menyoal penyediaan fasilitas penerangan

8/15/2019 Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan

1/5

MENYOAL PENYEDIAAN FASILITAS

PENERANGAN JALAN UMUM SEBAGAI BARANG PUBLIK

Ardian Galuh Setyaan

Mahasiswa Program Diploma IV STAN jurusan Akuntansi Kurikulum Khusus

Kelas 7C / !

awan"#jkn$gmail"%om

ABSTRAK

Jalan umum sebagai fasilitas publik adalah komponen penting yang mendukung transportasi dan

distribusi barang. Syarat jalan umum yang memadai untuk menunjang fungsinya, salah satunya adalah

penerangan jalan. Penerangan jalan umum pada dasarnya disediakan oleh pemerintah sebagai bentuk

tanggung jaab belanja pendapatan pajak daerah. Selain itu penerangan jalan umum juga diusahakanoleh sadaya masyarakat. Saat ini banyak ditemui fasilitas penerangan jalan umum yang kurang

memadai atau bahkan tidak ada sama sekali. !alaupun terkesan inferior "ase, namun begitu penerangan

jalan sebenarnya sangat membantu terlaksananya fungsi jalan umum. Bagaimana peran pemerintah

menanggapi ketersediaan penerangan jalan umum sebagai barang publik#

Kata kun"i $ Barang Publik, Penerangan Jalan %mum, Pemerintah

A! Pendahuluan

&arang pu'lik pa#a #asarn(a a#alah 'arang (ang #apat #inikmati oleh semua orang

#engan tanpa penge%ualian" Setiap orang #apat

meggunakann(a tanpa persaingan) 'ahkan

'arang pu'lik #apat #iman*aatkan #engan "ost

se%ara langsung (ang sama sekali ti#ak a#a

untuk memperolehn(a" Salah satu %ontoh 'arang

pu'lik a#alah lampu penerangan jalan umum

se'agai sarana penunjang *ungsi jalan umum"

Salah satu s(arat jalan umum (ang 'aik

a#alah %ukup penerangan pa#a saat #igunakan

pa#a kon#isi gelap atau malam hari" Dengan

penerangan (ang 'aik) jalan umum #apat

#igunakan #engan aman #an n(aman oleh

mas(arakat" Pa#a #asarn(a *asilitas lampu

penerangan jalan umum harusn(a #ise#iakan

oleh pemerintah #aerah #ari AP&D (ang salah

satun(a 'ersum'er #ari pen#apatan pajak

penerangan jalan" Namun 'egitu ketika kita

menengok kon#isi #i lapangan) 'an(ak #itemui jalan+jalan umum (ang mungkin 'ukan jalan

utama se'uah kota tanpa penerangan jalan"

&ahkan pen(e#iaan #ari sektor swasta atau

swa#a(a mas(arakat #irasa 'elum %ukup atau

%en#erung sea#an(a"

Para pemakai jalan menja#i ti#ak n(aman

#alam menggunakan jalan (ang minim

penerangan" ,ungsi utama jalan se'agai jalur

#istri'usi menja#i ti#ak optimal" Diliat #ari sisi

keamanan (ang mungkin menja#i *aktor pemi%utin#ak kriminal #an akhirn(a meresahkan

mas(arakat) ataupun #ari sisi estetika (ang

kurang enak #ipan#ang" Para pemakai jalan

harus #iperhatikan hakn(a untuk menggunakan

jalan umum #engan penerangan (ang mema#ai

pa#a malam hari" -leh karena itu stan#ar#isasi


2/5

pen(e#iaan penerangan jalan umum harus

#iperhatikan #engan 'aik"

B! Pe"#aha$an

%! Landa$an Te&ri

Menurut ilmu ekonomi) 'arang pu'lik

a#alah 'arang (ang mempun(ai perpa#uan

antara si*at non+ri.al non&ri'alry0 #an non+

eksklusi* non&e("ludable0" Non+ri.al 'erarti

ti#ak a#a persaingan #alam memperoleh 'arang

terse'ut) sementara non+eksklusi* #iartikan

'ahwa keterse#ian 'arang pu'lik a#alah untuk

siapa saja) #alam kata lain semua orang 'erhak

memperoleh atau menggunakann(a" &arang

pu'lik ti#ak mem'atasai siapa penggunan(a)

'ahkan ti#ak a#a halangan 'agi setiap orang

(ang ingin menikmati man*aat 'arang pu'lik"

Salah satu %iri lain #ari 'arang pu'lik

a#alah 'arang pu'lik 'iasan(a #ise#iakan oleh

pemerintah) karena keti#akmampuan pihak

swasta #alam pemenuhan ke'utuhan akan

'arang pu'lik" Sektor swasta a#alah organisasi

profit&oriented (ang tentun(a akti.itasn(a

'erse'erangan #engan si*at+si*at 'arang pu'lik)

sementara #i sisi lain pemerintah a#alah pihak

(ang a'ailable se'agai pen(e#ia sarana #an

prasarana 'agi ke'utuhan mas(rakat"

Mem'ahas 'arang pu'lik ti#ak lepas #ari

suatu istilah ekonomi (ang #ise'ut

1eksternalitas2" 3ksternalitas a#alah 'ia(a atau

man*aat (ang harus #itanggung oleh seseorang

(ang ti#ak menggunakan 'arang terse'ut"

3ksternalitas mun%ul ketika seseorang terli'at

#alam kegiatan (ang mempengaruhi

kesejahteraan orang atau menerima kompensasi

atau #ampak #ari hal terse'ut" 3ksternalitas

ter'agi menja#i #ua) (aitu eksternalitas positi*

(ang mem'erikan #ampak 'erupa man*aat

positi* #an eksternalitas negati* (ang merupakan

masalah atau risiko (ang #itim'ulkan oleh

'arang pu'lik"

'! Peneran(an Jalan U"u" Se#a(ai Baran(

Pu#li)

,asilitas penerangan jalan umum 'erkaitan

#engan sarana pen#ukung (ang sangat penting 'agi pengguna jalan terutama #i malam hari"

Se'agai 'arang pu'lik) penerangan jalan #apat

#inikmati oleh siapapun #an ti#ak a#a

persaingan #alam penggunaann(a" Penerangan

jalan umum a#alah penerangan jalan (ang

#ipasang untuk kepentingan umum"

3ksternalitas positi* penerangan jalan

umum ter%ermin #ari *ungsin(a se'agai 'erikut 4

5" Sarana penunjang jalan umum gunamen%iptakan suasana terang) n(aman) #an

aman pa#a malam hari"

6" Se'agai salah satu sarana/*aktor penekan

terja#in(a tin#ak kejahatan #i jalanan pa#a

malam hari"

" Meningkatkan kegiatan pa#a malam hari #i

sektor ekonomi"

Sementara eksternalitas negati* mun%ul

ketika *asilitas penerangan jalan umum ti#ak

#i*ungsikan #an #ipelihara #engan 'aik"Penga#aan penerangan jalan umum (ang ti#ak

sesuai stan#ar#isasi akan memi%u 'e'erapa

masalah seperti pen%urian listrik) rusakn(a

jaringan penerangan (ang 'erpotensi

menim'ulkan 'aha(a) sampai listrik pa#am

karena kele'ihan 'e'an aki'at pemasangan

penerangan jalan (ang kurang 'enar"

*! Penyediaan Peneran(an Jalan U"u"

Ta'el I

Data Keterse#iaan P89#i 8akarta Timur

No Kecamata

nGardu

Tiang

Kabel

Lampu

1 MATRAMA

N 39 123 30 2

2 PULO

GADUNG 48 0 0 2

3 JATINEGAR

A 47 0 0 3


3/5

4 DUREN

SAWIT 69 0 0 3

5 KRAMAT

JATI 36 73 2 2

6 MAKASAR 53 349 10 3

7 PASAR

REBO 62 81 1 2

8 CIRACAS 25 107 5 2

9 CIPAYUNG 59 232 14 4

10 CAKUNG 31 85 2 1

Ta'el II

Data Keterse#iaan P89

#i 8akarta Selatan

No

Kecamatan Gar

duTiang

Kabel

Lampu

1 KEBAYORAN

BARU 78 754 32 3

2 KEBAYORAN

LAMA 12 74 4 743

3 PESANGGRA

AN 39 313 10 2

4 CILANDAK 100 681 18 4

5 PASAR

MINGGU 61 574 22 3

6 JAGAKARSA 60 283 11 2

7 MAMPANG

PRAPATAN 48 308 12 1

8 PANCORAN 29 499 20 1

9 TEBET 17 199 8 790

10

SETIA BUDI 4 84 2 189

Menilik #a*tar keterse#iaan penerangan

jalan umum #i kota megapolitas sekelas 8akarta)

nampak masih minimn(a jumlah lampu

penerangan jalan" Apalagi ketika menengok ke

#aerah+#aerah lain (ang nota'ene kurang semaju

8akarta) akan sangat mengkhawatirkan tentun(a"

Dalam kon#isi (ang i#eal) penerangan jalan

umum #ikelola sepenuhn(a oleh Pemerintah

Daerah" Mulai #ari pemasangan) pemeliharaan)

#an pem'e'anan 'ia(a #a(a listrikn(a menja#i

tanggung jawa' Pemerintah Daerah Pemerintah

Ka'upaten/Kota0 melalui #inas .ertikal terkait

#i'awahn(a" Instansi terse'ut 'erwenang #an

'ertanggung jawa' penuh atas penerangan jalan

umum" Termasuk apa'ila pa#am) rusak)

pe%ahn(a 'ola lampu) maupun ren%ana

penam'ahan #an perluasan wila(ah penerangan

jalan"

Pengelolaan penerangan jalan umum oleh

Pemerintah Daerah erat kaitann(a #engan peran

sektor pemerintah se'agai pen(e#ia pela(anan

pu'lik" Pemerintah Daerah melalui penerimaan

pajak #aerah #iantaran(a Pajak Penerangan

8alan seharusn(a mampu men(e#iakan sarana

penerangan jalan (ang mema#ai 'agi

mas(arakat" Dasar hukum Pajak Penerangan

8alan a#alah Peraturan Pemerintah PP0 No" !:

Tahun 655 tentang Pajak Daerah #an kemu#ian

#iimplementasikan melalui Peraturan Daerah

Per#a0 tentang Pajak Penerangan 8alan (ang

#itetapkan oleh Pemerintah Daerah Tingkat II

masing+masing"

Mekanisme pemungutan Pajak

Penerangan 8alan a#alah melalui P;N #an

hasiln(a langsung #iserahkan kepa#a

Pemerintah Daerah" Mas(arakat se'enarn(a

#apat menikmati *asilitas penerangan jalan

se'agai 'entuk tim'al 'alik tak langsung #ari

pem'a(aran pajak #aerah" Meskipun se%ara

ti#ak langsung seperti man*aat retri'usi) akan

tetapi ti#ak seharusn(a mengurangi

pen#istri'usian man*aat pajak melalui

keterse#iaan penerangan jalan umum"

Selain itu) penga#aan penerangan jalan

umum melalui swa#a(a mas(arakat 'an(ak

#ilakukan #i #aerah+#aerah" Dikarenakan

minimn(a *asilitas penerangan itu sen#iri)

#i#orong rasa jengah mas(arakat (ang tak kunjung menikmati pela(anan penerangan jalan

se%ara 'aik #an merata" Tim'ulah para proakti*

#engan semangat ke'ersamaan #an gotong

ro(ong untuk men*asilisitasi penerangan jalan

umum #i #aerah terse'ut" Namun 'egitu tak

jarang #itemukan pemasangan lampu terse'ut

tanpa 'erkoor#inasi se%ara *ormal #engan


4/5

Pemerintah Daerah) meski pa#a praktikn(a

kegiatan ini tentun(a #i#asari hasil mus(awarah

warga) seperti pa#a rapat

watt atau lampu hemat energi setara untuk

jalan perkampungan atau pemukiman 'agi

perumahan tipe


5/5

Apa'ila #irasa terlalu mem'eratkan pa#a

sisi 'e'an AP&D) #apat menilik 'e'erapa i#e

antara lain4

5" Sel Sinar Sur(a" Sistem penerangan jalan

umum meman*aatkan pen(impanan sel

sinar sur(a solar "ell 0 (ang #isimpan

pa#a panel+panel khusus pa#a siang hari"

Panel sel sinar sur(a akan mengu'ah

energi matahari (ang #isimpan

se'elumn(a menja#i sum'er tenaga/'atere

untuk men(alakan lampu pa#a malam

harin(a"

6" Tenaga Angin" 9ntuk #aerah (ang tingkat

tekanan u#aran(a terus menerus tinggi

#apat meman*aatkan pem'angkit listrik

tenaga angin" Melalui kin%ir angin (ang#isam'ungkan ke generator/#inamo untuk

menghasilkan listrik"

Penerangan jalan umum merupakan

'arang pu'lik (ang mempun(ai eksternalitas

positi* #apat #itingkatkan #engan %ampur tangan

pemerintah) tanpa mengesampingkan upa(a

swa#a(a mas(arakat" Dengan hal ini pula

eksternalitas negati*n(a se'agai 'arang pu'lik)

masalah+masalah terkait eksistensi penerangan

jalan umum #apat #itekan"

D! DAFTAR PUSTAKA

Tim Pen(usun &PPK" 6:" Pengantar

Keuangaan Pu'lik "

&arang Pu'lik

http4//i#"m"wikipe#ia"org/wiki/&arang@p

u'lik #iakses pa#a tanggal 6 -kto'er

65>

Telaah Teoritis #an 9rgensi Keuangan Pu'lik

#an Pemerintah

http4//len(sulanjari"wor#press"%om/65

//6/telaah+teoritis+#an+urgensi+

keuangan+pu'lik+#an+pemerintah/

#iakses pa#a tanggal 6 -kto'er 65>

;ampu 8alan

http4//i#"wikipe#ia"org/wiki/;ampu@jala

n #iakses pa#a tanggal 65 -kto'er 65>

Penerangan 8alan 9mum P890 B Pajak

Penerangan 8alan PP80

http4//www"pln"%o"i#/lampung/p>:

#iakses pa#a tanggal 65 -kto'er 65>
http://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publikhttp://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publikhttp://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://www.pln.co.id/lampung/?p=3405http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://www.pln.co.id/lampung/?p=3405http://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publikhttp://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publik

menyoal penyediaan fasilitas penerangan

Documents