BAB I

PENDAHULUAN

A. Landasan Pembangunan Kehutanan

Penyelenggaraan Otonomi Daerah telah memasuki babak baru sebagaimana telah ditandai

dengan revisi total undang-undang otonomi daerah sebagai pengganti Undang-undang Nomor 22

dan 25 masing-masing Tahun 1999 dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Salah satu hal yang sangat

prinsipil dari perubahan dimaksud adalah pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

satu paket secara langsung oleh rakyat.

Kepala Daerah terpilih diwajibkan menyampaikan visi dan misi yang dipaparkan dalam suatu

Sidang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Muna yang antara lain memuat

arah kebijakan dan prioritas pembangunan daerah selama kurun waktu 5 (lima) tahun. Visi dan

misi Kepala Daerah tersebut kemudian dijabarkan dalam suatu Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dan selanjutnya setiap Satuan Kerja Perangkat daerah (SKPD)

menjabarkan kembali dalam suatu dokumen Perencanaan Strategik (Renstra).

Penyusunan Proposal Rencana Pembangunan Kehutanan Dinas Kehutanan Kabupaten Muna

Tahun 2011 ini merupakan penjabaran dari Perencanaan Strategik Departemen Kehutanan dan

Rencana Pembangunan Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Muna

Tahun 2011 dengan memperhatikan kemampuan daya dukung dan kondisi spesifik kehutanan

Kabupaten Muna. Hal ini penting agar arah pembangunan sektor kehutanan di Kabupaten Muna

dapat tercipta satu bentuk pengelolaan hutan yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Kabupaten Muna terutama masyarakat di sekitar hutan.

Pembangunan kehutanan di Indonesia saat ini diselenggarakan berdasarkan mandat Undang-

Undang Nomor 41 Tahun 1999 yaitu pengurusan sumberdaya hutan sebagai satu kesatuan

ekosistem.

Terdapat tiga dimensi utama dalam penyelenggaraan pengurusan sumberdaya hutan. Pertama

adalah keberadaan lahan yang diperuntukkan sebagai kawasan hutan dalam luasan yang cukup

dan sebaran spasial yang proporsional. Entitas yang mencirikan dimensi kawasan adalah

pemantapan status hukum kawasan hutan serta tersedianya data dan informasi kondisi dan

potensi sumberdaya hutan yang menjadi prasyarat dalam pengelolaan hutan lestari. Dimensi

kedua berupa keberadaan wujud biofisik hutan berupa tumbuhan dan satwa serta wujud abiotik

yang berada pada lahan yang diperuntukan sebagai kawasan hutan dengan kualitas dan kuantitas

yang tinggi. Entitas yang mencirikan dalam pengelolaan biofisik hutan adalah pemanfataan

sumberdaya hutan berupa manfaat langsung dan tidak langsung baik berupa lahan maupun hasil-

1

hasilnya, dan konservasi sumberdaya alam termasuk perlindungan dan pengamanan hutan, serta

upaya-upaya rehabilitasi hutan dan lahan yang telah terdegradasi agar fungsinya dapat

terpulihkan kembali. Dimensi ketiga adalah tata kelola sumberdaya hutan baik menyangkut

aspek kelola ekonomi, kelola ekologi atau lingkungan maupun kelola sosial, yang menjadi ciri

dan fungsi sumberdaya hutan sebagai sistem penyangga kehidupan. Dimensi yang menjadi

mandat penyelenggaraan pengurusan sumberdaya hutan di atas diimplementasikan dalam empat

upaya pokok yaitu 1) perencanaan hutan, 2) pengelolaan hutan, 3) penelitian dan pengembangan,

pendidikan dan pelatihan, serta penyuluhan, dan 4) pengawasan dan pengendalian, yang secara

keseluruhan ditujukan guna mewujudkan pengelolaan hutan lestari untuk kesejahteraan

masyarakat.

Proposal Rencana Pembangunan Kehutanan Kabupaten Muna Tahun 2011 ini disusun

berdasarkan kondisi saat ini dan permasalahan serta isu isu strategis dalam pembangunan

kehutanan ke depan. Proposal Rencana Pembangunan Kehutanan Kabupaten Muna Tahun 2011

disusun berdasarkan formulasi visi dan misi Kepala Daerah terpilih Kabupaten Muna yang antara

lain memuat arah kebijakan dan prioritas pembangunan daerah selama kurun waktu 5 (lima)

tahun kedepan (2010 -2015) yang merupakan acuan dalam menetapkan sasaran, program dan

kegiatan beserta indikator kinerjanya didasarkan atas visi dan misi yang terumuskan dalam

Rencana Kerja (Renja) Departemen Kehutanan Tahun 2011.

B. Posisi dan Ruang Lingkup Pembangunan Kehutanan Kabupaten Muna

Rencana kerja pembangunan kehutanan tahun 2011 merupakan bagian integral dari rangkaian

penyelenggaraan pembangunan kehutanan yang dituangkan di dalam rencana kerja lima tahunan

yaitu Renstra Dinas Kehutanan 2010-2014. Renja Dinas Kehutanan Tahun 2011 merupakan

pedoman dan arahan didalam penyelenggaraan tahun pertama dari Renstra Dinas Kehutanan

Tahun 2010–2014. Guna tetap menjaga keberlanjutan proses penyelenggaraan pembangunan

kehutanan, maka penetapan sasaran, program dan kegiatan, mengacu pada hasil-hasil pencapaian

pelaksanaan pembangunan yang dituangkan dalam Renstra Dinas Kehutanan Kabupaten Muna

Tahun 2010-2014 beserta Renja tahunannya. Disamping itu, terdapat beberapa tantangan yang

menjadi ”pengarusutamaan” dalam penetapan sasaran antara lain :

A. Belum semua kawasan hutan dikelola oleh unit-unit pengelolaan, khususnya pada kawasan

hutan produksi dan hutan lindung.

B. Masih tingginya gangguan keamanan hutan baik terhadap kawasan maupun hasil-hasilnya,

konflik kepemilikan lahan dan kawasan hutan termasuk ancaman terhadap bencana kebakaran

hutan.

C. Luasnya lahan kritis termasuk sangat kritis yang berdampak pada menurunnya daya dukung

DAS, terutama dalam kaitannya dengan sistem tata air dalam konteks bencana banjir dan

kekeringan.

2

D. Meningkatnya kebutuhan masyarakat terhadap konsumsi barang/produk hasil hutan dan jasa

hutan seperti pariwisata alam dan jasa lingkungan.

E. Kesenjangan yang sangat besar antara suply dan demand bahan baku industri kehutanan,

khususnya kayu, yang belum secara optimal disediakan dari hutan tanaman industri,

disamping masih rendahnya efisiensi produksi industri hasil hutan.

F. Hasil hutan bukan kayu (HHBK) serta produk dari hutan rakyat dan hutan kemasyakatan

belum secara nyata mendorong berkembangnya ekonomi masyarakat.

G. Minat investasi di bidang kehutanan yang kurang kondusif karena sering terhambat oleh

permasalahan tenurial, tumpang tindih peraturan (pusat dengan daerah), dan kurangnya

insentif permodalan, perpajakan dan retribusi.

H. Kurangnya data informasi kehutanan yang terintegrasi sesuai dengan kebutuhan para pihak.

I. Kapasitas kelembagaan kehutanan yang masih terbatas termasuk kapasitas sumberdaya

manusia, baik pada tatanan pemerintah terutama pemerintah kabupatan/kota, serta masyarakat

khususnya yang berada di dalam dan sekitar kawasan hutan.

Perumusan lingkup pembangunan kehutanan yang dituangkan dalam Proposal Rencana

Pembangunan Kehutanan Kabupaten Muna Tahun 2011, dilakukan berdasarkan arahan

prioritas pembangunan nasional sektor kehutanan dalam RPJMD Kabupaten Muna Tahun

2011. Berdasarkan struktur program dan kegiatan, ditetapkan indikator pencapaian program

dan kegiatan berupa indikator keluaran (output) dan indikator hasil (outcome), yang

selanjutnya akan menjadi acuan dalam menetapkan pendanaannya, yang secara keseluruhan

akan dilaksanakan oleh satuan-satuan kerja lingkup Dinas Kehutanan Kabupaten Muna.

C. Alur Penyusunan dan Asumsi

Guna menjaga kesinambungan penetapan pencapaian hasil-hasil pembangunan di bidang

kehutanan Kabupaten Muna, maka proses penetapan sasaran pembangunan kehutanan tahun

2011 diformulasikan dalam kerangka pikir sebagaimana bagan di bawah

Asumsi yang mendasari kerangka pikir tersebut meliputi:

1. Kebijakan Nasional dalam RPJMD 2011 – 2015 dan RKP 2011 menjadi acuan dalam

perumusan Renstra Dinas Kehutanan Kabupaten Muna Tahun 2011- 2015 dan Renja Dinas

Kehutanan Kabupaten Muna Tahun 2011.

2. Kebijakan Prioritas Pembangunan Kehutanan tahun 2006-2010 tetap menjadi dasar

pelaksanaan.

3. Renja Dinas Kehutanan Kabupaten Muna Tahun 2011 menjadi acuan seluruh unit/satuan

kerja lingkup Dinas Kehutanan.

4. Tersedia input proses berupa sumber daya manusia (SDM) pelaksana dan dana.

5. Ketersediaan regulasi untuk mendukung struktur program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan.

3

6. Monitoring evaluasi pembangunan kehutanan berjalan efektif.

7. Stabilitas politik, keamanan dan sosial tepat terjaga.

D. Sistematika Rencana Pembangunan Kehutanan Dinas Kehutanan Kab. Muna Tahun

2011

Ruang lingkup isi Renja Departemen Kehutanan adalah sebagai berikut: KATA

PENGANTAR, merupakan pengantar umum Kepala Dinas Kehutanan Kabupaten Muna.

BAB I. PENDAHULUAN, yang merupakan penjelasan secara garis besar dari materi Renja.

Bab Pendahuluan memuat Landasan Pembangunan Kehutanan, Posisi dan Ruang Lingkup

Pembangunan Kehutanan, Alur Penyusunan dan Asumsi, dan Sistematika Renja Tahun 2011.

BAB II Gambaran Umum menjelaskan mengenai Kondisi Existing, Permasalahan,Proyeksi

Kondisi Yang diharapkan

BAB III. RENCANA PROGRAM KEGIATAN 2011 A)Pemantapan Kawasan Hutan yang

meliputi Rekonstruksi Batas, Data Baseline Kawasan Hutan, B) Rehabilitasi Hutan dan daya

dukung DAS meliputi HTR, HKm, HR, C) Pengamanan Kawasan Hutan meliputi Pengadaan

Sarpras, Pelatihan PPNS, Sosialisasi UU, Penyuluhan Kehutanan dan Pengadaan Sarpras

BAB IV. PENUTUP

E. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan dari penyusunan proposal ini adalah untuk mendapatkan dukungan secara

nyata dari Pemerintah Pusat dan semua pihak, dalam rangka melaksanakan Kegiatan

Pembangunan kehutanan di Kabupaten Muna Tahun 2011.

4

BAB I I

GAMBARAN UMUM

A. Kondisi Existing

1. Letak Geografis dan Luas Wilayah

Kabupaten Muna terletak di Daerah Kepulauan Sulawesi Tenggara dengan batas sebelah utara

adalah selat Tiworo dan Kabupaten Kendari, sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten

Buton, sebelah Timur berbatasan dengan Laut Banda dan sebelah Barat berbatasan dengan

Kabupaten Buton (Selat Spelman). Kabupaten Muna terletak di antara 4o 06' – 5o 15' Lintang

Selatan (LS) dan 122o 08' – 123o 15' Bujur Timur (BT).

Dinas Kehutanan Kabupaten Muna berdasarkan tugas pokok dan fungsinya bertanggung jawab

dalam mengelola urusan rumah tangga dibidang kehutanan berdasarkan kewenangan yang telah

diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Luas Wilayah Kabupaten Muna adalah 4.887.000 Ha atau 12,81 % dari luas Propinsi Sulawesi

Tenggara. Luas Kawasan Hutan Kabupaten Muna adalah 107.119,82 Ha (50.17 % dari luas areal

daratan Kabupaten Muna) yang terdiri dari Hutan Lindung seluas 36.899,28 Ha, Hutan

Konservasi seluas 6.480,44 dan Hutan Produksi seluas 33.163,97 Ha yang terdiri Hutan Produksi

yang dapat dikonversi seluas 29.418,29 Ha, Hutan Produksi Terbatas 1.157,84 (Menhutbun

Nomor 454/Kpts-II/1999) dengan komposisi sebagaimana ditunjukkan dalam tabel 1.

Tabel 1. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya di Kabupaten Muna Tahun 2009.

No. Fungsi Hutan Luas (Ha) Ket

1. Hutan Produksi Biasa (HPB 33.163,97

2. Hutan Produksi Terbatas (HPT) 1.157,84

3. Hutan Lindung (HL) : 36.899,28

4. Hutan Wisata (PPA/Konservasi) 6.480,44

5. Hutan Produksi yang dapat di Konversi (HPK) 29.418,29

JUMLAH 107.119,82

Sumber : BIPHUT Provinsi Sulawesi Tenggara

2. Topografi

Wilayah Kabupaten Muna termasuk wilayah dengan dataran rendah, pada umumnya topografi

relatif datar dan sedikit bergelombang pada wilayah tertentu bagian utara Pulau Buton, sehingga

secara umum sangat cocok untuk pengembangan Hutan Jati.

3. Iklim, Tanah dan Hidrologi

Jumlah hari hujan di Kabupaten Muna tercatat sejumlah 71 hari dan besarnya curah hujan 1.456

mm dengan tipe iklim C-D (Schmid Ferguson). Jenis tanahnya bervariasi sebagaimana di

5

Propinsi Sulawesi Tenggara pada umumnya dikenal memiliki enam jenis tanah, yaitu tanah

Podzolik, Mediterian, Latosol, Ortogonal, Alluvial dan Tanah Grumusol. Ditinjau dari sudut

geologis terdiri atas batuan sedimen, batuan metamorfosis dan batuan beku. Kondisi hidrologis,

didukung dengan adanya beberapa Dearah Aliran Sungai (DAS) Jompi, Labalano, Lambiku,

Latawe, Tiworo, Wasolangka dan lainnya.

4. Luas Lahan Kritis

Berdasarkan hasil invetarisasi yang telah dilaksanakan oleh Balai Pengelolaan Daerah Aliran

5. Keadaan Pegawai

Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada Dinas Kehutanan saat ini adalah 210 orang sedang

jumlah pegawai non PNS adalah 46 orang. Untuk mengamankan kawasan hutan dan hasil hutan,

Dinas Kehutanan mempunyai 33 orang Polisi Kehutanan (Polhut) yang telah berstatus PNS dan

64 orang yang masih berstatus Non PNS. Sedangkan untuk pelaksanaan penyuluhan kehutanan

di lapangan, Dinas Kehutanan mempunyai 24 orang tenaga Penyuluh Kehutanan. Jumlah Polhut

dan tenaga penyuluh tentu saja tidak memadai dibandingkan luas kawasan hutan yang menjadi

ruang lingkup kerja

B. Permasalahan

Akibat dorongan konsumsi masyarakat dan industri/pengusaha akan kayu menyebabkan

terjadinya penurunan potensi tegakan (over cutting), bahkan kondisinya sangat memprihatinkan.

Namun tidak dapat dipungkiri bahwa faktor kebijakan dan politik yang ada di daerah selama era

Otonomi juga ikut andil dalam akselerasi degradasi hutan tersebut.

Permasalahan yang terjadi dalam pembangunan kehutanan di Kabupaten Muna antara lain :

1. Pengelolaan hutan sampai saat ini masih mengacu pada paradigma Timber Management

dengan perencanaan yang bersifat konvensional, bahkan elemen-elemen kunci dalam

perencanaan konvensional (inventarisasi, perhitungan etat, rencana tebangan dan tanaman)

belum dilaksanakan secara utuh.

2. Banyaknya pembukaan lahan baru dalam kawasan hutan oleh masyarakat setempat untuk

pemukiman dan lahan pertanian sebagai dampak pertambahan jumlah penduduk;

3. Terjadinya Perambahan dan penguasaan kawasan hutan oleh Masyarakat;

4. Penebangan liar yang tidak terkendali;

5. jumlah tenaga Polhut yang tidak memadai dibandingkan dengan luas kawasan hutan;

6. Kegagalan tanaman yang disebabkan oleh kebakaran;

7. Luas tanaman tahunan tidak sebanding dengan laju kerusakan hutan

c. Proyeksi Kondisi Yang Diharapkan

Kondisi ideal yang diharapkan dalam pembangunan kehutanan di Kabupaten Muna selama tahun

2011 adalah sebagai berikut :

1. Pemantapan Kawasan Hutan

1.1 Terlaksanannya Rekonstruksi Pal Batas Kawasan Hutan sepanjang 155 km yang meliputi

6

batas luar kawasan hutan.

1.2 Terlaksananya Penataan Batas Kawasan Hutan sepanjang 45 km yang belum temu gelang.

1.3 Tersedianya Baseline Kawasan Hutan dan Neraca Sumber Daya Hutan skala Kabupaten

(NSDH)

2. Rehabilitasi hutan dan Daya Dukung DAS

Dari kegiatan ini diharapkan terjadinya peningkatan fungsi dan daya dukung DAS dan Sub DAS

berbasis Masyarakat dengan indikator :

2.1. Terlaksananya Rehabilitasi Hutan dan Lahan serta Reklamasi Hutan Produksi seluas 500 Ha.

2.2. Terlaksananya Rehabilitasi Hutan dan Lahan pada Hutan Lindung seluas 500 Ha.

2.3. Melaksanakan kegiatan Pengkayaan pada hutan Lindung seluas 1000 Ha.

2.4. Terbangunnya Hutan rakyat seluas 1000 Ha.

2.5. terlaksananya Penghijauan Kota seluas 25 Ha.

2.6. Terbangunnya Hutan kemasyarakatan (HKm) seluas 500 Ha.

2.7. Terbangunnya Kelembagaan Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa.

2.8. Terlaksananya kegiatan Rehabilitasi dan Pengkayaa Bakau seluas 500 Ha.

2.9. Terlaksananya Rehabilitasi Kawasan Mata Air seluas 700 Ha.

2.10. Terlaksananya pembuatan Dam Pengendali dan Dam Penahan sejumlah 13 unit.

2.11. Terbangunnya Hutan Cadangan Pangan seluas 200 Ha.

3. Pengamanan Hutan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan

Dari Kegiatan ini ditujukan untuk penanggulangan kebakaran hutan dan lahan serta pengamanan

kawasan hutan dan hasil hutan yang meliputi :

3.1. Terselenggaranya sistem peredaran hasil hutan yang bersih dari praktek illegal logging pada

daerah-daerah titik rawan.

3.2. Terpantaunya daerah-daerah titik hospot yang tersebar dibeberapa tempat hutan dan

sekitarnya.

3.3. Tersedianya sarana dan prasarana yang menunjang kinerja Polisi Kehutanan.

3.4. Tersedianya sarana kendaraan berupa motor laut dan mobil patroli sejumlah 1 unit.

7

BAB III

RENCANA PROGRAM KEGIATAN PEMBANGUNAN KEHUTANAN

DI KABUPATEN MUNA TAHUN 2011

A. Pemantapan kawasan Hutan

1. Rekonstruksi Batas

Implementasi kebijakan prioritas pembangunan Kehutanan di Kabupaten Muna yaitu

Pemantapan Kawasan Hutan yang dilaksanakan melalui Program Pemantapan Pemanfaatan

Potensi Sumberdaya Hutan dan Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumberdaya

Alam dan Lingkungan Hidup. Kegiatan-kegiatan yang terkait dengan pelaksanaan Program

Pemantapan Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan adalah pengukuhan dan penatagunaan

kawasan hutan dan pembentukan wilayah pengelolaan dan perubahan kawasan hutan dengan

kegiatan utama pembangunan kesatuan pengelolaan hutan (KPH). Sedangkan kegiatan-kegiatan

yang merupakan pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumberdaya

Alam dan Lingkungan Hidup, meliputi pengembangan rencana dan statistik kehutanan,

inventarisasi hutan dan pengembangan imformasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup serta

perencanan dan pembinaan prakondisi pengelolaan hutan

Untuk kegiatan penataan batas kawasan hutan di Kabupaten Muna rencana langkah yang akan

dilakukan yaitu menata ulang batas luar dan batas fungsi kawasan hutan. Dengan cara pembuatan

batas kawasan hutan berupa pemancangan sementara tata batas dan pemancangan batas definitif

tata batas Terhadap tanda/pal batas yang telah mengalami kerusakan. dilakukan rekonstruksi /

pemasangan kembali / pemeliharaan tanda / pal batas luar kawasan hutan.

2. Data Baseline Kawasan Hutan

Kegunaan dari Data Baseline Kawasan Hutan adalah untuk Memantapkan kepastian status

kawasan kawasan hutan serta kualitas data dan informasi kehutanan guna mewujudkan

prakondisi pengelolaan sumberdaya hutan di Kabupaten Muna secara optimal.

Pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang terkait antara lain pengembangan rencana dan statistik

kehutanan meliputi penyusunan rencana termasuk evaluasi dan analisis PDRB hijau sektor

kehutanan, inventarisasi dan pengembangan informasi sumberdaya hutan tingkat wilayah dan

tingkat unit pengelolaan, serta penyediaan data dasar antara lain berupa input dan updating data

spasial, pembuatan peta tematik serta pengembangan database pengukuhan kawasan hutan, dan

pembangunan jaringan sistem informasi kehutanan.

8

B. Rehabilitasi Hutan dan Lahan

1. Hutan Tanaman Rakyat (HTR)

Pada tahun 2007, Pemerintah Republik Indonesia melalui Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun

2007 dan perubahannya nomor 3 tahun 2008 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana

Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan telah membuat sebuah keputusan untuk

memperluas pelibatan masyarakat dalam pengelolaan hutan. Salah satunya adalah pembangunan

Hutan Tanaman Rakyat (HTR) dimana masyarakat, koperasi, pengusaha kecil dan menengah

mempunyai peluang dan kesempatan yang sama untuk berusaha dalam pengelolaan hutan.

Tujuan yang ingin dicapai adalah memberikan manfaat yang sebesar-besarnya untuk

kemakmuran rakyat dengan tetap menjaga kelestarian sumber daya alam dan kelangsungan

fungsi serta mutu lingkungan hidup dan peningkatan fungsi sosial ekonomi hutan.

Realitas menunjukan bahwa potensi konflik yang terkait dengan keberadaan kawasan hutan di

Kabupaten Muna dewasa ini meningkat secara tajam. Hal ini tercermin dari meningkatnya klaim

masyarakat terhadap kawasan hutan dan semakin meningkatnya aktifitas pengrusakan sumber

daya hutan melalui kegiatan perambahan, perladangan dan illegal loging.

Salah satu cara untuk meningkatkan rasa peduli dan rasa tanggung jawab masyarakat terhadap

kawasan hutan di Kabupaten Muna adalah melalui Pembangunan Hutan Tanaman Rakyat (HTR)

dengan konsep Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM). Dalam konsep ini, masyarakat

menjadi pelaku utama dalam proses pengelolaan hutan mulai dari proses perencanan (penataan

areal, rencana penanaman, pemeliharaan, pemanenan, dan lain-lain) serta pengawasan dan

pengamanan kawasan hutan dan hasil-hasilnya yang dituangkan dalam sebuah perjanjian

kerjasama pengelolaan hutan.

Ada beberapa ketentuan yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan Pengelolaan Hutan Bersama

Masyarakat sebagai berikut :

2. Hutan Kemasyarakatan (HKm)

Mencermati laju kerusakaan hutan yang demikian cepat, upaya RHL yang tidak berjalan secara

simultan, serta ketidak berdayaan masyarakat dalam pengelolaan hutan, maka Pemerintah

Kabupaten Muna akan merencanakan sebuah program kegiatan RHL melalui kegiatan

Pembangunan Hutan Kemasyarakatan (HKm) sebagai wujud pemberdayaan masyarakat yang

menjadi amanah Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.18/Menhut-II/2009 jo

P.37/Menut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan

Kegiatan Pembangunan HKm tersebut akan dilaksanakan secara bertahap dengan sasaran lokasi

di dalam kawasan hutan lindung seluas 10.000 Ha. Target luas tersebut direncanakan untuk

direhabilitasi selama kurun waktu 5 (lima) tahun atau rata-rata 2.000 Ha/tahun.

9

Dalam rangka Rencana Aksi RHL Pola HKm tersebut, tentu membutuhkan biaya yang tidak

sedikit sehingga perlu dukungan dana yang memadai dari berbagai pihak, khususnya pemerintah

pusat. Dukungan dana tersebut diharapkan tidak hanya dalam bentuk kegiatan fisik penanaman

tetapi juga dalam bentuk non fisik khususnya kegiatan pemberdayaan masyarakat melalui

kegiatan sosialiasi, pengembangan dan pembentukan kelembagaan, pelatihan petani,

pendampingan kelembagaan dan lain-lain. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan

kemampuan dan kemandirian masyarakat setempat untuk mendapatkan manfaat sumber daya

hutan secara optimal dan adil melalui pengembangan kapasitas dan pemberian akses dalam

rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat.

a. Kriteria penyiapan unit pengelolaan HKm :

1. Kawasan hutan lindung ;

2. Status kawasan clean dan clear ;

3. Aksesibilitas cukup memadai;

4. Berbatasan langsung dengan pemukiman masyarakat dan merupakan daerah resapan air ;

5. Prakondisi kelompok masyarakat yang akan dilibatkan (sosialisasi kegiatan, pelatihan,

pembentukan kelembagaan, pendampingan kelompok tani/koperasi);

b. Penetapan Luas dan Lokasi Kegiatan

Langkah-langkah pelaksanaan :

1. Sosialisasi/survey dan pengumpulan data;

2. Pengukuran dan pemancangan batas lokasi (batas sementara) secara partisipatif;

3. Pembuatan Peta Rencana Lokasi kegiatan HKm;

4. Pemancangan batas tetap secara partisipatif;

5. Pembuatan peta kerja.

c. Penanaman

Pola tanam menggunakan system agroforestry :

1. Sistem jalur dengan jarak tanam 5 x 5 meter atau equivalen dengan jumlah tanaman kayu-

kayuan sebanyak 400 batang/ha. Di bawah tegakan dapat dilakukan kegiatan penanaman

tanaman buah-buahan, tanaman obat-obatan, pakan ternak dan atau penggembalaan ternak

terbatas;

2. Jarak tanam tidak teratur tetapi jumlah tanaman per hektar 400 batang dengan kombinasi

tanaman buah-buahan, tanaman obat-obatan, pakan ternak dan atau penggembalaan ternak

terbatas.

d. Peran Para Pihak (stakeholders)

Pihak-pihak yang terkait dalam RHL HKm Muna direncanakan berasal dari Pemerintah Pusat,

Propinsi, Kabupaten, Perguruan Tinggi, LSM, Koperasi, UKM, Masyarakat, dan lain-lain.

1. Pemerintah bersama para pihak melaksanakan kegiatan RHL HKm Muna secara bersama-

10

sama mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pengawasan /pengendalian,

monitoring dan evaluasi;

2. Masing-masing pihak mempunyai peran dan tanggungjawab bersama dalam mewujudkan

kelestarian hutan dan kesejahteraan masyarakat yang dituangkan dalam nota kesepahaman atau

MoU (Memorandum of understanding).

3. Hutan Rakyat

Hutan rakyat adalah hutan-hutan yang dibangun dan dikelola oleh rakyat, kebanyakan berada di

atas tanah milik atau tanah adat; meskipun ada pula yang berada di atas tanah negara atau

kawasan hutan negara. Secara teknik, hutan-hutan rakyat ini pada umumnya berbentuk wanatani;

yakni campuran antara pohon-pohonan dengan jenis-jenis tanaman bukan pohon. Baik berupa

wanatani sederhana, ataupun wanatani kompleks (agroforest) yang sangat mirip strukturnya

dengan hutan alam.

Pembuatan hutan rakyat di Kabupaten Muna dimaksudkan untuk merehabilitasi dan

meningkatkan produktivitas lahan, serta kelestarian sumber daya alam agar dapat memberi

manfaat yang sebesar-besarnya kepada pemiliknya, sehingga kesejahteraan hidupnya meningkat.

Tujuan pembangunan hutan rakyat di Kabupaten Muna adalah :

a. Meningkatkan pendapatan masyarakat tani di pedesaan terutama petani di daerah kritis.

b. Memanfaatkan secara optimal dan lestari lahan yang tidak produktif untuk usaha tani tanaman

pangan.

c. Meningkatkan produksi kayu bakar untuk mengatasi kekurangan energi dan kekurangan kayu

perkakas.

d. Membantu penganekaragaman hasil pertanian yang diperlukan masyarakat.

e. Memperbaiki tata air dan lingkungan, khususnya pada lahan milik rakyat yang berada di

kawasan perlindungan di daerah-daerah hulu suatu DAS.

C. Pengamanan Kawasan hutan

a. Pengadaan Fasilitas Sarana dan Prasarana

Perlunya Pengadaan fasilitas sarana dan prasarana dalam pengamanan kawasan hutan di

Kabupaten Muna sangat mendukung efektifas kinerja pegawai bidang pengamanan kawasan

hutan (Polhut). Sarana dan prasarana yang dimaksud antara lain yaitu :

1. Membangun dan menambah pos-pos penjagaan pada lokasi kawasan hutan yang dianggap

rawan.

2. Menambah Personel Polhut Guna menyeimbangkan antara jumlah Personel Polhut dan Luas

kawasan hutan, hal ini dimaksudkan agar semua kawasan hutan di Kabupaten Muna dapat

dijaga, diperhatikan dan dijangkau sehingga aktifitas-aktifitas yang dapat merusak kawasan

hutan dapat di tekan.

3. Pengadaan Kendaraan dinas bidang pengamanan hutan baik kendaraan darat maupun

11

kendaraan laut. Hal ini dimaksudkan untuk mempermudah dalam menjangkau lokasi – lokasi

yang akan di jaga/diamankan tiap-personel Khususnya Polhut bidang pengamanan hutan.

4. Pemberian izin penggunaan senjata

b. Pelatihan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

Tujuan dari pelatihan penyidik pegawai negeri sipil adalah untuk meningkatkan mutu kualitas

pegawai dinas kehutanan khususnya bidang pengamanan hutan sehingga tersedianya penyidik

pegawai negeri sipil dalam lingkup dinas kehutanan di Kabupaten Muna.

Tugas dari penyidik pegawai negeri sipil adalah melakukan penyidikan yang berkaitan terhadap

pelanggaran undang-undang kehutanan.

c. Sosialisasi undang-undang

Memberikan penyuluhan hukum kepada masyarakat mengenai perundang-undangan dan

kebijakan kehutanan.

d. Penyuluhan kehutanan

Intensitas Penyuluhan Kehutanan yang bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan dan

ketrampilan serta mengubah sikap dan perilaku masyarakat agar mau dan mampu mendukung

pembangunan kehutanan sehingga terwujud masyarakat mandiri berbasis pembangunan

kehutanan yang berkelanjutan.

1. Perencanaan Penyuluhan Kehutanan

Rencana Jangka Menengah Penyuluhan Kehutanan

a. Terdapat Rencana Jangka Menengah berlaku untuk waktu 5 tahun dan memuat uraian

tentang : keadaan dan permasalahan penyuluhan saat ini, keadaan penyuluhan yang diharapkan,

visi dan misi, kebijaksanaan, strategi, program dan kegiatan yang akan dilaksanakan

b. Disusun oleh instansi yang menangani penyuluhan kehutanan di Pemerintah, Kabupaten Muna

c. Disahkan oleh Bupati Muna

2. Pelaksanaan Penyuluhan Kehutanan

a. Komunikasi dan Informasi Penyuluhan berkembang Dilaksanakan melalui : Tatap Muka,

Diskusi kelompok, Seminar, Sarasehan, Temu lapang, Temu Karya, Temu Usaha, Temu Wicara,

Kampanye.

b. Pemberdayaan Masyarakat dengan Terbentuknya kelompok masyarakat yang mendukung

pembangunan kehutanan (aspek sosial, ekonomi dan lingkungan)

c. Terbentuknya kemandirian kelompok/ kelompok bersama

3. Pengendalian Penyuluhan Kehutanan

A . Monitoring

1. Monitoring penyuluhan kehutanan dilaksanakan oleh Pemerintah, kabupaten/ Kota, Penyuluh

Kehutanan

2. Kegiatan yang dimonitor meliputi : pelaksanaan kegiatan penyuluhan kehutanan, rencana,

realisasi, permasalahan

3. Monitoring dilakukan secara rutin setiap bulan dan atau triwulan Hasil monitoring dibuat

12

laporan bulanan, triwulan, tahunan

B. Evaluasi

1. Evaluasi penyuluhan kehutanan dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Provinsi,

Pemerintah Kabupaten/ Kota, Penyuluh Kehutanan

2. Aspek yang dievaluasi meliputi :

a. Evaluasi pelaksanaan penyuluhan kehutanan terhadap sasaran penyuluhan, tenaga penyuluh,

penyelenggara, materi, metoda dan media penyuluhan

b. Evaluasi pasca penyuluhan kehutanan terhadap efektifitas, efisiensi dan produktifitas

penyuluhan

c. Evaluasi dampak penyuluhan kehutanan. Pelaksanaan evaluasi dilakukan secara periodik dan

sesuai dengan aspek yang akan dievaluasi Laporan evaluasi memuat uraian tentang : Gambaran

umum program/ kegiatan, Metoda evaluasi, Hasil evaluasi dan rekomendasi

13

BAB IV

PENUTUP

Proposal rencana Pembangunan Kehutanan Dinas Kehutanan Kabupaten Muna Tahun 2011 di

dalamnya antara lain memuat visi, misi, tujuan melalui penetapan kebijaksanaan dan program

dan melalui rencana kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2011.

Perencanaan Dinas kehutanan Kabupaten Muna yang akan diaktualisasikan dalam program

kegiatan-kegiatan strategik pembangunan Kehutanan tahun 2011 disusun dengan

memperhatikan, kebutuhan masyarakat, kebutuhan organisasi, perkembangan foktor-faktor

eksternal kemampuan sumber daya yang ada serta kondisi obyektif yang riil.

Mengingat arti pentingnya Perencanaan Pembangunan Kehutanan bagi keberhasilan

pembangunan sesuai dengan arah, tujuan, dan sasaran yang telah ditetapkan, maka Proposal

Rencana Pembangunan Kehutanan ini merupakan dokumen perencanaan yang harus dipedomani

oleh Dinas kehutanan serta segenap Stakeholder yang terkait langsung maupun tidak langsung

dalam pelaksanaan pembangunan kehutanan.

Disadari sepenuhnya bahwa proposal perencanaan pembangunan Kehutanan Kabupaten Muna

tahun 2011 ini disusun dengan keterbatasan baik dari segi data dan informasi maupun dari segi

kemampuan melihat permasalahan atau mengantisipasi ke depan sehingga Perencanaan

Pembangunan Kehutanan Kabupaten Muna tahun 2011 ini perlu dipantau, dinilai

implementasinya yang untuk selanjutnya disesuaikan dengan situasi dan perkembangan yang

terjadi.

14

PROPOSAL

METODE PENELITIAN HUKUM

DISUSUN OLEH :NAMA : BUSRASTAMBUK : 21109321FAKULTAS : HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH KENDARIKELAS RAHA

2014

15

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................iDAFTAR ISI..............................................................................................................iiBAB I PENDAHULUAN..........................................................................................1A. Latar Belakang................................................................................................. 1

B. Tujuan................................................................................................................ 1

BAB II PEMBAHASAN......................................................................................... 3A. Alasan mengapa perlu dibentuknya Mahkamah Konstitusi ................................ 4

B. Fungsi Dan Wewenang Mahkamah Konstitusi................................................ 5

C. Struktur Organisasi Mahkamah Konstitusi......................................................... 7

BAB III PENUTUP................................................................................................ 9A. KESIMPULAN................................................................................................. 9

B. SARAN............................................................................................................. 9

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................ 10

16ii

KATA PENGANTAR

            Puji dan syukur saya panjatkan atas rahmat dan hidayah yang telah Allah berikan kepada Saya, sehingga saya dapat menyelesaikan makalah ini tepat pada waktu yang telah diberikan untuk menyelesaikan makalah ini. Makalah ini berisi tentang “MAHKAMAH KONSTITUSI”

Dan harapan saya semoga makalah ini dapat membantu. mahasiswa dalam proses pembelajaran.            Saya menyadari bahwa isi makalah ini masih jauh dari sempurna, oleh sebab itu keritik dan saran dari saudara atau saudari sangat saya harapkan untuk kesempurnaan makalah pada kemudian hari.

                                                                                            

Raha, Juni 2014

Penulis

17

i