1. Pengertian Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik

Akuntansi manajemen adalah proses pengidentifikasian, pengukuran, penganalisaan,

penyiapan, penginterpretasian dan pengkomunikasian informasi. Akuntansi manajemen

sektor publik berfungsi menyediakan informasi akuntansi historis dan perspektif yang akan

digunakan oleh manajer publik dalam melakukan fungsi perencanaan dan pengendalian

organisasi serta untuk menjamin bahwa sumber daya digunakan secara tepat.

Sistem pengendalian manajemen adalah merupakan suatu proses untuk menentukan

suatu sasaran agar seluruh fungsi dapat melaksanakan sesuai dengan fungsinya. Sedangkan

proses pengendalian manajemen adalah proses dimana manajer diseluruh tingkatan

memastikan bahwa orang-orang yang mereka awasi mengimplementasikan strategi yang

dimaksudkan.

Perbedaan antara akuntansi manajemen sektor publik dengan akuntansi keuangan

Akuntansi Manajemen Sektor Publik Akuntansi Keuangan

1. Fokus Internal

2. Tidak wajib mengikuti

PABU/Standar Akuntansi

3. Informasi keuangan dan

nonkeuangan

4. Orientasi masa depan (prospektif)

5. Informasi rinci

6. Luas Multidisiplin

1. Fokus eksternal

2. Wajib mengikuti PABU/Standar

Akuntansi

3. Informasi Keuangan

4. Kinerja keuangan masa lalu

(historis)

5. Informasi global organisasi

6. lebih sempit

2. Fungsi Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik

a. perencanaan,

b. koordinasi,

c. komunikasi informasi,

d. pengambilan keputusan,

e. memotivasi orang-orang dalam organisasi

f. pengendalian,

g. penilaian kinerja.

Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik Page 1

3. Tipe Pengendalian Manajemen Sektor Publik

Tipe Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik dikategorikan menjadi tiga kelompok,

yaitu:

1. Pengendalian preventif (preventive control)

Dalam tahap ini pengendalian manajemen terkait dengan perumusan strategi dan

perencanaan strategik yang dijabarkan dalam bentuk program-program.

2. Pengendalian operasional (operastional control)

Tahap ini pengendalian manajemen terkait dengan pengawasan pelaksanaan program

yang telah ditetapkan melalui alat berupa anggaran. Anggaran digunakan untuk

menghubungkan perencanaan dengan pengendalian.

3. Pengendalian kinerja (performance control)

Pada tahap ini pengendalian manajemen berupa analisis evaluasi kinerja berdasarkan

tolak ukur kinerja yang telah ditetapkan.

4. Struktur Pengendalian Manajemen

Struktur pengendalian manajemen terwujud dalam bentuk struktur pusat pertanggungjawaban.

Pusat pertanggungjawaban adalah unit organisasi yang dipimpin oleh manajer yang

bertanggungjawab terhadap aktivitas pusat pertanggungjawaban yang dipimpinnya. Oleh

karena itu struktur pengendalian termanifestasi dalam bentuk struktur pusat

pertanggungjawaban (responsibility centers).

Tujuannya :

1. Sebagai basis perencanaan

2. Untuk memudahkan dalam mencapai tujuan

3. Memfasilitasi terbentuknya goal congruence

4. Mendelegasikan tugas-tugas kepada yang berkompeten

5. Mendorong kreativitas & daya inivasi

6. Sebagai alat untuk melaksanakan strategi

7. Sebagai alat pengendalian anggaran

Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik Page 2

Tanggungjawab Manajer Pusat Pertanggungjawaban adalah untuk menciptakan hubungan

yang optimal antara sumberdaya input dengan output yang terkait dengan kinerja. Pusat

pertanggungjawaban, dibedakan menjadi 4 kelompok, yaitu :

1. Pusat biaya (cost center)

Prestasi manajer dinilai berdasarkan biaya yang telah dikeluarkan

2. Pusat pendapatan (revenue center)

Prestasi manajer dinilai berdasarkan pendapatan yang dihasilkan

3. Pusat laba (profit center)

Prestasi manajer dinilai berdasarkan laba yang dihasilkan

4. Pusat Investasi (Investment center).

Prestasi manajer dinilai berdasarkan laba yang dihasilkan dikaitkan dengan investasi

yang ditanam

Hubungan Pusat Pertanggungjawaban dengan Pengendalian Anggaran

”Responsibility center, sebagai budget-holder memiliki tanggungjawab untuk

melaksanakan anggaran, dan anggaran menciptakan nilai rupiah dari input yg dialokasikan

dan output yg dihasilkan atau level aktifitas yg dihasilkan”.

Sedangkan pengendalian anggaran meliputi pengukuran terhadap output dan belanja riil

yang dibandingkan dengan anggaran.

Pusat pertanggungjawaban dapat berfungsi sebagai jembatan untuk bottom- up budgeting

atau participating budgeting.

Berbagai informasi terkait dengan sistem pengendalian anggaran, biasanya banyak diketahui

oleh Departemen Anggaran.

Departemen Anggaran memiliki fungsi sebagai berikut:

1) menetapkan prosedur untuk persiapan anggaran,

2) mengkoordinasikan dan mebuat asumsibg. dasar anggaran,

3) membantu mengkomunikasikan anggaran,

4) menganalisis anggaran yg diajukan,

5) menganalisis kinerja anggaran,

6) menyiapkan pembuatan revisi anggaran jika diperlukan.

Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik Page 3

Komisi anggaran, biasanya terdiri dari para pimpinan puncak (kepala departemen,

kepala biro, kepala Dinas dan sebagainya. Fungsinya adalah menyusun anggaran untuk tiap-

tiap aktifitas operasional.

5. Proses Perencanaan dan Pengendalian Manajemen Sektor Publik

Proses pengendalian manajemen sektor publik dapat dilakukan dengan menggunakan

saluran komunikasi baik saluran formal maupun informal.

Saluran formal meliputi :

a. perumusan strategi (strategic formulation)

b. perencanaan strategi (strategic planning)

c. penyusunan program kerja dan kegiatan

d. perencanaan anggaran

e. implementasi, pengendalian dan pengukuran kerja

f. pelaporan

g. evaluasi kinerja dan umpan balik

Proses Perencanaan dan pengendalian Manajerial Organisasi Sektor Publik

Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik Page 4

Perumusan Strategi

Pelaporan Kinerja

Implementasi

Penyusunan Program Kerja

Perencanaan Strategik

Evaluasi Kinerja

Umpan Balik (Feedback)

Penganggaran

Saluran komunikasi informal biasanya dilakukan dengan pertemuan informal, diskusi atau

melalui metoda Management by walking around.

Sistem pengendalian manajemen hendaknya dapat menjadi jembatan dalam mencapai ”Goal

congruence” (keselarasan antara tujuan organisasi dengan tujuan personal).

Faktor-faktor yg mempengaruhi proses pengendalian terdiri dari dua kelompok :

(1) Faktor pengendalian formal (sistem aturan, reward & punishment)

(2) Faktor pengendalian informal (etos kerja, loyalitas karyawan dg istilah abdi negara dan

abdi masyarakat)

Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik Page 5

Refrensi

http://santigustiani.wordpress.com/2009/10/30/sistem-pengendalian-manajemen-sektor-

publik/ yang diakses pada tanggal 10 Juli 2013

Mardiasmo.2009.Akuntansi Sektor Publik.Jakarta:Salemba Empat

Soeratno.2009.Modul Akuntansi Sektor Publik.Jakarta

Mahmudi.2011.Akuntansi Sektor Publik.Yogyakarta: UII Press

Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik Page 6