novi laksmita sari nim. 031211133115 fakultas …repository.unair.ac.id/30904/1/1. halaman...
TRANSCRIPT
SKRIPSI
DISKRESI KEPOLISIAN DALAM PERKARA TINDAK PIDANA RINGAN
NOVI LAKSMITA SARI
NIM. 031211133115
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS AIRLANGGA
2016
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
ii
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
iii
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
iv
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
v
MOTTO
“Develop success from failures. Discouragement
and failure are two of the surest stepping stones
to success”
- Dale Carnegie
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
vi
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur terhadap kehadirat Allah SWT, yang
Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang, yang melimpahkan rahmat, karunia, taufik
serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang
berjudul DISKRESI KEPOLISIAN DALAM PERKARA TINDAK PIDANA
RINGAN.
Dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini oleh penulis, penulis menyadari
bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun
berkat bantuan bimbingan, serta dorongan dari berbagai pihak, baik secara moril
maupun materiil dan kuasa. Penulis sangat berterima kasih atas apresiasi,
kepercayaan, serta dukungan yang telah diberikan kepada penulis. Dengan penuh
kerendahan hati, penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Eman Ramelan, S.H., M.S. selaku Dekan beserta Nurul Barizah,
S.H., LL.M., Ph. D. selaku Wakil Dekan I; Prof. Dr. Drs. Abdul Shomad,
S.H., M.H. selaku Wakil Dekan II; Radian Salman, S.H., LL.M selaku Wakil
Dekan III Fakultas Hukum Universitas Airlangga.
2. Bapak Iqbal Felisiano, S.H., LL.M., selaku Dosen Pembimbing penulis yang
dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran
memberikan bimbingan, motivasi, arahan dan saran – saran yang sangat
berharga kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
vii
3. Bapak Bambang Suheryadi, S.H., M.Hum., selaku Ketua Penguji, Ibu Dr.
Astutik, S.H.,M.H., serta Bapak Riza Alifianto Kurniawan, S.H., LL.M.
selaku Tim Penguji yang telah berkenaan menguji dan meluangkan waktunya.
4. Bapak E Joeni Arianto Kurniawan, S.H., M.A. selaku Dosen Wali penulis
yang selalu sabar membimbing penulis dalam memilih mata kuliah di tiap
semester dan memberikan arahan – arahan yang baik terhadap penulis untuk
mencapai kesuksesan akademik selama kuliah.
5. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang telah memberikan
ilmu selama masa kuliah.
6. Secara khusus kepada Keluarga tercinta penulis, yaitu kepada Ayahanda
tercinta Drs. Teguh Eko Yulianto, S.H., M.Hum. dan Ibunda Tercinta
Sahriani yang telah memberikan doa, menasehati dan memberikan dukungan
bagi penulis selama penulisan skripsi ini. Serta saudara – saudara kandung
tercinta penulis, yaitu Bayu Eka Sari Teguh, M.Sc. dan Bagas Tri Laksono
yang telah mendoakan, menasehati, dan mendukung selama penulisan skripsi
ini.
7. Secara khusus kepada Bapak Prof. Dr I Nyoman Nurjaya, S.H., M.H. yang
telah memberikan banyak motivasi serta memberikan arahan sehingga bisa
mengambil skripsi pada semester 7 (tujuh). Terima kasih atas segala perhatian
dan dukungan yang diberikan kepada penulis sehingga bisa menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
8. Pacar tersayang Antamasata Hikmatiar yang telah banyak membantu dalam
penulisan skripsi ini, dalam hal memberikan pemikiran – pemikiran, serta
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
viii
selalu mendukung, menemani, menasehati dan mendengarkan keluh kesah
dan motivasi secara terus menerus agar dapat cepat menyelesaikan skripsi.
9. Secara khusus kepada orang yang tercinta penulis, yaitu kepada Orang Tua
Ke-2 (dua) saya Agus Salim, M.Sc., dan Ria Nurlita, S.E. yang selalu
memberikan doa dan dukungan terhadap penulis.
10. Bapak AKP Muhammad Ali Akbar, S.I.K., M.Si Kasat Reskrim Polres
Kotawaringin Timur Polda Kalimantan Tengah, Terima Kasih atas bantuan
dan kerja sama kepada penulis dalam menyusun skripsi ini.
11. Sahabat – sahabat penulis, yaitu Giovani Anggasta Pratiwi Lambouw
(ambon), Putri Wulandari (puput), Dyaz Tazza Ullima, Nurul Arufah, Dwi
Wulandari, Woro, Desti, Ulan, Edo, Haddy, Gede Pamundi, Surya Kenny,
Chris Megananda, Tsalis Fikhri, Zakaria Dahlan, Fahmi dan lainnya Terima
Kasih atas bantuan, kerja sama serta turut menghibur, membantu, mendukung
penulis dan menjadi bagian dari cerita selama perkuliahan. Semoga
persahabatan kita tidak lekang oleh waktu.
12. Teman senasib seperjuangan selama proses bimbingan skripsi, yaitu
Erosaltiara Dwinakmirvie Johannes yang selalu menunggu bersama untuk
menemuin Dosen Pembimbing, sharing bersama, saling mendukung,
membantu dan selalu memberikan masukan terhadap penulis.
13. Cheny dan Yulita Mingga yang telah memberikan doa dan dukungan bagi
penulis. Terima Kasih atas bantuannya selama ini.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
ix
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan semuanya satu persatu maupun
pihak yang juga telah banyak memberikan bantuan untuk isi dan subtansi
lainnya yang menunjang dalam penyusunan skripsi ini.
15. Almamaterku tercinta Universitas Airlangga.
Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan yang harus
disempurnakan dari skripsi ini. Oleh karena itu, penulis memohon maaf yang
sebesar – besarnya kalau masih ada kekurangan dalam skripsi ini dan sangat
berterima kasih jika ada saran dan kritik yang membangun dalam
menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi penulis ini dapat memberikan
manfaat dan dampak positif bagi dunia pendidikan dan semua pihak.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
x
ABSTRAK
Dalam menyelesaikan perkara tindak pidana ringan, polisi sebagai penyelidik
mempunyai kewenangan untuk mencegah terjadinya gangguan keamanan dan
menciptakan ketertiban masyarakat yang disebut dengan diskresi kepolisian.
Penyelidik diperbolehkan untuk menggunakan diskresi kepolisian apabila sudah
mendapatkan ijin dari atasannya dan mengadakan tindakan lain sebagai syarat
seperti yang dijelaskan dalam Pasal 5 ayat (1) huruf a angka 4 Kitab Undang –
Undang Hukum Acara Pidana. Pada Peraturan Makhamah Agung nomor 2 tahun
2012 disebutkan tentang penyesuaian batasan tindak pidana ringan dan jumlah
denda dalam KUHAP. Acara pemeriksaan yang digunakan untuk menyelesaikan
perkara tindak pidana ringan adalah acara pemeriksaan cepat.
Kata Kunci: Tindak Pidana Ringan, Penyelidik, Diskresi Kepolisian, Pasal 5 ayat
(1) huruf a angka 4 KUHAP, Peraturan Makhamah Agung nomor 2 tahun 2012.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
xi
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN
Undang - Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana, (Lembaran
Negara Republik Indonesia Thun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3209).
Undang - Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 2,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4168).
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan,
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 292, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5601).
Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Penyesuaian Batasan Tindak Pidana Ringan dan Jumlah Denda Dalam
KUHP.
Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2012
tentang Manajemen Penyidikan Tindak Pidana, Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2012 Nomor 686).
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ..................................................... iv
MOTTO .................................................................................................................. v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
ABSTRAK .............................................................................................................. x
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN .................................. xi
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah .......................................................................... 13
1.3. Metode ............................................................................................ 13
1.3.1. Tipe Penelitian Hukum ..................................................... 13
1.3.2. Pendekatan Masalah ......................................................... 13
1.3.3. Sumber Bahan Hukum ..................................................... 14
BAB II TINDAK PIDANA RINGAN BERDASARKAN PASAL 5
AYAT (1) HURUF A ANGKA 4 HUKUM ACARA PIDANA
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI
xiii
2.1. Wewenang Penyelidik .................................................................... 16
2.2. Pelaksanaan Pasal 5 ayat (1) huruf a angka 4 KUHAP oleh
Penyelidik ....................................................................................... 28
BAB III DISKRESI KEPOLISIAN TERKAIT PERATURAN
MAHKAMAH AGUNG nomor 2 tahun 2012
3.1. Penyelesaian Tindak Pidana Ringan berdasarkan Peraturan
Mahkamah Agung nomor 2 tahun 2012 ......................................... 37
3.2. Batas – Batas Diskresi Kepolisian .................................................. 40
BAB IV PENUTUP
4.1. Kesimpulan ..................................................................................... 53
4.2. Saran ............................................................................................... 56
DAFTAR BACAAN
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI DISKRESI KEPOLISIAN DALAM ... NOVI LAKSMITA SARI