me dan 2004 - umarepository.uma.ac.id/bitstream/123456789/9962/1/021801048_rohani.pdf · dalam...

IMPLEMENTASI PERAN PETUGAS LAPANGAN KELUARGA BERENCANA (PLKB) DALAM PEMB ERDAYAAN KELOMPOK USAHA PENINGKATAN

PENDAPATAN KELUARGA SEJAHTERA ( UPPKS) DI KOTA PADANGSIDEMPUAN

TESIS

Oleh:

ROHAN I

NPM. 021801048

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS MEDAN AREA

ME DAN

2004


IMPLEMENTASI PERAN PETUGAS LAPANGAN KELUARGA BERENCANA (PLKB) DALAM PEMBERDAYAAN KELOMPOK USAHA PENINGKATAN

PENDAPATAN KELUARGA SEJAHTERA ( UPPKS) DI KOTA PADANGSIDEMPUAN

TESIS

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Administrasi Publik Pada Program Pascasarjana Magister Administrasi Publik

Oleh:

ROHAN I

NPM. 021801 048

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK


ME DAN

2004


PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS MEDAN AREAA

HALAMAN PERSETU JUAN

Tesis ini telah disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :

N a m a N I M PROGRAM

JUDUL

Direktur,

: ROHANI : 021801048 : MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

: lmplementasi Peran Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) Dalam Pemberdayaan Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera ( UPPKS ) Di Kota Padangsidempuan

Pembimbing II,

/ Drs. Burhanuddin Harahap, MA

· rs. Heri Kusmanto, MA Drs. Usman Tarigan, MS


PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS MEDAN AREAA

HALAMAN PENGESA HAN

Tesis ini dipertahankan di depan Panitia Penguji Tesis

Program Pascasarjana Magister Administraasi Publik Universitas Medan Area

Pada hari Tanggal Tempat.

Ketua

Sekretaris

Anggota I

Anggota II

Penguji Tamu

: Sabtu : 28 Agustus 2004 : Program Pascasarjana MAP-UMA

TIM PENGUJI

: Drs. Kariono, MA ( .................... )

: lr. Zulhery, M.Sc ( ................... . )

: Drs. Amir Purba, MA ( ................... . )

: Drs. Burhanuddin Harahap, MA ( . ............... . ... )

: Drs. Amru Nasution, M. Kes ( .................. . . )

11


A B S T R A K S I

IMPLEMENTASI PERAN PETUGAS LAPANGAN KELUARGA BERENCANA (PLKB) DALAM PEMBERDAYAAN KELOMPOK USAHA PENINGKATAN PENDAPATAN KELUARGA SEJAHTERA ( UPPKS)

Na m a N IM

Dl KOTA PADANGSIDEMPUAN : Rohani : 011801048

Program : Magister Administrasi Publik Pembimbing I : Drs. Amir Purba, MA Pembimbing II : Drs. Burhanuddin Harahap, MA

Sejalan dengan terbitnya Undang Undang Nomor 10 Tahun 1992 Tentang Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Sejahtera, maka kedudukan keluarga adalah sebagai wahana pembangunan bangsa. Salah satu sarana untuk mengembangkan kualitas keluarga maka dibentuk kelompok UPPKS sebagai upaya untuk meningkatkan ketahanan ekonomi keluarga. Kelompok UPPKS diarahkan umtuk menjadikan penduduk an keluarga modern yang tidak bertumpu pada bidang pertanian tetapi bergesaer ke bidang industri, perdagangan dan jasa melalui upaya pemberdayaan wanita.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaiaman implementasi peran PLKB dalam pemberdayaan kelompok UPPKS dalam meningkatakan pemberdayaan ekonom keluarga di Kota Padangsidempuan. Populasinya adalah seluruh kelompok UPPKS dan petugas PLKB. Mengingat jumlah populasi sedikit maka seluruh populasi dijadikan sampel : yaitu kelompok UPPKS sebanyak 100 orang dan petugas PLKB sebanyak 22 orang. Analisis data dilakukan dengan menggunakan metode deskriftif · guna mengetahui bagaimana bagaiaman implementasi peran PLKB dalam pemberdayaan kelompok UPPKS dalam meningkatakan pemberdayaan ekonom keluarga di Kota Padangsidempuan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Peran Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) Dalam Pemberdayaan Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera ( UPPKS ) Di Kota Padang Sidempuan adalah cukup berhasil, hal ini dapat dilihat dari telah berkembangnya kelompok UPPKS dalam menjalankan usaha dan meningkatkan pendapat ekonomi keluarga. Pengelolaan kelompok UPPKS dalam usaha ekonomi produktif adalah cukup berhasil yaitu dengan meningkatnya strata kelompok UPPKS di Kota Padangsidempuan dari kategori dasar menjadi berkembang dan mandiri. Dari hasil pengolahan statistik diperoleh nilai r Product Moment sebesar 0, 740, yang berarti terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara kinerja PLKB dengan keberhasilan kelompok UPPK. Peranan atau pengaruh Kinerja PLKB terhadap keberhasilan kelompok UPPKS sebesar 54,7% sedangakn 45,3 % lainnya dipengaruhi oleh variabel lain seperti peranan Pemerintah Kota Padangsidempuan dan swasta (pengusaha).

Untuk lebih meningkatkan peran PLKB dalam pengembangan kelompok UPPKS, maka disarankan perlu perhatian lebih khusus oleh Pemerintah Kota Padangsidempauan terutama kepada PLKB yang bertugas di daerahnya, dengan memberikan motivasi dan penghargaan bagi mereka yang berhasil. Mengingat akan pentingnya peran UPPKS dalam peningkatan kesejahteraan keluarga, maka perlu dibentuk kelompok-kelompok UPPKS untuk setiap desa, terutama bagi desa yang banyak terdapat keluarga pra sejahtera dan sejahtera I, dan memberikan bantuan modal usaha kepada kelompok UPPKS yang sudah ada.

Kata-kata Kunci /mplementasi Progran, Kinerja, Keluarga Sejahtera, Petugas Lapangan KB (PLKB), kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan

Keluarga Sejahter (UPPKS).

Ill


-�........_, �

: t� � . I ppr:: i � . '· !� J I l_ '' I ' •' J -- · � '

------ . 1.j� I KATA PENGANTAR ------.,.#

Puji syukur Penulis sanjungkan kehadirat Allah SWf yang telah

melimpahkan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan

Tesis ini sebagai suatu syarat untuk memperoleh gelar Magister Administrasi

Publik pada Program Pascasarjana Universitas Medan Area.

Adapun judul Tesis ini adalah "lmplementasi Peran Petugas

Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) Dalam Pemberdayaan Kelompok Usaha

Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera UPPKS ) Di Kota

Padangsidempuan". Penutis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini

masih dirasakan sekali banyak kekurangan dan kelemahan, mengingat

keterbatasan ilmu pengetahuan yang dimiliki dan belum mampunya penulis

menyajikan suatu permasalahan secara keseluruhan mengenai hal-hal yang

belum terungkapkan dengan baik.

Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis membuka diri untuk

menerima saran maupun kritikan yang konstruktif, kreatif dan inovatif dari

para pembaca untuk kemudian ditambah atau dikurangi sesuai dengan hasil

daya nalarnya masing-masing dalam upaya menambah khasanah

pengetahuan dan bobot dari tesis ini.

Dalam kesempatan ini penulis mempunyai keharusan dan kewajiban

moral yang tinggi untuk menyampaikan ucapan terima kasih yang tiada

terhingga atas terselesaikannya skripsi ini, terutama kepada mereka yang

IV UNIVERSITAS MEDAN AREA

terlibat langsung dalam membedah dan membahas isi tulisan ini, yaitu

Yang terhormat kepada :

1. Bapak lr. Zulkarnaen Lubis, MS, Rektor Universitas Medan Area

2. Bapak Drs. Heri Kumanto, MA, Direktur PPs Magister Admiistrasi Publik,

3. Bapak Drs. Kariono, MA, Pembantu Direktur I PPs UMA,

4. Bapak Drs. Usman Tarigan, MS, Ketua Program Studi MAP PPs UMA

5. Bapak Drs. Amir Purba, MA, Selaku Pembimbing I

6. Drs. Burhanuddin Harahap, MA, selaku Pembimbing II,

7. Bapak Drs. Zulkarnain Nasution, Walikota Kota Padangsidempuan

8. Bapak dan lbu dosen serta staf pengajar PPs Magister Administrasi Publik

Universitas Medan Area yang telah memberikan bekal ilmu serta

kelancaran dalam proses penyusunan dan penyelesaian Tesis ini.

Terimakasih pula kepada kedua orang tua, Suami Tercinta dan

keluarga, yang tidak pernah putus mengalirkan do'a dan memompakan

semangat demi keberhasilan dan kesuksesan penulis.

Semoga amal sholeh mereka semua mendapat taufik dan rahmat Allah

Subhanahu wataala, Amin Ya Rabbal Alamin.

v

Medan, Agustus 2004

Pe n u lis

R OHAN I


DAFTAR lSI

Halaman HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................... ii

ABSTRAKSI .......................................................................... iii

KAT A PENGANT AR .•................................................................ iv

DAFT AR lSI ........................................... . ............................... vi

DAFT AR T ABEL ..... . • .•............................................................. viii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................. ix

BAB I

BAB I I

PENDAHULUAN

1.1 . La tar Belakang Masalah .••....•...•...•...••.•......... 1

1.2. Perumusan Masalah ............•........................ 8

1.3. Tujuan Penelitian •...•..•.. :: .......................... 9

1.4. Manfaat Penelitian •..••..•..............• ............... 9

1. 5. Kerangka Pemikiran ............................... ...... 10

1.6. Hlpotesls ................................................. 13

1. 7. Sistematika Penulisan ............•..................... 13

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Petugas Lapangan Keluarga Berencana PLKB) ... ... 15

2.1.1. Kedudukan & Peran PLKB) . .. . ... ........... 16

2.1.2. Tugas & Prom PLKB) . . .............. ........ . 17

2.2. Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera

(UPPKS) ...... ........... ............ .................... 22

2.3. Pengertian Kinerja ... . . . .......... ... .... . .............. 32

2.4. Pengertian Penilain ....... ............................... 33

2.5. lndikator Kinerja ....................................... . . 41

2.6. lndikator Kinerja PLKB ........... ..... ...... . .. . . ....... 44

VI


BAB Ill

BAB IV

BAB V

METODE PENELITIAN

3.1. Bentuk Penelitian . . . .. . . .. .. . ............. ... . . . . ..... . . 49

3.2. Lokasi Penelitiam . . . . . .. .. .... ... . .......... . .... .... .. 49

3.3. Populasi dan sam pel. ................................... 49

3.4. Teknik Pengumpulan Data .............................. 50

3.5. Teknik Ana lisa Data .................................... 50

GAMBARAN UMUM KOTA PADANGSIDEMPUAN

4.1. Sejarah Singkat Kota Padangsidempuan ............ 53

4.2. Keadaan Geografis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . 54

4.3. Keadaan Demografis .. . .. . .. .. ...... ... . .. . . . .. . ......... 62

4.4. Keadaan Sosial Budaya . . . .. . . . . .. ...... ... .. .. . . . . . ... . . 63

4. 5. Kedaan Sosial ekonomi ......... , ........................ 65

HASIL PENELITIAN DAN ANALISA DATA

5.1. Hasil Penelitian ........................................ 67

5.1.1. Karakteristik Responden ....................... 67

5.1.2. Kegiatan Kelompok UPPKS .... ..... . ........... 74

5.1.3. Kepengurusan Kelompok UPPKS . .. .... ... . . . . . 76

5. 1.4. Peran Kelompok UPPKS dalm KB ............. 80

5.1.5. Proses belajar Kelompok UPPKS ............... 87

5.2. Pemberdayaan Keluarga ................................ 90

5.2.1. Dinamika Keluarga ................................ 90

5.2.2. Pengetahuan & Pengalaman Usaha ........... 94

5.2.3. Pengembangan Kelompok UPPKS .............. 99

5.3. Kinerja PLKB ........ -: .................................... 107

5.3. Hubungan Kinerja PLKB dengan Keberhasilan ..... 119

. . VII


BAB V I KESIMPULAN DAN SARAN

6.1. Kes1mpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 123

6.2. Saran - Saran .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . .. 125

DAFTAR PUSTAKA . •.... . .. . . . . . . . . . . •.•..•. • .. . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . ..•..• . . . • . . . . 126

L A M P I R A N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . ... . . .• . . . .•... 128

Vlll


DAFT AR T ABEL

No. Tabel Judul Tabel Halaman

1 Distribusi Responden Menu rut Jenis Kelamin . . . . . . . . . . . .••

2 Distribusi Responden Menurut Umur .................... .

3 Distribusi Respond en Menurut Pendidikan ................ .

4 Distribusi Responden Menurut Kedudukan dalam program ......................................................... .

5 Pendapat Responden Tentang Pengetahuan Program

44

45

45

46

Dana Pinjaman Bergulir .......................................... 48

6 Pendapat Responden Tentang Pengetahuan Tujuan Program Dana Pinjaman Bergulir ........................... 37

7 Pendapat Responden Tentang Pengetahuan Adanya Perangkat Aturan dalam Program Dana Pinjaman Bergul ir ............................................................ .

8 Pendapat Responden Ten tang Pengetahuan Adanya Peraturan Tertulis dalam Pelaksanaan Program Dana

49

Pinjaman Bergulir . . ........ . . . . . . . . .. . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . 49

9 Pendapat Responden Tentang hak dan Kewajiban dalam Program Dana Pinjaman Bergulir ....•.........• 51

10 Pendapat Responden Tentang Pemahaman Pengelolaan Pengembangan Jenis Usaha yang Dilaksanakan dalamProgram Dana Pinjaman Bergulir . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 52

11 Pendapat Responden Tentang Perkembangan Jenis Usaha dalam Program Dana Pinjaman Bergulir ......... 53

12 Pendapat Respond en T entang Pengaturan Pengelolaan Dana dan Penentuan Jenis Usaha dalam Program Dana Pinjaman Bergulir . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . .... ..... . . . 54

IX UNIVERSITAS MEDAN AREA

;.,.._ .... -... .... -·· .. ---.... ·-�· - --....... --.

L ...... �·� - -- ---.• . '.!

·' ·• ;��1 I ,: \. {:\ i

..,-,...---------------·------- --�,

13 Pendapat Responden Tentang Bentuk Aturan Pemerintah dalam Program Dana Pinjaman Bergulir ... 55 ·

14 Pendapat Responden Tentang Ketersediaan Sumberdaya Alam dalam Mendukung Kelancaran Program Dana Pinjaman Bergulir ........................... 56

15 Pendapat Responden Tentang Kecukupan Dana untuk Mengelola Jenis Usaha yang Dilakukan dalam Program Dana Pinjaman Bergulir .................................. 57

16 Pendapat Responden Tentang Dukungan Prasarana untuk Mengelola Jenis Usaha Yang Dijalankan dalam Program Dana Pinjaman Bergulir ........................... 57

17 Pendapat Responden Tentang Peranan Pemerintah Wilayah Kecamatan dalam Memberikan Penyuluhan dalam Pelaksanaan Program Dana Pinjaman Bergulir ... 58

18 Pendapat Responden T entang Peranan Kepala Desa dalam Memberikan Penyuluhan dalam Pelaksanaan Program Dana Pinjaman Bergulir ........................... 58

19 Pendapat Responden Tentang Peranan LPK dalam Memberikan Penyuluhan dalam Pelaksanaan Program Dana Pinjaman Bergulir .......................................... 59

20 Pendapat Respond en Ten tang Peranan Tim Pokja dalam Memberikan Penyuluhan dalam Pelaksanaan Program Dana Pinjaman Bergulir .............................. 60

21 Pendapat Responden Tentang Kualitas Tim Pokja dalam Pelaksanaan Program Dana Pinjaman Bergulir ... 61

22 Pendapat Responden Tentang Kualitas Tim Pokja dalam 62

23

24

Pelaksanaan Program Dana Pinjaman Bergulir ........... .

Pendapat Responden Tentang Pertemuan Dilaksanakan dalam Pelaksanaan Program Pinjaman Bergulir ............................................. .

X

yang Dana 63


25

26

27

28

29

30

31

Pendapat Responden Tentang Frekuensi Pertemuan Rutin yang Dilaksanakan dalam Pelaksanaan Program 63 Dana Pinjaman Bergulir ......................................... .

Pendapat Responden T entang Keterpaduan Komponen 65 Pelaksanan dalam Program Dana Pinjaman Bergulir ...

Pendapat Responden T entang Perkembangan Usaha dalam Satu Tahun Terakhir Pelaksanaan Program Dana 66 Pinjaman Bergulir ............................................ .

Pendapat Responden Tentang Tingkat Pengembalian Pengguliran Dana dalam Satu Tahun Terakhir 67 Pelaksanaan Program Dana Pinjaman Bergulir ........... .

Pendapat Responden Tentang Hambatan dalam Perencanaan Program Dana Pinjaman Bergulir ......... 67

Pendapat Responden Tentang Hambatan dalam 68 Pelaksanaan Kegiatan Proyek ................ � ... .

Pendapat Responden T entang Hambatan dalam 69 Pelaksanaan Penyaluran Dana Bantuan Kegiatan Proyek

lmplementasi Program Pengelolaan Pinjaman Dana Bergulir Bagi Koperasi, LKM dan dan Usaha Kecil yang 71 Bersumber dari APBD Kota Binjai.. .................. .

XI


1 . 1 . Latar belakang

BAB

PENDA HULUAN

Program pembangunan Keluarga Sejahtera sesungguhnya

merupakan kelanjutan dari upaya membangun Keluarga Kecil yang bahagia

dan sejahtera yang dimulai sekitar tahun 1970. Program ini dimulai dengan

membebaskan keluarga Indonesia dari beban terlalu bi:myak mempunyai

anak. Keberhasilan keluarga ber KB dilanjutkan dengan membantu

memberdayakan mereka dalam berbagai bidang lainnya termasuk dalam

bidang kesehatan, pendidikan, dan akhirnya dalam bidang ekonomi.

Dalam Upaya mengentaskan Kemiskinan, Program Pemberdayaan

Keluarga bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan ketahanan

keluarga sebagai unit sosial terkecil dalam masyarakat. Meningkatnya

kesejahteraan keluarga antara lain ditandai oleh meningkatnya kesadaran

dan kemampuan keluarga dalam memenuhi kebutuhan dasarnya,

peningkatan peran perempuan dalam proses pengambilan keputusan

ditingkat keluarga. Sasaran Program ini adalah menurunnya jumlah

keluarga yang tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya dan

meningkatnya jumlah keluarga yang dapat mengakses informasi dan sumber


2

daya ekonom1 bag1 pen1ngkatan kesejahteraan keluarganya. Keg1atan

pemberdayaan keluarga dalam b1dang ekonom1 sebaga1 salah satu aspek

dalam mewujudkan keluarga berkualltas dengan melakukan upaya

pengembangan pengetahuan, ketrampllan dan kew1rausahaan bag1 keluarga

yang tergabung dalam kelompok UPPKS.

Kegiatan peningkatan kesejahteraan keluarga telah dimulai sejak

tahun 1979 yang pada mulanya d1namakan Usaha Pen1ngkatan Pendapatan

Keluarga Akseptor ( UPPKA ) Keluarga Berencana yang d1arahkan untuk

men1ngkatkan peran serta ibu rumah tangga I isteri dalam meng1si waktu

luangnya meningkatkan ekonom1 keluarga. Kegiatan ini dilkut1 para peserta

KB khususnya ibu-ibu rumah tanggalisteri dengan tujuan untuk

men1ngkatkan kemampuan mereka dalam meningkatkan pendapatan

keluarga. Karena keluarga yang bukan peserta KB ingin bergabung , maka

pada tahun 1993 BKKBN merubah nama kelompok UPPKA menjadi Kelompok

UPPKS , yang artinya Usaha Pen1ngkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera.

UPPKS adalah kelompok keg1atan dari keluarga dalam wadah

Paguyuban keluarga sejahtera dalam melakukan berbaga1 keg1atan usaha

ekonomi produktif yang dapat meningkatkan pendapatan keluarga. Melalui

kegiatan kelompok UPPKS tersebut diharapkan keluarga-keluarga dapat


126

DAFTAR PUST AKA

Bambang Sugema,T, 1999, Motivasi Dalam Organisasi, LAN Rl, Jakarta.

BKKBN, 1994, Strategi Pengembangan Kelompok UPPKS Dalam Gerakan Pembangunan Keluarga Sejahtera Nasional,Jakarta.

BKKBN, 1999, Petunjuk Pelaksanaan Kredit Pengembangan kemitraan Usaha, Jakarta.

BKKBN, 1984, Keluarga Indonesia Menyangbut Tahun 2000 " sebuah Penelaahan Mengenai NKKBS dilihat dari sudut Psikologi ", Jakarta

BKKBN, 1999. Kelompok UPPKS " Petunjuk Pelaksanaan,Penumbuhan dan Pengembangan Kelompok UPPKS, Jakarta.

BKKBN, 1999, Buku Pengantar Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera ( UPPKS ), Jakarta.

BKKBN, 2002, Pedoman Pembinaan Peran PLKB Dalam Program KB Nasional , jakarta.

BKKBN,2002, Pedoman Kerja Petugas lapangan Keluarga Berencana , Jakarta

Endjah Wiriajadinata,Jat-Jat, 1999, Pengembangan Kemitraan dalam Pembangunan Perekonomian Indonesia, LAN Rl, Jakarta

Edward Ill, 1980. Implementation Public Policy. Washington DC : Congresional Quarter Press.

Gibson, James L. 1990. Organisasi dan Manajemen, Penerbituu Erlangga. Jakarta.

Handayangingrat, Soewarno, 1993. Administrasi Pemerintahan Dalam Pembangunan Nasional. Jakarta: GunungAgung.

lnstituut Pertanian Bogor ( IPB ) dan BKKBN1999. Hasil Penelituian KPKU, Jakarta


127

Jones, Charles 0. , 1991. Pengantar Kebijakan Publik. Jakarta: Rajawali Pers.

Mongid,A, , 1995. Pembinaan UPPKS, Jakarta .

Manila, I GK, 1996. Praktek Manajemn Pemerintahan Dalam Negeri, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

Program Pascasarjana UMA, 2003, Pedoman Penulisan Usulan Penelituian dan Tesis, Medan.

Sugiyono, 1998. Metode Penelituian Administrasi, Bandung : Alfabeta.

Soetopo, 1999, Kebijaksanaan Publik dan tmplementasi, LAN,RI, Jakarta.

Sorjono, 1999, Wahab, Solichin Abdul, 1990. Analisa Kebijaksanaan dad Formulasi ke lmplementasi kebijaksanaan Negara, Malang: Bumi Aksara.

Wibahwa, Samudra, 1994. Evatuasi Kebijakan Publik. Jakarta : Raja Grafindo Persada,

,LAN,RI, Jakarta

Tjiptoherijanto,Prijono, 1998, Pemberdayaan Penduduk dan Peningkatan Kuatitas Sumber Daya Manusia, Cipta Putra Bangsa, Jakarta

T j ondronegoro, Soedi ono, Jakarta, 1999

Hasil Penelituian Kukesra!Takesra,

Wahab, Solichin Abdul, 1990. Analisa Kebijaksanaan dari Formulasi ke lmplementasi kebijaksanaan Negara, Malang: Bumi Aksara.

Wibahwa, Samudra, 1994. Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta : Raja Grafindo Persada,


Lampiran 1 : Kuesioner Penelitian '

KUESTIONER PENELITIAN

IMPLEMENTArSI PERAN PETUGAS LAPANGAN KELUARGA BERENCANA ( PLKB) DALAM PEMBERDAYAAN KELOMPOK USAHA PENINGKATAN PENDAPATAN KELUARGA SEJAHTERA

( UPPKS) Dl KOTA PADANG SIDIMPUAN -------------------------------------------------- ----------------------------------------- - -------------- --------

NO. RESPONDEN

MOHON DIISI SESUAI DENGAN KE ADAAN YANG SEBENARNY A

Des a Kecamatan Kelompok

OAT A PRIBADI

1. Usia 2. Jenis Kelamin

3. Pendidikan

4. Pekerjaan Suami 5. Jenis usaha yang dijalankan

: ............... Tahun : 1. Pria

2. Wanita : 1 . SD

2. SLTP 3. SLTA 4. Perguruan Tinggi

: 1 . Menjahit I Bordir 2. Dagang 3. Simpan Pinjam 4. Kripik, Peyek, Membuat Tempe 5. Kerajinan 6. Bengkel 7. Tambak lkan 8. Lain - lain

6. Jumlah Tanggunan : .................... Orang


2

FORMULIR ISIAN DATA PENELITIAN

I.A Kepengu'rusan Kelompok UPPKS 1. Bagaimana status lbu didalam kegiatan kelompok UPPKS ?

a. Sebagai pengurus aktif b. Sebagai pengurus tidak aktif c. Sebagai Anggota aktif d. Sebagai Anggota tidak aktif

2. Sudah berapa lama lbu menjadi anggota kegiatan kelompok UPPKS? a. Lebih dari 5 tahun b. Antara 3 - 5 tahun c. Antara 1 - 3 tahun d. Kurang dari 1 tahun

3. Berapa kali pertemuan rutin dilaksanakan kelompok lbu setiap bulannya 7

a. Lebih dari 4 kali perbulan b. 3 - 4 kali perbulan c. 1 - 2 kali perbulan d. Tidak pernah

4. Didalam setiap pertemuan apakah dibiarakan bagaimana cara meningkatkan keuntungan dari kegiatan kelompok UPPKS ?

a. Sangat sering b. Sering c. Kadang - kadang d. Tidak pernah

I.B Pemantap�n Peserta KB datam menuju NKKBS 5. Selama lbu ikut dalam kegiatan kelompok UPPKS, bagaimana peranan

lbu dalam menunjang program KB? a. Sangat tinggi b. Tinggi c. Sedang d. Kurang

6. Semenjak adanya kelompok UPPKS dan lbu sebagai pengurus I anggota ketompok, berapa banyak anggota yang menjadi peserta KB ?

a. Lebih dari 75% b. 51 - 75v% c. 25 - 50% d. Kurang dari 25%


7. Jenis alat kontrasepsi yang lbu pakai selama menjadi peserta KB? a. Kontap I Tubektomi b. IUD I Norplan c. Suntik d. Pil I Kondom

I.C Kegiatan Ekonomi Produktif

3

8. Selama lbu ikut dalam kegiatan kelompok UPPKS, dari mana lbu memperoleh modal sebagai peluang mengembangkan usaha

a. Dari BUMN b. KUKESRA c. Koperasi d. Modal sendiri

9. Setelah lbu mengikuti kegiatan kelompok UPPKS, sejauhmana tingkat peningkatan pendapatan yang diperoleh

a. Sangat meningkat b. Meningkat c. Tetap d. Menurun

10. Dalam menjalankan usaha berapa besar tingkat peluang diversifikasi usaha yang lbu usahakan

a. a. Sangat meningkat b. Meningkat c. Tetap d. Menurun

11. Selama mengikuti kegiatan kelompok UPPKS, apakah kelompok lbu sudah bermitra usaha dengan kelompok I pengusaha lain ?

a. Lebih dari 4 b. 3- 4 c. 1 - 2 d. Tidak pernah

I.D Proses Belajar Usaha ( Tenaga Terampil ) 12.Selama lbu mengikuti kegiatan kelompok UPPKS, berapa kali lbu

mengikuti kegiatan pelatihan ? a. a. Lebih dari 4 b. 3- 4 c. 1 - 2 d. Tidak pernah


PrO[Jram Studi PROGRAM . . �\)ASCASAR.JA,�A UNIVERSITAS MEDAN AREA

o Magister Administrasi Publik

Nomor: 4G2./ D.LMAP-UMA I 2004 Lamp. H a 1 : Permohonan Fasilitas Penelitian

Yth. Sdr. Walikota Padang Sidimpuan di-Padang Sidimpuan

Medan,

:: Magister Manajemen Agribisnis :: Magister Hukum Bisnis

Mei 2004

�c:·�.�Jb:::�::.:n J�n,:2�·::1 .1 .. 1alf1\.l :::.:2.1:0: .1\�1:r :;:.:�ti:O:::'\\.l �'t"'��:-.1111 1\1:'�.-·�l:'.ll"!.ll�.l \!.l��l:'r.:r _-\ .. i;:;:n::'r;:::.:� Pu:';:� l·n:''-'i':'l!.::--: \L.: .. :.::! :\1.:.: �.1:1�: lll ... 'th'l� k .. ·:-;,·,i :JJn �.tti,Li!.l u1:t�1\.

Nama : H!. Rolwni NPrvi : 021801048 Alamat : JL Kapten Musiim Gg. Ruko Makmur No 253 J Helvetia Medan

Judu! : "lmplementasi Peran Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) Dalam Pemberdayaan Kelompok Usalza feningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) Di Kota Padang Sidimpuan"

Untuk mclaksanakan Pengambi!an data di instansi yang saudara pimpin sebagai bahan melengkapi tugas-tugas penulisan Tesis pada Pro�:.Tfam PascaSarjana Magister Administrasi Publik Universitas Medan Area.

Demikian disampaikan, atas bantuan dan kerjasama yang baik diucapkan terima kasih .

Tembusan: I. Mahasiswa Yang bersangkutan 2. Cc. tile

Alamat Kampus : Jl. Setia Budi No. 79 B Telp. 061 8201994 Fax. 061 8201994 Medan 20120 UNIVERSITAS MEDAN AREA

PROGRAM PASCASARJANA· MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS MEDAN AREA JL. SETIA BUDI NO. 79-B TELP. (061) 8201994 FAX 8201994

e_rnoil : [email protected]

Nomor: Gl /KPS/MAP-UMN2004 Lamp. : 1 (satu) Tesis

Medan, Agustus 2004 .

I-I a I : Umlangan Ujian l'l,leja Hijau/Tesis

Ct·. i· ilc:

Y!h, Star l'cngajar M/\ P-UMA di-

Medan

Dengan hormat,

Berdasarkan SK. Direktur Program Pascasa1jana Universitas Medan Area Nomor : 599/D;VPS-U!V!A/SI</2004 tanggal 24 Agustus 2004, tentang h:ngakangkatan Susunan !'anitia Penguji lJjian Konprehensit/Tesis, maka <icngan ini nH.:ngundang Saudara untuk dapa t haclir dalam rangka pelaksanaan Uj i:lll Koilprchcilsi liTes is p�HI�l :

Hari/Tanggal P u k ul Tcmpat

: Sabtu, 28 Agustus 2004 ·, : 11.(!0- 13°0 Wib. : Ruang Seminar/Sidang PPS-UMA

/\dapun mahasiswa yang akan melaksanakan Ujia!l Konprehensif/Tesis adalah:

Nama : Rohani N PM :021801048 Program Studi : Magister Administrasi Publik

Dengan susunan Panitia :

Ketua Sekretaris Penguji I Penguji I I Penguji Tamu

: Drs. Kariono, MA : Jr. Zol�lheri Noer, lv!Si :Drs. Amir Put·ba, MA : Drs. !3urhanuddin, M/\

Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerjasama yang baik diucapkan terima kasih.

etua Program Studi Magi 'ter Administrasi Pub! ik

......


PR()(;RAM PASCASAR.JANA UNIVERSITAS MEDAN AREA

Jalan Setia Budi No. 79-B Telp. (061) 8201994 FAX 8201994

SURAT KEPUTUSAN DIREKTUR PROGRAM PASCASARJANA . UNIVERSITAS MEDAN AREA

No<)g9 /0 /PPS-UMA/SK/2004

TENTANG.

Program Studi

Magish.:r AdnJir1i�lrasi Jlulllik Mag.istcr Manaj�.:Jn�rl 1\grihi:inis Mag.istcr llukurn Bisnis

PENGANGKATAN SUSUNAN PANITIA PENGUJI UJIAN MEJA HIJAU /TESIS ATAS NAMA: Rohani, NPM 021801048

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK UNIVERSITAS MEDAN AREA.

Membaca

Menimbang

Mengingat

MEMUTUSKAN Menetapkan Pertama

Kedua

Ketiga

Tembusan: 1. Yth. KPS-fvlAP 2. Pertinggal

DIREKTUR PROGRAM PASCASA�JANA UNIVERSITAS MEDAN AREA

\ Permohonan pengesahan susunan Komisi Penguji Ujian Meja Hijau/Tesis Rohani, NPM 021801048 dengan Judul: "lmplementasi Peran Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) Dalam Pemberdayaan Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) Di Kota Padangsidimpuan"

Bahwa Permohonan tersebut di atas dapat disetujui dan perlu ditetapkan dengan sural keputusan

a. Undang Undang Nomor 2 Tahun 1989 Tentang Pendidikan Nasional

b. Perarturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1990, yo Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 1998 Tentang Pendidikan Tinggi

c. Surat Kep�itusan Dirjen Dikti No. 138/DIKTI/Kep/2000, Tentang Pembentukan Program Pascasarjana Magister Administrasi Publik Universitas Medan Area

Mengangkat Saudara : 1. Drs. Kariono, MA 2. lr. Zoelheri Noer, MSi 3. Drs. Amir Purba, MA 4. Drs. Burhanuddin Harahap, MA 5.

( Ketua) (Sekretaris) ( Pembimbing I ) ( Pembimbing II) (Penguji Tamu)

Sebagai Panitia Penguji Ujian Meja Hijau/Tesis Saudara Rohani, NPM : 021801048, mahasiswa Program Pascasarjana Magister Administrasi Publik Universitas Medan Area

Sural Keputusan ini berlaku sampai selesainya masa studi mahasiswa yang bersangkutan

Segala sesuatu akan diperbaiki kembali jika dikemudian hari ternyata terdapat kekeliruan dalam surat keputusan ini


PROGRAM PASCASARJANA· MAGISTER A,DM!N!STRASI PUBLIK

UNIVERSITAS MEDAN AREA JL SETIA BUDI NO. 79-B TELP. (06!) 8201994 FAX 8201994

e_mail : [email protected]

Nomor: 0L /KPS/MAP-UMA/2004 Lamp. : 1 (satu) Tesis

Medan, Agustus 2004

!-! a I : Undangan Ujian Meja Hijau/Tesis

Cc. File

Yth, ... ... . . . . . . . . . . . .... . .. . . . . Staf Pengajar MAP- UMA di-

Medan

Dengan honnat,

l3erdasarkan SK. O i rektur Program Pascasmjana Universitas Medan Area Nomor : 599/D/PPS-UMA/SK/2004 tanggal 24 Agustus 2004, tentang Pengakangkatan Susunan Pani tia Penguji Ujian Konprehensif/Tesis, maka cengan ini mengundang Saudara untuk dapat hadir dalam rangka pelaksanaan Ujian KonprehensiJlTesis pada:

Hari/Tanggal P u k u I Te m p a t

: Sabtu, 28 Agustus 2004 : 11.00- 13.00 Wib. : Ruang Seminar/Sidang PPS-UMA

Adapun mahasiswa yang akan melaksamikan Ujian Konprehensif ffesis adalah :

Nama NPM Program Studi

: Rohani :021801048 : Magister Administrasi Publik

Dengan susunan Panitia :

Ketua Sekretaris Penguji J Penguji II Penguji Tamu

: Drs. Kariono, MA : lr. loelheri Noer , MSi : Drs. Amir Purba, MA : Drs. Burhan uddin, MA

Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerjasama yang baik diucapkan teri ma kasi h.

/:::..��r:,� ; _ ; ·�>� ,;:-:. ; ':/-� .. --: :;_ et�'a.Program Studi

[.<:·/ ,_ Macri tt.('Aaministrasi Publik

i.!_,::�\[F:/;:\ b. ', J.·:l;


PROGRAM PASCASARJANA lJNIVEI�SITAS MEDAN AREA

,Jalan Setia 13ucli No . 79-13 Telp. (061) 8201994 FAX 8201994

SURAT KEPUTUSAN DIREKTUR PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MEDAN AREA No.�/D /PPS-UMA/SK/2004

TENTANG

Progr�m Studi

M;tgi.slcr J\dministr:tsi Publik M�1gisk:r M:uwjcntcll Agrillisnis Mttgista lluktttll llisnis

PENGANGKATAN SUSUNAN PANITIA PENGUJI UJIAN MEJA HIJAU /TESIS

ATAS NAMA: Ft.ohani, NPM 021801048 PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK


Membaca

Menimbang

Mengingat

MEMUTUSKAN Menetapkan Pertama

Kedua

Ketiga

Tembusan: 1. Ytt1. KPS-MAP 2. Periit"1QQ8i

DIREKTUR PROG"AM PASCASARJANA UNIVERSITAS MEDAN AREA

Permohonan pengesahan susunan Komisi Penguji Ujian Meja Hijaurresis Rohani, NPM 021801048 dengan Judul: "lmplementasi Peran Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) Dalam Pemberdayaan Kelompok Usaha Peningkatan · Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) Di Kola Padangsidimpuan"

Bahwa Permohonan tersebut di atas dapat disetujui dan perlu ditetapkan dengan sural keputusan

a. Undang Undang Nomor 2 Tahun 1939 Tentang Pendidikan Nasional

b. Perarturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1990, yo Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 1998 Tentang Pendidikan Tinggi

c. Swrat Kep::�.us::m o:cjen Dii<ti No i 38/DIKTi/Kep/2000, Tentang Pembentukan Program F'ascasarjana Magister Administrasi Publik Universitas Medan Area

Mengangkat Saudara : 1. Drs. Kariono, MA 2. lr. Zoelheri Noer, MSi 3. Drs. Amir Purba, MA 4. Drs. Burhanuddin Harahap, MA 5. Drs. Amru Nasution, M.Kes

( Ketua) ( Sekretaris) ( Pembimbing I ) ( Pembimbing II) {Penguji Tamu)

Sebagai Panitia Penguji Ujian MBja HijaufTesis Saudara Rohani, NPM : 021801048, mahasiswa Program Pascasarjana Magister Administrasi Publik Universitas Medan Area

Sural Keputusan ini berlaku sampai selesainya masa studi mahasiswa yang bersangkutan

Segala sesuatu akan diperbaiki kembali jika dikemudian hari ternyata terdapat kekeliruan dalam sural keputusan ini


me dan 2004 - umarepository.uma.ac.id/bitstream/123456789/9962/1/021801048_rohani.pdf · dalam...

Documents