materi kuliah tpeak uncac
TRANSCRIPT
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
1/24
Penanggulangan Korupsi dan UNCAC
Topo Santoso
FHUI
Program Magister Hukum
Jakarta, 9 Maret 2011
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
2/24
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2006
tentang Pengesahan United Nations
Convention Against Corruption, 2003
(Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa
Anti Korupsi, 2003)
Paper Individual (UAS) Bagaimana
implementasi UNCAC di Indonesia ?
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
3/24
Defining corruption
World Bank definition:
the abuseof public power for private
gain
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
4/24
Types of corruption
United Nations Convention Against
Corruption (UNCAC):
bribery
trading in influence
embezzlement
abuse of functions illicit enrichment
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
5/24
State obligations under UNCAC
- Prevention
- Criminalisation
- International cooperation- Asset recovery
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
6/24
Problems with the UNCAC
Preventive measures: optional nature
Criminalisation: distinction between
mandatory and optional criminalisation
No monitoring mechanism or sanctions
Can grand corruption be combated?
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
7/24
4 element penting melawan korupsi
Suatu infrastruktur hukum antikorupsi
domestik yang efektif
Kerjasama internasional untuk saling
membantu dalam bidang hukum
Dukungan aktif dari rakyat negara yang
bersangkutan
Kemauan politik untk membuat strategi
antikorupsi pemerintah bisa berjalan
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
8/24
Titik awal
Titik awal dari setiap masyarakat dalam upayamemberantas korupsi harus memandang kedalam sebab-sebab mendasar dari korupsi dinegara tersebut
Ini memungkinkan desain dan penerapansuatu program nasional antikorupsi sesuaikeadaan negara tertentu
Mesti ada komitmen yang kuat dari
pemerintah, sektor swasta dan masyarakatsipil untuk memastikan langkah-langkahdijalankan secara efektif dan berkelanjutan
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
9/24
Contoh Faktor Penyebab, al :
Penegakan hukum yang lemah(rendahnya probabilitas untuktertangkap, dituntut dan dihukum + mafia
birokrasi)Administrasi birokrasi yg membuka
peluang (perijinan, kewenangan yg luas,mrantai birokrasi, dll)
Gaji rendah, peluang terbuka,kesenjangan gaji, dll
Rendahnya etika dan moralitas ; dll
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
10/24
UNCAC
Merupakan kulminasi dari berbagai upaya besar dankonsensus sejumlah besar negara
Tujuan:
1. untuk mempromosikan dan memperkuat langkah-
langkah guna mencegah dan memerangi korupsisecara lebih efisien dan efektif
2. untuk mempromosikan bantuan dan dukungankerjasama internasional dan bantuan teknis dalampencegahan dan perang melawan korupsi termasukdalam pemulihan aset
3. untuk mempromosikan integritas, akuntabilitas,akuntabilitas dan manajemen urusan publik danproperti publik dengan baik
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
11/24
Struktur UNCAC
Bab I : Ketetapan-ketetapan Umum tujuan
konvensi
Bab II : Langkah-langkah preventif
Bab III : Kriminalisasi dan Penegakan
Hukum Bab IV : Kerjasama Internasional
Bab V : Pemulihan Aset
Bab VI : Bantuan Teknis dan
Pertukaran Informasi Bab VII : Mekansme dan Implementasi
Bab VIII : Ketetapan-ketetapan Final
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
12/24
Tema-tema umum BAB II konvensi
Memastikan adanya transparansi danakuntabilitas dalam proses administrasi
Meningkatkan dan menjaga standar etika ditempat kerja
Menerapkan mekanisme pemantauaneksternal dan pengawasan pejabat-pejabattertentu
Meningkatkan kesadaran masyarakat sipil
tentang masalah akibat korupsi dan secaraaktif melibatkannya dalam usaha pemerintahmencegah tindak kejahatan itu
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
13/24
Bab II
Langkah-Langkah Preventif
Pasal 5 14
Pasal 5 secara umum menggambarkankewajiban-kewajiban untuk mengambillangkah-lankah mencegah terjadinya korupsi
Mis. mengembangkan dan menerapkanatau menjalankan kebijakan antikorupsi yangmempromosikan partisipasi masyarakat danmenunjukkan prinsip-prinsip supremasi
hukum, manajemen urusan publik dan propertipublik dengan baik, integritas, transparansi,dan akuntabilitas dst
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
14/24
Prinsip-prinsip yang Mendasari
Konvensi
Tanggungjawab berbagai pemerintahanuntuk mengembangkan kebijakan-kebijakan antikorupsi yang efektif
Perlunya melibatkan masyarakat sipilsebagai peserta dalam menerapkankebijakan-kebijakan tersebut
Pentingnya kerjasama internasional bagiefektifnya langkah-langkah yangdirekomendasikan oleh konvensi ini
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
15/24
Langkah-langkah Implementasi
Pasal 6 UNCAC
Memberikan mandat agar implementasi
dari kewajiban-kewajiban Pasal 5
dilakukan oleh sebuah lembaga yang
diberi kebebasan sehingga dapat
menjalankan fungsi-fungsinya secara
efektif dan bebas dari pengaruhmanapun.
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
16/24
Contoh progran KPK dalam
pencegahan korupsi
Penerapan Good Governance
Konsep Integrity Island (bandingkan dg
Rencana Integrity Nasional- Mal ?)
1. Manajemen berbasis kinerja
2. Minimalisasi korupsi proses pengadaan barang & jasa
3. Pakta integritas
4. Menciptakan mekanisme pengaduan masyarakat
5. Memperkuat lembaga audit & auditor
6. Memperkuat pemda dlm bentuk identifikasi kemauan politik & kapasitasuntuk melaksanakan reformasi lokal
7. Reformasi pada pelayanan sektor publik dg kebijakan one stop services
8. Membuat kode etik & aturan perilaku
9. Membuka akses masyarakat atas informasi
10. Mobilisasi publik melalui pendidikan & ukuran peningkatan kesadaran
11. Pelatihan serta investigasi untuk jurnalistik
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
17/24
Kejaksaan dan pengadilan
Pasal 11 UNCAC
Berbicara tentang penguatan integritas
dari lembaga pengadilan dan kejaksaan
dan menggarisbawahi pentingnya dua
komponen CJS tersebut. Kedua
lembaga ini disebut secara khusus
menunjukkan peran penting yangdimainkan dalam memberantas korupsi
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
18/24
Bab III
Kriminalisasi dan Penegakan Hukum
Konvensi meminta negara peserta untuk menciptakan, ataumempertimbangkan untuk menciptakan, cara-cara penindakanterhadap:
penyuapan kpd pejabat publik (ps 15)
Penyuapan kpd pejabat publik asing (ps 16)
Penyalahgunaan properti publik oleh pejabat publik (ps 17) Pertukaran pengaruh (ps 19)
Pemerkayaan diri secara tidak sah (ps 20)
Penyuapan di sektor swasta (ps 21)
Penggelapan properti di sektor swasta (ps 22)
Pencucian hasil kejahatan (ps 24)
Penyembunyian properti hasil kejahatan konvensi (ps 24)
Menghalangi proses pengadilan (ps 25)
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
19/24
Bab III
Pertanggungjawaban legal person (ps 26)
Tanggungjawab dalam hal penyertaan (ps 27)
Pembatasan waktu untuk kejahatan korupsi (p 29)
Ketentuan khusus soal yurisdiksi ekstrateritorial (ps 42)
Penuntutan dan hukuman bagi mereka yang terlibat dalam
kejahatan konvensi Langkah-langkah untuk membekukan, menyita dan
memusnahkan hasil kejahatan (ps 31)
Perlindungan bagi saksi-saksi (ps 32), para informan (ps 33),kaki tangan (ps 37)
Boleh menggunakan putusan hakim sebelumnya dari yurisdiksi
luar negeri (ps 41) Mekanisme untuk mengatasi UU Kerahasiaan bank (ps 40)
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
20/24
Tanggungjawab penegakan hukum
dalam mematuhi konvensi
Pasal 36
Harus ada suatu badan khusus dalam
memerangi melalui penegakan hukum.
Badan ini harus diberi kebebasan agar
dapat menjalankan fungsi-fungsinya
secara efektif dan tanpa pengaruh
apapun
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
21/24
Bab IV -VI
Menekankan pentingnya kerjasama
diantara berbagai negara dan perlunya
memastikan bahwa mereka yang
bersalah melakukan kejahatan konvensiharus dicegah untuk menikmati
keuntungan hasil kejahatannya
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
22/24
Bab IV
Ekstradisi (ps 44)
Pemindahan orang-orang yang dihukum
(ps 45)
Saling membantu bidang hukum (ps 46)
Pemindahan pengadilan pidana (ps 47)
Kerjasama penegakan hukum (ps 48) Teknik-teknik investigasi khusus (ps 50)
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
23/24
Bab V
Pemulihan Aset
Pasal 51-59 konvensi
Rincian kewajiban dalam hubungandengan sistem pengawasan dalam
negeri terhadap lembaga-lembagakeuangan, sistem penyingkapan bagipejabat publik, kerjasama internasionaluntuk menyita dan pemulihan propertidan pembentukan satuan intelijenfinansial
-
7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac
24/24
Bab VI
Bantuan Teknis dan Pertukaran Informasi
Latihan di dalam negeri oleh negara-negara peserta
sehingga akan ada penerapan secara efektif kewajiban-kewajiban terhadap konvensi
Negara-negara peserta juga didorong untuk saling membantu diarea ini
menyediakan bantuan materi finansial dan teknis kepada negara-negara berkembang dalam upaya memperkuat kemampuannyauntuk mencegah dan memerangi korupsi
Pasal ini menekankan sifat internasional perang melawan korupsidan perlunya persahabatan antara negara-negara sehinggaakan membuka kerjasama yang melayani berbagai hal yangdibutuhkan negara-negara tersebut.