BUSINESS ETHIC AND CORPORATE GOVERNANCE

Mattel, Inc: “Sebuah Analisis Daur-Hidup dari Kode Perusahaan Berbasis Perilaku di Industri Mainan”

[Journal Of Business Ethics (2011) 99:483

Dosen: DR.Rina Astini, S.E., M.M.

UNIVERSITAS MERCU BUANA

TUGAS

BUSINESS ETHIC AND CORPORATE GOVERNANCE

Resume Jurnal Mattel, Inc: Global Manufacturing Principles (GMP)

Hidup dari Kode Perusahaan Berbasis Perilaku di Industri Mainan”[Journal Of Business Ethics (2011) 99:483-517 – DOI 10.1007/s10551-010-0673

S.PrakashSethi

EmreA.Veral

H.JackShapiro

OlgaEmelianova

Dosen: DR.Rina Astini, S.E., M.M.

Oleh:

INDRA GUNAWAN 55 1111 200 45

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Magister Manajemen

UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA

2012

BUSINESS ETHIC AND CORPORATE GOVERNANCE

Manufacturing Principles (GMP) Hidup dari Kode Perusahaan Berbasis Perilaku di Industri Mainan”

0673-0]

Page | 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Selama kurang lebih 20 tahun terakhir, perusahaan-perusahaan multinasional

(MNCs-Multinational corporations) telah dihadapkan dengan tuduhan

penyalahgunaan kekuatan pasar dan tidak adil serta tidak etis dalam melakukan

bisnis terutama yang berkaitan dengan operasi mereka di luar negeri dan

manajemen rantai pasokan (Supply Chain Management).

Tuduhan-tuduhan tersebut meliputi antara lain: eksploitasi pekerja dalam hal upah

rendah, jam kerja berlebihan, lingkungan kerja tidak aman, polusi serta pencemaran

udara, air, tanah dan sumber daya alam, juga merusak kemampuan pemerintah

untuk melindungi kesejahteraan warga negara mereka. Untuk mengatasi masalah

ini, perusahaan-perusahaan multinasional tersebut merespon tuduhan ini dengan

menciptakan kode etik sukarela yang mereka buat dengan standar tertentu.

Kode-kode ini dibuat baik pada industri-secara luas maupun tingkat perusahaan

individu. Sayangnya, kode-kode ini ini hanya menghasilkan sedikit kredibilitas dan

kepercayaan publik karena klaim kepatuhan mereka tidak dapat diverifikasi secara

independen, dan mereka tidak memiliki transparansi dan keterbukaan penuh kepada

publik.

1.2 Masalah yang diteliti

Studi kasus ini memberikan rincian bagaimana sebuah kode etik sukarela suatu

perusahaan diciptakan, dilaksanakan, dan akhirnya ditinggalkan selama periode

sekitar kurang-lebih 9 tahun. Ini dimulai sebagai tanggapan yang sangat inovatif

atas keprihatinan sosial dan menantang janji industri mainan atas kode kepatuhan,

yang jarang, jika pernah, secara independen diverifikasi dan dilaporkan secara

Page | 2

terbuka. Selain itu, situasi ini tidak terbatas pada industri mainan, tapi endemik pada

industri lainnya dimana perusahaan-perusahaan multinasional besar telah

menetapkan rantai pasokan jangka panjang dan mengoperasikan sistem

outsourcing pada ekonomi negara-negara berkembang untuk mengambil

keuntungan dari upah buruh murah dan longgarnya standar penegakan kondisi

kesehatan, keselamatan, polusi dan perlindungan lingkungan lainnya.

Page | 3

BAB II

TINJAUAN MASALAH

2.1 Terbentuknya prinsip-prinsip manufaktur global

Kekhawatiran publik tentang eksploitasi pekerja dan degradasi lingkungan muncul

bersamaan dengan perluasan sistem outsourcing dan produksi di negara-negara

berkembang di mana kemiskinan, tenaga kerja berlimpah, dan kebutuhan untuk

penciptaan lapangan kerja belum pernah terjadi sebelumnya pada perusahaan

multinasional besar untuk mengalihkan produksi dari negara ber-upah tinggi ke

negara ber-upah rendah.

Dimulai dengan keluhan terisolasi dari organisasi masyarakat sipil, kelompok hak

asasi manusia, dan tenaga kerja terorganisir di pertengahan tahun delapan puluhan,

gerakan anti-sweatshop menjadi kekuatan besar di awal tahun sembilan puluhan di

Amerika Serikat, Kanada, Eropa, dan negara industri maju lainnya. Perusahaan

global berada di bawah tekanan untuk mengoperasikan pabrik dengan kondisi kerja

yang melanggar hak asasi manusia dan hukum tenaga kerja dalam hal upah dan

kondisi kerja. Kasus-kasus eksploitasi pekerja dan pekerjaan pekerja di bawah umur

yang semakin meluas.

Sebagai contoh, Pulau Saipan di Pasifik Selatan, serangan protes pertama terjadi

pada perusahaan yang dikarakterisasi sebagai perusahaan padat karya dan relatif

sederhana dengan modal pengeluaran yang relatif kecil. Namun, gerakan protes ini

segera dapat diredam oleh industri-industri yang berteknologi tinggi, di mana

pencemaran lingkungan menjadi perhatian utamanya. Levi Strauss & Co dituduh

mempekerjakan tenaga kerja di bawah umur' (Schoenberger, 2000). Di Indonesia,

Nike dikecam karena perlakuannya terhadap pekerja miskin. Asian American Free

Labor Institute-Indonesia (AAFLI) ditunjuk oleh Badan Pembangunan Internasional

AS (USAID) untuk melakukan studi yang berkaitan dengan pengobatan pekerja di

Timur dan Asia Tenggara. Studi ini menemukan bahwa Nike membayar upah yang

Page | 4

rendah kepada pekerja pabrik. Hal ini menyebabkan kampanye internasional

melawan kondisi sweatshop di pabrik Nike (NBOER, 2004). Levi mendirikan kode

perilaku tahun 1991 setelah skandalnya diekspos oleh media (Levi Strauss & Co).

Hal ini diikuti oleh Nike, yang juga membentuk kode etik sukarela pada tahun 1992.

Kepedulian yang sama diungkapkan terhadap perusahaan lain dan menjadi objek

dari penolakan publik. Kelompok lain menemukan bahwa Kathy Lee Gifford, seorang

pembawa acara talk show dan selebriti, memiliki toko pakaian yang dibuat dengan

cara sweatshop. Nama-nama besar dalam industri pakaian itu seperti Wal-Mart,

Kmart, Gap, dan yang lainnya terlibat dalam keuntungan dari sweatshop- seperti

operasi industri manufaktur. Mengingat hal yang sangat dikenali dari merek ini,

Organisasi buruh internasional dan Hak Asasi Manusia meluncurkan kampanye

melawan permasalahan ini dan perusahaan lain. Presiden Clinton membentuk

Kemitraan Industri Pakaian Gedung Putih pada bulan Agustus 1996 sampai akhir

sweatshop (Departemen Tenaga Kerja Amerika Serikat, 1997). Organisasi seperti

Komite Buruh Nasional (NLC), Fair Labor Association (FLA), Serikat Mahasiswa

Terhadap Sweatshops (USAS), dan Kampanye Hak Buruh (CLR) terlibat dalam

menyuarakan pelanggaran tenaga kerja (La Botz, 2007).

2.2 Terbentuknya kode etik Mattel,Inc

Pada November 1997, Mattel mengumumkan penciptaan kode etik global untuk

fasilitas produksinya dan para produsen kontraknya. Disebut Prinsip-prinsip

manufaktur global (GMP-Global Manufacturing Principles), kode tersebut meliputi

beberapa hal seperti upah dan jam kerja, pekerja anak, kerja paksa, diskriminasi,

kebebasan berserikat, hukum dan praktek etika bisnis, keamanan produk dan

kualitas produk, perlindungan lingkungan,dan penghormatan terhadap budaya lokal,

nilai, dan tradisi.

Pada saat pengumuman GMP, Mattel adalah produsen mainan terbesar di dunia.

Dengan pendapatan tahunan $ 4,5 miliar, perusahaan ini adalah pemimpin dunia

dalam desain, manufaktur, dan pemasaran mainan anak-anak. Berkantor pusat di El

Segundo, California, Mattel memiliki kantor di 36 negara dan memasarkan

produknya di lebih dari 150 negara di seluruh dunia.

Page | 5

2.3 Krisis di Mattel

Sejalan dengan industri pakaian dan alas kaki, industri mainan juga telah mengambil

langkah-langkah untuk merespon kekhawatiran publik berkaitan dengan sweatshop,

seperti kondisi dan eksploitasi pekerja di pabrik manufaktur mainan di China dan

negara-negara berkembang lainnya. Upaya ini cukup mirip dengan industri lain

dalam menciptakan kode etik dengan luar biasa tetapi belum cukup tanpa upaya

untuk meningkatkan pembaruan dan memonitor kondisi kerja sebenarnya di pabrik-

pabrik tersebut.

Krisis pada Mattel terjadi pada 17 Desember 1996 (Barboza dan Story, 1997; NYT,

1997). Perusahaan diketahui dari laporan investigasi yang ditayangkan oleh

program berita NBC pada tanggal 17 Desember 1996. Sebuah pabrik yang

memproduksi mainan untuk Mattel di Indonesia ditemukan telah mempekerjakan

pekerja di bawah umur yang juga bekerja berjam-jam dan melakukan lembur

berlebihan. Meskipun pihak Mattel membantah beberapa temuan laporan hasil

investigasi, Pihak Mattel juga menyadari bahwa ia harus memberikan respon yang

lebih berarti dalam hal tindakan korektif.

Perusahaan mungkin harus merespon lebih tegas, dan bahkan mengambil tindakan

radikal, ketika mereka dihadapkan dengan krisis eksternal, yang memiliki potensi

yang berdampak negatif pada operasi bisnis inti mereka dan penurunan reputasi

perusahaan. Atas pengertian itulah, Hasilnya adalah penciptaan ‘GMP’ Mattel.

2.4 GMP Mattel

Prinsip-prinsip manufaktur global yang dibentuk oleh Mattel menetapkan standar

untuk setiap fasilitas manufaktur produk di setiap lokasi produksi. Kompromi

bukanlah suatu pilihan. Upah dan jam: Semua pabrik Mattel dan vendor harus

mengatur jam kerja, upah, dan uang lembur yang disesuaikan dengan hukum yang

mengatur dimana pabrik manufaktur beroperasi. Pekerja harus dibayar setidaknya

dengan upah minimum daerah sesuai yang ditetapkan hukum atau upah yang

memenuhi standar industri lokal. Ketika lembur diperlukan, pabrik-pabrik Mattel dan

vendor harus beroperasi dengan membatasi yang menjamin hak hak asasi

manusia, aman, dan kondisi kerja produktif. Lembur, jika diperlukan harus dibayar

Page | 6

sesuai dengan aturan hukum setempat. Pekerja di bawah umur: Tidak ada yang

berusia di bawah 16 atau di bawah batasan usia secara hukum dapat diijinkan untuk

bekerja di fasilitas yang memproduksi produk Mattel. Singkatnya, Mattel

menciptakan produk untuk anak-anak di seluruh dunia–bukan untuk mempekerjakan

anak-anak.

Mattel mendorong penciptaan program magang terkait dengan pendidikan formal

bagi pelajar selama siswa tidak dimanfaatkan atau ditempatkan pada situasi yang

membahayakan kesehatan atau keselamatan.

Diskriminasi: Diskriminasi dalam bentuk apapun tidak ditoleransi oleh Mattel. Ini

adalah keyakinan bahwa individu harus dipekerjakan berdasarkan kemampuan

mereka dalam melakukan pekerjaan, bukan atas dasar karakteristik individu atau

keyakinan. Kita menolak untuk melakukan bisnis dengan setiap produsen atau

pemasok yang mendiskriminasikan baik dalam perekrutan atau praktek kerja.

Kebebasan berserikat: Mattel berkomitmen untuk mematuhi semua hukum dan

peraturan setiap negara di mana kita beroperasi. Kami mengakui hak semua

karyawan untuk memilih (Atau tidak) untuk berafiliasi dengan organisasi secara

hukum atau asosiasi tanpa melanggar hukum.

Kondisi kerja: Di Semua pabrik Mattel, fasilitas dan mitra bisnis harus memberikan

kerja yang aman bagi lingkungan kerja mereka. Fasilitas harus terkait dalam upaya

termasuk:

• Mematuhi semua aturan hukum setempat yang berlaku mengenai sanitasi

dan perlindungan terhadap risiko atau aturan Mattel sendiri secara ketat.

• Menjaga pencahayaan atau ventilasi yang tepat.

• Menjaga semua akses di setiap saat.

• Menjaga dan merawat semua mesin.

• Menyimpan atau membuang bahan berbahaya secara bijaksana dan

bertanggung jawab serta memiliki fasilitas medis darurat dan tanggap

evakuasi yang sesuai untuk karyawannya.

• Tidak pernah menggunakan hukuman fisik atau bentuk lain dari fisik atau

paksaan secara psikologis pada setiap karyawan.

Page | 7

Hukum dan praktek etika bisnis: Mattel akan mendukung mitra bisnis yang

berkomitmen untuk menerapkan standar etika yang kompatibel dengan kita sendiri.

Minimal, semua mitra bisnis Mattel harus sesuai dengan hukum lokal dan nasional di

negara dimana mereka beroperasi. Selain itu, semua mitra bisnis kami harus

menghormati pentingnya semua hak paten, merek dagang, hak cipta dari produk

kami dan lain-lain dan mendukung kami dalam perlindungan aset-aset berharga.

Keamanan dan kualitas produk: Di semua manufaktur Mattel, mitra bisnis kami

harus memiliki komitmen untuk keamanan dan kualitas produk dan harus sesuai

dengan praktek yang diperlukan untuk memenuhi standar ketat kami.

Standar keselamatan dan kualitas Lingkungan: Mattel Inc, hanya akan bekerja

dengan produsen atau pemasok yang mematuhi semua hukum dan peraturan yang

berlaku dan berbagi komitmen untuk lingkungan.

Bea Cukai: Karena sifat global bisnis dan sejarah kepemimpinan kami di daerah ini,

Mattel menegaskan bahwa seluruh mitra bisnis harus menjaga ketat kepatuhan

terhadap semua hukum adat setempat dan internasional. Mitra bisnis kami harus

mematuhi semua peraturan impor dan ekspor.

Evaluasi dan pemantauan: Mattel berkomitmen untuk memastikan bahwa semua

fasilitas manufaktur produk kami memenuhi standar GMP kami dan kami akan

mengaudit semua fasilitas untuk memastikan kepatuhan. Secara konsisten, kita

bersikeras bahwa semua fasilitas manufaktur memberikan kami:

• Akses penuh untuk inspeksi oleh Mattel atau pihak ditunjuk oleh Mattel.

• Akses penuh ke laporan-laporan yang akan memungkinkan kita untuk

menentukan tindakan sesuai dengan prinsip kami.

• Sebuah pernyataan tahunan kepatuhan terhadap GMP kami yang

ditandatangani oleh petugas dari pabrik atau manufaktur. Penerimaan dan

kepatuhan terhadap GMP Mattel merupakan bagian setiap perjanjian kontrak

yang ditandatangani oleh semua a bisnis kami.

Kepatuhan: Prinsip-prinsip ini dimaksudkan untuk membuat dan mendorong praktek-

praktek bisnis manufaktur yang bertanggung jawab di seluruh dunia - bukan sebagai

pedoman hukum. Kami berharap semua mitra bisnis kami dapat memenuhi prinsip-

prinsip ini secara berkelanjutan. Pada saat yang sama, kami mengharapkan dapat

Page | 8

bekerja dengan mereka dan melakukan perubahan jika ada beberapa aspek dari

prinsip-prinsip tersebut tidak dapat terpenuhi.

Jika Mattel menemukan bahwa salah satu fasilitas manufaktur atau vendor telah

melanggar prinsip-prinsip ini, kami akan mengakhiri hubungan bisnis kami atau

memerlukan fasilitas untuk melaksanakan rencana tindakan korektif. Jika tindakan

korektif yang disarankan tetapi tidak diambil, Mattel akan segera mengakhiri

produksi dan menangguhkan penempatan kerja sama di masa yang akan datang.

Page | 9

BAB III

METODE PENELITIAN

Penelitian ini dilakukan melalui audit dimana para penulis jurnal ini (peneliti) terlibat

langsung dalam pelaksanaannya dengan terlebih dahulu melakukan pembentukan

Dewan Independen Pemantau Mattel/Mattel Independent Monitoring Council

(MIMCO), prekursor ke Pusat Internasional untuk Akuntabilitas Perusahaan/

International Center for Corporate Accountability (ICCA). Dewan terdiri atas tiga

anggota dengan Prof S. Prakash Sethi sebagai ketua, dan dua lainnya anggota

yaitu Prof L. Murray Weidenbaum dan Rev Dr Paul F. McCleary. Mattel juga

mendirikan gugus tugas dua, satu di El Segundo dan yang lainnya di Hongkong,

yang bekerja dengan Sethi untuk membuat standar operasional. Dua gugus tugas

itu terdiri lebih dari 50 manajer dan ahli teknis. Kelompok ini, bersama dengan

MIMCO, bekerja selama 12 bulan periode untuk menciptakan rincian standar

operasional dan ukuran kinerja, dimana standar yang baru dirancang harus

memenuhi empat kriteria:

a. Standar harus terukur dan obyektif dalam mengukur dan mengevaluasi

kinerja. Dengan kata lain, dua orang yang berbeda mengamati sesuai

dengan kriteria yang diberikan dan harus menarik kesimpulan yang sama.

b. Mereka harus berorientasi pada hasil . Tidaklah cukup untuk menunjukkan

seberapa uang yang dihabiskan atau kebijakan prosedur yang ada

sebelumnya. Sebaliknya, manajemen pabrik diperlukan untuk menunjukkan

bahwa ada kamar mandi begitu banyak per 100 pekerja, begitu luas kamar

pekerja di asrama, dan bahwa tingkat cedera per 1000 pekerja per jam

memenuhi standar industri.

c. Minimal, standar ini harus memenuhi kriteria hukum yang diamanatkan oleh

lingkungan hukum negara tempat pabrik berada.. Sebagai proposisi jangka

panjang, Mattel harus berusaha untuk memiliki pabrik yang memenuhi atau

melampaui praktek-praktek industri terbaik yang berlaku di daerah atau

lokasi tertentu.

Page | 10

d. Proses penetapan standar adalah dinamis dan interaktif. Standar kinerja

harus terus berkembang berdasarkan pengalaman yang diperoleh dari

operasi yang ada, perilaku pesaing, dan keinginan perusahaan untuk terus

membangun posisi kepemimpinannya. Selain itu, standar harus berevolusi

untuk memenuhi harapan dan perubahan sosial karena data terbaru, perilaku

pemain utama dalam industri, LSM masyarakat, opini publik, dan perilaku

dari tuan rumah / pemerintah negara.

Produk akhirnya adalah penciptaan protokol audit , yang termasuk dalam daftar 75

halaman rinci untuk mengukur kondisi tiap-tiap pabrik Mattel dan vendor.

Selanjutnya akan dijelaskan dengan narasi audit pada bab IV

Page | 11

BAB IV

HASIL PENELITIAN

4.1 Kerangka aturan audit eksternal

Dasar pemikiran aturan audit MIMCO adalah bahwa Mattel akan menciptakan

sebuah organisasi audit mandiri yang akan bertanggung jawab dalam menjalankan

audit kepatuhan GMP pabrik sendiri dan anak perusahaan sebagai vendor dan

pemegang lisensi. MIMCO akan menjadi memverifikasi kualitas dan kebenaran audit

yang dilakukan oleh pihak-pihak internal Mattel sendiri. Ini adalah perbedaan penting

karena setiap kekurangan dalam pelaksanaan kepatuhan pabrik yang ditemukan

oleh MIMCO juga akan berarti kegagalan pada Mattel dalam melaksanakan audit

mandiri dan tanggung jawab pengawasan.

MIMCO membentuk siklus 3 tahun yang sistematis untuk memenuhi kewajibannya

untuk audit eksternal. Siklus tahun pertama akan berkonsentrasi pada fasilitas

Mattel. Ini akan mencakup semua fasilitas pabrik milik perusahaan dan pabrik lain di

mana Mattel mengendalikan 100% dari output. Tahun kedua akan fokus pada

sampel pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh mitra strategis Mattel dan

pemasok utama Mattel yang membeli 70% atau lebih dari output pabrik. Tahun

ketiga dari siklus audit akan fokus pada statistik memilih sampel dari lapis kedua

pabrik dari Mattel yang membeli antara 40 dan 70% dari output pabrik. Siklus audit

akan diulang pada tahun ke-3. Pendekatan ini memastikan bahwa setiap kelompok

pabrik memiliki kesempatan yang sama untuk dipilih dalam verifikasi audit di mana

pabrik yang tidak memiliki pengetahuan sebelumnya akan dipilih sebagai prioritas.

Setiap kelompok pabrik akan dikenakan audit MIMCO setiap 3 tahun sekali. Selain

itu, MIMCO memiliki kebijaksanaan untuk memasukkan pabrik tambahan dalam

sampel audit untuk memperoleh gambaran yang lebih akurat tentang seberapa baik

Mitra strategis Mattel dan pemasok utama adalah memenuhi persyaratan GMP.

Page | 12

4.2 Protokol Audit MIMCO

MIMCO harus menciptakan audit protokol sendiri dan Audit instrumen. Tujuannya

adalah untuk memastikan bahwa laporan audit MIMCO memberikan gambaran

yang komprehensif dan dapat dipublikasikan pada masyarakat luas secara adil, dan

berisi gambaran kondisi di pabrik yang telah diaudit. Keempat unsur terdiri dari:

Laporan kepatuhan manajemen; penggajian dan laporan-laporan kepersonaliaan;

Pemeriksaan sistematis dari Pabrik dan Asrama, dan wawancara Pekerja.

4.3 Persiapan pra-audit

Sebelum audit di tempat, ICCA secara resmi meminta informasi dari manajemen

pabrik tentang praktek operasional pengelolaan sumber daya dan manusia.

Laporan Kepatuhan Manajemen/Management Compliance Report (MCR), adalah

standar dokumen yang berisi rincian informasi pada semua aspek dari operasional

pabrik, sejauh mana manajemen sesuai dengan ketentuan GMP dan berbagai

rincian dari setiap kekurangan manajemen, serta rencana untuk tindakan perbaikan.

ICCA juga mengkaji laporan dari semua audit mandiri yang dilakukan oleh Mattel,

audit internal departemen.

4.4 Audit lapangan

Maksud dari audit lapangan adalah untuk memastikan bahwa semua pekerja

menerima upah untuk pekerjaan reguler dan lembur sebagaimana diamanatkan

oleh hukum; pabrik beroperasi dalam standar hukum dan GMP secara teratur dan

pelaksanaan jam lembur, memberikan manfaat sebagai diamanatkan oleh hukum

dan standar GMP. Audit lapangan terdiri empat kegiatan paralel, yang pertama

adalah audit sampel yang dipilih secara acak dari file pekerja/personil dan catatan

gaji. Auditor profesional kontrak yang memiliki pengetahuan luas tentang Cina,

hukum perburuhan dan praktek akuntansi melakukan audit ini di bawah pengawasan

ICCA. Dimana interpretasi masalah kompleks Cina, hukum perburuhan dan

peraturan yang diperlukan, ICCA bergantung pada saran dari penasihat hukum di

China. Elemen kedua audit melibatkan wawancara dengan kelompok pekerja yang

sama yang dipilih untuk penggajian dan audit personil file. Setiap pekerja individual

yang diwawancarai dalam ruang, dijamin kerahasiaannya. Sebuah wawancara dapat

berlangsung sekitar 45 menit. Kuisioner wawancara dikembangkan oleh ICCA dan

dirancang untuk mendapatkan informasi tentang segala aspek para pekerja, dan

Page | 13

kondisi kerja serta kehidupan di pabrik. Proses ini memungkinkan untuk

perbandingan dari informasi yang terkandung dalam pabrik, catatan penggajian dan

personel file, dan informasi yang diperoleh dari para pekerja melalui wawancara.

Pewawancara profesional, dipertahankan secara independen oleh ICCA dan

umumnya memenuhi profil usia dan jenis kelamin para pekerja, wawancara ini

dilakukan dalam bahasa asli pekerja.

Elemen ketiga dari audit adalah pemeriksaan menyeluruh atas kebijakan pabrik,

prosedur, dan praktek dengan mengutamakan isu masalah lingkungan, kesehatan

dan keselamatan. EHS Audit mencakup:

• Evaluasi dari MCR telah diselesaikan oleh manajemen, menunjukkan tingkat

kepatuhan terhadap checklist Mattel yang berlaku;

• Sebuah kunjungan pabrik, dan pemeriksaan serta verifikasi situs sejarah, izin,

pemantauan, surveilans, dan dokumentasi kepatuhan yang dipersyaratkan oleh

hukum. Insinyur independen berbasis lingkungan China yang dilatih dalam hukum

Cina dan peraturan di bidang operasional manufaktur melakukan tahap audit di

bawah insinyur pengawasan SICCA. Pemeriksaan tersebut mencakup pemeriksaan

terhadap pemeliharaan umum dari fasilitas manufaktur, penyimpanan, pengolahan

dan pembuangan bahan limbah berbahaya, kebersihan di kamar mandi, dapur dan

fasilitas makan dengan penekanan khusus pada keselamatan dan kesehatan kerja.

Inspeksi juga mencakup pemeriksaan asrama menyeluruh dan fasilitas rekreasi

dalam hal kebersihan, kecukupan ruang, kenyamanan pekerja, privasi dan

keamanan, dan hal terkait lainnya yang dianggap tepat dalam situasi tertentu.

Elemen terakhir dari audit SICCA adalah serangkaian pertemuan dengan manajer

fungsional yang berfungsi untuk berbagai dan mengkonfirmasi serta mengklarifikasi

masalah di MCR dan menguraikan praktek pengelolaan pabrik mengenai isu-isu

yang muncul selama audit lapangan.

4.5 Kegiatan Pasca-audit

Semua dokumen audit dibawa ke kantor ICCA di New York untuk persiapan analisis

dan laporan. Temuan ini dilaporkan pada Mattel untuk memastikan akurasi faktual.

Dalam kasus kesalahan material, ICCA merevisi draft sebelum membuat laporan

publik. Dalam kasus lain, Mattel merespon dengan komitmen tindakan korektif. ICCA

Page | 14

menilai respon ini dan menunjukkan sejauh mana tindak lanjut untuk dilakukan oleh

ICCA agar memastikan kepatuhan penuh dan tepat waktu. Laporan audit

menunjukkan temuan audit serta tanggapan Mattel pada komitmen. Dalam hal

terjadi perselisihan antara ICCA dan Mattel pada sifat temuan atau ketepatan waktu

langkah-langkah perbaikan, kedua perspektif dibuat publik tanpa melalui editing oleh

pihak ICCA atau Mattel.

4.6 Ringkasan temuan audit

Audit putaran pertama dimulai pada tahun 1998. Tujuannya adalah untuk

membiasakan manajer pabrik dan pemilik pabrik dengan harapan audit GMP

terbiasa terlaksana. Pada saat yang sama, anggota MIMCO akan memberikan

pemahaman dan apresiasi pada kondisi lapangan yang akan mereka hadapi ketika

melakukan audit GMP. Audit resmi mulai digalakkan pada akhir tahun 1998 dan

terus berlanjut sampai 2008 ketika hal tersebut secara sepihak dihentikan oleh pihak

Mattel. Untuk memudahkan pemahaman yang lebih baik dan pemahaman temuan

audit, penulis telah mengelompokkannya ke dalam empat kategori:

1.Meksiko - Semua pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh Mattel.

2.Cina-Semua pabrik yang dimiliki dan / atau dioperasikan oleh Mattel.

3.Cina-Semua pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh pemasok.

4.Semua pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh Mattel di Indonesia, Malaysia,

dan Thailand.

4.6.1 Meksiko

Audit putaran pertama resmi dilaksanakan pada tanggal 2 Juni 1999 dan pada

awalnya melibatkan dua pabrik, yakni Montoi S.A. de VÆC di Monterrey dan

Mabamex S.A. de V.C di Tijuana. Kedua pabrik tersebut didedikasikan untuk

memproduksi boneka Barbie dan mainan produksi mattel lainnya. Pabrik Tijuana

dipindahkan lokasinya pada bulan April 1998, dan masih menjalani proses

pemindahan. Selama kunjungan awal MIMCO ke Monterrey, tim audit telah

menunjuk lokasi dan konstruksi pada yang pabrik baru pabrik Mattel yang bernama

MX3. Semua kegiatan Pabrik baru ini disatukan dengan pabrik tua Monterrey. Audit

Page | 15

formal pertama MX3 dilakukan pada tanggal 8 Juli 2000. Pabrik Monterrey memiliki

jumlah pekerja sekitar 2300 orang, dan pabrik Tijuana sekitar 2150 pekerja. Jumlah

ini jauh berkurang selama musim off-peak.

Audit MIMCO menemukan bahwa pabrik Monterrey mempunyai fasilitas yang

dikelola dengan baik dan memuji manajemen atas komitmennya terhadap standar

GMP. pabrik tua Montoi sementara dengan ruang kerja non-AC juga terawat dan

secara umum menyediakan lingkungan yang aman bersih. Pabrik Montoi memenuhi

semua standar GMP penting yang berkaitan dengan tempat kerja, lingkungan, dan

memelihara catatan detail tentang berbagai aspek operasi manufaktur dan status

karyawan. Analisis catatan penggajian pabrik dan wawancara pekerja juga

menegaskan bahwa pabrik Montoi memenuhi semua peraturan pemerintah Meksiko

sebagai standar GMP berkenaan dengan pembayaran upah untuk pekerjaan reguler

dan lembur. Wawancara rahasia satu per satu yang MIMCO lakukan dengan

kelompok pekerja yang dipilih secara acak dikonfirmasi memiliki tingkat kepuasan

tinggi dengan semua aspek dari pekerjaan mereka di pabrik.

Audit formal pabrik Tijuana (Mabamex) juga mengungkapkan gambaran yang

memuaskan. Pabrik Mabamex memenuhi semua peraturan pemerintah Meksiko

serta standar GMP yang berkaitan dengan pembayaran upah untuk pekerjaan

reguler dan lembur. Kondisi Mabamex terawat baik, bersih dan benar-benar memiliki

fasilitas ber-AC. Sekelompok kecil pekerja, bagaimanapun, menyatakan keprihatinan

tentang kebisingan tempat kerja yang berlebihan dan ventilasi yang buruk.

Kekurangan-kekurangan tersebut segera diperbaiki dan dikonfirmasikan oleh

MIMCO. Pada saat audit, MX3 adalah sebuah fasilitas baru dalam fase start-up

dengan sekitar 1500 orang pekerja selama periode puncak. Ini sangat modern dan

benar-benar fasilitas yang ber-AC, dimana pabrik memproduksi mainan besar

terutama menggunakan injeksi dan meniup sehingga membentuk suatu bagian.

Tenaga kerjanya didominasi perempuan, dan relatif muda dengan rendah tingkat

pendidikan dan pengalaman kerja yang masih minim sebelumnya. Pabrik ini memiliki

tingkat perpindahan karyawan yang tinggi, yaitu sekitar 235% setahun yang pindah

bahkan lebih tinggi selama bulan-bulan tertentu. Pada saat kunjungan lapangan

ternyata cukup mengejutkan, terutama mengingat kenyataan bahwa itu adalah

sebuah Pabrik baru. Pabrik baru ini sudah menunjukkan tanda-tanda kelalaian parah

Page | 16

dan tidak ada pemeliharaan. Lalu, aliran bahan, pengolahan, penanganan limbah,

penyimpanan dan pembuangan, prosedur penanganan yang aman dan normal

diabaikan. Daerah pengecoran pabrik itu terlihat ada tumpahan minyak di lantai,

mengalir ke semua saluran. Ada sejumlah besar sambungan listrik dan kabel listrik

yang tidak tertutup. Di beberapa tempat, kabel listrik tergeletak di jalur karyawan.

Kondisi ini menciptakan tingkat bahaya yang tidak dapat diterima bagi pekerja dan

meningkatkan bahaya kebakaran di pabrik. Tingkat penelantaran yang sama juga

ditemukan di dapur, kantin, dan fasilitas asrama. Sebagian besar karyawan yang

bekerja di daerah dengan tingkat kebisingan yang tinggi tidak mengenakan penutup

telinga. MIMCO juga menemukan kontainer terbuka dengan cairan yang mudah

menguap danmudah terbakar yang tersimpan di daerah perakitan.

Sepenuhnya kondisi pabrik ini telah sesuai dalam hal jam kerja dan pembayaran

reguler serta jam lembur. Di daerah lain tim MIMCO menemukan praktik pengobatan

pekerja yang dipertanyakan. Semua pekerja MX3, baik yang bekerja di area

percetakan atau area perakitan, diharuskan untuk melakukan pekerjaan shift dengan

cara berdiri sepanjang hari. Ini adalah situasi yang belum pernah terjadi

sebelumnya.

4.6.1.1 Manajemen menanggapi laporan audit MIMCO

MIMCO memberikan laporan audit kepada manajemen Mattel. Hal ini sesuai dengan

praktek yang ditetapkan dimana manajemen pabrik atau manajer umum mempunyai

kesempatan untuk menanggapi temuan audit MIMCO. Sebagai tanggapan, untuk

pertama kalinya, MIMCO cukup berpengalaman atas tekanan dari manajer tingkat

operasional untuk memodifikasi draft laporan, dan manajemen yang telah

mengidentifikasi banyak masalah ini dapat mengambil tindakan korektif. MIMCO

juga memberikan daftar perubahan dan mendesak untuk memasukkannya dalam

draft melaporkan.

Tanggapan dari manajemen puncak Mattel cukup singkat dan cepat. Mereka

meminta jangka waktu 90 hari untuk memperbaiki masalah dan mengundang tim

MIMCO untuk menindaklanjuti temuan hasil audit. Dalam tanggapan tertulis kepada

MIMCO, Mattel menyatakan:

Page | 17

‘Kami menyadari bahwa laporan ini tidak mencerminkan baik pada kinerja fasilitas

MX3 kami. Ada beberapa alasan yang menyebabkan kondisi ini tapi tidak

membenarkan temuan MIMCO pada November 2000. Kami tidak akan menerima

kinerja ini dan tidak akan membuat alasan’.

Tindak lanjut audit pada bulan Februari 2001 mengungkapkan secara radikal untuk

mengubah pabrik. Akan terlihat bahwa manajemen pabrik telah memberi perhatian

pada temuan Audit MIMCO dan ditangani mereka secara sistematis. Pengamatan

MIMCO secara keseluruhan adalah bahwa dalam semua bidang penting, MX3

memenuhi GMP.

4.6.2 Indonesia

Mattel Indonesia telah mengalami serangkaian perubahan operasi selama periode

1999-2008. Transformasi ini melibatkan baik perubahan bauran produk dan

restrukturisasi pabrik. Pabrik Mattel dioperasikan di Indonesia dan telah diaudit oleh

MIMCO / ICCA pada bulan Februari 1999, Mei 2002, dan April 2008.

Awalnya, pabrik ini disebut Mattel Indonesia Cikarang Plant (MJS) dan pabrik Mattel

Indonesia Cikarang Baru (MID). Pada tahun 2008, dua pabrik yang beroperasi itu

sebagai PTMI Timur dan PTMI Barat. Pabrik timur adalah fasilitas utama PTMI itu.

Sebagian besar karyawan dan peralatan pabrik barat direlokasi ke pabrik timur. Kira-

kira, sepertiga dari kapasitas pabrik barat masih operasi. Operasi produksi di pabrik

Barat terutama terdiri dari injeksi molding, penyemprotan cat, dan pengemasan.

Proses produksi utama di timur adalah moulding, penyemprotan cat, perakitan akhir

dan pengemasan. Pada saat audit ketiga pada April 2008, PTMI mempekerjakan

sekitar 7000 orang. Namun, tenaga kerja akan meningkat menjadi 10.000 karyawan

selama musim puncak produksi. komposisi pekerja terdiri dari 65% karyawan tetap

dan 35% pekerja kontrak sementara. Pekerja perempuan berkisar 91% dari tenaga

kerja langsung. Rata-rata berusia 31 tahun dan tidak ada yang di bawah usia 18

tahun saat bekerja.

Sedangkan di Indonesia, selama putaran kedua audit pada Mei 2002, Mattel

menginformasikan ICCA bahwa mereka memiliki beberapa tenaga outsourcing untuk

Page | 18

operasi jahit. Tim ICCA diundang untuk mengunjungi pabrik secara informal dengan

pengertian bahwa audit formal akan dilakukan selama putaran pemeriksaan

berikutnya dari pabrik Indonesia. Kunjungan itu menunjukkan bahwa pabrik itu

tampaknya dikelola dengan baik dengan lebih dari 500 pekerja yang didedikasikan

untuk manufaktur produk Mattel. Tim ini, bagaimanapun, tidak melakukan

wawancara pekerja. Juga tidak memeriksa pencatatan penggajian untuk

memastikan upah karyawan dan jam kerja, dan sejauh mana mereka memenuhi

GMP Mattel.

Selama periode 6 tahun dari 2001-2007, MIMCO / ICCA melakukan dua putaran

audit yang mencakup semua pabrik Mattel di Meksiko. Secara umum, pabrik ini yang

dinyatakan sesuai dengan standar GMP. Dimana kekurangan kecil yang ditemukan,

mereka anggap normal dan dengan mudah diperbaiki.

4.6.2.1 Temuan umum

Sepanjang tiga kali audit, ICCA menemukan dua pabrik yang harus sesuai dengan

standar GMP untuk lingkungan kerja fisik, kesehatan, dan standar keselamatan.

Pabrik juga harsu sesuai dengan persyaratan GMP dan hukum di Indonesia, dengan

memperhatikan upah untuk pekerjaan reguler dan lembur dan dengan jumlah jam

kerja per minggu.

4.6.2.2 Prinsip-prinsip yang menjadi perhatian dan perselisihan

Kekhawatiran ICCA itu berkaitan dengan dua kepatuhan GMP. Dalam beberapa

kasus, kekurangan yang diidentifikasi oleh tim audit telah diperbaiki. Namun, di area

tertentu di mana ketidakpatuhan GMP dianggap serius, tindakan korektif tidak

diambil.

a. Perlindungan lingkungan, tenaga kesehatan dan masalah keamanan

Dalam audit tahun 1999, tercatat bahwa adanya bau kimia, tingkat kebisingan tinggi,

walaupun Alat Pelindung Diri tersedia, tapi penggunaannya tidak dilakukan. Audit

tahun 2002 menunjukkan tidak ada perbaikan: tingkat kebisingan, terutama di

daerah Roto-casting menjadi 90 dB, yang berada di atas 85 dB tingkat yang dapat

Page | 19

diterima, tetapi semua karyawan di daerah tersebut memakai penutup telinga

pelindung. Audit tahun 2008 menegaskan bahwa masalah EHS tercatat dalam audit

sebelumnya secara memuaskan kecuali untuk tingkat kebisingan, yang melebihi

standar yang ditetapkan pemerintah Indonesia dan Mattel di beberapa lokasi.

4.6.2.3 Asrama

Pengelolaan dan pengoperasian asrama menjadi topik utama dari

ketidaksepahaman antara Mattel dan ICCA, yang belum terselesaikan selama

seluruh siklus tiga audit selama periode 9 tahun. Masalah utama ketidakpatuhan

tergolong pada:

(a) Jumlah maksimum pekerja per kamar, dan,

(b) Persyaratan wajib tertentu yang menetapkan pekerja harus tinggal di asrama

sebagai kondisi dari pekerjaan mereka.

GMP Mattel mewajibkan jumlah pekerja dibatasi maksimum 12 orang per kamar. Hal

ini dimaksudkan untuk memberikan tingkat privasi pekerja secara minimum dan

untuk meminimalkan tingkat kebisingan ketika perubahan sistem shift pasti

menyebabkan gangguan untuk para pekerja yang sedang tidur. Selama audit yang

ketiga ditemukan kedua asrama dibangun untuk menampung 30 pekerja per kamar.

Meskipun, ruang asrama yang dialokasikan per karyawan memenuhi Pedoman

GMP, jumlah pekerja per kamar itu jauh melebihi dari 16 orang yang diizinkan di

salah satu kamar. Menanggapi audit pertama, Mattel menunjukkan bahwa

perubahan yang disesuaikan akan dibuat dalam konfigurasi ulang dari kamar yang

lebih besar. Pemeriksaan putaran kedua mengungkapkan bahwa perubahan ini

belum dibuat. Pada saat pemeriksaan babak ketiga pada April 2008, dan meskipun

telah berjanji sebelumnya, Mattel telah gagal melakukan perubahan konfigurasi

Asrama. Pada akhir putaran ketiga dan audit terakhir, Mattel kembali meyakinkan

ICCA bahwa perubahan yang diperlukan dalam asrama akan dibuat. Isu kedua,

yang dianggap ICCA sebagai pelanggaran GMP yang lebih serius, ada

hubungannya dengan kebutuhan pekerja untuk tinggal di asrama sebagai kondisi

pekerjaan mereka. Ketika masalah ini dikemukakan dengan manajemen pabrik

selama pertemuan pertama pasca-audit, manajemen menyatakan membela

kebijakan mereka:

Page | 20

(A) Sebagian besar pekerja, ialah wanita muda, yang datang dari desa dan tidak

hidup di perkotaan. Orang tua mereka mengharapkan manajer pabrik untuk

menyediakan pekerja dengan kondisi kehidupan yang aman dan nyaman. Alasan ini,

bagaimanapun, gagal untuk memberikan pembenaran untuk persyaratan residensi

wajib yang universal, di mana para pekerja lokal yang cukup umur ataupun yang

sudah menikah harus bertanggung jawab atas tindakan mereka.

(B) Manajemen Pabrik juga berpendapat bahwa sejak pekerja menerima asrama

sebagai kondisi kerja mereka, tidak ada pelanggaran per standar GMP.

MIMCO / ICCA tidak setuju dengan perdebatan ini dan mencatat perbedaan

pendapat dalam laporan audit formal. Sebagai tanggapannya, Mattel setuju untuk

menemukan solusi yang dapat saling diterima sebelum putaran audit kedua yang

dijadwalkan.

Putaran audit kedua mencatat beberapa perubahan dalam kebijakan perusahaan.

Pekerja yang permanen dan sudah menikah tidak lagi diperlbolehkan untuk tinggal

di asrama. Standar wajib meninggalkan asrama bagi pekerja yang sudah menikah

dan permanen mengakibatkan kepergian dari sejumlah besar pekerja untuk

mendapatkan perumahan swasta, meninggalkan pabrik dengan asrama terisi ruang

dan beban biaya tetap berat untuk mempertahankan asrama ini sementara

penghasilan pendapatan sewa lebih rendah.

Pada putaran ketiga audit, situasi belum berubah. Wawancara ICCA dengan pekerja

mengungkapkan bahwa banyak pekerja memilih untuk membayar sewa asrama

untuk memenuhi persyaratan wajib residensi dan sebagian masih memilih untuk

menyewa perumahan swasta di lingkungan sekitarnya. Situasi ini juga diakui dan

dikonfirmasi oleh manajemen pabrik di pertemuan setelah audit dengan MIMCO /

ICCA.

Pengalaman ICCA berkaitan dengan situasi asrama sangat disarankan bahwa

sementara sifat ketidakpatuhan terhadap GMP adalah jelas, Manajemen puncak

Mattel enggan menegakkan standar GMP pada manajer lokal. ICCA melihat,

pertimbangan utamanya adalah uang. Mengingat perubahan demografi, pekerja

tidak lagi bersedia tinggal di asrama. Konsekuensinya, biaya pemeliharaan asrama

kosong adalah beban yang perusahaan ingin hindari. Namun, masalah menjadi

Page | 21

perdebaan karena Mattel telah membatalkan program audit eksternalnya yang

independen oleh ICCA, dan dengan demikian menghindari rasa malu dari publik

atas tindakan perbaikan yang ungkapkan atau semua kekurangnya.

4.6.2.4 Hubungan karyawan

Audit tahun 2008 menunjukkan bahwa 10% dari pekerja yang diwawancarai dipaksa

untuk bekerja lembur bahkan ketika mereka tidak mau melakukannya. Mattel telah

meyakinkan ICCA bahwa tindakan perbaikan akan dilembagakan dan

dikomunikasikan untuk mencegah penghapusan lembur bagi pekerja yang tidak

mau. lembur paksa dan pelecehan verbal oleh supervisor tingkat bawah yang tidak

sepenuhnya ditangani pada waktu audit tahun 2008 telah diselesaikan.

4.6.2.5 Waktu pulang kerja (Check out)

Perbedaan besar lain dengan standar GMP yang telah bertahan pada seluruh siklus

Audit selama 9 tahun ada hubungannya dengan waktu checkout elektronik. Kedua

pabrik memiliki sistem kartu gesek magnetik elektronik dimana pekerja harus check

in waktu mereka ketika datang ke pabrik. Namun, waktu check out mereka tidak

dicatat oleh sistem komputer. Situasi ini dapat diidentifikasi oleh MIMCO / ICCA

selama audit putaran pertama di 1999. Pengelolaan pabrik telah secara konsisten

menolak membuat perubahan, meskipun tidak ada tambahan biaya. Sebaliknya,

mereka berpendapat bahwa karena semua pekerja meninggalkan tempat kerja pada

saat yang sama pada akhir shift mereka masing-masing, lebih mudah bagi

pengawas untuk log-in waktu semua pekerja dan individu sehingga pencatatan

untuk jam keluar itu tidak perlu. Akhirnya, pada pertemuan setelah audit pada bulan

April 2008, Mattel sepakat bahwa pabrik akan mengubah kebijakan pencatatan jam

keluar pekerja mereka dan bahwa semua karyawan akan memiliki clocking absen

mereka dan waktu keluar/check out dicatat dalam catatan secara komputerisasi.

Namun, ICCA tidak memiliki informasi lebih lanjut sejak Mattel membatalkan

program eksternal audit independen.

Page | 22

4.6.3 Malaysia

Pada saat putaran audit pertama pada bulan Februari 1999, Mattel memiliki empat

pabrik di Malaysia. Sejak itu Mattel telah menutup dua pabrik karena perubahan

permintaan untuk produk dan perampingan resultan nya

di seluruh dunia fasilitas produksi. Sisanya adalah pabrik Mattel (Malaysia) Sdn. Bhd

(MMSB), dan Mattel Alat Sdn. BHD. (MTSB). Selain itu dengan hasil audit putaran

pertama, kedua pabrik juga mengalami penuh audit resmi pada Mei 2002, April

2005, dan April 2008.

4.6.3.1 MMSB

Pabrik ini merupakan fasilitas khusus untuk produksi mobil mainan '' Hot Wheels''.

Pabrik ini mempekerjakan sekitar 3500 pekerja sepanjang tahun dengan tambahan

pekerja ditambahkan selama periode produksi puncak. Tenaga kerja MMSB agak

tidak biasa di antara pabrik Mattel lainnya dalam hal ini cenderung berusia agak

lebih tua, lebih matang, dan dengan masa kerja lebih lama. rata-rata usia pekerja

adalah 28 tahun dan rata-rata lama kerja adalah 13 tahun. Untuk 40% karyawan

yang diwawancarai, ini adalah pekerjaan pertama mereka. MMSB juga berpartisipasi

dalam program pekerja asing di Malaysia, yang diawasi langsung oleh pemerintah

Malaysia. Pabrik ini mempekerjakan pekerja asing, eksklusif dari Indonesia, melalui

agen perekrutan. Pada saat audit tahun 2008, ada lebih dari 800 pekerja dan hanya

29% tenaga kerja langsung.

Fasilitas pabrik MMSB terpelihara dengan baik dan menyediakan lingkungan kerja

yang aman dan nyaman bagi para pekerjanya. Secara keseluruhan, pekerja

menunjukkan tingkat kepuasan yang tinggi atas keselamatan dan kualitas

lingkungan kerja mereka. Kondisi keselamatan dan pemeliharaan pabrik juga

dikonfirmasi oleh tim ahli audit MIMCO / ICCA melalui pemantauan langsung

fasilitas pabrik secara ekstensif dan review catatan perusahaan dengan

memperhatikan persyaratan kesehatan lingkungan, dan keselamatan sebagaimana

diatur dalam GMP pada ketiga audit di tahun 2002, 2005 dan 2008.

Page | 23

Di negara Malaysia tidak memiliki persyaratan upah minimum. MMSB membayar

upah berbasis pasar kompetitif yang juga secara penuh sesuai dengan Standar

GMP Mattel. Banyak pekerja yang diwawancarai oleh MIMCO / ICCA selama audit

empat putaran menyatakan puas dengan upah, tunjangan, jam kerja, dan dalam

cara mereka diperlakukan oleh manajemen. Ada, namun, beberapa keluhan yang

diungkapkan oleh pekerja selama wawancara rahasia (audit 2008) tentang tekanan

dari pengawas untuk bekerja lembur bila karyawan tidak bersedia untuk

melakukannya.

Berkenaan dengan menjaga catatan waktu elektronik, praktek MMSB yang serupa

dengan kasus di pabrik Indonesia yang dikritik oleh MIMCO / ICCA yakni, para

pekerja hanya menggesek kartu magnetik pada saat masuk ke pabrik saja, tapi saat

jam keluarnya tidak dilakukan setelah menyelesaikan pekerjaan shift mereka. Sama

seperti dalam kasus pabrik Indonesia, manajemen pabrik itu berargumen

mendukung praktek ini dan sama-sama tidak bisa dipertahankan.

MMSB mempunyai sebuah klinik yang sangat baik dengan empat tempat tidur yang

dikelola dengan tiga perawat dimana setiap perawat bekerja dalam satu shift. Tidak

ada biaya untuk pelayanan medis atau obat-obatan yang diberikan kepada pekerja.

Pabrik mengoperasikan dua kantin dan mampu mengakomodasi sekitar 1800

pekerja per hari. Pabrik membayar uang makan pekerja sebesar 3,2 RM per hari.

Biaya makanan di kantin pabrik sekitar RM 2-2.5. Pekerja diperbolehkan membawa

makanan mereka dari rumah.

Di MMSB, kondisi kehidupan asrama mungkin adalah yang terbaik, seperti rumah,

dan menyenangkan, daripada fasilitas lain yang pernah dikunjungi oleh MIMCO /

ICCA . Dalam hal kepadatan di ruangan, dan dalam tingkat kenyamanan relatif,

fasilitas ini memberikan standar inspirasi yang sangat baik. Di MMSB, semua

perempuan yang belum menikah tinggal di asrama. Manajemen MMSB

menganggap perlu untuk keselamatan dan keamanan pekerja. Di antara pekerja

yang diwawancarai, kepuasan karyawan dengan berbagai elemen asrama dan

akomodasi hidup berkisar antara 91 dan 100%. Dalam diskusi informal dengan

pekerja selama kunjungan MIMCO / ICCA itu ke asrama, pekerja menyatakan puas

Page | 24

atas akomodasi kehidupan mereka. Asrama ini umumnya memenuhi dan bahkan

melebihi semua standar GMP yang bersangkutan.

MMSB memiliki program penghargaan khusus pada pekerja cacat yang berhak

menerimanya. Dalam program ini, MMSB mempekerjakan dan melatih pekerja buta

dan menempatkan mereka dalam pekerjaan perakitan biasa. Selama melewati

pabrik, anggota MIMCO / ICCA memiliki kesempatan untuk mengamati para pekerja

di area mereka dan berbicara langsung dengan mereka tentang pekerjaan mereka

dan pengalamannya. Para pekerja ini sangat senang dan bangga dengan pekerjaan

mereka. Kami juga mencatat bahwa tidak ada perbedaan dalam tingkat efisiensi

produksi dan keselamatan pabrik ini dan pekerja lainnya.

4.6.3.2 MDT

Laporan audit ini mencakup dua pabrik yang digunakan oleh pengembangan Mattel

dan operasi perkakas di Malaysia. Fasilitas pertama disebut Mattel SBN. Bhd

(MTSB) yang telah diaudit pada bulan Februari 1999, Mei 2002, dan April 2005,

ketika itu namanya diubah menjadi Pengembangan perkakas Mattel SBN. Bhd

(MDT). Pabrik ini terletak di daerah zona bebas dagang di luar Penang, Malaysia.

Pabrik perkakas ini adalah yang mendukung pabrik Mattel di seluruh dunia. Audit

terakhir dilakukan pada tanggal 23 April 2008 di pabrik baru, yang juga terletak di

zona perdagangan bebas.

Pabrik ini mempekerjakan sekitar 180 pekerja. Dari jumlah tersebut-sekitar 75%

adalah tenaga kerja langsung (manufaktur) dan 25% sisanya adalah pegawai

administrasi profesional dan personil administras biasa. Tenaga kerja ini terdiri atas

teknisi yang sangat terampil, profesional dan terlatih membuat alat alat. Perpindahan

antara pekerja reguler sangat rendah dengan rata-rata bekerja di pabrik selama 13

tahun. Komposisi jenis kelamin tenaga kerja laki-laki adalah 93%.

MTSB ditata dan dikelola secara efisien dengan fasilitas pabrik yang baik.

Pabriknya memelihara detail catatan dan up to date atas pemeliharaan pabrik,

sistem penyaringan udara, kontrol kebisingan, pencegahan kebakaran, dan

Page | 25

penyimpanan dan penanganan berbahaya bahan secara aman. Fasilitas ini sangat

memuaskan dan sesuai dengan persyaratan GMP.

Para pekerja di MDT menerima upah jauh melebihi harga pasar untuk pekerja per

jam nya. Ada sistem komunikasi yang luas dan diformalkan, yang memfasilitasi

komunikasi dua arah antara karyawan dan berbagai tingkat manajemen. Pekerja

hampir sepakat menyatakan bahwa mereka akan meminta saran pada masalah

pribadi dari pemimpin atau supervisor.

MDT berbagi sebuah klinik dengan MMSB dan semua pekerja memiliki akses penuh

ke fasilitas ini. Tidak ada biaya untuk layanan medis atau obat-obatan yang

diberikan kepada pekerja. Makanan di kantin pabrik disediakan oleh katering

kontrak. Biayanya disubsidi oleh pabrik dan rata-rata berkisar 1,5-3,5 RM (USD

0,39-0,92) dibayar tunai, per makanan. Kantin melayani empat kali dalam sehari di

seluruh shift.

Audit terakhir dari MDT ini dilakukan di pabrik baru. Pengamatan ICCA secara

keseluruhan dengan menganggap praktek MDT di pabrik baru cukup memuaskan.

MDT telah jelas menetapkan kebijakan dan aturan yang berkaitan dengan

kekerasan verbal atau fisik, termasuk pelecehan seksual. Namun, dalam prakteknya,

aturan-aturan ini tampaknya tidak efektif diimplementasikan. Selama wawancara

rahasia ICCA dengan pekerja, hampir 40% dari pekerja yang diwawancarai merasa

bahwa ada pilih kasih dan tidak adil pada pengobatan, penilaian karyawan untuk

promosi dan tugas untuk kerja lembur. Sebagai tanggapan, manajemen pabrik

memberikan rencana tindakan secara rinci. Tindak lanjut penyelidikan dengan

MIMCO / ICCA menunjukkan bahwa sebagian besar masalah teratasi.

Perdebatan utama dalam kasus MDT adalah praktek pabrik yang berkaitan dengan

mempertahankan waktu catatan, identik dengan yang dijelaskan dalam kasus pabrik

lain di Indonesia dan Malaysia. Sayangnya, respon oleh manajemen pabrik sama-

sama tidak bisa dipertahankan.

Page | 26

4.6.4 Thailand

MIMCO / ICCA telah melakukan empat audit formal pabrik Mattel di Thailand, MBK

pada bulan April 1999, Mei 2002, April 2005, dan April 2008. Pabrik ini terletak di

Kawasan Industri Ekspor Bangpoo Zona di Samutprakam luar Bangkok. Pabrik ini

sepenuhnya dimiliki Mattel dan didedikasikan untuk produksi eksklusif merek mainan

mobil Hot Wheels. Pabrik ini mampu menghasilkan 100 juta mobil Hot Wheels per

tahun.

Pekerja di MBK berkisar antara 1350 dan 1400 pekerja. Dari jumlah tersebut, 80%

adalah tenaga kerja langsung sedangkan 20% sisanya terdiri pekerja administrasi,

dan staf pengawas. Hampir 98% dari angkatan kerjanya adalah perempuan. Seluruh

tenaga kerja berusia lebih dari 18 tahun, dan usia rata-ratanya adalah 29. Tingkat

pendidikan para pekerja yang dipekerjakan oleh pabrik relatif rendah dan rata-rata

menempuh antara 6 dan 7 tahun pendidikan formal, yang setara dengan sekolah

dasar.

Sepanjang empat kali audit, MIMCO / ICCA menemukan pemeliharaan fasilitas

pabrik semakin maju dan secara penuh sesuai dengan peraturan pemerintah

Thailand dan standar GMP Mattel. MBK memelihara catatan semua aspek operasi

pabrik dan manajemen dengan up to date. Selama inspeksi di pabrik menunjukkan

pabrik berada dalam kondisi operasi yang baik. Semua area pekerjaan yang bersih

dan bebas dari tumpahan minyak dan sampah. MIMCO / ICCA juga mencatat,

karyawan menggunakan alat pelindung diri yang tepat (APD) di semua bidang

operasi.Penggunaan APD tampak ketat oleh supervisor.

Tema yang sering muncul pada perselisihan antara para pekerja adalah panas yang

berlebihan di area pabrik karena pabrik ini tidak ber-AC. Pabrik telah berupaya untuk

mengurangi suhu pabrik dan meningkatkan sirkulasi udara. Pabrik ini dimodifikasi

dengan mengubah konfigurasi dari langit-langit, dinding dan lokasi fungsi pabrik dan

pengurangan panas lainnya dengan teknologi seperti tirai udara pada area kerja

tertentu. Diharapkan ketika semua konstruksi pekerjaan selesai suhu dapat menurun

sekitar 3-5o C.

Page | 27

Upah, kebijakan serta jam kerja dan lembur MBK sesuai dengan hukum Thailand

dan standar GMP Mattel. Pemeriksaan ICCA pada catatan penggajian memastikan

akurasi dari kesesuaian pembayaran untuk para pekerja.

Karyawan MBK yang diwakili oleh serikat pekerja yang bersifat sukarela. Ada

sebuah serikat komite, yang bertanggung jawab untuk memfasilitasi komunikasi

harian antara pekerja dan manajemen pabrik. Unit kepemimpinan ini dipilih setiap

tahun oleh pekerja pabrik. Karyawan memiliki akses tanpa hambatan ke manajemen

puncak. Manajemen senior MBK menyelenggarakan pertemuan reguler di seluruh

pabrik.

MBK telah memiliki sistem manajemen terkomputerisasi untuk memastikan bahwa

jam kerja setiap karyawan sesuai dengan GMP Mattel. Sistem ini memeriksa jadwal

kerja setiap hari untuk memastikan bahwa mereka mematuhi ketentuan GMP.

Praktek MBK juga tidak menggesekkan kartu untuk pencatatan waktu time out yang

juga mirip dengan pabrik Mattel lainnya di Indonesia dan Malaysia. ICCA telah

mencatat keberatannya. Kondisi manajemen yang menentang penjelasan rasional

tetap menjadi misteri bagi ICCA.

Pabrik ini mempunyai sebuah klinik yang baik dengan lima tempat tidur, dikelola oleh

seorang dokter dan seorang perawat. Mayoritas pekerja yang cedera dan penyakit

yang diderita adalah luka bakar dan masalah pernapasan. Ada biaya untuk layanan

medis atau obat-obatan yang diberikan kepada pekerja. Karyawan diberikan

pemeriksaan kesehatan tahunan gratis.

MBK tidak mempunyai fasilitas perumahan. Semua pekerja tinggal di rumah sendiri.

MBK mensubsidi 47% dari biaya makan. Dapur dan kantin yang cukup terang dan

bersih. Dapur pabrik dan kantin sehari dapat melayani makan untuk semua pekerja.

Semua penangan makanan wajib memiliki pemeriksaan fisik tahunan. Selain itu,

pekerja dapat membeli bahan makanan lainnya dari salah satu dari lima toko yang

menjual berbagai makanan produk.

Page | 28

MBK menjadi salah satu pabrik terbaik yang dimiliki Mattel dan operasional pabrik

diaudit oleh MIMCO / ICCA.. Manajemen juga menunjukkan komitmen yang kuat

untuk menciptakan pekerja ramah lingkungan kerja.

4.6.5 Cina (Pabrik milik Mattel yang dioperasikan)

ICCA melakukan tiga putaran audit resmi pada empat pabrik milik Mattel dan

dioperasikan di Cina. Dua pabrik Chang An (CA) juga dikenal sebagai Meitai, dan

Guan Yao (GY) juga dikenal sebagai Zhongmei. Keduanya adalah pabrik-pabrik

besar dengan masing-masing mempekerjakan antara delapan dan sembilan ribu

pekerja selama masa puncak produksi dan didedikasikan untuk pembuatan boneka

Barbie dan mainan terkait. Pabrik ketiga adalah Mattel Die Cast (MDC), berukuran

sedang yang mempekerjakan antara 1000 dan 2500 pekerja dan terletak di dekat

pabrik GY. Pekerja di ketiga fasilitas kebanyakan masih muda, dan umumnya

pekerja perempuan.

Pabrik keempat, Mattel Teknik Cina (MEC), mempekerjakan sekitar 350-400

pekerja, sebagian besar laki-laki dan terlatih, teknisi profesional dan insinyur,

didedikasikan untuk manufaktur dan memperbaik alat dan digunakan dalam

pendukung pabrik Mattel lain di seluruh dunia.

Pengaturan Manufaktur Mattel di China berdasarkan perjanjian dengan pembiayaan

mitra lokal, yang dikuasai entitas pemerintah. Dalam model bisnis ini, mitra lokal

memiliki fasilitas dan mempekerjakan tenaga kerja sementara Mattel menyediakan

bahan baku, peralatan, dan fasilitas pendukung manufaktur. Mitra lokal

dikompensasi oleh Mattel berdasarkan volume produksi. Sementara otoritas akhir

dan tanggung jawab terletak dengan partner lokal dalam hal-hal mengenai hak

pekerja, keamanan, dan pengobatan, perlu dicatat bahwa tujuan pendirian fasilitas-

fasilitas dan keberadaannya adalah membuat mainan Mattel untuk ekspor.

ICCA melakukan tiga putaran audit formal pabrik Mattel di Cina tahun 1999, 2003,

dan 2007. Mereka juga terlibat pada beberapa kunjungan tindak lanjut ke empat

fasilitas di pertengahan 2008. Tujuan dari kunjungan tindak lanjut adalah untuk

Page | 29

mengevaluasi efektivitas aksi rencana korektif yang telah disetujui Mattel pada

ICCA. Semua laporan ini dimuat pada publik dan tersedia di situs Mattel dan ICCA.

Guan Yao dan Chang An - dua perusahaan akuntansi untuk sebagian besar pekerja

–keluar dari Achilles Heel dari seluruh aktivitas audit ICCA itu. Dari awal, ICCA

memiliki pertanyaan serius tentang praktek dalam pabrik ini yang berkaitan dengan

kompensasi yang layak bagi pekerja sebagaimana diamanatkan dalam undang-

undang tenaga kerja Cina dan standar GMP. Ada pertanyaan serupa dengan

menganggap manfaat yang diamanatkan secara hukum, misalnya, wanita yang

melahirkan dan cuti tahunan, pemotongan untuk sewa asrama, biaya untuk

makanan, dll. Masalah-masalah tersebut menjadi tantangan selama durasi

keterlibatan ICCA.

Namun pada proses ini, ternyata menunjukkan efek tidak banyak berubah. Dari

awal, audit MIMCO / ICCA melaporkan pelanggaran serius terhadap standar GMP

dan hukum Cina. Pada tahap awal proses audit, kelompok internal Mattel mengikuti

temuan ICCA dan diberi saran kepada manajemen pabrik untuk meningkatkan

upaya kepatuhan GMP. Awalnya, Mattel Menanggapi temuan ICCA cukup proaktif

bahkan ketika itu memakan biaya yang signifikan dalam bentuk modal perbaikan.

Sebagai contoh, selama awal audit, ICCA menemukan kondisi asrama yang tak

layak dihuni. Namun, pabrik mitra Cina berpendapat bahwa sejak asrama dibangun

jauh sebelum pengenalan GMP, harus dibebaskan dari standar GMP. Ini adalah

argumen yang tidak bisa dipertahankan dan ditolak oleh ICCA. Untuk manajemen

puncak Mattel, situasi ini sama-sama tidak dapat diterima. Akibatnya, Mattel

mengambil tanggung jawab untuk merehabilitasi asrama. Perbaikan, terutama pada

kondisi kehidupan pekerja wanita yang begitu signifikan, sehingga Manager

Regional Asia untuk Mattel berkomentar mengenai perbedaan audit ini telah dibuat

untuk kehidupan para pekerja saat ini dan masa depan pabrik.

Sayangnya, pengalaman ICCA dengan isu-isu lainnya yang diidentifikasi dalam audit

tidak begitu menggembirakan. Dalam setiap audit formal atau tindak lanjut, baik baru

atau praktek lama muncul kembali. Tak lama setelah audit terakhir ICCA pada 2008,

Mattel mengindikasikan bahwa mereka akan membayar sebagian dari perubahan

pabrik akuntansi yang penting dalam pencatatan sistem yang berada di inti buram

Page | 30

pelaporan upah pekerja, jam kerja, dan kondisi kerja. Namun, sebelum perubahan

ini dapat dipantau dan dikonfirmasi, Mattel memutuskan untuk menghentikan

pemantauan program eksternal independen.

Sementara tanggapan Mattel terhadap mediasi dan berniat baik serta sungguh-

sungguh seringkali tidak berhasil. Hal itu jelas bahwa mitra Mattel Cina tidak

bersedia untuk membuat perubahan dalam pencatatan praktik mereka yang akan

membuat transparansi lebih besar. Ada juga resistensi yang kuat untuk membuat

perubahan yang akan dikenakan tambahan biaya, dimana mitra Cina tidak mau

lakukan. Dari perspektif ICCA itu, mitra Cina di dua pabrik melihat GMP sebagai

sesuatu yang semata-mata milik Mattel dan Mattel yang membayar untuk

pelaksanaannya.

4.6.5.1 Temuan audit (kesadaran GMP)

Masalah serius yang menjadi perhatian pada awal pemantauan Program adalah

kesadaran pekerja atas inisiatif GMP Mattel. Tanpa kesadaran yang tepat dari

prinsip-prinsip yang mendasari, tidak akan berarti atas pemantauan kepatuhan.

Wawancara ICCA mengungkapkan bahwa orientasi program dan komunikasi

protokol berkala tidak berhasil, dengan pengecualian MDC, yang menunjukkan

bahwa 87% pekerja sadar akan GMP. Manajemen setuju dengan temuan ICCA dan

berjanji untuk mengambil langkah yang tepat untuk memastikan semua pekerja

mematuhi kesadaran GMP. Tindak lanjut audit CA dan GY mengungkapkan bahwa

upaya yang baik masih diusahakan dan ICCA yakin bahwa situasi ini akan diperbaiki

secara berkelanjutan di masa depan.

Putaran kedua audit mencatat bahwa pabrik MDC dan MEC melakukan proses

berkelanjutan atas kesadaran GMP pekerja mereka, GY dan CA, dua pabrik dengan

jumlah terbesar pekerja belum membuat kemajuan yang nyata. Pada saat putaran

ketiga audit hanya 30% dari pabrik GY dan CA pekerja yang menyadari GMP.

4.6.5.2 Jam kerja

Tingkat maksimum jam kerja yang diijinkan menjadi masalah yang paling

menjengkelkan yang dihadapi ICCA dalam program pemantauan di China. Audit

Page | 31

awal CA dan pabrik GY, pada tahun 1999, mengalami masalah dalam transparansi

dan kejelasan catatan penggajian. Akibatnya, itu tidak mungkin untuk membuat

tekad atas keakuratan jam kerja dan pembayaran upah karena ketidakjelasan dari

praktek sistem pencatatan pabrik. Situasi juga diperburuk oleh kebingungan di

kalangan pekerja berkaitan dengan ketidakpahaman mereka dan ketidakmampuan

mereka untuk memverifikasi upah mereka. Setelah diaudit, Mattel dan ICCA

mencapai pemahaman bahwa sistem penggajian akan dirancang ulang untuk

transparansi, dan bahwa ICCA akan kembali ke pabrik ini dalam waktu 1 tahun

untuk memverifikasi kepatuhan sistem baru. Tidak ada masalah penggajian terkait

yang dihadapi audit putaran pertama selama di pabrik MDC dan MEC.

Audit Putaran kedua ICCA tahun 2003 menemukan semua Pabrik Mattel telah

mengelakkan semangat GMP, yang memungkinkan mereka untuk melebihi batas

jam kerja nasional yang diamanatkan. Ini termasuk: Konsolidasi Jam yang

memungkinkan pabrik untuk menjadwalkan jumlah jam lembur tahunan yang

diizinkan (36 jam per bulan untuk 12 bulan) selama rentang waktu yang lebih

singkat; Perpanjangan Jam yang memungkinkan pabrik untuk jadwal 60 jam setiap

jam kerja sepanjang tahun; jam periode puncak produksi diperpanjang yang

memungkinkan pabrik untuk menjadwalkan sesuai dengan kebutuhan jadwal kerja

berdasarkan kebutuhan mereka. ICCA menyatakan keprihatinan atas praktek ini,

mereka mengakui kebebasannya terkekang oleh manajemen dengan

mengorbankan angkatan kerja. Observasi ini juga disertai dengan permintaan resmi

dari Mattel untuk memperjelas masalah ini dan menetapkan standar yang akan di

pakai oleh pabrik.

Pada tahun 2006, Mattel menanggapinya dengan pelaksanaan yang memungkinkan

maksimum 12 jam dalam sehari kerja dan 60 sampai 72 jam jam kerja dalam

seminggu. Selain itu, pekerja tidak akan bekerja lebih dari 13 hari kerja berturut-

turut, dipastikan setidaknya ada satu hari untuk beristirahat per minggu. Meskipun

berada pada norma praktek di daerah lain, kebijakan merupakan pelanggaran

hukum tenaga kerja Cina, seperti diakui oleh Mattel.

Audit ICCA tahun 2007menemukan keempat pabrik tersebut melebihi hari kerja 12

jam per hari dalam hari kerja standar dan pada 60-72 jam yang dihabiskan dalam

Page | 32

seminggu kerja . ICCA menyimpulkan bahwa semua hukum yang berlaku, izin dan

standar, pemaksakan diri, atau sebaliknya, telah sepenuhnya dilanggar sepanjang 9

tahun pemantauan program.

CA dan GY juga menciptakan aturan yang sewenang-wenang dan menyangkal

pekerja lembur ketika mereka harus melebihi jam kerja mereka di CA dan pabrik GY.

CA tidak membayar upah lembur untuk yang bekerja maksimum 2 jam per hari

bahkan meskipun hari kerja mereka dapat melebihi dari 10 jam per hari. MDC tidak

membayar upah lembur jika kurang dari 30 menit per hari atau jika lembur harian

melebihi 3,67 jam per hari, pekerja diberi waktu tidak kerja pada hari-hari lain,

namun dikompensasi dengan harga upah reguler. ICCA meminta agar Mattel

membayar kembali upah kepada mereka yang tidak dibayar pada tarif hak mereka.

Agak sama, meskipun kurang parah, masalah yang diidentifikasi dalam pencatatan

sistem MDC, yang mengakibatkan pekerja dikompensasi berdasarkan jadwal

produksi yang ditentukan oleh waktu dari kartu catatan keluar mereka.

4.6.5.3 Manfaat dan pemotongan

Bertentangan dengan ketentuan hukum tenaga kerja Cina, yang memungkinkan

untuk 90 hari cuti bersalin, GY, CA, dan pabrik MEC tidak memperpanjang manfaat

untuk pekerja mereka pada saat putaran pertama audit. Setelah pengamatan ICCA

tentang masalah ini, putaran kedua audit mencatat beberapa revisi kebijakan: GY

memperbolehkan 1 bulan cuti dengan masa kerja 3 tahun; CA mengizinkan 45 hari

cuti untuk staf dan berencana untuk memperpanjang 90 hari cuti bagi semua pekerja

pada tahun 2001. MEC dan MDC mematuhi hukum dan standar GMP Mattel

mengenai masalah ini. Audit putaran ketiga dilakukan pada tahun 2007 dan tidak

ditemukan perubahan kebijakan di masing-masing pabrik .

Berkenaan dengan kebijakan cuti tahunan, tiga dari empat pabrik telah sesuai

dengan standar GMP dimulai dengan putaran pertama audit; CA telah ada cuti

tahunan pada tahun 1999, dan telah merencanakan untuk memberikan 1 minggu

cuti kepada staf pada tahun 2001, lalu memperluas untuk semua pekerja pada tahun

2002. Audit tahun 2003 mengamati bahwa cuti tahunan ini diberikan hanya pada

bulan Desember (bertepatan dengan penutupan pabrik terkemuka untuk, dan

Page | 33

melalui Tahun Baru Cina), dan setiap pekerja yang mengundurkan diri sebelum

bulan Desember akan kehilangan hak cuti mereka. K ebijakan ini diubah pada tahun

2007agar sesuai dengan standar GMP. ICCA mengakui bahwa semua pabrik

membuat kemajuan dalam memenuhi kewajiban mereka melalui ketiga putaran audit

pada tahun 2007.

Sebagian besar pekerja di Tenggara Cina berasal dari provinsi lain yang sebagai

pekerja pendatang. Mereka juga cenderung tinggal di asrama dan makan di

kafetaria yang disediakan oleh pabrik. Hukum tenaga kerja Cina memungkinkan

asrama dan makanan biaya yang akan dipotong dari gaji pekerja, tapi tidak melebihi

50% dari upah minimum bulanan untuk kabupaten. Audit ICCA putaran pertama

tidak menemukan penyimpangan dengan menghormati pemotongan yang

diterapkan atas pendapatan para pekerja. MDC memiliki kebijakan penting untuk

menyediakan makanan gratis untuk semua pekerja selama mereka bekerja. Namun,

selama audit putaran kedua pada tahun 2003, CA dan Pabrik GY yang ditemukan

pemotongan upah yang melebihi 50% dari upah minimum. Audit putaran ketiga juga

mencatat kebijakan ‘predator’ pada manajemen CA, yang memutuskan pekerja

untuk memilih atau keluar dari asrama dan makan selama durasi kontrak mereka.

4.6.5.4 Lingkungan perlindungan, dan petugas kesehatandan keamanan

masalah

Pabrik Mattel Cina terutama Chang An dan Yao Guan, sama-sama tertinggal dalam

upaya kepatuhan mereka, dan kurang dalam menyediakan informasi yang berkaitan

dengan kegiatan ini. Kembali pada tema yang muncul melalui pemantauan ICCA

dalam rentang 9 tahun adalah bahwa pabrik di Cina tidak memiliki tindak lanjut

masalah kesehatan, lingkungan dan keselamatan mereka yang pada awalnya

dilakukan untuk mematuhi GMP Mattel. Meskipun demikian, pabrik ini mulai

melakukan program monitoring dengan upaya terpuji dalam hal memastikan

keselamatan pekerja dan kesadaran lingkungan, selama bertahun-tahun, upaya ini

telah memberikan cara sikap manajerial dengan investasi sesedikit mungkin, tapi

tetap sesuai dengan standar minimal. Dan pada akhirnya, bukannya budaya

perbaikkan berkelanjutan yang telah disepakati bersama ICCA, pendekatan ini

Page | 34

malah menghasilkan kemunduran berkelanjutan dari pabrik atas fasilitas, peralatan,

dan tentunya keselamatan kerja.

4.6.6 Pabrik Vendor Mattel Cina

Mattel menyewa jasa kontraktor sekitar satu-setengah dari produksinya yang

memerlukan sekitar 40 vendor besar di Cina. Selama periode 2000-2008, ICCA

mengaudit 20 pabrik vendor. Pabrik-pabrik ini mewakili sekitar 75% dari total

pengadaan pihak ketiga manufaktur Mattel dalam hal nilai dolar. Vendor papan atas

ini, dan dalam sejumlah kasus, pabrik semata-mata didedikasikan untuk produksi

mainan bermerek Mattel. Semua fasilitas produksi terletak di Provinsi Guangdong di

Cina Selatan, dan menawarkan pekerjaan antara 70.000 dan 100.000 pekerja

tergantung pada siklus produksi.

Persyaratan kepatuhan untuk pabrik vendor ditetapkan pada tingkat yang sedikit

lebih rendah dibandingkan untuk pabrik milik perusahaan Mattel yang dioperasikan.

Namun demikian, mereka menetapkan kesesuaian dengan persyaratan hukum

sebagai kinerja minimum yang dapat diterima.

Kegiatan ICCA dengan pabrik vendor Mattel Cina dimulai pada 2000-2002 dengan

serangkaian kunjungan konsultasi awal vendor. Konsultasi ini ditujukan untuk

mengembangkan pemahaman yang lebih baik dari kondisi operasi yang berlaku di

pabrik vendor dan dampaknya terhadap pekerjaan karyawan dan kondisi tempat

tinggal. Temuan ini memberikan gambaran beragam kinerja vendor (Sethi et al.,

2000). Baik Mattel dan ICCA mengantisipasi bahwa pabrik ini akan bergerak dengan

peningkatan yang signifikan sesuai GMP mereka. Selain itu juga tersirat harapan

bahwa kondisi semuanya sama, Mattel akan memberi hadiah pada pabrik dengan

bisnis tambahan.

4.6.6.1 Audit putaran pertama vendor Cina 2002-2003

Audit putaran pertama resmi dari vendor Cina dilakukan pada bulan Agustus 2002

dan Januari 2003. Meliputi 12 dari 20 pabrik yang ICCA audit diseluruh program, dan

terdiri dari sekitar 50% dari anggaran pengadaan Mattel dari vendor Cina. Sebagai

Page | 35

perjanjian atas kerahasiaan, semua pabrik yang diaudit telah diberi nomor (misalnya,

Pabrik 1, 2 Pabrik, dll) dan disebutkan dengan jumlah yang sesuai pada semua

dokumentasi Mattel oleh ICCA (Bukti 4).

Temuan audit menunjukkan adanya beberapa daerah di mana kemajuan yang

signifikan telah dicapai sejak kunjungan konsultasi. Mereka juga menunjukkan

bahwa ada banyak pekerjaan yang dilakukan dalam perawatan fasilitas umum

maupun perlakuan terhadap pekerja. Audit tersebut menetapkan bahwa tidak ada

pekerja di bawah umur yang dipekerjakan di salah satu pabrik vendor yang diaudit.

Pabrik vendor membayar sesuai upah reguler dan jam lembur. Ada juga perbaikan

nyata dalam hal peningkatan jaminan kesehatan dan standar keselamatan meskipun

dari sangat rendah dibandingkan sebelumnya.

Page | 36

Catatan untuk menjaga jam kerja juga menunjukkan perbaikan dari kondisi yang

diamati oleh ICCA selama kunjungan putaran awal pencarian fakta. Sebuah

permasalahan utama atas ketidakpatuhan terhadap standar GMP ialah jumlah

maksimum jam kerja, yang selalu melebihi standar hukum yang diamanatkan dan

bahkan tidak sesuai dalam standar GMP. Masalah jam kerja yang berlebihan

memiliki ruang lingkup tiga dimensi, yang membuat semuanya tapi mustahil untuk

mematuhi standar hukum atau lainnya, misalnya,GMP:

1. Pemilik pabrik yang sangat termotivasi untuk mendapatkan kontrak dari pembeli

asing dengan janji-janji pengiriman tepat waktu, yang akan menjadi mustahil tanpa

bekerja dalam seminggu dari 68-72 jam atau lebih.

2. Sementara pembeli asing membuat tampilan publik dari masalah mereka tentang

jam kerja yang berlebihan, tidak ada perencanaan untuk membuat pesanan tepat

waktu dengan aliran yang tepat mengingat kapasitas pabrik dan ketersediaan

tenaga kerja. Hal ini sama benarnya dengan pabrik-pabrik yang benar-benar

didedikasikan untuk memproduksi barang untuk pembeli tunggal, dalam hal pembeli

(a) harus sepenuhnya sadar akan jumlah jam kerja / pekerja yang akan dibutuhkan

untuk memenuhi pesanan dan,

(b) memiliki total kontrol atas proses produksi untuk membatasi jam kerja yang

berlebihan.

3. Dalam sebagian besar kasus, pekerja itu sendiri yang tertarik untuk bekerja

berjam-jam untuk mendapatkan lebih banyak uang dari basis yang sedikit untuk

menghidupi diri sendiri dan untuk menyimpan uang untuk keluarga mereka yang

tinggal di kampung dan desa mereka. Oleh karena itu, mereka akan meninggalkan

pabrik-pabrik yang tidak memberikan mereka banyak jam kerja lembur.

4. Untuk menghindari masalah dengan pembeli asing, pemilik pabrik sering

memaksa berbagai akuntan agar membuat trik pembukuan untuk membuat catatan

yang menunjukkan kepatuhan mereka terhadap hukum atau kode standar sukarela

mengenai jam kerja reguler dan jam kerja lembur, dan pembayaran upah yang

sesuai bagi jam mereka.

Dalam hal ini, tidak terlalu sulit bagi beberapa pemilik pabrik yang tidak bermoral

untuk menggunakan taktik yang sama dan dengan demikian pekerja dibayar kurang

Page | 37

untuk setiap pekerjaan yang mereka lakukan. Beberapa vendor juga memanipulasi

perhitungan upah dengan menciptakan sistem paralel dari tingkat potongan (yang

sulit untuk menghitung dan kurang dipahami oleh para pekerja) serta tarif per jam

(seperti yang dipersyaratkan oleh hukum) dan dengan demikian membuat sistem

yang kompleks dan buram, yang selalu menguntungkan pemilik pabrik atas biaya

para pekerja.

Pada pemeriksaan yang beragam, mengamati bahwa Mattel harus berurusan

dengan realitas pasar dan memungkinkan untuk jam kerja yang melebihi batas

hukum jam kerja maksimal. Namun demikian, Mattel berhasil:

(a) mempertahankan transparansi dan sepenuhnya memverifikasi sistem catatan

waktu, dan bahkan lebih penting,

(b) memastikan bahwa para pekerja menerima upah yang sesuai untuk jumlah jam

kerja reguler dan jam kerja lembur. Selain itu, auditor Mattel secara substansial

berhasil dalam menjaga pengurangan dari upah pekerja untuk item seperti asrama

sewa, biaya makanan, seragam, biaya medis, uang denda untuk berbagai

pelanggaran yang berhubungan dengan pekerjaan, dll dalam batas wajar.

Situasi berkaitan dengan pemeliharaan pabrik dan pencegahan pencemaran udara,

tanah, dan sumber daya air telah meningkat selama siklus masa audit, meskipun

ada perbedaan yang cukup besar antara bebrapa pabrik yang berbeda. Secara

umum, sebagian besar pabrik responsif terhadap perubahan yang akan

meningkatkan kegiatan pemeliharaan pabrik dan fasilitas fisik secara keseluruhan,

yang juga kondusif untuk memperbaiki kondisi kerja bagi para pekerja. Namun, Ada

juga isu regulasi pengawasan yang longgar, yang selanjutnya tekanan pun dikurangi

ke arah pembuatan perbaikan yang dibutuhkan. Sebuah Elemen ketiga ada

hubungannya dengan kurang terlatihnya personil yang berpengalaman. Dalam

sejumlah kasus, ICCA mengamati bahwa pabrik memiliki peralatan yang sangat baik

tapi itu dioperasikan dengan instalasi yang tidak tepat dan miskin pemeliharaan. Di

beberapa daerah menunjukkan perbaikan signifikan termasuk keamanan tempat

kerja, asrama dan kantin, akses pekerja ke semua tingkat manajemen, diskriminasi

atau promosi berdasarkan jenis kelamin, ras atau asal-usul etnis, dan, penurunan

yang signifikan dalam perlakuan buruk terhadap pekerja.

Page | 38

Kebanyakan pabrik menunjukkan meningkatnya perhatian dan kepedulian terhadap

masalah lingkungan baik karena mereka terpengaruh para pekerja di dalam fasilitas

pabrik, dan emisi udara, debit air, dan pengolahan limbah yang mempengaruhi di

sekitarnya. Namun, pemeliharaan secara keseluruhan serta aspek EHS tertentu

diperlukan perbaikan lebih lanjut.

4.6.6.2 Jam kerja

Pada saat audit formal pertama pabrik vendor, GMP Mattel tidak memiliki

penyesuaian persyaratan untuk jam lembur dalam produksi musiman. Sebaliknya,

terbatas hari kerja maksimum 60 jam,termasuk lembur. Audit ICCA atas 12 vendor

yang dikunjungi selama kunjungan resmi pertama menunjukkan bahwa semua

vendor secara rutin menjadwalkan jam kerja yang melebihi 60 jam per minggu yang

melanggar batas yang diatur dalam GMP, umumnya penjadwalan 66-72 jam kerja

per minggu berdasarkan hari kerja dalam seminggu ada 6 hari.

Persyaratan GMP Mattel wajib bagi pabrik-pabrik untuk menyediakan kompensasi

pekerja dengan hari libur dalam 30 hari untuk pekerjaan yang dijadwalkan di luar

jam kerja berturut-turut 7 hari. Apabila suatu hari waktu kompensasi libur tidak

diberikan dalam waktu 30 hari, pekerja harus diberi kompensasi dengan 2kali

tingkat upah normal. Dari 12 pabrik yang diaudit, lima pabrik (3, 6, 7, 9, dan 11),

mewakili 23.000 pekerja, atau 43,4% dari total pekerja yang tercakup dalam audit,

tidak dapat memberikan catatan yang menunjukkan bahwa mereka disediakan

sehari istirahat dalam waktu 30 hari kerja atau kompensasi alternatif pekerja dengan

upah ganda seperti yang dipersyaratkan oleh standar GMP.

4.6.6.3 Wajib lembur

Baik hukum perburuhan Cina dan GMP Mattel mengharuskan semua pekerja lembur

harus sukarela dan bahwa pekerja memiliki hak untuk menolak kerja lembur. Pada

kenyataannya, sebagian besar wajib lembur. Hal ini adalah praktek umum dan

diterima oleh pekerja. Oleh karena itu, dari perspektif pekerja, masalah lembur

paksa muncul di mana;

(a) persetujuan tersirat seperti dibahas di atas tidak berlaku, dan

Page | 39

(b) permintaan pekerja dibebaskan dari kerja lembur karena kelelahan, merasa

sakit, atau alasan pribadi lainnya telah ditolak. Sebagai contoh, dalam kasus Pabrik

1, manajemen menerangkan bahwa seorang pekerja harus menemukan pengganti /

dia diperbolehkan untuk tidak bekerja lembur. Demikian pula, beberapa pabrik

membatasi jumlah pekerja yang bisa menolak lembur wajib (Pabrik 5 dan 6). Sebuah

pelanggaran sangat serius atas kebijakan lembur sukarela ditemukan oleh ICCA di

Pabrik ke-12, dimana seluruh tenaga kerja dari 4600 pekerja diminta untuk bekerja

pada hari libur nasional.

4.6.6.4 Kesesuaian pembayaran upah

Sedangkan pembayaran upah minimum dan kompensasi untuk jam lembur

meningkat sejak awal penilaian informal ini, banyak pabrik yang ditemukan terlibat

dalam praktek yang dipertanyakan yang melibatkan pemotongan upah pekerja.

Seperti salah satunya termasuk pengenaan denda kas atas pelanggaran disiplin.

Denda Kas ditemukan dikenakan di lima pabrik (Pabrik 1, 5, 6, 11, dan 12) yang

mewakili 50% pekerja yang tercakup dalam audit. Seharusnya di sini dicatat bahwa

pengenaan denda uang tunai diperbolehkan menurut Mattel GMP, yang membatasi

uang denda tidak lebih dari 20% dari upah minimum bulanan. Meskipun denda

individu yang dikenakan oleh pabrik tidak melebihi batas maksimal yang dibatasi

dalam GMP, frekuensi denda tersebut diberlakukan dengan jumlah total dana

disetujui oleh manajemen pabrik dan disposisi dari dana tersebut mengangkat

pertanyaan mengenai efektivitas dan utilitas mereka. vendor umumnya menunjukkan

bahwa dana yang terkumpul melalui denda uang tunai digunakan untuk kegiatan

kesejahteraan karyawan termasuk liburan perayaan dan program hiburan lainnya.

Pernyataan manajer di semua pabrik, bagaimanapun, tidak dapat diverifikasi karena

pabrik dianggap telah gagal dalam memberikan informasi atau catatan keuangan

untuk menunjukkan bagaimana dana tersebut dibelanjakan.

4.6.6.5 Pengurangan

Bidang lain yang berkaitan dengan pemotongan moneter yang melibatkan biaya

untuk akomodasi asrama dan makanan yang disajikan di kantin pabrik. Pabrik 8 dan

9 memberlakukan pekerja untuk membayar uang asrama dimuka dan pembayaran

Page | 40

RMB80 sebagai biaya persediaan awal untuk tinggal di asrama, seperti seprai,

handuk, dll tidak dapat dikembalikan. Pabrik 1 dan 11 juga memberlakukan wajib

biaya bulanan biaya terlepas dari mana seorang pekerja tinggal. Di Pabrik 1, makan

di kantin adalah kewajiban. Di Pabrik ke-8, meskipun makan di kantin bersifat

sukarela, banyak pekerja tidak menyadari hal itu dan akhirnya membayar melalui

pemotongan wajib.

4.6.6.6 Menjaga Rekam Catatan

Di beberapa daerah perlu dilakukan perbaikan termasuk pencatatan hari kerja, libur,

menerima baik upah ganda ataupun kompensasi hari libur; aplikasi peraturan yang

berkaitan dengan tunjangan, misalnya, cuti melahirkan, cuti tahunan, penggunaan

denda uang tunai, dan pelatihan pekerja yang berkaitan dengan keselamatan, dan

penggunaan peralatan pelindung diri yang tidak memadai.

4.6.6.7 Perlindungan masalah lingkungan

Masalah paling penting yang muncul ialah perhatian pada hal hal besar yang tidak

memadai, isu lingkungan misalnya, pengolahan dan pembuangan air limbah,

kualitas udara dan air, ventilasi, dan budaya yang tidak memadai. Kebanyakan

pabrik melakukan ketidakpatuhan dalam berbagai hal dengan standar GMP.

4.6.6.8 Respon Mattel

Menanggapi temuan ICCA, Mattel membuat rincian tindakan perbaikan tersebut.

Auditor internal perusahaan menganalisis lebih dari 300 temuan spesifik dari ICCA

yang melaporkan berkaitan dengan 12 pabrik. Mereka bekerja dengan pemasok

individu untuk mengembangkan rencana tindakan korektif untuk mengatasi temuan

audit awal. Perusahaan memberikan laporan rinci ICCA dengan menunjukkan

bagaimana setiap perubahan diselenggarakan dan dilaksanakan dengan catatan

verifikasi dan, bila sesuai, asalkan untuk diperiksa ICCA, salinan sertifikasi yang

tepat dan yang sesuai dari instansi pemerintah dan badan-badan profesional.

Perusahaan juga memberikan bukti foto dari instalasi yang baru diperbaiki yang

menunjukkan sejauh mana ruang lingkup tindakan korektif yang dilakukan oleh

vendor bekerja sama dengan Mattel. Akibatnya, dari 12 pabrik dalam audit asli,

Page | 41

ICCA melakukan tindak lanjut audit dari tujuh pabrik (Pabrik 1, 2, 3, 6, 9, 10, dan 12)

untuk memverifikasi kecukupan upaya kepatuhan. Audit tindak lanjut menunjukkan

bahwa terkecuali dua pabrik (Pabrik 1 dan 12), semua pabrik sesuai dengan standar

GMP. Peningkatan kinerja vendor pabrik sejak awal kunjungan, dan tindakan korektif

Mattel yang kuat dalam menanggapi temuan ICCA ditandai dengan kemajuan

substansial dalam pengawasan manajemen pabrik vendor Cina.

4.6.6.9 Audit vendor Cina tahun 2004-2007

Selama periode 2004-2007, ICCA melakukan audit resmi dari sembilan pabrik

tambahan serta tindak lanjut kunjungan ke pabrik vendor pada berbagai tingkat

pelanggaran GMP Mattel yang ditemukan. Audit menunjukkan bahwa pabrik

umumnya sesuai dengan ketentuan utama GMP Mattel yang dianggap'' toleransi'',

misalnya, pekerja anak, kerja paksa, upah minimal, dan diskriminasi.

Namun demikian, sejumlah praktek yang dipertanyakan ditemukan dalam kaitannya

dengan pemeliharaan pabrik, penggunaan APD, akses pekerja ke fasilitas kamar

mandi dan air minum, dan pemotongan moneter. Praktek paling umum termasuk

pemeriksaan medis pada saat perekrutan, tambahan setelan seragam, ID pabrik dan

pembayaran untuk pekerja sehabis bersalin hanya jika kembali ke pabrik setelah 90

hari cuti. Masalah lembur terus menjadi praktek umum pada sebagian besar pabrik.

Namun, manajemen telah meningkatkan kepatuhannya dengan mengamankan

Konsolidasi ijin jam kerja, dan pelanggaran di penjadwalan lembur, meskipun terjadi

dalam beberapa kasus, tidak lagi menjadi masalah rutin.

Meskipun manajemen Mattel dan departemen internal Audit terus bekerja sama

dengan tim audit ICCA dalam memeriksa bidang kepatuhan keprihatinan dan ICCA

meyakinkan dalam masa pemulihan, perubahan dalam operasi pabrik vendor tidak

dapat mengatasi semua temuan kunci, dan dalam banyak kasus termasuk kebijakan

dan perbaikan dokumentasi. Kunjungan tindak lanjut ICCA menemukan banyak

contoh pelanggaran terus menerus terjadi dari kebijakan cuti hamil serta keluhan

pekerja atas akses yang tidak memadai ke kamar mandi dan air minum selama jam

produksi

Page | 42

Audit putaran pertama ICCA dan tindak lanjut nya mencatat bahwa baik vendor dan

departemen audit internal Mattel harus menekankan pekerja terkait isu, yaitu pekerja

di bawah umur, jam kerja berlebihan, kurangnya menjaga laporan, dan pembayaran

upah yang tidak tepat untuk jam kerja reguler dan kerja lembur. Ini sudah bisa

diduga karena masalah ini erat diidentifikasi dengan tuduhan sweatshop. Tim audit

ICCA menunjukkan bahwa petugas kesehatan dan masalah keamanan dan

lingkungan yang berhubungan dengan udara, air, dan polusi tanah adalah bagian

integral dari GMP dan hukum tenaga kerja Cina.

Dalam hal ini, tanggapan vendor dan upaya Mattel tidak sama. Dalam keadilan,

harus dicatat bahwa pabrik vendor Mattel Cina tidak mewakili gambaran yang

homogen. Beberapa fasilitas vendor menunjukkan kemajuan substansial dalam

meningkatkan lingkungan fisik kerja di pabrik-pabrik. Misalnya, Pabrik 19 dan 20

memiliki sistem pendingin udara yang dipasang di semua lantai produksi –

prakteknya jarang terlihat di antara pabrik vendor. Selain itu, pabrik jugamemberikan

akomodasi pekerja yang lebih baik dari asrama pekerja baik dari segi ruang individu

dan pemeliharaan umum.

Pada saat yang sama, pabrik lain terus menggunakan peralatan usang dan tidak

terpelihara untuk pengobatan, penghapusan lumpur, dan ventilasi udara, karena

tindakan perbaikan di daerah-daerah diperlukan modal pengeluaran dan staf

tambahan untuk pemeliharaan dan pemantauan. Pihak pabrik mempertimbangkan

biaya sebagai hal yang tidak penting mengingat margin keuntungan yang rendah

dan pasar sangat kompetitif. kelompok audit internal Mattel selalu berjanji dengan

temuan ICCA itu dan melakukan upaya untuk memperbaiki situasi. Namun, Mattel

tidak mampu membuat perbaikan sebagaimana diharuskan oleh undang-undang

China dan standar GMP Mattel.

Secara keseluruhan, babak kedua dan ketiga audit pabrik vendor memberikan

jurang yang lebar antara contoh ketidakpatuhan dengan standar GMP dan janji-janji

Mattel untuk meningkatkan kinerja kepatuhan pabrik vendor. Akhirnya, sebagai

tindak lanjut hingga putaran ketiga audit ICCA, Mattel memberikan ICCA rincian

akhir pada tahun 2008 untuk mengusulkan tindakan korektif yang berkaitan dengan

Page | 43

pabrik vendor. Implementasi sebenarnya dari setiap tindakan perbaikkan tetap tidak

diketahui oleh ICCA dan Mattel telah mengakhiri audit eksternal oleh pihak ketiga

independen.

4.6.6.10 Keengganan Mattel untuk mendisiplinkan pabrik vendor yang bandel

Sayangnya menjelang akhir putaran kedua audit, menjadi jelas bahwa penegakan

standar GMP Mattel oleh ICCA telah kehilangan momentum meskipun jelas

pelanggaran dan perubahan janji-janji terus diulang.

4.6.6.11 Kasus Pabrik 7

Pabrik 7 ialah salah satu pabrik yang diperiksa selama putaran pertama audit pabrik

vendor Cina. Selama audit awal, Pabrik 7 ditemukan memiliki masalah

ketidakpatuhan signifikan di bidang pembayaran upah reguler dan lembur, jam

lembur berlebihan, dan menjaga catatan buruk dalam hal untuk jam kerja dan

pembayaran upah pekerja. Mattel menginformasikan ICCA bahwa perusahaan telah

memutuskan untuk menghentikan hubungan bisnisnya dengan vendor. Namun,

Mattel kemudian menginformasikan ICCA bahwa, untuk alasan bisnis, hubungan

kontraktual dengan vendor ini terus dilakukan.

Akibatnya, ICCA terus mengamati operasi pabrik. Pabrik ini telah ditinjau kembali

tiga kali selama periode 2005-2007. Selama kunjungan ini, ICCA mengidentifikasi

sejumlah masalah ketidakpatuhan, yang melibatkan pemotongan wajib untuk check-

up medis, biaya perekrutan, biaya untuk seragam dan ID pabrik, diskriminasi pada

pekerja. Salah satu masalah paling utama yang ICCA bawa ke perhatian

departemen audit internal Mattel adalah tidak tersedianya sistem pencatatan

komputerisasi yang konsisten. Pabrik ditemukan memiliki dua set buku untuk

memenuhi rekaman standar dua klien utama. Kurangnya transparansi berkaitan

dengan pembukuan ganda dan pencatatan pengguna berulang kali dibawa ke

perhatian manajemen pabrik oleh ICCA dan juga dicatat oleh laporan audit internal

Mattel, tetapi tidak berhasil.

Page | 44

Praktek utama yang beroperasi di pabrik 7 adalah berhubungan dengan pekerjaan

rutin pada hari Minggu dengan menciptakan jadwal kerja dengan satu hari istirahat

setiap 13 hari (bukan dari 7 hari). Hal ini juga menjadi jelas selama diskusi ICCA itu

bahwa manajemen Pabrik ke-7 itu tidak mempunyai rencana untuk mengubah

praktek yang berkaitan dengan penjadwalan jam kerja yang melebihi batas

maksimum yang diizinkan, misalnya, bekerja pada hari libur.

Menanggapi temuan terbaru ICCA pada Pabrik Praktek 7, Mattel mencatat bahwa

tidak akan melanjutkan hubungan dengan vendor yang tidak menunjukkan komitmen

untuk mematuhi GMP. Namun, ICCA tidak memiliki informasi lebih lanjut apakah

bisnis Mattel dengan Pabrik 7 dihentikan.

4.6.6.12 Kasus Pabrik 18

Situasi paling mengerikan terjadi di Pabrik 18. Audit pertama dari fasilitas ini terjadi

pada Desember 2005 setelah adanya konsultasi resmi pabrik. Namun, audit itu

dihentikan oleh ICCA setelah jelas ditemukan bahwa sebagian besar jumlah para

pekerja diminta untuk tidak datang bekerja pada hari dilaksanakannya audit. Pekerja

lainnya diidentifikasi telah dilatih oleh manajemen untuk memberikan jawaban yang

telah ditentukan, yang dikompromikan dari integritas proses audit. Mattel dan ICCA

sepakat bahwa pabrik 18 akan diberi kesempatan untuk melakukan tindakan korektif

berikut yang diperlukan dan pabrik akan secara resmi diaudit oleh ICCA.

Audit resmi kedua terjadi pada tanggal 11 Oktober 2006. Audit ini menemukan

sejumlah pelanggaran masalah dalam perawatan pekerja dan pemeliharaan umum

pabrik. Namun, selama wawancara rahasia dengan pekerja menjadi jelas bahwa

manajemen terpaksa kembali membina seluruh tenaga kerja di pabrik untuk

memberikan jawaban mirip atas pertanyaan yang mungkin ditanyakan selama sesi

wawancara rahasia tim audit ICCA. Ketidakkonsistenan antara klaim manajemen

dan tanggapan pekerja menimbulkan keprihatinan serius tentang integritas temuan

audit sudah negatif. Pelanggaran luas diperpanjang izin jam lembur, kondisi fisik

fasilitas pabrik memburuk.

Page | 45

Mattel kecewa dengan kekurang Pabrik 18 atas perbaikan yang harus dilakukan dan

menunjukkan bahwa hal itu tidak akan memberikan dampak baik sampai pihak

manajemen secara memadai membahas masalah kepatuhan yang digariskan oleh

ICCA. Sayangnya, kunjungan audit ketiga di Pabrik 18 tahun 2008 tidak

menunjukkan adanya perbaikan masalah tenaga kerja dan lingkungan oleh

manajemen pabrik. Pabrik ini ditemukan sebagai salah satu pelanggar terbesar

standar GMP Mattel serta Hukum Perburuhan Cina. Namun, ICCA tidak menerima

konfirmasi resmi dari Mattel untuk aksinya yang berkaitan dengan Pabrik 18.

4.6.6.13 Pelatihan pekerja

Kunjungan ketiga Pabrik 1 bertepatan dengan audit ketiga ICCA di Pabrik 18. Audit

abrik 1 dihentikan karena temuan serupa dari ‘pelatihan pekerja’ dan pemotongan

upah tenaga kerja lebih dari dua kali pada hari yang audit. Selain itu, survei yang

dilakukan pada pekerja di fasilitas lain yang kunjungi di babak audit yang sama

(Pabrik 11) mengungkapkan bahwa ‘pelatihan pekerja’ sebelum audit adalah praktek

biasa. Pekerja di Pabrik ke-11 menyatakan bahwa mereka biasanya menerima

penghargaan uang tunai untuk menanggapi kuesioner auditor dengan jawaban yang

telah ditentukan. Sementara pekerja di Pabrik ke-11 menahan diri dari memberikan

tanggapan pada tim ICCA yang telah ditetapkan karena sifat survei yang rahasia,

pengakuan mereka dari praktek-praktek tersebut menimbulkan kekhawatiran serius

tentang integritas audit independen yang dilakukan oleh berbagai kelompok di pabrik

vendor Cina.

Page | 46

BAB V

REKOMENDASI

Pada artikel ini, telah disajikan penjelasan rinci dan diskusi tentang kode sukarela

yang dilakukan oleh Mattel, keadaan yang menyebabkan penciptaan kode tersebut,

proses yang dilaksanakannya, dan akhirnya ditinggalkan oleh perusahaan. Para

penulis artikel terlibat dalam hampir setiap aspek dari penciptaan kode dan

implementasi seluruh siklus hidup hampir sekitar 9 tahun.

Studi kasus ini telah memberikan kita sebuah kesempatan berharga untuk menguji

sifat dinamis dari perubahan dalam perusahaan dan bagaimana mereka

mempengaruhi dan dipengaruhi oleh perubahan eksternal yang kompetitif dan

lingkungan sosio-politik. Kode etik GMP Mattel sangat inovatif dalam salah satu

inisiatifnya. Dalam hal ini, menjadi laboratorium hidup, Namun, tidak sempurna,

untuk menguji berbagai aspek kelangsungan hidup kode etik sukarela oleh

perusahaan dan industri kelompok. Hal tersebut bermakna terhadap mekanisme

pengaturan diri yang akan menjadi fleksibel dan mudah beradaptasi dengan situasi

ekonomi dan sosio-politik yang berubah, bisa juga membantu untuk mempersempit,

jika tidak sepenuhnya menghilangkan, kesenjangan antara harapan sosial dan

kinerja perusahaan.

Idealnya, hal itu akan dilakukan untuk memeriksa kasus kode etik sukarela yang

mirip dan mengikutinya melalui proses penciptaan kode dan waktu pelaksanaannya

lebih panjang. Sayangnya, hal ini telah terbukti mustahil. Sebuah pencarian ekstensif

literatur oleh penulis telah gagal untuk menemukan contoh-contoh laporan kode etik

dari publik secara sukarela. Meskipun kurangnya studi kasus lain yang sebanding,

kami percaya pengamatan kami mungkin menyarankan jalur potensial, mencari

perusahaan dan industri mana yang bisa memanfaatkan dengan baik dalam

menciptakan dan menerapkan kode etik sukarela.

Page | 47

Analisis kami dalam bagian ini telah dibagi menjadi empat kategori:

1. Tanggapan perusahaan terhadap krisis eksternal;

2. Pentingnya norma etika, budaya perusahaan, dan memori kelembagaan;

3. Aspek operasional dari penerapan GMP; dan

4. Tanggapan perusahaan terhadap persaingan, regulasi lingkungan, dan risiko

reputasi.

Page | 48

BAB VI

PENELITIAN YANG AKAN DATANG

Para peneliti menyarankan agar melakukan pengamatan pada jenis industri lain

yang mempunyai kapasitas dalam penciptaan kode etik sukarela secara luas. Waktu

pengamatan agar dilakukan lebih panjang dengan pengumpulan verifikasi temuan

hasil audit dan progress tindak lanjut yang lebih lengkap sebagai parameter

keberhasilan penggunaan kode etik sukarela dalam suatu bisnis.

Page | 49

DAFTAR PUSTAKA

Barboza, D. and L. Story: 2007, July 26, ‘Toy Making in China, Mattel’s Way’, New

York Times. Retrieved from http://www.nytimes.com/2007/07/26/business/26toy.

html?_r=1.

Casey, N. and A. Pasztor: 2007, September 4, ‘Safety Agency, Mattel Clash Over

Disclosures’, The Wall Street Journal, A1.

CNNMoney.com: 2007, September, Mattel CEO to Face Congress, Report Says:

Senate and House Panels Set to Have CEO Robert Eckert Testify on the Threat

Posed by Toys from China, Company’s Reporting Process. Retrieved from

http://money.cnn.com/2007/09/07/ news/companies/mattel_congress/index.htm.

Dee, J.: 2007, December 23, ‘A Toy Maker’s Conscience: How a Business-School

Professor and Consultant for Mattel Would Turn ‘Made in China’ into Something

Other than a Curse’, New York Times, Sunday Magazine, p. 34.

Hays, C. L.: 2000, May 18, ‘Mattel Names Kraft Chief to Top Post’, The New York

Times, p. 1.

ICCA’s 2nd International Conference on ‘‘Globalization and the Good Corporation,’’

June 26–28, 2007.

La Botz, D.: 2007, Sewing Alliances: Anti-Sweatshop Activism in the United States.

TheRace, Poverty Environment. Retrieved from

http://www.urbanhabitat.org/files/RPE14-1_LaBotz-s.pdf.

Levi Strauss & Co.: Global Sourcing and Operating Guidelines. Retrieved from

http://www.levistrauss.com/sites/default/files/librarydocument/2010/4/CitizenshipCod

eOfConduct. pdf.

Page | 50

Mattel Sets a Conduct Code for Its Suppliers: 1997, November 20, New York Times.

Retrieved from http:// www.nytimes.com/1997/11/20/business/mattel-setsa- conduct-

code-for-its-suppliers.html?pagewanted=1.

Miller, G. W.: 2000, February 7, ‘Manager’s Journal: The Rise and Fall of Toyland’s

Princess’, The Wall Street Journal, A38.

National Bureau of Economic Research: 2004, May, Moving Up or Moving Out? Anti

Sweatshop Activists and Labor Outcomes (NBER Working Paper No. 10492)

(Cambridge, MA: Harrison, Ann & J. Scorse). Retrieved from

http://www.nber.org/papers/w10492.

PR Newswire Association LLC: 1997, November 20, Mattel, Inc. Launches Global

Code of Conduct Intended to Improve Workplace, Workers’ Standard of Living.

Retrieved from

http://www2.prnewswire.com/cgibin/stories.pl?ACCT=104&STORY=/www/

story/1120-97/364032&EDATE=.

Schoenberger, K.: 2000, Levi’s Children: Coming to Terms with Human Rights in the

Global Marketplace. Retrieved from http://books.google.com/books?id=Tak28CiEt

noC&pg=PA73&lpg=PA73&dq=levis+code+of+conduct&source=bl&ots=eMZwQ5BX

p7&sig=lZ06E5RaInymMVO7Lui62ra7c8&hl=en&ei=W8MrS_bfG5DFlAfO77mbBw&s

a=X&oi=book_result&ct=result&resnum=8&ved=0CCUQ6AEwBw#v=onepage&q=&f

=false.

Sethi, S. P.: 1994, Multinational Corporations and the Impact of Public Advocacy on

Corporate Strategy: Nestle and the Infant Formula Controversy (Kluwer Academic

Publishers, Boston).

Sethi, S. P.: 2003, Setting Global Standards: Guidelines for Creating Codes of

Conduct for Multinational Corporations (John Wiley and Sons, New York), pp. 232–

234.

Page | 51

Sethi, S. P. and B. B. Bhalla: 1993, ‘A New Perspective on International Social

Regulation of Business: An Evaluation of the Compliance status of the International

Code of Marketing of Breast-Milk Substitutes’, Journal of Socio-Economics 22(2),

141–158. 516 S. Prakash Sethi et al.

Sethi, S. P., M. L. Weidenbaum and P. F. McCleary: 2000, ‘A Case Study of

Independent Monitoring of U.S. Overseas Production: Mattel Independent Monitoring

Council for Global Manufacturing Principles (MIMCO) – Audit Report 1999’, Global

Focus12 (1), 137–152.

Sethi, S. P. and O. Williams: 2000, Economic Imperatives and Ethical Values in

Global Business: The South African Experience and International Codes Today

(Boston: Kluwer Academic Publishers), Paperback Version (Notre Dame, IN:

University Press, 2001).

Story, L.: 2007, September 5, Mattel in Another Recall, Citing Lead in Toys From

China, New York Times. Retrieved December 21, 2007, from http://query.

nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9F07E7DF103A F936A3575AC0A9619C8B63.

Story, L. and D. Barboza: 2007, August 15, Mattel Recalls 19 Million Toys Sent From

China, New York Times. Retrieved from http://www.nytimes.com/

2007/08/15/business/worldbusiness/15imports.html?ex=1344830400&amp

;amp;amp;en=18d94 724a4755843&ei=5090.

The Press Trust of India Limited: 2007, September 21, Mattel Apologizes to China

on Toy Recalls; Four Arrested. Retrieved from http://www.hindustantimes.

com/News-Feed/corporatenews/Mattel-apologisesto-China-on-toy-recalls-four

arrested/Article1-24906 9.aspx.

United States Department of Labor: 1997, April, Chronology on Clinton

Administration’sNo Sweat Initiative. Retrieved from http://actrav.itcilo.org/actrav-

english/ telearn/global/ilo/guide/apparell.htm.