penetapan Standar Pelayanan Domisili Usaha. Dalam keputusan tersebut, untuk mendapatkan Surat Keterangan Domisili Usaha diperlukan beberapa persyaratan, yaitu:

• Surat Permohonan Kepada Camat

• Rekomendasi Lurah Setempat

• Rekaman KTP Penanggung Jawab

• Rekaman Akte Pendiri Pusat / Cabang

• Surat Keterangan Sewa Menyewa Tempat Usaha

• Denah Lokasi

• Pas photo 3 x 4 sebanyak 2 lembar

• Surat Keterangan Sempadan dari Lurah

• Untuk usaha Perorangan melampirkan surat pernyataan kepemilikan usaha Diatas materai 6000

Perolehan Surat Keterangan Domisili Perusahaan sebagaimana ditetapkan di atas, paling lama 2 (dua) hari kerja setelah permohonan dan persyaratannya diterima secara lengkap dan benar.

Selain Surat Keterangan Domisili Perusahaan, biasanya juga diberlakukan Izin Gangguan, yang dinyatakan dalam Surat Izin Tempat Usaha (SITU), yang juga diatur melalui peraturan daerah. Sebagai contoh adalah


Perda Kota Bandung Nomor 19 Tahun 2012 tentang Izin Gangguan dan Retribusi Izin Gangguan. Beberapa persyaratan yang dinyatakan dalam perda tersebut adalah :

• Mengisi formulir permohonan izin;

• Rekaman KTP pemohon;

• Rekaman Akta Pendirian Perusahaan;

• Rekaman Status Kepemilikan Tanah/Bukti Kepemilikan Tanah/Surat Perjanjian Sewa/Surat Persetujuan Pemilik Tanah;

• Rekaman Surat Izin Mendirikan Bangunan (IMB) berikut Lampiran Gambar Denah dan Situasi;

• Surat Pernyataan Tertulis Tidak Keberatan dari Lingkungan Sekitar, yang diketahui pihak RT dan RW setempat;

• Keterangan Domisili Perusahaan dari Lurah dan Camat;

• Rekaman Lunas PBB Tahun Terakhir;

• Dokumen Lingkungan, khusus terhadap kegiatan usaha yang berpotensi menimbulkan pencemaran lingkungan; dan

• Surat Pernyataan Kesanggupan Memenuhi / Mentaati Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan.

Dalam perda tersebut, ditetapkan penerbitan perizinan paling lambat 14 hari kerja sejak dokumen permohonan dan persyaratannya diterima lengkap dan benar.

4. Pembuatan NPWP, SKT dan PKP

Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) adalah nomor yang diberikan kepada Wajib Pajak sebagai sarana dalam administrasi perpajakan yang dipergunakan sebagai tanda pengenal diri atau identitas Wajib Pajak dalam melaksanakan hak dan

kewajiban perpajakannya. Nomor ini dipakai oleh setiap wajib pajak setiap kali mereka berurusan dengan kantor pajak.

Untuk Wajib Pajak badan yang memiliki kewajiban perpajakan sebagai pembayar pajak, pemotong dan/atau pemungut pajak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan, termasuk bentuk usaha tetap dan kontraktor dan/atau operator di bidang usaha hulu minyak dan gas bumi yang berorientasi pada profit (profit oriented) berupa :

• Rekaman akta pendirian atau dokumen pendirian dan perubahan bagi Wajib Pajak badan dalam negeri, atau surat keterangan penunjukan dari kantor pusat bagi bentuk usaha tetap;

• Rekaman Kartu Nomor Pokok Wajib Pajak salah satu pengurus, atau fotokopi paspor dan surat keterangan tempat tinggal dari Pejabat Pemerintah Daerah sekurang-kurangnya Lurah atau Kepala Desa dalam hal penanggung jawab adalah Warga Negara Asing; dan

• Rekaman dokumen izin usaha dan/atau kegiatan yang diterbitkan oleh instansi yang berwenang atau surat keterangan tempat kegiatan usaha dari Pejabat Pemerintah Daerah sekurang-kurangnya Lurah atau Kepala Desa atau lembar tagihan listrik dari Perusahaan Listrik/bukti pembayaran listrik.

Wajib Pajak badan yang hanya memiliki kewajiban perpajakan sebagai pemotong dan/atau pemungut pajak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan, termasuk bentuk kerja sama operasi (Joint Operation), berupa :

• Rekaman Perjanjian Kerjasama/Akte Pendirian sebagai bentuk kerja sama operasi (Joint Operation);

• Rekaman Kartu Nomor Pokok Wajib Pajak masing-masing anggota bentuk kerja


76

sama operasi (Joint Operation) yang diwajibkan untuk memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak;

• Rekaman Kartu Nomor Pokok Wajib Pajak orang pribadi salah satu pengurus perusahaan anggota bentuk kerja sama operasi (Joint Operation), atau fotokopi paspor dan surat keterangan tempat tinggal dari Pejabat Pemerintah Daerah sekurang-kurangnya Lurah atau Kepala Desa dalam hal penanggung jawab adalah Warga Negara Asing; dan

• Rekaman dokumen izin usaha dan/atau kegiatan yang diterbitkan oleh instansi yang berwenang atau surat keterangan tempat kegiatan usaha dari Pejabat Pemerintah Daerah sekurang-kurangnya Lurah atau Kepala Desa.

Pengurusan NPWP Badan dapat dilakukan melalui 2 (dua) cara, yaitu :

• Secara Elektronik melalui e-Registration

Dilakukan secara elektronik dengan mengisi Formulir Pendaftaran Wajib Pajak pada Aplikasi e-Registration yang tersedia pada laman Direktorat Jenderal Pajak di www.pajak.go.id. Dokumen- dokumen yang dipersyaratkan di atas, kemudian dikirimkan ke KPP tempat Wajib Pajak mendaftar. Dokumen-dokumen tersebut paling lambat 14 (empat belas) hari kerja sudah diterima oleh KPP. Pengiriman dokumen yang disyaratkan dapat dilakukan dengan cara mengunggah (upload) salinan digital (softcopy) dokumen melalui Aplikasi e-Registration atau mengirimkan dengan menggunakan Surat Pengiriman Dokumen yang telah ditandatangani.

• Secara Langsung

Dalam hal Wajib Pajak tidak dapat mengajukan permohonan pendaftaran secara elektronik, permohonan pendaftaran dilakukan

dengan menyampaikan permohonan secara tertulis dengan mengisi dan menandatangani Formulir Pendaftaran Wajib Pajak. Permohonan tersebut harus dilengkapi dengan dokumen yang disyaratkan. Permohonan secara tertulis disampaikan ke KPP atau KP2KP yang wilayah kerjanya meliputi tempat tinggal atau tempat kedudukan atau tempat kegiatan usaha Wajib Pajak. Penyampaian permohonan secara tertulis dapat dilakukan: secara langsung, melalui pos; atau melalui perusahaan jasa ekspedisi atau jasa kurir.

Setelah seluruh persyaratan Permohonan Pendaftaran diterima KPP atau KP2KP secara lengkap, KPP atau KP2KP akan menerbitkan Bukti Penerimaan Surat. KPP atau KP2KP menerbitkan Kartu NPWP dan Surat Keterangan Terdaftar (SKT) paling lambat 1 (satu) hari kerja setelah Bukti Penerimaan Surat diterbitkan. NPWP dan SKT akan dikirimkan melalui Pos Tercatat.

5. Pengesahan Akte Pendirian Perusahaan

Untuk pembuatan Akta Pendirian, dalam jangka waktu paling lambat 60 hari, perseroan wajib mengajukan permohonan pengesahan badan hukum perseroan melalui teknologi informasi sistem administrasi dan badan hukum secara elektronik kepada Menteri, dengan mengisi format isian sekurang-kurangnya:

• Nama dan tempat kedudukan perseroan

• Jangka waktu berdirinya perseroan

• Maksud dan tujuan serta kegiatan usaha perseroan

• Jumlah modal dasar, modal yang ditempatkan, dan modal disetor

• Alamat lengkap perseroan.

Persyaratan yang ditetapkan dalam Peraturan


Menteri Hukum dan HAM Nomor 4 Tahun 2014 adalah:

• Mengisi Format Pendirian Perusahaan;

• Bukti Bayar Biaya Pengesahan Badan Hukum Perseroan yang dibayarkan melalui Bank Persepsi;

• Minuta Akta Pendirian Perseroan atau Minuta Akta Perubahan Pendirian Perseroan;

• Bukti Setor Modal Perseroan;

• Surat Pernyataan Kesanggupan dari Pendiri untuk memperoleh keputusan, persetujuan, atau rekomendasi dari instansi teknis untuk perseroan bidang usaha tertentu, atau fotokopi keputusan, persetujuan, dan rekomendasi dari instansi teknis terkait untuk perseroan bidang usaha tertentu;

• Rekaman surat keterangan mengenai alamat lengkap perseroan dari pengelola gedung atau instansi yang berwenang atau asli surat pernyataan mengenai alamat lengkap perseroan yang ditandatangani oleh semua anggota direksi bersama-sama semua pendiri dan semua anggota dewan komisaris perseroan.

Permohonan dan pendaftaran dilakukan secara elektronik melalui laman Sistem Administrasi Badan Hukum (SABH) Kementerian Hukum dan HAM, dengan alamat: www.ahu.go.id. Paling lambat 14 (empat belas) hari, Menteri telah menerbitkan Keputusan Menteri mengenai pengesahan badan hukum.

Notaris dapat melakukan pencetakan sendiri Keputusan Menteri mengenai Pengesahan Badan Hukum Perseroan, menggunakan kertas berwarna putih ukuran F4/Folio dengan berat 80 (delapan puluh) gram. Keputusan tersebut wajib ditandatangani dan dibubuhi cap jabatan oleh Notaris, serta

memuat frasa yang menyatakan “Keputusan Menteri ini dicetak dari SABH”.

6. Pembuatan SIUP (Surat Izin Usaha Perdagangan)

SIUP (Surat Izin Usaha Perdagangan) adalah surat izin untuk dapat melaksanakan kegiatan usaha perdagangan. Ketentuan mengenai SIUP diatur dalam Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 46/M-DAG/PER/9/2009 tentang Perubahan Permendag Nomor 36/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penerbitan Surat Izin Usaha Perdagangan. Penerbitan SIUP dilakukan berdasarkan tempat kedudukan tempat usaha, sehingga Menteri memberikan kewenangan penerbitan kepada Gubernur / Bupati / Walikota yang menunjuk dinas setempat yang membidangi perdagangan.

Berdasarkan peraturan tersebut, persyaratan penerbitan SIUP untuk perseroan, adalah:

• Surat Permohonan;

• Rekaman Akta Notaris Pendirian Perusahaan;

• Rekaman Surat Keputusan Pengesahan Badan Hukum Perseroan Terbatas dari Kementerian Hukum dan HAM;

• Rekaman Kartu Tanda Penduduk Penanggungjawab / Direktur Utama Perusahaan;

• Surat Pernyataan dari Pemohon SIUP tentang Lokasi Usaha Perusahaan;

• Foto Penanggungjawab / Direktur Utama Perusahaan 3x4 (2 lembar)

Proses penerbitan SIUP paling lama 3 (tiga) hari kerja, setelah dokumen persyaratan diterima secara lengkap dan benar.

7. Pembuatan TDP (Tanda Daftar Perusahaan)

Wajib Daftar Perusahaan (WDP) diatur dalam


78

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan. Dalam ketentuan ini, Daftar Perusahaan adalah daftar catatan resmi yang diadakan menurut atau berdasarkan ketentuan Undang-undang ini dan atau peraturan-peraturan pelaksanaannya, dan memuat hal-hal yang wajib didaftarkan oleh setiap perusahaan serta disahkan oleh pejabat yang berwenang dari kantor pendaftaran perusahaan. Perusahaan yang wajib didaftar dalam Daftar Perusahaan adalah setiap perusahaan yang berkedudukan dan menjalankan usahanya di wilayah Negara Republik Indonesia menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, termasuk di dalamnya kantor cabang, kantor pembantu, anak perusahaan serta agen dan perwakilan dari perusahaan itu yang mempunyai wewenang untuk mengadakan perjanjian.

Pengaturan lebih lanjut dapat ditemukan dalam Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 37/M-DAG/PER/2007 tentang Penyelenggaraan Pendaftaran Perusahaan juncto Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1998 tentang Usaha atau Kegiatan yang tidak dikenakan Wajib Daftar Perusahaan.

Pengertian Tanda Daftar Perusahaan (TDP)

menurut peraturan di atas surat tanda pengesahan yang diberikan oleh Kantor Pendaftaran Perusahaan kepada perusahaan yang telah melakukan pendaftaran perusahaan. Lebih lanjut diatur tentang usaha atau kegiatan yang bergerak di luar bidang perekonomian dan sifat serta tujuannya tidak semata-mata mencari keuntungan dan/atau laba, sehingga dengan demikian tidak dikenakan wajib daftar perusahaan.

Penerbitan TDP dilimpahkan oleh menteri kepada gubernur / walikota / bupati, sesuai kedudukan perseroan terbatas berada. Untuk mendapatkan TDP, beberapa persyaratannya diatur sebagai berikut: • Rekaman Akta Pendirian Perseroan;

• Rekaman Akta Perubahan Perndirian

Perseroan (apabila ada);

• Asli dan rekaman Keputusan Pengesahan sebagai Badan Hukum dan Persetujuan Perubahan bagi PT yang telah berbadan hukum sebelum diberlakukannya Undang-Undang Perseroan Terbatas;

• Rekaman Kartu Tanda Penduduk atau Paspor Pemilik, Pengurus atau Penanggung Jawab Perusahaan;

• Rekaman Izin Usaha atau Surat Keterangan yang dipersamakan dengan itu yang diterbitkan oleh instansi yang berwenang;

• Rekaman Nomor Pokok Wajib Pajak.

Proses penerbitan TDP adalah 3 (tiga) hari kerja, sejak diterimanya dokumen persyaratan secara lengkap dan benar.

4.3.3Perizinan Ketenagakerjaan

Tenaga Kerja Asing (TKA) adalah warga negara asing pemegang visa dengan maksud bekerja di Indonesia. Untuk memperkerjakan TKA di Indonesia, perusahaan PMA memerlukan beberapa perizinan yang telah diatur melalui Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 16 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing. Ada dua tahapan prosedur perizinan yang diperlukan PMA untuk dapat memperkerjakan TKA, yaitu:

• mengajukan Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing (RPTKA); dan

• Izin Memperkerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA).

RPTKA adalah rencana penggunaan TKA pada jabatan tertentu yang dibuat oleh pemberi kerja TKA untuk jangka waktu tertentu yang disahkan oleh menteri atau pejabat yang ditunjuk. Sedangkan IMTA adalah izin tertulis yang diberikan oleh menteri atau pejabat yang ditunjuk kepada pemberi kerja TKA.


Prosedur dan pelayanan RPTKA dan IMTA dilakukan melalui aplikasi sistem online: http://tka-online.depnakertrans.go.id. Persyaratan yang ditetapkan untuk mendapatkan pengesahan RPTKA dan IMTA, dijelaskan berikut ini:

1. Pengesahan RPTKA

• Surat Permohonan

• Alasan penggunaan TKA;

• Formulir RPTKA yang sudah diisi;

• Surat izin usaha dari instansi yang berwenang;

• Akte pendirian sebagai badan hukum yang sudah disahkan oleh instansi yang berwenang;

• Keterangan domisili perusahaan dari pemerintah daerah setempat;

• Bagan struktur organisasi perusahaan;

• Surat penunjukan TKI sebagai pendamping TKA dan rencana program pendampingan;

• Surat pernyataan kesanggupan untuk melaksanakan pendidikan dan pelatihan kerja bagi tenaga kerja Indonesia sesuai dengan kualifikasi jabatan yang diduduki TKA;

• Copy bukti wajib lapor ketenagakerjaan yang masih berlaku sesuai Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1981; dan

• Rekomendasi jabatan yang akan diduduki oleh TKA dari instansi teknis apabila diperlukan.

2. Izin Menggunakan Tenaga Kerja Asing

• Surat Permohonan

• Copy keputusan pengesahan RPTKA;

• Copy paspor TKA yang akan dipekerjakan;

• Daftar riwayat hidup TKA yang akan dipekerjakan;

• Copy ijazah Sarjana atau keterangan pengalaman kerja TKA atau sertifikat kompetensi sesuai dengan jabatan yang akan diduduki;

• Copy surat penunjukan tenaga kerja Indonesia pendamping; dan

• Pas photo berwarna ukuran 4 x 6 cm sebanyak 1 (satu) lembar.

Lama waktu perizinan untuk masing-masing adalah 3 (tiga) hari kerja, setelah dokumen diterima (online) secara lengkap dan benar. Jadi, total waktu yang diperlukan adalah 6 (enam) hari.

4.3.4Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (IUPTL)

Usaha Penyediaan Tenaga Listrik adalah pengadaan tenaga listrik meliputi pembangkitan, transmisi, distribusi, dan penjualan tenaga listrik kepada konsumen. Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (IUPTL) adalah izin untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum. Dalam pelaksanaannya, IUPTL dibuat dalam dua tahap, yaitu: IUPTL Sementara dan IUPTL Tetap. Penerbitan IUPTL diatur dalam Peraturan Menteri ESDM Nomor 35 Tahun 2013 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan.

Dalam peraturan tersebut di atas, beberapa persyaratan yang diperlukan untuk mendapatkan IUPTL Sementara adalah:

1. Persyaratan Administratif :

• Identitas Pemohon

• Profil pemohon


80

• NPWP

2. Persyaratan Teknis :

• Studi kelayakan awal

• Surat penetapan sebagai calon pengembang penyediaan tenaga listrik dari pemegang IUPL (PT PLN) selaku calon pembeli tenaga listrik

Sedangkan untuk mendapatkan IUPTL, beberapa persyaratannya adalah:

1. Persyaratan Administratif :

• Identitas Pemohon

• Profil pemohon

• NPWP

• Pengesahan sebagai badan hukum

• Kemampuan pendanaan


• Studi kelayakan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik

• Lokasi instalasi kecuali untuk usaha penjualan tenaga listrik;

• Izin lokasi dari instansi yang berwenang kecuali untuk usaha penjualan tenaga listrik;

• Diagram satu garis

• Jenis dan kapasitas usaha yang akan dilakukan;

• Jadwal pembangunan dan pengoperasian

• Persetujuan harga jual tenaga listrik atau sewa jaringan tenaga listrik, dalam hal permohonan Izin Usaha Penyediaan

• Tenaga Listrik diajukan untuk usaha pembangkitan tenaga listrik, usaha transmisi tenaga listrik, atau usaha distribusi tenaga listrik;

• Kesepakatan jual beli tenaga listrik;

3. Persyaratan Lingkungan :

• Dokumen AMDAL (KA, Andal, RKL-RPL) atau UKL-UPL

• Dokumen ANDAL Lalu Lintas

Pelayanan IUPTL (baik sementara maupun tetap) untuk PMA, saat ini dilakukan di PTSP BKPM, sesuai dengan Peraturan Menteri ESDM Nomor 35/2014 tanggal 19 Desember 2014.


No Jenis Perizinan /Instansi Penerbit Dasar Hukum

Durasi(Hari)

Persyaratan

Perka BKPM

No. 5 Tahun 2013

Izin Prinsip

Penanaman

Modal

PTSP BKPM

Pusat / PTSP

BKPM Daerah

Pendaftaran

Online :

https://online-

spipise.bkpm.

go.id/

1. 3Pendaftaran Penanaman Modal : 1. Surat dari instansi pemerintah negara yang

bersangkutan atau surat yang dikeluarkan

oleh kedutaan besar/kantor perwakilan

negara yang bersangkutan di Indonesia

untuk pemohon adalah pemerintah negara

lain;

2. Rekaman paspor yang masih berlaku untuk

pemohon adalah perseorangan asing;

3. Rekaman Anggaran Dasar (Article of

Association) dalam Bahasa Inggris atau

terjemahannya dalam Bahasa Indonesia dari

penterjemah tersumpah untuk pemohon

adalah untuk badan usaha asing;

4. Rekaman Akta Pendirian perusahaan dan

perubahannya beserta pengesahan dari

Menteri Hukum dan HAM untuk pemohon

adalah badan usaha Indonesia;

5. Rekaman NPWP baik untuk pemohon adalah

perseorangan Indonesia maupun badan

usaha Indonesia;

6. Permohonan Pendaftaran ditandatangani di

atas meterai cukup oleh seluruh pemohon

(bila perusahaan belum berbadan hukum)

atau oleh direksi perusahaan (bila

perusahaan sudah berbadan hukum);

7. Surat Kuasa asli bermeterai cukup untuk

pengurusan permohonan yang tidak

dilakukan secara langsung oleh

pemohon/direksi perusahaan;

8. Keterangan Rencana Penanaman Modal,

mencakup :

- Bidang usaha

- Lokasi proyek

- Produksi dan pemasaran per tahun

- Luas tanah yang diperlukan

- Tenaga kerja Indonesia

- Rencana investasi

- Rencana permodalan


82


Durasi(Hari)

Persyaratan

- Undang-Undang

No.40 Tahun

2007 Tentang

Perseroan

Terbatas

- Peraturan

Pemerintah

Republik

Indonesia

Nomor 43 Tahun

2011 Tentang

Tata Cara

Pengajuan dan

Pemakaian

Nama Perseroan

Terbatas

1

Izin Prinsip Penanaman Modal

1. Bukti diri pemohon, yaitu:

- Pendaftaran bagi badan usaha yang telah

melakukan pendaftaran

- Rekaman Akta Pendirian perusahaan dan

perubahannya

- Rekaman Pengesahan Anggaran Dasar

Perusahaan dari Menteri Hukum dan

HAM

- Rekaman Nomor Pokok Wajib Pajak

(NPWP)

2. Keterangan rencana kegiatan, berupa:

- Uraian proses produksi yang

mencantumkan jenis bahan-bahan dan

dilengkapi dengan diagram alir

(flowchart);

- Uraian kegiatan usaha sektor jasa.

- Rekomendasi dari instansi pemerintah

terkait, bila dipersyaratkan

Pengajuan Nama

Badan HukumSisminbakum,

diakses melalui :

http://ahu.go.id/

2. 1. Pengajuan nama perseroan terbatas

- Pengajuan biasanya dilakukan oleh

Notaris Melalui Sistem Administrasi

Badan Hukum (Sisminbakum)

Kemenkumham

2. Persyaratannya :

- Melampirkan asli formulir dan pendirian

surat kuasa;

- Melampirkan fotokopi Kartu Identitas

Penduduk (KTP/paspor) para pendirinya

dan para pengurus perusahaan;

- Melampirkan fotokopiKartu Keluarga (KK)

pimpinan/pendiri PT untuk WNI



Durasi(Hari)

Persyaratan

- Undang-Undang

No.40 Tahun

2007 Tentang

Perseroan

Terbatas

- Peraturan

Pemerintah

Republik

Indonesia

Nomor 43 Tahun

2011 Tentang

Tata Cara

Pengajuan dan

Pemakaian

Nama Perseroan

Terbatas

Pembuatan Akta

Pendirian dan

Anggaran Dasar

Perseroan

TerbatasKantor Notaris

3. 301. Pembuatan akta pendirian dilakukan oleh

notaris yang berwenang di seluruh wilayah

negara Republik Indonesia untuk selanjutnya

mendapatkan pesetujuan dari Menteri

Kemenkumham

2. Beberapa hal yang perlu diperhatikan :

- Kedudukan PT, yang mana PT harus

berada di wilayah Republik Indonesia

dengan menyebutkan nama Kota dimana

PT melakukan kegiatan usaha sebagai

Kantor Pusat;

- Pendiri PT minimal 2 orang atau lebih;

- Menetapkan jangka waktu berdirinya PT:

selama 10 tahun, 20 tahun atau lebih atau

bahkan tidak perlu ditentukan lamanya

artinya berlaku seumur hidup;

- Menetapkan Maksud dan Tujuan serta

kegiatan usaha PT;

- Akta Notaris yang berbahasa Indonesia;

- Setiap pendiri harus mengambil bagian

atas saham, kecuali dalam rangka

peleburan;

- Modal dasar minimal Rp.50.000.000,-

(lima puluh juta Rupiah) dan modal

disetor minimal 25% (duapuluh lima

perseratus) dari modal dasar;

- Minimal 1 orang Direktur dan 1 orang

Komisaris; dan

- Pemegang saham harus WNI atau Badan

Hukum yang didirikan menurut hukum

Indonesia, kecuali PT dengan Modal

Asing atau biasa disebut PT PMA

1. Permohonan SKDP diajukan kepada kantor

kelurahan setempat sesuai dengan alamat

kantor PT anda berada, yang mana sebagai

bukti keterangan/keberadaan alamat

perusahaan (domisili gedung, jika di

gedung)

PerdaSurat Keterangan

Domisili

PerusahaanKantor Kelurahan

/ Kecamatan di

Masing-Masing

Daerah

4. 3


84

45Pengesahan

Akte Pendirian

dan Anggaran

Dasar Perseroan

Terbatas Kementerian

Hukum dan

HAM

6. 1. Permohonan ini diajukan kepada Menteri

Kemenkumham untuk mendapatkan

pengesahan Anggaran Dasar Perseroan (akta

pendirian) sebagai badan hukum PT sesuai

dengan UUPT

2. Bukti setor bank senilai modal disetor dalam

akta pendirian;

3. Bukti Penerimaan Negara Bukan Pajak

(PNBP) sebagai pembayaran berita acara

negara;

4. Asli akta pendirian.

- Undang-Undang

No.40 Tahun

2007 Tentang

Perseroan

Terbatas

- Peraturan

Pemerintah

Republik

Indonesia

Nomor 43 Tahun

2011 Tentang

Tata Cara

Pengajuan dan

Pemakaian

Nama Perseroan

Terbatas


Durasi(Hari)

Persyaratan

12

2. Persyaratan :

- Fotokopi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)

tahun terakhir,

- Perjanjian Sewa atau kontrak tempat

usaha bagi yang berdomisili bukan di

gedung perkantoran,

- Kartu Tanda Penduduk (KTP) Direktur,

- Izin Mendirikan Bangun (IMB) jika PT tidak

berada di gedung perkantoran

Permohonan

Pembuatan

Nomor Pokok

Wajib Pajak

(NPWP) dan

Pengusaha Kena

Pajak (PKP)Kantor Pajak

Wilayah

5. Persyaratannya :

- NPWP pribadi Direktur PT

- Fotokopi KTP Direktur (atau fotokopi Paspor

bagi WNA, khusus PT PMA)

- SKDP

- Akta pendirian PT



Durasi(Hari)

Persyaratan

- Undang-undang

Republik

Indonesia No. 3

tahun 1982

tentang Wajib

Daftar

Perusahaan

- Perda

Tanda Daftar

Perusahaan

(TDP)Dinas Daerah

7. 71. Akte Notaris Pendirian dan Perubahan (jika

ada) ;

2. SK.Menteri Hukum dan HAM (badan usaha

berbentuk Perseroan Terbatas [PT]), Terdaftar

Pada Kantor Pengadilan Negeri (badan

usaha berbentuk Persekutuan Komanditer

[CV]) ;

3. Surat Keterangan Domisili Perusahaan ;

4. NPWP (Nomor Pokok Wajib

Pajak) Perusahaan;

5. SIUP (Surat Izin Usaha Perdagangan) ;

6. Izin Investasi atau SP.BKPM (untuk

PMDN/PMA) ;

7. KTP Direktur/Penanggung Jawab

Perusahaan ;

8. Kartu Keluarga Direktur/Penanggung Jawab

Perusahaan ;

9. Surat Keterangan Domisili dari Pengelola

Gedung (jika di Komplek Perkantoran) ;

Peraturan Menteri

Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor

12 Tahun 2013

tentang Tata Cara

Penggunaan

Tenaga Kerja Asing

Izin Penggunaan

Tenaga Kerja

Asing Kementerian

Tenaga Kerja

8. 8Pengesahan RPTKA 1. Pemberi kerja TKA harus mengajukan

permohonan secara tertulis atau online

kepada Direktur Jenderal Pembinaan

Penempatan Tenaga Kerja melalui Direktur

Pengendalian Penggunaan Tenaga Kerja

Asing dengan melampirkan :

- Alasan penggunaan TKA;

- Formulir RPTKA yang sudah diisi;

- Surat izin usaha dari instansi yang

berwenang;

- Akte pendirian sebagai badan hukum yang

sudah disahkan oleh instansi yang

berwenang;

- Keterangan domisili perusahaan dari

pemerintah daerah setempat;

- Bagan struktur organisasi perusahaan;

- Surat penunjukan TKI sebagai pendamping

TKA dan rencana program pendampingan;

- Surat pernyataan kesanggupan untuk


86


Durasi(Hari)

Persyaratan

melaksanakan pendidikan dan pelatihan kerja

bagi tenaga kerja Indonesia sesuai dengan

kualifikasi jabatan yang diduduki TKA;

- Copy bukti wajib lapor ketenagakerjaan yang

masih berlaku sesuai Undang-Undang

Nomor 7 Tahun 1981; dan

- Rekomendasi jabatan yang akan diduduki

oleh TKA dari instansi teknis apabila

diperlukan.

2. Dalam hal hasil penilaian kelayakan RPTKA

telah sesuai, dalam waktu paling lama 4

(empat) hari kerja, Direktur Jenderal

Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja atau

Direktur Pengendalian Penggunaan Tenaga

Kerja Asing harus menerbitkan keputusan

pengesahan RPTKA.

Izin Menggunakan Tenaga Kerja Asing (IMTKA) 1. Setiap pemberi kerja yang mempekerjakan

TKA wajib memiliki izin tertulis dari Menteri

Tenaga Kerja dan Transmigrasi atau pejabat

yang ditunjuk. Kewajiban memiliki izin tidak

berlaku bagi perwakilan negara asing yang

mempergunakan TKA sebagai pegawai

diplomatik dan konsuler.

2. Pemberi kerja TKA yang akan mengurus

IMTA, terlebih dahulu harus mengajukan

permohonan secara tertulis kepada Direktur

Pengendalian Penggunaan Tenaga Kerja

Asing untuk mendapatkan rekomendasi

kawat persetujuan visa (TA-01) dengan

melampirkan:

- Copy keputusan pengesahan RPTKA;

- Copy paspor TKA yang akan dipekerjakan;

- Daftar riwayat hidup TKA yang akan

dipekerjakan;

- Copy ijazah Sarjana atau keterangan

pengalaman kerja TKA atau sertifikat

kompetensi sesuai dengan jabatan yang



Durasi(Hari)

Persyaratan

akan diduduki;

- Copy surat penunjukan tenaga kerja

Indonesia pendamping; dan

- Pas photo berwarna ukuran 4 x 6 cm

sebanyak 1 (satu) lembar.

- Peraturan

Pemerintah No.

14 Tahun 2012

tentang Usaha

Penyediaan

Tenaga Listrik jo.

PP No.23 Tahun

2014

- Peraturan

Menteri ESDM

No. 35 Tahun

2013 tentang

Tata Cara

Perizinan Usaha

Ketenagalistrikan

- Peraturan

Menteri ESDM

No. 12 Tahun

2014 jo

Peraturan

Menteri ESDM

No. 22 Tahun

2014 tentang

Pembelian

Tenaga Listrik

dari Pembangkit

Listrik Tenaga Air

oleh PT

Perusahaan

Listrik Negara

(Persero)

5Izin Usaha

Penyediaan

Tenaga Listrik

Sementara

PTSP BKPM

9. 1. Persyaratan Administratif : - Identitas Pemohon - Profil pemohon - NPWP2. Persyaratan Teknis : - Studi kelayakan awal - Surat penetapan sebagai calon

pengembang penyediaan tenaga listrik

dari pemegang IUPL (PT PLN) selaku

calon pembeli tenaga listrik


88


Durasi(Hari)

Persyaratan

- Peraturan

Menteri Agraria

dan Tata Ruang/

BPN No 15/

2014, tgl 29

Desember 2014

- Peraturan

Menteri Agraria

dan Tata Ruang/

BPN No 2/2015,

tgl 23 Januari

2015

- Peraturan

Menteri Agraria

dan Tata Ruang/

BPN No 5/2015,

tgl 28 April 2015

92Izin HGB dan

Hak Pakai

10. 1. Informasi Ketersediaan Tanah

- Permohonan

- Identitas pemohon dan kuasa apabila

dikuasakan

- Surat Kuasa apabila dikuasakan

- Dokumen yang menjadi persyaratan yang

berbentuk fotokopi, dilegalisir oleh

pejabat berwenang

2. Pengukuran Bidang Tanah

- Permohonan

- Syarat pada pelayanan pertimbangan

teknis

- Izin lokasi (apabila dipersyaratkan)

- Peta areal tanah yang dimohonkan *)

- Bukti perolehan tanah/alas hak (Akta Jual

Beli, Pelepasan hak, Letter C, SK

Pelepasan Kawasan Hutan **), Daftar

Rekapitulasi Perolehan Lahan dan Peta

Perolehan Lahan sesuai dengan alas

hak*), Bukti Perolehan Lainnya)

- Surat pernyataan pemasangan tanda

batas.

- Surat pernyataan tidak sengketa.

- Surat pernyataan penguasaan fisik bidang

tanah.



pejabat yang berwenang.

*) dalam bentuk cetak dan file elektronik dalam

*dwg atau *shp. Pada peta areal yang

dimohon termasuk layer tanda batas yang

sudah terpasang sesuai daftar koordinat.

**) untuk areal yang berasal dari kawasan hutan

3. Penetapan Hak atas Tanah HGB dan HP

- Permohonan.

- Syarat pada pelayanan pengukuran

bidang tanah.

- Peta Bidang Tanah.

- Persetujuan Penanaman Modal bagi

perusahaan yang menggunakan fasilitas



Durasi(Hari)

Persyaratan

Peraturan Menteri

Lingkungan

Hidup Nomor 08

Tahun 2013

105Izin Lingkungan

(AMDAL, UKL-

UPL)Kementerian LH

dan Kehutanan

11. 1. Dokumen Pendirian Usaha atau Kegiatan

2. Profil Usaha atau Kegiatan

3. Dokumen AMDAL

- KA dan SK persetujuan atau konsep KA

beserta pernyataankelengkapan

administrasi

- Draft Andal

- Draft RKL-RPL

- Peraturan

Menteri

Kehutanan

Nomor P.16/

Menhut-II/2014

tentang

Pedoman Pinjam

Pakai Kawasan

Hutan

- Keputusan

Direktur Jenderal

Planologi

Kehutanan

Nomor SK.8/VII-

PKH/2013

177Izin Pinjam Pakai

Kawasan Hutan

PTSP BKPM

12. Izin Prinsip Penggunaan Kawasan Hutan

1. Persyaratan Administrasi :

· Surat permohonan

· Izin Usaha Pertambangan Eksplorasi (IUP

Eksplorasi)/Izin UsahaPertambangan

Operasi Produksi (IUP Operasi Produksi)

atauperizinan/perjanjian lainnya yang

telah diterbitkan oleh pejabat sesuai

kewenangannya, kecuali untuk kegiatan

yang tidak wajib memiliki

perizinan/perjanjian

· Rekomendasi

- gubernur untuk pinjam pakai kawasan

hutan bagi perizinan di luarbidang

kehutanan yang diterbitkan oleh

bupati/walikota danPemerintah; atau

- bupati/walikota untuk pinjam pakai

kawasan hutan bagi perizinan diluar

bidang kehutanan yang diterbitkan

oleh gubernur; atau

- bupati/walikota untuk pinjam pakai

kawasan hutan yang tidakmemerlukan

perizinan sesuai bidangnya

· Pernyataan dalam bentuk akta notariil

yang menyatakan :

- kesanggupan untuk memenuhi semua

kewajiban dan

kesanggupanmenanggung seluruh

biaya sehubungan dengan

permohonan;

- semua dokumen yang dilampirkan


90


Durasi(Hari)

Persyaratan

penanaman modal dari instansi teknis.

- Keterangan status kawasan hutan dari

instansi teknis (jika diperlukan).

- Keterangan status areal pertambangan

dari instansi teknis (jika diperlukan).

- Keterangan bebas garapan masyarakat

apabila tanahnya berasal dari tanah

Negara yang tidak ada penguasaan

masyarakat.

- Surat Pernyataan Tanah-Tanah yang

dipunyai oleh Pemohon termasuk tanah

yang dimohon.

- SSP/PPh, apabila tanah yang dimohon

merupakan objek pengenaan SSP/PPh.

- Dokumen yang menjadi persyaratan


pejabat yang berwenang.

4. Pendaftaran Keputusan Hak atas Tanah

- Permohonan.

- Asli Surat Keputusan Pemberian Hak Atas

Tana

- SPPT PBB Tahun berjalan

- Asli Penyerahan Bukti SSB (BPHTB)

- Asli bukti alas hak.



pejabat berwenang.

5. Izin Lokasi

- Telah memperoleh Ijin Pertimbangan

Teknis Pertanahan

- Sebagai syarat permohonan hak atas

tanah

- Untuk satu kabupaten/kota

ditandatangani Bupati/Walikota, kecuali

DKI Jakarta oleh Gubernur

- Untuk lintas kabupaten/kota

ditandatangani Gubernur

- Untuk lintas provinsi ditandatangani

Menteri ATR/Ka BPN



Durasi(Hari)

Persyaratan

dalam permohonan adalah sah; dan

- tidak melakukan kegiatan di lapangan

sebelum ada izin dari Menteri

· Dalam hal permohonan diajukan oleh

badan usaha atau yayasan, selain

persyaratan sebagaimana dimaksud pada

huruf a sampai dengan huruf d ditambah

persyaratan

- akta pendirian dan perubahannya;

- profile badan usaha/yayasan;

- Nomor Pokok Wajib Pajak; dan

- laporan keuangan terakhir yang telah

diaudit oleh akuntan publik


· Rencana kerja penggunaan kawasan

hutan dilampiri dengan peta lokasi skala

1:50.000 atau skala terbesar pada lokasi

tersebut dengan informasi luas kawasan

hutan yang dimohon

· Izin lingkungan dan dokumen AMDAL

atau UKL-UPL yang telah disahkan oleh

instansi yang berwenang, untuk kegiatan

yang wajib menyusun AMDAL atau UKL-

UPL sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan;

· Pertimbangan teknis Direktur Jenderal

yang membidangi Mineral dan Batubara

pada Kementerian Energi dan Sumber

Daya Mineral untuk perizinan kegiatan

pertambangan yang diterbitkan oleh

gubernur atau bupati/walikota sesuai

kewenangannya, memuat informasi

antara lain bahwa areal yang dimohon di

dalam atau di luar WUPK yang berasal

dari WPN dan pola pertambangan

· Untuk perizinan kegiatan pertambangan

komoditas mineral jenis batuan dengan

luasan paling banyak 10 (sepuluh) hektar,

pertimbangan teknis sebagaimana

dimaksud pada huruf d, diberikan oleh


92


Durasi(Hari)

Persyaratan

Kepala Dinas Kabupaten/Kota yang

membidangi pertambangan

· Surat pernyataan Pimpinan Badan Usaha

bermaterai memiliki tenaga teknis

kehutanan untuk permohonan kegiatan

pertambangan operasi produksi

· Pertimbangan teknis Direktur Utama

Perum Perhutani, dalam hal permohonan

berada dalam wilayah kerja Perum

Perhutani

Prosedur / Flowchart :

1. Menteri dalam jangka waktu paling lama 15

(lima belas) hari kerja setelah menerima

permohonan, memerintahkan Direktur

Jenderal untuk melakukan penilaian

persyaratan dan penelaahan.

2. Dalam hal hasil penilaian tidak memenuhi

ketentuan, Direktur yang membidangi

perizinan penggunaan kawasan hutan atas

nama Direktur Jenderal dalam jangka waktu

paling lama 15 (lima belas) hari kerja,

menerbitkan surat pemberitahuan dan

mengembalikan berkas permohonan.

3. Dalam hal hasil penilaian persyaratan

administrasi dan teknis telah memenuhi

ketentuan, Direktur Jenderal dalam jangka

waktu paling lama 45 (empat puluh lima) hari

kerja melakukan penelaahan.

4. Dalam melakukan penelaahan, Direktur

Jenderal dapat berkoordinasi dengan:

a. Direktur Jenderal Bina Usaha Kehutanan,

dalam hal permohonan izin pinjam pakai

kawasan hutan berada pada Kawasan

Hutan Produksi; atau

b. Direktur Jenderal Perlindungan Hutan

dan Konservasi Alam, dalam hal

permohonan izin pinjam pakai kawasan

hutan berada pada Kawasan Hutan

Lindung.



Durasi(Hari)

Persyaratan

5. Berdasarkan hasil penelaahan :

a. Direktur Jenderal atas nama Menteri

dalam jangka waktu paling lama 5 (lima)

hari kerja menerbitkan surat penolakan,

dalam hal permohonan tidak dapat

dipertimbangkan;

b. Menteri dalam jangka waktu paling lama

15 (lima belas) hari kerja menerbitkan

surat persetujuan prinsip penggunaan

kawasan hutan sejak diterimanya hasil

penelaahan dari Direktur Jenderal, dalam

hal permohonan dapat dipertimbangkan.

6. Dalam hal terdapat permohonan perubahan

surat dan/atau peta persetujuan prinsip

penggunaan kawasan hutan, Direktur

Jenderal atas nama Menteri menerbitkan

penolakan atau persetujuan

Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan

Pemenuhan Kewajiban

1. Melaksanakan tata batas kawasan hutan

yang disetujui dan disupervisi oleh Balai

Pemantapan Kawasan Hutan

2. Membuat pernyataan dalam bentuk akta

notariil yang memuat kesanggupan

a. Melaksanakan reklamasi dan revegetasi

pada kawasan hutan yang sudah tidak

dipergunakan tanpa menunggu

selesainya jangka waktu izin pinjam pakai

kawasan hutan

b. Melaksanakan perlindungan hutan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan

c. Memberikan kemudahan bagi aparat

kehutanan baik pusat maupun daerah

pada saat melakukan monitoring dan

evaluasi di lapangan

d. Memenuhi kewajiban keuangan sesuai

peraturan perundang-undangan, meliputi :

- Membayar penggantian nilai tegakan,


94


Durasi(Hari)

Persyaratan

Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH), Dana

Reboisasi (DR)

- Membayar Penerimaan Negara Bukan

Pajak Penggunaan Kawasan Hutan

dalam hal kompensasi berupa

pembayaran Penerimaan Negara

Bukan Pajak Penggunaan Kawasan

Hutan dan melakukan penanaman

dalam rangka rehabilitasi daerah aliran

sungai

- Membayar ganti rugi nilai tegakan

kepada pemerintah apabila areal yang

dimohon merupakan areal reboisasi

sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan; dan

- kewajiban keuangan lainnya akibat

diterbitkannya izin pinjam pakai

kawasan hutan, sesuai dengan

ketentuan peraturan

perundangundangan

e. Melakukan penanaman dalam rangka

rehabilitasi daerah aliran sungai dalam hal

kompensasi berupa pembayaran

Penerimaan Negara Bukan Pajak

Penggunaan Kawasan Hutan

f. Melakukan pemberdayaan masyarakat

sekitar areal izin pinjam pakai kawasan

hutan

3. Menyampaikan baseline penggunaan

kawasan hutan, untuk persetujuan prinsip

dengan kewajiban kompensasi membayar

Penerimaan Negara Bukan Pajak

Penggunaan Kawasan Hutan dan melakukan

penanaman dalam rangka rehabilitasi daerah

aliran sungai

4. Menyampaikan rencana reklamasi dan

revegetasi pada kawasan hutan yang

dimohon izin pinjam pakai kawasan hutan

5. Menyampaikan peta lokasi rencana




Durasi(Hari)

Persyaratan

aliran sungai dalam hal kompensasi berupa

pembayaran dana Penerimaan Negara

Bukan Pajak penggunaan kawasan hutan dan


aliran sungai

Prosedur / Flowchart :

1. Berdasarkan pemenuhan kewajiban dalam

persetujuan prinsip penggunaan kawasan

hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

20, pemegang persetujuan prinsip

penggunaan kawasan hutan mengajukan

permohonan izin pinjam pakai kawasan

hutan kepada Menteri.



permohonan memerintahkan Direktur

Jenderal untuk melakukan penilaian

pemenuhan kewajiban.

3. Dalam hal permohonan belum memenuhi

seluruh kewajiban, Direktur Jenderal dalam

jangka waktu paling lama 15 (lima belas) hari

kerja, menerbitkan surat pemberitahuan

kekurangan pemenuhan kewajiban

4. Dalam hal permohonan telah memenuhi

seluruh kewajiban, Direktur Jenderal dalam

jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari

kerja menyampaikan usulan penerbitan izin

pinjam pakai kawasan hutan berikut peta

lampiran kepada Sekretaris Jenderal.

5. Sekretaris Jenderal dalam jangka waktu

paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak

menerima usulan penerbitan izin pinjam

pakai kawasan hutan melakukan telaahan

hukum dan menyampaikan konsep

Keputusan izin pinjam pakai kawasan hutan

dan peta lampiran kepada Menteri



konsep, menerbitkan Keputusan izin pinjam


96


Durasi(Hari)

Persyaratan

pakai kawasan hutan.

- Peraturan

Menteri

Perhubungan

Nomor 51 Tahun

2011

- Peraturan

Menteri

Perhubungan

Nomor 25 Tahun

2011

102Izin Terminal

Khusus dan

Sarana Bantu

Navigasi

13. Izin Terminal Khusus

Persyaratan Dokumen Permohonan ijin Lokasi

1. Permohonan kepada Menteri melalui

Direktur Jenderal Perhubungan Laut,

penilaian pemenuhan persyaratan dalam

jangka waktu 14 hari setelah berkas lengkap,

Penetapan oleh menteri jangka waktu 7 hari

setelah persyaratan lengkap dan

mendapatkan rekomendasi dari Gubernur

dan Bupati/Walikota.

2. Persyaratannya mencakup :

a) Salinan surat izin'usaha pokok dari

instansi terkait;

b) Letak lokasi yang diusulkan dilengkapi

dengan koordinat geografis yang

digambarkan dalam peta laut;

c) Studi kelayakan yang paling sedikit

memuat :

- rencana volume bongkar muat bahan

baku, peralatan penunjang dan hasil

produksi;

- rencana frekuensi kunjungan kapal;

- aspek ekonomi yang berisi tentang

efisiensi dibangunnya terminal khusus

dan aspek lingkungan; dan

- hasil survei yang meliputi

hidrooceanograji (pasang surut,

gelombang, kedalaman dan arus),

topograji, titik nol (benchmark) lokasi

pelabuhan yang dinyatakan dalam

koordinat geografis;

d) Rekomendasi dari Syahbandar

e) Rekomendasi gubenur dan

bupati/walikota setempat

Persyaratan Dokumen Permohonan Izin

Pembangunan



Durasi(Hari)

Persyaratan

1. Permohonan kepada Direktur Jenderal

Perhubungan Laut, penilaian pemenuhan

persyaratan dalam jangka waktu 30 hari

setelah berkas Permohonan lengkap.

2. Persyaratan Administrasi

a) Akta pendirian perusahaan;

b) Izin usaha pokok dari instansi terkait;

c) Nomor PokokWajib Pajak (NPWP);

d) Bukti penguasaan tanah (bukti

penguasaan tanah yang diterbitkan oleh

Badan Pertanahan Nasional);

e) Bukti kemampuan finansial (ketersediaan

anggaran untuk pembangunan fasilitas

terminal khusus);

f) Proposal rencana tahapan kegiatan

pembangunan jangka pendek, jangka

menengah dan jangka panjang; dan

g) Rekomendasi dari Syahbandar pada

Kantor Unit

3. Persyaratan Teknis

a) gambar hidrografi, topografi, dan

ringkasan laporan hasil survei mengenai

pasang surut dan arus;

b) tata letak dermaga;

c) perhitungan dan gambar konstruksi

bangunan pokok;

d) hasil survei kondisi tanah;

e) hasil kajian keselamatan pelayaran

termasuk alur pelayaran dan kolam

pelabuhan;

f) batas-batas rencana wilayah daratan dan

perairan dilengkapi titik koordinat

geografis serta rencana induk terminal

khusus yang akan ditetapkan sebagai

daerah lingkungan kerja dan daerah

lingkungan kepentingan tertentu; dan

g) kajian lingkungan berupa studi lingkungan

yang telah disahkan oleh pejabat yang

berwenang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan di


98


Durasi(Hari)

Persyaratan

bidang lingkungan hidup.

Persyaratan Permohonan Izin Pengoperasian

(Jangka Waktu 5 Tahun)



penilaian pemenuhan persyaratan dalam

jangka waktu 23 hari setelah berkas lengkap,


setelah persyaratan lengkap.

2. Persyaratan :

a) Rekomendasi dari Kepala Kantor Unit

PenyelenggaraPelabuhan terdekat yang

sekurang-kurangnya memuat :

- keterangan bahwa pembangunan

terminal khusus telah selesai

dilaksanakan sesuai dengan izin

pembangunan yang diberikan oleh

Direktur Jenderal dan siap untuk

dioperasikan;

- hasil pembangunan terminal khusus

telahmemenuhi aspek keamanan,

ketertiban, dan keselamatan

pelayaran; dan

- pertimbangan dari Distrik Navigasi

setempat mengenai kesiapan alur-

pelayaran dan Sarana Bantu Navigasi-

Pelayaran.

b) Laporan pengelolaan dan pemantauan

lingkungan selama masa pembangunan;

c) Memiliki sistem dan prosedur pelayanan;

dantersedianya sumber daya manusia di

bidang teknis pengoperasian pelabuhan

yang memiliki kualifikasi dan kompetensi

yang dibuktikan dengan sertifikat.

Persyaratan Penetapan terminal khusus yang

terbuka bagi perdagangan luar negeri





Durasi(Hari)

Persyaratan

penilaian pemenuhan persyaratan dalam jangka

waktu 21 hari setelah berkas lengkap,


setelah persyaratan.

2. Aspek administrasi :

a) rekomendasi dari gubernur,

bupati/walikota; dan

b) rekomendasi dari pejabat pemegang

fungsikeselamatan pelayaran di

pelabuhan.

3. Aspek ekonomi :

a) Menunjang industri tertentu;

b) Arus barang minimal 10.000 tonJtahun;

c) Arus barang ekspor minimal 50.000 ton /

tahun.

4. Aspek keselamatan dan keamanan pelayaran :

a) Kedalaman perairan minimal -6 meter L

WS;

b) Luas kolam cukup untuk olah gerak

minimal 3 (tiga) unit kapal;

c) Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;

d) Stasiun radio operasi pantai;

e) Prasarana, sarana dan sumber daya

manusia pandu bagi terminal khusus yang

perairannya telah ditetapkan sebagai

perairan wajib pandu; dan

f) Kapal patroli apabila dibutuhkan.

5. Aspek teknis fasilitas kepelabuhanan:

a) dermaga beton permanen minimal l(satu)

tambatan;

b) gudang tertutup;

c) peralatan bongkar muat;

d) PMK1 (satu) unit;

e) fasilitas bunker, dan

f) fasilitas pencegahan pencemaran.

g) Fasilitas kantor dan peralatan penunjang

bagi instansi pemegang fungsi

keselamatan dan keamanan

pelayaran,instansi bea cukai, imigrasi, dan

karantina; dan Jenis komoditas khusus.


100


Durasi(Hari)

Persyaratan

Izin Untuk Kepentingan Sendiri 1. Bukti kerjasama dengan penyelenggara

pelabuhan;

2. Data perusahaan yang meliputi akta

perusahaan, Nomor Pokok Wajib Pajak, dan

izin usaha pokok;

3. Gambar tata letak lokasi terminal untuk

kepentingan sendiri dengan skala yang

memadai, gambar konstruksi dermaga, dan

koordinat geografis letak terminal untuk

kepentingan sendiri;

4. Bukti penguasaan tanah;

5. Proposal terminal untuk kepentingan sendiri;

6. Rekomendasi dari Syahbandar pada

pelabuhan setempat;

7. Berita acara hasil peninjauan lokasi oleh tim

teknis terpadu; dan

8. Studi lingkungan yang telah disahkan oleh

pejabat yang berwenang sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Izin Sarana Bantu Navigasi 1. Permohonan Izin pengadaan Sarana Bantu

Navigasi-Pelayaran oleh badan usaha untuk

kepentingan tertentu dan pada lokasi

tertentu diberikan oleh Direktur Jenderal

(paling lambat 14 hari kerja sejak survey

selesai dilakukan oleh tim teknis)

2. Administrasi

a) akte pendirian perusahaan;

b) nomor pokok wajib pajak;

c) izin usaha pokok dari instansi yang

berwenang;

d) bukti penguasaan tanah;

e) penetapan lokasi terminal khusus bagi

sarana bantu navigasi-pelayaran untuk

ditempatkan di terminal khusus;

f) izin pengerukan untuk kegiatan

pengerukan;


Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum

dan Perumahan

Rakyat No.

37/M/2015 tentang

Izin Penggunaan Air

dan / atau Sumber

Air

Izin Penggunaan

Sumberdaya Air

dan Izin

Konstruksi

Sumber Air

14. 301. Izin Penggunaan Sumberdaya Air

· Surat Permohonan Izin Penggunaan

Sumberdaya Air

· Gambar lokasi / peta situasi (disertai titik

koordinat pengambilan)

· Gambar Desain bangunan pengambilan

dan pembuangan air

· Spesifikasi Teknis bangunan pengambilan

air

· Proposal teknis/penjelasan penggunaan

air

· Surat Keputusan/Rekomendasi AMDAL /

UKL-UPL/SSPL

· Rekapitulasi volume pengambilan air 1

(satu) tahun terakhir*)

· Bukti setor pembayaran pajak air


Durasi(Hari)

Persyaratan

g) izin pekerjaan bawah air

(salvage);dan

h) rekomendasi dari distrik navigasi

setempat terkait aspek teknis

3. Teknis

a) peta yang menggambarkan batas-batas

wilayah daratan dan perairan dilengkapi

titik-titik koordinat geografis;

b) peta laut yang menggambarkan titik

koordinat lokasi yang akan dibangun;

c) peta batimetrik yang diperuntukkan untuk

mengetahui kondisi kedalaman dan

kondisi dasar laut lokasi yang akan

dibangun;

d) hasil survei hidrografi, kondisi pasang

surut dan kekuatan arus;

e) dimensi kapal yang akan keluar dan

masuk pada alur pelayaran;

f) posisi koordinat dan gambaran tata letak

dermaga beserta fasilitasnya; dan

g) rencana induk pelabuhan bagi kegiatan

yang berada di dalam Daerah Lingkungan

Kerja dan Daerah Lingkungan


102


Durasi(Hari)

Persyaratan

permukaan 1 (satu) tahun terakhir*)

· Bukti setor / pembayaran biaya jasa

pengelolaan sumberdaya air 1 (satu)

tahun terakhir *)

· Laporan pemantauan dan pengelolaan

lingkungan *)

· Berita Acara Pertemuan Konsultasi

Masyarakat (PKM)

· Fotokopi kartu tanda penduduk, fotokopi

akta pendirian perusahaan atau surat

keterangan keberadaan kelompok dari

kepala desa atau lurah

· Izin lingkungan dan persetujuan analisis

mengenai dampak lingkungan atau izin

lingkungan dan rekomendasi upaya

pengelolaan lingkungan hidup-upaya

pemantauan lingkungan hidup atau surat

pernyataan kesanggupan pengelolaan

dan pemantauan lingkungan hidup dari

instansi yang berwenang.

2. Izin Pelaksanaan Konstruksi pada Sumber Air

· Surat Permohonan Izin Konstruksi pada

Sumber Air

· Gambar lokasi atau peta situasi disertai

dengan titik koordinat lokasi atau jalur

konstruksi

· Gambar desain

· Spesifikasi teknis

· Jadwal dan metode pelaksanaan

· Manual operasi dan pemeliharaan

· Bukti kepemilikan lahan

· Izin lingkungan dan persetujuan analisis

mengenai dampak lingkungan atau izin

lingkungan dan rekomendasi upaya

pengelolaan lingkungan hidup-upaya

pemantauan lingkungan hidup atau surat

pernyataan kesanggupan pengelolaan

dan pemantauan lingkungan hidup dari

instansi yang berwenang


- Peraturan

Pemerintah No.

14 Tahun 2012

tentang Usaha

Penyediaan

Tenaga Listrik jo.

PP No.23 Tahun

2014

- Peraturan

Menteri ESDM

No. 35 Tahun

2013 tentang

Tata Cara

Perizinan Usaha

Ketenagalistrikan

- Peraturan

Menteri ESDM

No. 12 Tahun

2014 jo

Peraturan

Menteri ESDM

No. 22 Tahun

2014 tentang

Pembelian

Tenaga Listrik

dari Pembangkit

Listrik Tenaga Air

oleh PT

Perusahaan

Listrik Negara

(Persero)

Izin Usaha

Penyediaan

Tenaga Listrik

(Tetap)

15. 51. Persyaratan Administratif : - Identitas Pemohon

- Profil pemohon

- NPWP

- Pengesahan sebagai badan hukum

- Kemampuan pendanaan

2. Persyaratan Teknis : - Studi kelayakan Usaha Penyediaan

Tenaga Listrik

- Lokasi instalasi kecuali untuk usaha

penjualan tenaga listrik;

- Izin lokasi dari instansi yang berwenang

kecuali untuk usaha penjualan tenaga

- listrik;

- Diagram satu garis

- Jenis dan kapasitas usaha yang akan

dilakukan;

- Jadwal pembangunan dan pengoperasian

- Persetujuan harga jual tenaga listrik atau

sewa jaringan tenaga listrik, dalam hal

permohonan Izin Usaha Penyediaan

- Tenaga Listrik diajukan untuk usaha

pembangkitan tenaga listrik, usaha

transmisi tenaga listrik, atau usaha

distribusi tenaga listrik;

- Kesepakatan jual beli tenaga listrik;

3. Persyaratan Lingkungan :

- Dokumen AMDAL / ANDAL LALIN


Durasi(Hari)

Persyaratan

· Berita acara hasil pertemuan

konsultasi masyarakat

· Fotokopi kartu tanda penduduk, kepala

keluarga atau ketua kelompok atau

fotokopi akta pendirian perusahaan atau

surat keterangan keberadaan kelompok

dari kepala desa atau lurah.


104

- UU No. 21 Tahun

2014 tentang

Panas Bumi

- PP No. 59 Tahun

2007 jo. 70

Tahun 2010

tentang

Kegiatan Usaha

Panas Bumi

- Permen ESDM

No. 11 Tahun

2009 tentang

Pedoman

Penyelenggaraa

n Kegiatan

Usaha Panas

Bumi

Izin Panas Bumi PTSP BKPM

17. 41. Persyaratan - Akta Pendirian Badan Usaha baru (apabila

pemenang pelelangan berbentuk

konsorsium)

- Bukti pembayaran harga dasar data

Wilayah Kerja atau bonus sebagai PNBP;

dan/atau Bukti pembayaran kompensasi

data (awarded compensation) kepada

Badan Usaha yang melakukan PSP dan

tidak menjadi pemenang pelelangan.

2. Prosedur - Usulan Peringkat Calon Pemenang

Pelelangan oleh Panitia disampaikan

kepada Menteri paling lama 5 hari kerja

sejak tanggal proses lelang selesai

- Penetapan pemenang pelelangan oleh

Menteri dalam jangka waktu paling lama

7 hari kerja sejak usulan calon pemenang

pelelangan diterima


Durasi(Hari)

Persyaratan

- UU Nomor 30

Tahun 2009

tentang

Ketenagalistrikan - PP Nomor 14

Tahun 2012

tentang Usaha

Penyediaan

Tenaga Listrik

- Peraturan

Menteri ESDM

Nomor 5 Tahun

2014 tentang

Tata Cara

Akreditasi dan

Sertifikasi

Ketenagalistrikan

Sertifikat Laik

Operasi Kementerian

ESDM /

Lembaga

Inspkesi Teknis

(Terakreditasi)

16. 191. Persyaratan Administratif :

- Identitas Pemohon

- Izin Usaha Penyediaan TL/Izin Operasi

- Lokasi instalasi


- Jenis dan kapasitas instalasi

- Gambar instalasi dan tata letak

- Diagram satu garis

- Spesifikasi peralatan utama

- Spesifikasi teknik dan standar yang

digunakan


Peraturan Menteri

Keuangan

Nomor154/PMK.01

1/2008 yang telah

diubah dengan

Nomor

128/PMK.011/2009

dan Nomor

154/PMK.011/2012

memberikan fasilitas

pembebasan bea

masuk atas impor

barang modal

pembangunan

pembangkit tenaga

listrik untuk

kepentingan umum

Rencana Impor

Barang PTSP

BKPM

18. 151. Badan usaha pemegang IUKU mengajukan

permohonan secara tertulis yang dibubuhi

meterai cukup kepada Direktur Jenderal

Ketenagalistrikan c.q. Direktur Teknik dan

Lingkungan Ketenagalistrikan dengan surat

pengajuan surveyor yang ditunjuk untuk

diberikan pengugasan melakukan verifikasi

RIB, dengan memenuhi persyaratana

dministrasi dan teknis.

2. Surat Permohonan dan Pengajuan Surveyor

ditandatangani oleh pimpinan badan usaha

(terdapat dalam akta), diberi nomor dan

tanggal.

3. Persyaratan Administrasi :

· Fotokopi Akta Pendirian Badan Usaha

· Fotokopi IUKU / IUPTL (IUKU / IUPTL

Sementara tidak diperkenankan)

· Fotokopi NPWP

· Fotokopi Perjanjian Jual Beli Tenaga

Listrik (PPA)/Perjanjian Sewa Guna Usaha

(FLA) dengan PT PLN Persero atau

Fotokopi PPA dengan pemegang IUKU

yang memiliki daerah usaha

· Jadwal pembangunan dan pemasangan

peralatan pembangkit tenaga listrik;

· Daftar RIB


· Kesesuaian RIB dengan kontrak (jens,

spesifikasi dan jumlah barang)

· Barang impor di dalam kontrak jual beli /

sewa guna usaha tidak termasuk bea

masuk.

· Barang impor tidak termasuk dalam daftar

barang yang tidak boleh diimpor

· Barang belum diproduksi di dalam negeri


Durasi(Hari)

Persyaratan

- Pemenang Lelang dalam jangka waktu

paling lama 30 hari kerja sejak ditetapkan

sebagai pemenang pelelangan wajib

memenuhi kewajibannya.


106


Durasi(Hari)

Persyaratan

· Barang sudah diproduksi di dalam negeri;

namun tidak memenuhi spesifikasi yang

dibutuhkan

· Barang sudah diproduksi di dalam negeri

tetapi tidak mencukupi kebutuhan

industri

· Barang yang diimpor bukan suku cadang,

barang habis pakai dan peralatan bengkel

(workshop tool).

Tabel 31 Identifikasi berbagai perizinan / non perizinan terkait investasi sektor ketenagalistrikan


4.4SKEMA PERIZINAN INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN

Dari hasil identifikasi, digambarkan skema runtut waktu, pada masing-masing jenis pembangkit, khususnya pada IPP, sebagai berikut:

Kontraktor EPC(Engineering Procurement

Construction)

Pembangkit Milik PT. PLN

Pembangkit Listrik IPP(Independent Power

Producers)

Pembangkit Sendiri(Captive Power)

I. PENDIRIANBADANHUKUM

II. SKEMAPERIZINANINVESTASISEKTOR

KETENAGA-LISTRIKAN

Kelompok

Badan KoordinasiPenanaman Modal

Pelayanan Terpadu Satu Pintu(PTSP) BKPM Non PTSP

Izin Prinsip

Izin Usaha PenyediaanTenaga Listrik Sementara

(IUPTLS)

Izin Usaha PenyediaanTenaga Listrik Tetap

(IUPTL)

- Izin Usaha PenyediaanTenaga Listrik Sementara(IUPTLS)

- Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan (IPPKH)

- Izin Panas Bumi - khusus PLTP

- Izin Prinsip Penanaman Modal (PMA / PMDN)

- Rekomendasi Teknis : Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing (RPTKA) dan Izin Menggunakan Tenaga Kerja Asing (IMTA)

- Izin Usaha PenyediaanTenaga Listrik (IUPTL)

- fasilitas Pembebasan Bea Masuk

- Pendaftaran Nama Perseroan- Akta Pendiri Perseroan- Izin HO dan Surat Keterangan

Domisili Perusahaan (SKDP)- Pengesahan Akte Pendirian- SIUP- TDP

- Penetapan Hak Guna Bangunan (HGB) dan Hak Pakai (HP)

- AMDAL Terintegrasi, ANDAL Lalu Lintas dan Izin Lingkungan

- Izin Terminal Khusus dan Sarana Navigasi

- Izin Penggunaan Sumber Daya Air dan Konstruksi Sumber Air (Izin Bendungan) - Khusus PLTA

- Sertifikat Laik Operasi (SLO)- Izin Mendirikan Bangunan- Rencana Impor Barang (RIB)- Izin Pembuangan Limbah Cair- Izin Pemanfaatan Air Tanah- BPJS- Dan Lain-Lain

PT PLN(PERSERO)

Instansi Penerbit Perizinan / Non Perizinan

A

B

C

Pembangkit Listrik Tenaga Air(PLTA)

Pembangkit Listrik Tenaga Gas /Mini Gas / Gas-Uap (PLTG/

PLTGU/PLTMG)

Pembangkit Listrik Tenaga Uap(PLTU) Batubara / Mulut Tambang

Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi (PLTP)

Lainnya

Gambar 20 Skema umum perizinan investasi sektor ketenagalistrikan


108

Gambar 21 Skema Perizinan untuk PLTA oleh IPP

Gambar 22 Skema Perizinan untuk PLTU Mulut Tambang / Batubara oleh IPP


Gambar 23 Skema Perizinan untuk PLTG / PLTGU / PLTMG oleh IPP

Gambar 24 Skema Perizinan untuk PLTP oleh IPP


110

5INSENTIF INVESTASI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN

Dalam rangka mendukung investasi yang menggunakan fasilitas penanaman modal (termasuk pembangunan listrik 35.000 MW), pemerintah telah menerbitkan kebijakan insentif fiskal melalui fasilitas keringanan perpajakan dan pengeluaran biaya.


112

Fasilitas keringanan perpajakan berupa :

• Fasilitas Pembebasan Bea Masuk;

• Tax Holiday dan Tax Allowance;

• Fasilitas PPN.

Sedangkan terkait dukungan/jaminan pemerintah diberikan fasilitas pembiayaan melalui skema Proyek Kerjasama Pemerintah-Swasta (KPS), yang saat ini dikenal sebagai Kerjasama Pemerintah-Badan Usaha (KPBU).

Secara umum kerangka fasilitas fiskal disajikan pada gambar 25.

1. Fasilitas PPN

Pembebasan Pengenaan PPN diatur dalam PP Nomor 31 Tahun 2007 tentang Perubahan Keempat atas PP Nomor 12 Tahun 2001 Tentang Impor dan/atau Penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu yang Bersifat Strategis yang dibebaskan dari Pengenaan PPN. PP Nomor 31 Tahun 2007 Pasal 1 ayat (1) huruf (a) menetapkan bahwa yang termasuk pembebasan dari pengenaan PPN adalah atas penyerahan barang modal berupa mesin dan peralatan pabrik, baik dalam keadaan terpasang maupun terlepas, tidak termasuk suku cadang.

Ketentuan lebih lanjut Pembebasan PPN diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 142/PMK.010/2015 tentang Perubahan Keempat atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 231/KMK.03/2001 Tentang Perlakuan Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah atas Impor Barang Kena Pajak yang Dibebaskan dari Pungutan Bea Masuk.

Dalam diktum pertimbangan disebutkan bahwa dalam rangka mendorong pengembangan energi panas bumi nasional, perlu memberikan fasilitas tidak dipungut Pajak Pertambahan Nilai atau Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah atas impor barang untuk


kegiatan usaha eksploitasi hulu panas bumi.

Pasal 2 ayat (3) huruf (m) menetapkan bahwa Barang Kena Pajak yang dibebaskan dari pungutan Bea Masuk adalah barang yang dipergunakan untuk kegiatan usaha eksplorasi dan eksploitasi hulu minyak dan gas bumi serta eksplorasi dan eksploitasi panas bumi.

2. Fasilitas Tax Allowance

Pemerintah telah menerbitkan PP Nomor 18 Tahun 2015 Fasilitas Pajak Penghasilan Untuk Penanaman Modal di Bidang-bidang Usaha Tertentu dan/atau di Daerah-Daerah Tertentu. PP itu adalah pengaturan kembali ketentuan mengenai fasilitas Pajak Penghasilan untuk penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau di daerah-daerah tertentu sebagaimana telah diatur dalam PP Nomor 1 Tahun 2007 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-bidang

Usaha Tertentu dan/atau di Daerah-daerah Tertentu sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan PP Nomor 52 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas PP No 1 Tahun 2007 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-Bidang Usaha Tertentu dan/atau di Daerah-daerah Tertentu.

Penerbitan PP Nomor 18 Tahun 2015 dimaksud untuk lebih meningkatkan kegiatan investasi langsung guna mendorong pertumbuhan ekonomi, serta untuk pemerataan pembangunan dan percepatan pembangunan bagi bidang-bidang usaha tertentu dan/atau di daerah-daerah tertentu. Bidang-bidang Usaha Tertentu adalah bidang usaha di sektor kegiatan ekonomi yang mendapat prioritas tinggi dalam skala nasional. Sedangkan Daerah-daerah Tertentu adalah daerah yang secara ekonomis mempunyai potensi yang layak dikembangkan.

Bidang Usaha KBLI Cakupan Produk

Pengusahaan Tenaga Panas Bumi 06202 Pengubahan tenaga panas bumi menjadi tenaga listrik

Pembangkitan Tenaga Listrik 35101

Pengubahan tenaga energi baru (hidrogen, CBM, batubara tercairkan atau batubara tergaskan) dan energi terbarukan (tenaga air dan terjunan air; tenaga surya, angin atau arus laut) menjadi tenaga listrik

Tabel 32 Bidang Usaha Tertentu Dan Daerah Tertentu Yang Mendapat Fasilitas Tax Allowance

Fasilitas Fiskal untuk InvestasiPembangkit

Tenaga Listrik

Fasilitas PPH : Tax Holiday, Tax Allowance

Fasilitas PPN

Fasilitas Pembebasan Bea Masuk

Proyek Kerjasama Pemerintah swasta

Perpajakan

Dukungan dan JaminanPemerintah Dalam

Rangka KPS

Gambar 25 Skema Fasilitas Fiskal Mendukung Pembangunan Proyek Ketenagalistrikan 35 000 MW


114

Fasilitas Pajak Penghasilan berupa:

• Pengurangan penghasilan neto sebesar 30% (tiga puluh persen) dari jumlah penanaman modal berupa aktiva tetap berwujud termasuk tanah yang digunakan untuk kegiatan utama usaha, dibebankan selama 6 (enam) tahun masing-masing sebesar 5% (lima persen) pertahun yang dihitung sejak saat mulai berproduksi secara komersial;

• Penyusutan yang dipercepat atas aktiva berwujud dan amortisasi yang dipercepat atas aktiva tak berwujud yang diperoleh dalam rangka penanaman modal baru dan/atau perluasan usaha, dengan masa manfaat dan tarif penyusutan serta tarif amortisasi;

• Pengenaan Pajak Penghasilan atas dividen yang dibayarkan kepada Wajib Pajak luar negeri selain bentuk usaha tetap di Indonesia sebesar 10% (sepuluh persen), atau tarif yang lebih rendah menurut perjanjian penghindaran pajak berganda yang berlaku;

• Kompensasi kerugian yang lebih lama dari 5 (lima) tahun tetapi tidak lebih dari 10 (sepuluh) tahun.

3. Tax Holiday (dengan Diskresi Menteri)

Berdasarkan ketentuan Pasal 18 ayat (7) UU Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, Menteri Keuangan diberi kewenangan untuk mengatur pemberian fasilitas pembebasan atau pengurangan Pajak Penghasilan Badan dalam rangka penanaman modal. Sehubungan dengan itu, Pemerintah telah menetapkan kebijakan insentif perpajakan melalui penerbitan Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 159/PMK.010/2015. PMK tersebut adalah pengganti PMK Nomor 130/PMK.011/2011 tentang Pemberian Fasilitas Pembebasan atau Pengurangan Pajak Penghasilan Badan sebagaimana telah diubah dengan PMK Nomor 192/PMK.011/2014.

Dalam diktum pertimbangan disebutkan bahwa PMK Nomor 159/PMK.010/2015 diterbitkan untuk lebih meningkatkan kegiatan investasi langsung khususnya pada industri pionir guna mendorong pertumbuhan ekonomi, perlu mengganti ketentuan mengenai pemberian fasilitas Pajak Penghasilan Badan. Peraturan Menteri Keuangan tersebut pada dasarnya merupakan paket kebijakan pemberian insentif berupa tax holiday bagi industri pionir, yaitu industri yang memiliki keterkaitan yang luas, memberi nilai tambah dan eksternalitas yang tinggi, memperkenalkan teknologi baru dan memiliki milai strategis bagi perekonomian nasional.

Fasilitas pengurangan Pajak Penghasilan badan diberikan atas penghasilan yang diterima atau diperoleh dari kegiatan utama usaha yang merupakan Industri Pionir. Kegiatan utama usaha dimaksud kegiatan utama usaha sebagaimana tercantum dalam izin prinsip dan/atau izin usaha Wajib Pajak pada saat pengajuan; permohonan pengurangan Pajak Penghasilan badan termasuk perubahan dan perluasannya sepanjang termasuk dalam kriteria Industri Pionir.

Fasilitas PPh Badan berupa:

• Pengurangan Pajak Penghasilan badan paling banyak 100% (seratus persen) clan paling sedikit 10% (sepuluh persen) dari jumlah Pajak Penghasilan badan yang terutang;

• Pengurangan Pajak Penghasilan badan dapat diberikan untuk jangka waktu paling lama 15 (lima belas) Tahun Pajak clan paling singkat 5 (lima) Tahun Pajak, terhitung sejak Tahun Pajak dimulainya produksi secara komersial;

• Besarnya pengurangan Pajak Penghasilan badan diberikan dengan persentase yang sama setiap tahun selama jangka waktu tahun pajak;


• Dengan mempertimbangkan kepentingan inempertahankan daya saing industri nasional dan nilai strategis dari kegiatan usaha tertentu, Menteri Keuangan dapat memberikan fasilitas pengurangan Pajak Penghasilan badan dengan jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun.

Kriteria penerima fasilitas pengurangan PPH Badan adalah Wajib Pajak yang memenuhi ketentuan:

• Merupakan wajib pajak baru

• Merupakan Industri Pioner, yang mencakup :

a). Industri logam hulu;

b).Industri pengilangan minyak bumi

c).Industri kimia dasar organik yang bersumber dari minyak bumi dan gas alam;

d). Industri permesinan yang menghasilkan mesin industri

e). Industri pengolahan berbasis hasil pertanian, kehutanan dan perikanan

f). Industri telekomunikasi, informasi dan komunikasi

g). Industri transportasi kelautan

h). Industri pengolahan yang merupakan industri utama di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK); dan/ atau

i). Infrastruktur ekonomi selain yang menggunakan skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU)

• Batasan nilai rencana penanaman modal baru yang telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang paling sedikit sebesar Rp 500.000.000.000,00 (lima ratus miliar rupiah) untuk Industri Pionir dan

memenuhi persyaratan memperkenalkan teknologi tinggi (high tech).

• Besaran pengurangan Pajak Penghasilan badan diberikan paling banyak sebesar 50% (lima puluh persen) untuk Industri Pionir dengan nilai rencana penanaman modal baru kurang dari Rp l.000.000.000.000,00 (satu triliun rupiah) dan paling sedikit sebesar Rp 500.000.000.000,00 (lima ratus miliar rupiah).

• Fasilitas pengurangan Pajak Penghasilan badan dapat dimanfaatkan oleh Wajib Pajak, sepanjang memenuhi persyaratan:

a). telah berproduksi secara komersial;

b). pada saat mulai berproduksi secara komersial, Wajib Pajak telah merealisasikan nilai penanaman modal paling sedikit sebesar rencana penanaman modalnya; dan

c). bidang usaha penanaman modal sesuai dengan rencana bidang usaha penanaman modal dan termasuk dalam cakupan Industri Pionir.

Pengaturan apabila permohonan fasilitas Tax Holiday Wajib Pajak ditolak, sesuai Pasal 7 PMK Nomor 159/PMK.010/2015, adalah bahwa terhadap Wajib Pajak yang atas usulan pemberian fasilitas pengurangan Pajak Penghasilan badan ditolak oleh Menteri Keuangan dan telah diterbitkan pemberitahuan secara tertulis mengenai penolakan dimaksud, diberikan fasilitas Pajak Penghasilah untuk penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau di daerah-daerah tertentu sepanjang memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2015 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-bidang Usaha Tertentu dan/atau di Daerah-daerah Tertentu beserta peraturan pelaksanaannya.

Adapun Tata cara pemberian fasilitas Pajak


116

Penghasilan untuk penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau di daerah-daerah tertentu dilaksanakan sesuai Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur mengenai tata cara pemberian fasilitas Pajak Penghasilan untuk penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau di daerah-daerah tertentu.

Fasilitas Pajak Penghasilan berupa:

• Pengurangan penghasilan neto sebesar 30% (tiga puluh persen) dari jumlah Penanaman Modal berupa aktiva tetap berwujud termasuk tanah yang digunakan untuk kegiatan utama usaha, dibebankan selama 6 (enam) tahun masing-masing sebesar 5% (lima persen) pertahun yang dihitung sejak saat mulai berproduksi secara komersial;

• Penyusutan yang dipercepat atas aktiva berwujud dan amortisasi yang dipercepat atas aktiva tak berwujud yang diperoleh dalam rangka Penanaman Modal baru dan/atau perluasan usaha, dengan masa manfaat dan tarif penyusutan serta tarif amortisasi;

• Pengenaan Pajak Penghasilan atas dividen yang dibayarkan kepada Wajib Pajak luar negeri selain bentuk usaha tetap di Indonesia sebesar 10% (sepuluh persen), atau tarif yang lebih rendah menurut perjanjian penghindaran pajak berganda yang berlaku;

• Kompensasi kerugian yang lebih lama dari 5 (lima) tahun tetapi tidak lebih dari 10 (sepuluh) tahun.


Jenis Fasilitas Fiskal Kriteria / Persyaratan Fasilitas yang Diperoleh

I. PERPAJAKAN

1. Fasilitas Pembebasan

Bea Masuk

(PMKNomor66/PMK.

010/2015 Tentang

Pembebasan Bea

Masuk atas Impor

Barang Modal Dalam

Rangka Pembangunan

atau Pengembangan

Industri Pembangkitan

Tenaga Listrik Untuk

Kepentingan Umum)

Pembebasan Bea Masuk

atas Impor Barang Modal

yang dilakukan oleh

Badan Usaha

Badan usaha yang dapat diberikan

fasilitas :

- PT PLN Persero Tbk- Pemegang IUPTL yang memiliki

wilayah usaha- Pemegang IUPTL yang mempunyai

perjanjian jual beli tenaga listrik

dengan PLN- Pemegang IUPTL yang mempunyai

perjanjian jual beli tenaga listrik

dengan pemegang IUPTL yang

memiliki wilayah usaha

Barang modal yang nyata-nyata

dipergunakan untuk industri

pembangkitan tenaga listrik dengan

ketentuan :

- Belum diproduksi di dalam negeri;- Sudah diproduksi di dalam negeri

namun belum memenuhi spesifikasi

yang dibutuhkan;atau- Sudah diproduksi di dalam negeri

namun jumlahnya belum mencukupi

kebutuhan industri.

2. Fasilitas PPN (PP Nomor 31 Tahun

2007 tentang

Perubahan Keempat

atas PP Nomor 12

Tahun 2001 Tentang

Impor dan/atau

Penyerahan Barang

Kena Pajak Tertentu

yang Bersifat Strategis

yang dibebaskan dari

Pengenaan PPN)

Pembebasan Pengenaan

PPN

Barang modal berupa mesin dan

peralatan pabrik, baik dalam keadaan

terpasang maupun terlepas, tidak

termasuk suku cadang


118

Jenis Fasilitas Fiskal Kriteria / Persyaratan Fasilitas yang Diperoleh

3. Fasilitas PPH

a. Tax Holiday

(dengan Dikresi

Menteri)

(PMK Nomor 159 /

PMK.010/ 2015

Tentang Pemberian

Fasilitas

Pengurangan PPh

Badan)

b. Tax Allowance

(PP Nomor 18

Tahun 2015

Tentang Fasilitas

PPh untuk

Penanaman Modal

di Bidang-bidang

Usaha Tertentu

dan/atau di

Daerah-daerah

Tertentu)

- Pengurangan PPh

Badan yang terutang

selama 5 - 15 tahun.

Dengan diskresi

Menteri Keuangan,

dapat diberikan paling

lama 20 tahun.- Besaran pengurangan

Pajak Penghasilan

Badan yang diberikan

paling banyak 100%

dan paling sedikit

10%.- Untuk rencana

penanaman modal

sebesar Rp 1 Triliun

atau lebih, dapat

diberikan

pengurangan Pajak

Penghasilan Badan

sebesar 100%

- Pengurangan

Penghasilan netto

sebesar 30% (tiga

puluh persen) dari nilai

investasi selama 6

tahun (masing-masing

5% pertahun)- Aktiva disusutkan /

diamortisasi dalam

jangka waktu lebih

cepat- Kerugian fiskal pada

suatu tahun pajak

dapat dikompensasi

dengan keuntungan

pada 10 tahun pajak

berikutnya- Dividen yang

dibayarkan kepada

pemegang saham luar

negeri, dikenai pajak

- Wajib Pajak Baru - Industri Pionir - Mempunyai rencana penanaman

modal baru paling sedikit 1 Triliun;- Memenuhi ketentuan besaran

perbanding-an antara utang dan

modal sebagaimana diatur pada PMK

yang mengatur besarnya

perbandingan utang dan modal- Menyampaikan surat pernyataan

kesang-gupan untuk menempatkan

dana 10 % dari total rencana

penanaman modal di perbankan

Indonesia- Berstatus sebagai badan hukum

Indonesia sejak atau setelah 15

Agustus 2011

- Memiliki nilai investasi yang tinggi;

- Memiliki penyerapan tenaga kerja

yang besar; atau

- Memiliki kandungan lokal yang tinggi


Fasilitas yang Diperoleh

dengan tarif sebesar

10% (sepuluh persen),

atau tarif menurut P3B

jika tarif dalam P3B

tersebut lebih rendah

dari 10%.

Fasilitas yang disediakan

Pemerintah untuk

mempercepat

pelaksanaan pengadaan

tanah. Fasilitas ini terdiri

dari - Land capping : dana

dukungan Pemerintah

atas yang diberikan

atas risiko kenaikan

harga tanah karena

permasalahan

pembebasan tanah- Land Revolving Fund :

dana bergulir untuk

pembebasan tanah.

Skema penggunaan

dana adalah bahwa

Pemerintah akan

membiayai

pembebasan tanah

terlebih dahulu dan

selanjutnya biaya

tersebut akan

dikembalikan oleh

Badan Usaha yang

ditetapkan sebagai

pemegang hak

konsesi.

Jenis Fasilitas Fiskal Kriteria / Persyaratan

II. DUKUNGAN / JAMINAN PEMERINTAH

1. Fasilitas Kerjasama

Pemerintah dan

Swasta/Public Private

Partnership (PPP)

a. Land Fund (Perpres Nomor 56

Tahun 2011 tentang

Perubahan Kedua

atas Peraturan

Presiden Nomor 67

Tahun 2005 tentang

Kerjasama

Pemerintah dengan

Badan Usaha dalam

Penyediaan

Infrastruktur)

- Memiliki nilai investasi yang

besar/sangat besar;- Mempunyai dampak nasional;- Memiliki jangka waktu pengembalian

yang relatif panjang


120


Land Revolving Fund

dialokasikan melalui

anggaran APBN

- Land Acquisition Fund:

dana yang disediakan

oleh Pemerintah untuk

pembebasan tanah

dalam rangka

memberikan dukungan

untuk meningkatkan

kelayakan dari proyek

penyediaan

infrastruktur yang

dilaksanakan dengan

skema Kerja Sama

Pemerintah Swasta

(KPS)

- Dukungan Kelayakan

diberikan dalam

bentuk tunai kepada

Proyek Kerja Sama

atas porsi tertentu dari

seluruh Biaya

Konstruksi Proyek

Kerja Sama.

- Biaya Konstruksi

Proyek Kerja Sama

meliputi biaya

konstruksi, biaya

peralatan, biaya

pemasangan, biaya

bunga atas pinjaman

yang berlaku selama

masa konstruksi, dan

biaya-biaya lain terkait

konstruksi namun tidak

termasuk biaya terkait

pengadaan lahan dan

insentif perpajakan.


b. Viability Gap Fund (PMK Nomor

223/PMK.011/2012

Tentang Pemberian

Dukungan Kelayakan

Atas Sebagian Biaya

Konstruksi

Pada Proyek Kerja

Sama Pemerintah

Dengan Badan Usaha

Dalam

Penyediaan

Infrastruktur)

- Proyek Kerja Sama yang telah

memenuhi kelayakan ekonomi

namun belum memenuhi kelayakan

finansial;- Proyek Kerja Sama menerapkan

prinsip pengguna membayar;- Proyek Kerja Sama dengan total

biaya investasi paling kurang

Rp100.000.000.000 (seratus miliar

upiah);- Proyek Kerja Sama dijalankan oleh

Badan Usaha Penandatangan

Perjanjian Kerja Sama yang dibentuk

oleh Badan Usaha Pemenang Lelang

yang ditetapkan oleh PJPK melalui

proses lelang yang terbuka dan

kompetitif sesuai dengan peraturan

tentang Kerja Sama Pemerintah dan

Badan Usaha dalam Penyediaan

Infrastruktur;- Proyek Kerja Sama dilaksanakan

berdasarkan Perjanjian Kerja Sama

yang mengatur skema pengalihan

aset dan/atau pengelolaannya dari



c. Guarantee Fund (PT

PII) (Perpres Nomor 78

Tahun 2010 tntang

Penjaminan

Infrastruktur dalam

Proyek Kerjasama

Pemerintah dengan

Badan Usaha yang

Dilakukan melalui

Badan Usaha

Penjaminan

Infrastruktur)

Badan Usaha Penandatangan

Perjanjian Kerja Sama kepada PJPK

pada akhir periode kerja sama; dan- Hasil Prastudi Kelayakan pada Proyek

Kerja Sama: (i) mencantumkan

pembagian risiko yang optimal

antara Pemerintah/ PJPK di satu

pihak dan Badan Usaha - Penandatangan Perjanjian Kerja

Sama/Badan Usaha Pemenang

Lelang di pihak lain; (ii)

menyimpulkan bahwa Proyek Kerja

Sama tersebut layak secara ekonomi,

yang juga meliputi aspek teknis,

hukum, lingkungan, dan sosial; dan

(iii) menunjukkan bahwa Proyek Kerja

Sama tersebut menjadi layak secara

finansial dengan diberikannya

Dukungan Kelayakan.

- Penjaminan infrastruktur diberikan

sepanjang Perjanjian Kerjasama

dalam rangka Proyek Kerjasama

memuat paling kurang : - Pembagian risiko infrastruktur antara

kedua belah pihak sesuai dengan

alokasi risiko;- Upaya mitigasi yang relevan dari

kedua belah pihak untuk mencegah

terjadinya risiko dan mengurangi

dampaknya, apabila terjadi;- Jumlah kewajiban finansial

penanggung jawab proyek kerjasama

dalam hal risiko infrastruktur yang

menjadi tanggung jawab


terjadi, atau cara perhitungan untuk

menentukan jumlah kewajiban

finansial penanggung jawab proyek

kerjasama dalam hal jumlah tersebut

belum dapat ditentukan pada saat

perjanjian kerjasama ditandatangangi;


- Porsi tidak

mendominasi Biaya

Konstruksi Proyek

Kerja Sama.

- Penjaminan

Infrastruktur Indonesia

(PT PII): yaitu melalui

PT Penjaminan

Infrastruktur Indonesia

yang akan akan

memberikan

penjaminan atas risiko-

risiko infrastruktur

dalam Proyek Kerja

Sama


122

Fasilitas yang DiperolehJenis Fasilitas Fiskal Kriteria / Persyaratan

- Jangka waktu yang cukup untuk

melaksanakan kewajiban finansial

penanggung jawab proyek

kerjasama, termasuk masa tenggang

(grace period);- Prosedur yang wajar untuk

menentukan kapan penanggung

jawab proyek kerjasama telah berada

dalam keadaan tidak sanggup untuk

melaksanakan kewajiban finansial

penanggung jawab proyek

kerjasama; - Prosedur penyelesaian perselisihan

yang mungkin timbul antara


dan badan usaha sehubungan

pelaksanaan kewajiban finansial


yang diprioritaskan melalui

mekanisme alternatif penyelesaian

sengketa dan/atau lembaga

arbitrase;- Hukum yang berlaku adalah hukum

Indonesia- Penjaminan infrastruktur diberikan

sepanjang penanggung jawab

proyek kerjasama sanggup : - Menerbitkan surat pernyataan

mengenai keabsahan perjanjian

kerjasama; - Memberikan komitmen tertulis

kepada penjamin untuk : (I) Melaksanakan usaha terbaiknya

dalam mengendalian, mengelola

atau mencegah, dan mengurangi

dampak terjadinya risiko

infrastruktur yang menjadi

tanggung jawabnya sesuai alokasi

risiko sebagaimana disepakati

dalam perjanjian kerjasama

selama berlakunya perjanjian

penjaminan;



- Infrastructure Fund:

yaitu melalui PT Sarana

Multi Infrastruktur

danPT Indonesia

Infrastructure Finance,

yang akan

menawarkan sumber-

sumber pendanaan

untuk pembiayaan

Proyek Kerja Sama


d. Infrastructure Fund (PT

SMI IIFF)

(ii) Memenuhi regres, yang

dituangkan dalam bentuk

perjanjian dengan badan usaha

penjaminan infrastruktur.

Penjaminan infrastruktur diberikan

sesuai dengan kecukupan modal badan

usaha penjaminan infrastruktur.

Tabel 33 Jenis-Jenis Insentif Fiskal Dalam Rangka Pembangkitan Tenaga Listrik


124

6SISTEM AKUNTANSI SEKTOR KETENAGALISTRIKAN

Kegiatan penyediaan tenaga listrik oleh PT PLN dan IPP dituangkan dalam skema perjanjian PPA (Purchasing Power Agreement) dan ESC (Energy Sales Contract). Kajian yang dilakukan oleh berbagai pihak menunjukkan bahwa skema PPA dan ESC merupakan perjanjian yang mengandung sewa. Dalam penerapannya, interpretasi akuntansi yang secara spesifik mengatur mengenai akuntansi untuk perjanjian jual beli tenaga listrik belum ada; sehingga PT PLN secara sukarela menerapkan ISAK 8 dan PSAK 30.


126

6.1ISAK 8 : INTERPRETASI PERJANJIAN MENGANDUNG SEWA

ISAK 8 adalah suatu instrumen akuntansi yang merupakan panduan untuk menilai suatu perjanjian mengandung sewa atau tidak. Panduan ini diadopsi daru IFRIC 4: “Determining Wheter an Arrangement Containsts a Leases”.

Suatu entitas dapat melakukan suatu perjanjian, yang terdiri dari satu atau serangkaian transaksi terkait, dimana bentuk legal perjanjian tersebut bukan sewa tetapi perjanjian itu memberikan hak kepada pihak lain untuk menggunakan suatu aset, dengan imbalan suatu atau serangkaian pembayaran. Dalam praktiknya, untuk melihat suatu perjanjian mengandung sewa atau pun tidak, perlu diperhatikan dan dievaluasi subtansi perjanjian tersebut, apakah:

1. Pemenuhan perjanjian bergantung pada penggunaan aset tertentu

Aset bukan merupakan subjek sewa jika pemenuhan perjanjian tidak sepenuhnya bergantung pada aset tersebut, walaupun secara eksplisit diidentifikasikan seperti itu di dalam perjanjian.

2. Perjanjian memberikan hak untuk menggunakan aset

Suatu perjanjian dianggap memberikan hak untuk menggunakan aset jika perjanjian tersebut memberikan hak kepada lessee untuk mengendalikan penggunaan aset tersebut. Di dalam ISAK 8, dijelaskan kondisi-kondisi yang harus dipenuhi agar dapat pengalihan hak untuk menggunakan aset, yaitu:

• Lessee mempunyai kemampuan atau hak untuk mengoperasikan aset atau mengarahkan pihak lain untuk mengoperasikan aset tersebut sesuai dengan cara ditentukan pembeli dan pada saat yang bersamaan, pembeli


mendapatkan atau mengendalikan keluaran (output) atau kegunaan lainnya atas aset tersebut, dalam jumlah yang lebih dari tidak signifikan.

• Pembeli mempunyai kemampuan atau hak untuk mengendalikan akses fisik terhadap aset tersebut dan pada saat yang bersamaan, pembeli mendapatkan atau mengendalikan keluaran atau kegunaan lainnya atas aset tersebut, dalam jumlah yang lebih dari tidak signifikan.

• Fakta dan kondisi yang ada menunjukkan bahwa kecil kemungkinan bagi satu atau lebih pihak lain seperti pembeli akan mengambil keluaran atau kegunaan lainnya dalam jumlah yang tidak lebih dari tidak signifikan yang akan diproduksi atau dihasilkan oleh aset tersebut selama masa perjanjian; dan harga yang dibayar pembeli untuk keluaran tersebut bukan harga yang secara kontraktual tetap untuk setiap unit keluaran ataupun harga yang sama dengan harga pasar per unit keluaran ada saat penyerahan keluaran tersebut.

6.2PSAK 30: SEWA

Sewa adalah suatu perjanjian dimana lessor memberikan kepada lessee hak untuk menggunakan suatu aset selama periode waktu yang disepakati. Sebagai imbalannya, lesse melakukan pembayaran atau serangkaian pembayaran kepada lessor.

Suatu sewa diklasifikasikan sebagai sewa pembiayaan jika sewa tersebut mengalihkan secara substansial seluruh risiko dan manfaat yang terkait dengan kepemilikan aset. Suatu sewa diklasifikasikan sebagai sewa operasi jika sewa tidak mengalihkan secara substansial seluruh risiko dan manfaat yang terkait dengan kepemilikan aset.

Terkait dengan perjanjian PPA dan/atau ESC

PT PLN dengan IPP, disepakati bahwa jenis sewanya adalah sewa pembiayaan. Situasi yang secara individual ataupun gabungan dapat juga menunjukkan bahwa sewa diklasifikasikan sebagai sewa pembiayaan adalah:

1. Sewa mengalihkan kepemilikan aset kepada lessee pada akhir masa sewa;

2. Lessee memiliki opsi untuk membeli aset pada harga yang cukup rendah dibandingkan nilai wajar pada tanggal opsi mulai dapat dilaksanakan, sehingga pada awal sewa dapat dipastikan bahwa opsi akan dilaksanakan;

3. Masa sewa adalah untuk sebagian besar umur ekonomik aset meskipun hak milik tidak dialihkan;

4. Pada awal sewa, nilai kini dari jumlah pembayaran sewa minimum secara substansial mendekati nilai wajar aset sewaan; dan

5. Aset sewaan bersifat khusus dan hanya lessee yang dapat menggunakannya tanpa perlu modifikasi secara material.

Indikator dari situasi yang secara individual ataupun gabungan dapat juga menunjukkan bahwa sewa diklasifikasikan sebagai sewa pembiayaan adalah:

1. Jika lessee dapat membatalkan sewa, maka rugi lessor yang terkait dengan pembatalan ditanggung oleh lessee;

2. Untung atau rugi dari fluktuasi nilai wajar residu dibebankan kepada lessee (misalnya, dalam bentuk potongan harga rental dan yang setara dengan sebagian besar hasil penjualan residu pada akhir sewa); dan

3. Lessee memiliki kemampuan untuk melanjutkan sewa untuk periode kedua dengan nilai rental yang secara substansial lebih rendah dari nilai pasar rental.


128

6.3SEWA DALAM LAPORAN KEUANGAN LESSEE PADA SEWA PEMBIAYAAN

1. Pengakuan Awal

Pada awal masa sewa, lesee mengakui sewa pembiayaan sebagai aset dan liabilitas dalam laporan posisi keuangan sebesar nilai wajar aset sewaan atau sebesar nilai kini dari pembayaran sewa minimum, jika nilai kini lebih rendah dari nilai wajar. Tingkat diskonto yang digunakan dalam perhitungan nilai kini dari pembayaran sewa minimum adalah tingkat suku bunga implisit dalam sewa , jika dapat ditentukan secara praktis, jika tidak, digunakan tingkat suku bunga pinjaman inkremental lessee. Biaya langsung awal yang dikeluarkan lesee ditambahkan ke dalam jumlah yang diakui sebagai aset.

Meskipun bentuk legal perjanjian sewa menyatakan bahwa lessee tidak memperoleh hak legal atas aset sewaan, dalam hal sewa pembiayaan secara substansi dan realitas keuangan pihak lessee memperoleh manfaat ekonomik dari dari pemakaian aset sewaan tersebut selama sebagian besar umur ekonomisnya. Sebagai konsekuensinya lessee menanggung kewajiban untuk membayar hak tersebut sebesar suatu jumlah, pada awal sewa, yang mendekati nilai wajar dari aset dan beban keuangan terkait.

Jika transaksi sewa tersebut tidak tercermin dalam laporan posisi keuangan lessee, sumber daya ekonomi an tingkat kewajian dari entitas menjadi terlalu rendah, sehingga mendistorsi rasio keuangan. Oleh karena itu, sewa pembiayaan diakui dalam laporan posisi keuangan lessee sebagai aset dan kewajiban untuk pembayaran sewa di masa depan. Pada awal masa sewa, aset dan liabilitas untuk pembayaran sewa di masa depan diakui di laporan posisi keuangan pada jumlah yang sama, kecuali untuk biaya langsung awal dari lessee yang ditambahkan

ke jumlah yang diakui sebagai aset.

Liabilitas dari aset sewaan tidak dapat disajikan sebagai pengurang aset sewaan dalam laporan keuangan. Jika penyajian liabilitas dalam laporan keuangan dibedakan antara liabilitas jangka pendek dan liabilitas jangka panjang, hal yang sama berlaku untuk liabilitas sewa.

Biaya langsung awal umumnya terjadi sehubungan dengan aktivitas negosiasi dan pemastian pelaksanaan sewa. Biaya-biaya yang dapat diatribusikan secara langsung kepada aktivitas lessee untuk suatu sewa pembiayaan ditambahkan ke jumlah yang diakui sebagai aset.

2. Pengukuran Setelah Pengakuan Awal

Pembayaran sewa minimum dipisahkan antara bagian yang merupakan beban keuangan dan bagian yang merupakan pelunasan liabilitas. Beban keuangan dialokasikan ke setiap periode selama masa sewa sedemikian rupa sehingga menghasilkan suatu tingkat suku bunga periodik yang konstan atas saldo liabilitas. Rental kontijen dibebankan pada periode terjadinya.

Suatu sewa pembiayaan menimbulkan beban penyusutan untuk aset yang dapat disusutkan dan beban keuangan dalam setiap periode akuntansi. Kebijakan penyusutan untuk aset sewaan konsisten dengan aset dimiliki sendiri, dan penghitungan penyusutan yang diakui berdasarkan PSAK 16 (revisi 2011): Aset Tetap dan PSAK 19(revisi 2010): Aset Tak Berwujud. Jika tidak ada kepastian yang memadai bahwa lessee akan mendapatkan hak kepemilikan pada akhir masa sewa, aset sewaan disusutkan secara penuh selama jangka waktu yang lebih pendek antara periode masa sewa dan umur manfaatnya.

3. Pengungkapan

Selain memenuhi ketentuan PSAK 60:


Instrumen Keuangan: Pengungkapan, lessee juga mengungkapkan hal-hal berikut yang berkaitan dengan sewa pembiayaan:

• Jumlah neto jumlah tercatat untuk setiap kelompok aset pada tanggal pelaporan.

• Rekonsiliasi antara total pembayaran sewa minimum di masa depan pada tanggal pelaporan, dengan nilai kininya. Selain itu, entitas mengungkapan total pembayaran sewa minimum di masa depan pada tanggal pelaporan, dan nilai kininya, untuk setiap periode berikut :

a). Sampai dengan satu tahun

b). Lebih dari satu tahun sampai lima tahun

c). Lebih dari lima tahun

• Rental kontijen yang diakui sebagai beban pada periode tersebut.

• Total perkiraan penerimaan pembayaran minimum sewa-lanjut di masa depan dari kontrak sewa-lanjut yang tidak dapat dibatalkan (non-cancelable subleases)

• Penjelasan umum isi perjanjian sewa yang material, yang meliputi, tetapi tidak terbatas pada, hal berikut :

a). Dasar penentuan utang rental kontijen

b). Ada tidaknya klausul-klausul yang berkaitan dengan opsi perpanjangan atau pembelian dan eskalasi beserta syarat-syaratnya

c). Pembatasan-pembatasan yang ditetapkan dalam perjanjian sewa, misalnya yang terkait dengan dividen, tambahan utang, dan sewa-lanjut.

6.4TRANSAKSI JUAL DAN SEWA-BALIK

Jika suatu transaksi jual dan sewa-balik merupakan sewa pembiayaan, selisih lebih hasil penjualan dari jumlah tercatat tidak dapat diakui segera sebagai pendapatan oleh penjual-lessee, tetapi ditangguhkan dan diamortisasi selama masa sewa.

Jika transaksi jual dan sewa-balik merupakan sewa operasi dan jelas bahwa transaksi tersebut terjadi pada nilai wajar, maka laba rugi diakui segera, kecuali rugi tersebut dikompensasikan dengan pembayaran sewa di masa depan yang lebih rendah dari harga pasar, maka rugi tersebut harus ditangguhkan dan diamortisasi secara proporsional dengan pembayaran sewa selama periode penggunaan aset. Jika harga jual di atas nilai wajar, selisih lebih dari nilai wajar tersebut ditangguhkan dan diamortisasi selama periode penggunaan aset.

Untuk sewa operasi, jika nilai wajar aset pada saat transaksi jual dan sewa-balik lebih rendah daripada jumlah tercatatnya, rugi sebesar selisih antara jumlah tercatat dan nilai wajar diakui segera.


130

7KESIMPULAN DAN REKOMENDASI


132

7.1KESIMPULAN

Beberapa kesimpulan dari hasil penyusunan buku Panduan Investasi Sektor Ketenagalistrikan di Indonesia adalah:

1. Ditemukan banyak jenis perizinan di sektor ketenagalistrikan, baik di pusat dan di daerah yang memerlukan waktu cukup lama untuk perolehannya. Sebagai akibatnya, proses perizinan hingga operasi bisa menghabiskan waktu hingga tiga tahun.

2. Berbagai upaya telah dilakukan untuk dapat menyederhanakan perizinan-perizinan sektor ketenagalistrikan, antara lain melalui pendelegasian wewenang penerbitan perizinan tersebut ke Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) BKPM. Namun, rekomendasi teknis yang dipersyaratkan dalam berbagai jenis perizinan tetap memerlukan waktu lama, dan tetap melibatkan instansi teknis di masing-masing kementerian / lembaga.

3. Pemangkasan waktu perizinan juga menjadi komitmen para pihak untuk mempercepat proses perizinan.

4. Berbagai informasi terkait dengan perizinan mudah diperoleh, namun masih bersifat parsial, sehingga perlu dilakukan penggabungan dan penyelarasan, agar lebih komprehensif menjadi satu panduan untuk sektor ketenagalistrikan.

7.2REKOMENDASI

Buku panduan investasi ini perlu diperluas lagi pada seluruh sektor ketenagalistrikan, termasuk skema perizinan pengadaan listrik untuk penggunaan sendiri, dan pengadaan listrik melalui skema EPC (enginering, procurement, construction).

Perlu mengembangkan informasi dalam buku panduan ini dalam suatu media / wadah online, misalnya website, sehingga lebih mudah diakses.


PANDUAN INVESTASIBADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL

PA

ND

UA

N IN

VESTA

SI S

EKTO

R K

ETEN

AGALIS

TRIK

AN

DI IN

DO

NESIA

2015


Jl. Jend. Gatot Subroto No. 44, Jakarta 12190

P.O. Box 3186, Indonesia LAPORAN AKHIR 2015

SEKTOR KETENAGALISTRIKAN DI INDONESIA