SUMBER DAYA KETENAGAAN KETIKA TERJADI BENCANAKetika berhadapan dengan keadaan darurat bencana,petugas kesehatanlingkungan akanmendapatkansituasi yangserbatidakpasti. Kondisi keadaandarurat bencanamenampilkanpotensi yang berkembang dengan konsekuensi-konsekuensi tidak pasti. Ketidak-pastian inimenyangkut beberapaaspekkemungkinanterjadinya turutandenganketidakpastiansepertiberikut :1. Jika (if) terjadi,2. Kapan (when) terjadi,. !i mana (where) terjadi,". #obot (magnitude) kejadian,$. %iapa (who) yang akan terkena atau,&. 'pa (what) yang akan terkena konsekuensi kejadian.bagan(asalahyangakandihadapi akanbergulir terusdanberproses. (ulai dari penyebabbencana (keterlibatan manusia dan kepentingannya dengan marabahaya) sampai terjadi e)olusipotensial situasi kedaruratanbencana. *enilaiana+al maupunpenilaian-penilaianselanjutnyayang dilakukan untuk memutuskan tindakan apa yang harus dilakukan merupakan pemotretan-pemotretan sesaat yang selalu harus diperbaharui lagi (,ambar -.2)#agan(enghadapi situasi yangterus berkembangitu, salahsatulangkahyangmembantuadalahdengancara menganalisiskanberulang-ulangsituasi kedaruratandanmemilah-milahmenjadi kompenen-kompenen masalah yang dapat diatasi segera. #erarti pada tahap a+al yangmendesak, diperlukan tindakan-tindakan urgen untuk mengatasi kompenen masalah hasilpemilahan tanpa perlu menguasai sekaligus keseluruhan masalah secara utuh.Manajemen Strategis Kesehatan Lingkungan.paya menanggulangi kedaruratan kesehatan lingkungan dilakukan sejak tahap sedini-dininya, yaitusebelumkondisi kesehatanlingkunganmenimbulkandampakyangmerugikankesehatan masyarakat. !asar penanggulangan kedaruratan kesehatan lingkungan diperoleh daripenilaian a+al (initial assessment) yang dilakukan pada tingkat ketika bencana baru terjadi. !atayangdiperolehpada tahap inimasih sangatterbatasdan simpang-siurnamun perludiperolehjugauntukmenyusunsesuaturencanaterbatasdalamkeadaanmendesak(contingencyplan).#erdasarkan data yang terbatas (kualitas dan kuantitasnya) ini langkah-langkah penanggulangansudah dilakukan dengan sikap antisipati/ yaitu siap untuk melakukan perubahan danpengembangan langkah-langkah di mana perlu.#agan0encanaterbatas ini harus dipantauterus-menerus dandikembangkansesuai denganperubahan keadaan. *aling tidak rencana pengambilan keputusan diambil berdasarkan masalahyang teridenti/ikasi saat itu. (asalah yang teridenti/ikasi diperoleh dengan mengacu kepada tigasumberyaitupertama, ketimpanganantarakebutuhanmasyarakat dantersedianyapelayanan1kedua, penyebab langsung terjadinya bencana serta /aktor-/aktor yang mendasari1 dan ketiga,in/ormasi mengenai perkembangan atau perubahan potensial mengenai situasi yang dihadapi.!alam upaya menanggulangi kedaruratan kesehatan lingkungan, diperlakukan langkah-langkah manajemen. *engelolaan sumber daya ketenagaan merupakan bagian daripadamanajemen. .payamenanggulangi kedaruratanitudimulai dengantigadasar programyaitupenentuan misi, goal, dan objekti/. %etekah dasar-dasar progam itu dipahami dan dikaji tahapberikutnya adalah membuat kebijakan-kebijakan untuk melangkah selanjutnya. 2angkahdimaksud adalah menyusun manajemen strategis kesehatan lingkungan yang terdiri dari langkah-langkah perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing), pemimpinan (leading,directing), dan pengendalian (control). Misi %ebelum melangkah ke dalam upaya penanggulangan kedaruratan kesehatan lingkungan,harus terlebihdahuludi/ormulasikantertulis pernyataanyangmenjelaskansegalaapayangdilakukan organisasi dan tentukan pula batas-batas ke+enangan yang dimiliki oleh organisasi.(isi dapat dipertanggungja+abkan. Jika dibelakang hari programsudah berjalan, semuapertanyaan mengenai keabsahan dan dasar dari program dapat diacu kepada isi misi itu. (isidibuat oleh jajaran pimpinan suatu organisasi.*ernyataan dalam misi berisi uraian umum tentang /ungsi atau pelayanan yang dilakukansebatas ke+enangan secara hukum (jurisdiction and authority). (isi merupakan penjelasan bagipihak-pihak yang mempertanyakan kegiatan-kegiatan selanjutnya dan merupakan legalitaskegiatan karena didukung oleh legislasi, regulasi dan peraturan. !engan kata lain , misimerupakanbahan in/ormasi resmi dari suatuorganisasi yang melakukankegiatan. %elamaprogram dalam organisasiberjalan,misi tidak berubah-ubahkecualidiganti oleh ke+enanganhukum atau ke+enangan lain.3ontoh dari pernyataan misi adalah :4perlindungan dan peningkatan kesehatan dalam masyarakat di +ilayah 5 yang terkenabencana sebatas ketentuan legal yang berlaku.6 (isi amat penting untuk menjadi pedoman organisasi. (isi akan mengarahkan perhatiansemua personel organisasi kepada tugas-tugas yang harus diselesaikan.Goal ,oal dibuat olehjajaranpemimpinorganisasi penanggulanganbencanadanjajarandiba+ahnya. ,oal merupakan pernyataan tentang pencapaian yang diharapkan untuk keberhasilanmisi dalamjangka panjang. .ntuk menyesuaikan dengan kondisi-kondisi yang berubahsepanjang pelaksanaan program, goal boleh diubah-ubah (inilah perbedaan misi dan goal). ,oaldapat dijadikan kerangka kerja tempat menge)aluasi kemajuan program. ,oal utamanya adalahpernyataan pencapaian yang diharapkan dalam jangka panjang dan tidak memberi batasan kapanpencapaianitudiperoleh. ,oaljugatidakdibatasi olehsumberdayadanpengetahuanilmiahyang dimiliki sekarang. Jadi, goal memberikan petunjuk apa-apa yang harus diraih agar programmaju menuju keberhasilan misi.,oal merupakan ikrar sendiri yang dibuat oleh organisasi, bukan merupakan pesanan dariluar organisasi. 7lehkarenanya, goal bolehdikembangkanse-ideal mungkinselamamasihberada di dalam batas-batas pertimbangan rasional. #adan-badan organisasi yang membidangiperencanaan yang komprehensi/ perlu membuat goal yang luas, sedangkan yang lebih spesi/ikdan konsisten dengan goal badan yang memba+ahinya.3ontoh goal yang dapat dinyatakan oleh organisasi :4mengatasi semua masalah kesehatan lingkungan6, atau,4mengurangi masalah sanitasi lingkungan sampai tingkat pedesaan.6Objektif 7bjekti/ adalah uraian rinci daripada goal tertentu. 7bjekti/ program menentukan '*'-'*' dan #80'*' #'9:'K yang harus dikerjakan untuk menuju objekti/ kesehatan. 7bjekti/kesehatanmerupakanujungkegiatandanpetunjukyangharusdiikutiolehkegiatanprogram.7bjekti/ dibatasi oleh jangka +aktu dan lebih terukur dibandingkan dengan goal. pembatasan+aktu bagi objekti/ membuka peluang untuk menetapkan intensitas kerja yang diperlukan untukmencapainya. 7bjekti/ berisikan " unsur, yaitu:1. *ernyataan masalah kesehatan 2. Ketentuan tentang kelompok sasaran yang dipilih. Kuanti/ikasi hasil-hasil yang diharapkan". #atasan untuk menapai hasil yang diharapkanKarakteristik objekti/ terangkumdalamsingkatan kata %('0;yaitu yang spesi/ik(Sepecific)dapa di ukur (Measurable),dapat dicapai(Achievable), realisik(Realistic),dalamjangka yang ditemukan (ime!bound). Seesi!ik "Specific#7bjekti/ yang disampaikan harus dalam bentuk yang jelas mengarah kepada suatu objektertentu(spesi/ik) misalnya, objekti/ umum: 4menyediakanair minumsampai cukup.6'irminummerupakan objek yang spesi/ik sehingga arahan programsemata-mata menuju airminum. Terukur "Measurable#7bjekti/ yang terukur menggambarkan bah+a sumber pengukuran sudah teridenti/ikasidan dapat melakukan tindakan pengukuran sambil maju menuju pencapaian objekti/ itu.*engukuranini merupakanstandar yangdicapai untukmemperbandingkanperubahanyangterjadi dari satu tahap ke tahap yang lain. !engan adanya kesanggupan mengukur suatu benar. #eberapa pernyataan untuk melakukan pengukuran objekti/ adalah :1. #agaimana cara mengetahui adanya perubahan dalam kegiatan