MANAJEMEN SAMPAH DALAM PENERAPAN PRINSIP

3R (REDUCE, REUSE AND RECYCLE)

DI KABUPATEN KLATEN

Disusun Oleh:

Prayuniar Adhi Permadi

D0111069

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

1. Skripsi yang berjudul : Manajemen Sampah Dalam Penerapan Prinsip

3R (Reduce, Reuse and Recycle) di Kabupaten Klaten ini adalah

karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya

ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar

akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis

atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan

sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan

serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau

forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing

sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu

sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan

skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan

skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak

mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi

Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari

ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi

akademik yang berlaku.

Surakarta, November 2015

Prayuniar Adhi Permadi

NIM. D0111069

PERSETUJUAN

Skripsi dengan judul

MANAJEMEN SAMPAH DALAM PENERAPAN PRINSIP 3R (REDUCE,

REUSE AND RECYCLE) DI KABUPATEN KLATEN

Telah Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Panitia Penguji Skripsi

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui,

Dosen Pembimbing Skripsi

Dra. Sudaryanti, M.Si

NIP. 19570426 198601 2 002

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si. (......................................)

NIP. 196010091986011001 Ketua

2. Drs. Suryatmojo, M.Si. (......................................)

NIP. 195308121986011001 Sekretaris

3. Dra. Sudaryanti, M.Si. (......................................)

NIP. 195704261986012002 Penguji

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si.

NIP. 19610825 198601 2 001

MOTTO

“Dan tidak satupun mahkluk yang bergerak di bumi ini melainkan semuanya dijamin

Allah rezekinya”

(Q.S. Al Huud: 6)

“CINTA dan EKSISTENSI”

(Penulis)

“Sugih tanpa bandha, nglurug tanpa bala, digdaya tanpa aji”

(Soeharto)

“Kita kecewa dalam hidup ini karena kita selalu letakkan diri kita dibawah dan selalu

menilai kebahagiaan orang lain menurut penilaian kita dari apa yang kita lihat”

(Penulis)

“Seorang pesimistis melihat kesulitan dalam setiap kesempatan, seorang optimistis

melihat kesempatan dalam setiap kesulitan”

(Winston Churchil)

“Jadilah pemimpin yang berkuasa, bukan penguasa yang hanya memimpin”

(Penulis)

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya di dunia serta shalawat dan salam

kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, karya sederhana ini penulis

persembahkan kepada:

Keluarga Saya, Orang tua saya tercinta, Bapak Joko Yuli Harmoko dan Ibu Rina

Tri Haryani yang dengan penuh kasih sayang merawat saya hingga saya dapat

menjadi seperti sekarang ini, yang selalu memberikan doa, bimbingan dan

nasehat tiada henti untuk saya dalam menjalani hidup.

Kakak saya tersayang, Prima Harna Pradesa yang selalu memberikan motivasi,

semangat, doa serta canda tawa dalam hari-hari saya.

Sahabat BrayMaster Terra, Ilyas, Pras, Bimo, Iqbal dan masih banyak lagi yang

selalu memberikan doa, dukungan dan semangat untuk saya.

Sahabat Brotsobb Kost Irul, Arif, Irfani, Hasan, Indra, Eko, Tri, Tomi, Wajid,

Ian dan Tantri yang selalu memberikan doa, dukungan dan semangatnya kepada

saya.

Sahabat Bromance yang selalu memberikan doa, dukungan, motivasi, arahan,

dan canda tawa bersama saya.

Teman-teman seperjuangan AN FISIP UNS 2011 yang senantiasa menemani

dan berbagi keceriaan serta pengalaman.

Teman-teman HIMAGARA UNS yang selalu memberikan doa, dukungan dan

berbagi pengalaman selama berorganisasi.

Teman-teman UKM Futsal FISIP UNS dan Kartel Braga FS yang telah

memberi dukungan dan keceriaan serta pengalaman yang sangat luar biasa.

Nana Rismana yang setia menemani saya selama ini, terimakasih untuk setiap

doa, dukungan, motivasi, perhatian dan kebersamaannya.

Almamater Kebanggaan saya Universitas Sebelas Maret Surakarta.

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Dengan mengucap Alhamduillahi Rabbil’Alamin, puji syukur penulis

panjatkan kepada kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat

dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Manajemen Sampah dalam Penerapan Prinsip 3R (Reduce, Reuse and Recycle)

di Kabupaten Klaten”. Karya ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk

mendapatkan gelar Sarjana Sosial di Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Dalam kesempatan ini, dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati,

penulis menyampaikan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,

mengarahkan dan memberikan dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis

mengucapkan terimakasih kepada:

1. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si., selaku pembimbing skripsi yang senantiasa

sabar memberikan bimbingan, arahan dan motivasi dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Suharsono, M.Si., selaku pembimbing akademik yang telah

memberikan bimbingan, arahan dan nasehat kepada penulis elama masa

kuliah.

3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi Ilmu

Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Bapak Hari Budiono, SH. Selaku Kepala BAPPEDA Kabupaten Klaten

yang telah memberikan ijin penelitian di Kabupaten Klaten dalam rangka

penyusunan skripsi ini.

6. Bapak Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Energi Sumber Daya Mineral

Kabupaten Klaten yang telah memberikan ijin penelitian dalam rangka

penyusunan skripsi ini.

7. Bapak Sriyanto, ST.,MM., selaku Kasie Bina Teknik, Bapak Widodo, SIP.,

selaku Kasie Kebersihan, Pengelolaan Sampah dan Limbah serta Ibu Tuti

selaku Staf Bina Teknik Bidang Kebersihan dan Pertamanan DPU dan

ESDM Kabupaten Klaten selaku informan yang telah banyak memberikan

bantuan, informasi dan semua hal terkait penelitian yang dibutuhkan oleh

penulis demi kelancaran penyusunan skripsi.

8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah

membantu dan memberikan bantuan serta masukan dalam proses

menyelesaikan skripsi ini.

Akhir kata, penulis menyadari skripsi ini jauh dari kesempurnaan, oleh

karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini sangat

penulis harapkan dari para pembaca. Penulis juga berharap agar penelitian ini

dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat

memberikan manfaat bagi semua pihak.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Surakarta, November 2015

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ............................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiv

ABSTRAK .................................................................................................... xv

ABSTRACT .................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 10

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ......... 12

A. Manajemen ................................................................................. 12

1. Perencanan (Planning) ......................................................... 17

2. Pengorganisasian (Organizing) ............................................ 22

3. Penggerakan (Actuating) ..................................................... 25

4. Pengawasan (Controlling) ................................................... 28

B. Sampah ....................................................................................... 32

C. Manajemen Sampah ................................................................... 36

D. Kerangka Berpikir ...................................................................... 47

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 50

A. Jenis Penelitian ........................................................................... 50

B. Lokasi Penelitian ........................................................................ 51

C. Sumber Data ............................................................................... 51

D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 53

E. Teknik Pengambilan Sampel ...................................................... 55

F. Validitas Data ............................................................................. 55

G. Teknik Analisis Data .................................................................. 57

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 60

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................ 60

1. Profil Umum Kabupaten Klaten ......................................... 60

2. Deskripsi Umum DPU&ESDM Kabupaten Klaten ............ 65

3. Sistem Pengelolaan Sampah di Kabupaten Klaten ............. 75

B. Pembahasan ................................................................................ 77

1. Perencanaan ......................................................................... 78

2. Pengorganisasian ................................................................. 98

3. Penggerakan ........................................................................ 107

4. Pengawasan ......................................................................... 124

a) Pelaksanaan Pengawasan ............................................. 125

b) Perbandingan ................................................................ 131

BAB V PENUTUP .................................................................................. 143

A. Kesimpulan ................................................................................. 143

B. Saran ........................................................................................... 146

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 148

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Persentase Komposisi Sampah Kabupaten Klaten ..................... 4

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Klaten menurut Kecamatan

Tahun 2013 ................................................................................. 64

Tabel 4.2 Lokasi TPS Pelayanan Persampahan Sampah di Kabupaten

Klaten ......................................................................................... 82

Tabel 4.3 Daftar Tarif Pelayanan Persampahan dan Kebersihan ............... 89

Tabel 4.4 Penanganan Sampah ................................................................... 115

Tabel 4.5 Timbulan Sampah dan Jumlah Sampah yang terangkut ............ 117

Tabel 4.6 Jumlah Timbulan Sampah Menurut Sumbernya Setiap Hari ..... 134

Tabel 4.7 Matriks Pembahasan Manajemen Sampah Dalam Penerapan

Prinsip 3R (Reduce, Reuse and Recycle) di Kabupaten Klaten .. 140

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Alur Pengelolaan Sampah Baru Dengan Penerapan

Prinsip 3R .............................................................................. 8

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir ..................................................... 49

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ....................................................... 59

Gambar 4.1 Bagan Organisasi DPU dan ESDM Kabupaten Klaten ......... 67

Gambar 4.2 Skema Sistem Pengolahan Sampah Lingkungan

Pemukiman ............................................................................ 76

Gambar 4.3 Skema Sistem Pengolahan Sampah Lingkungan Perkantoran

Sekolahan, Fasum .................................................................. 76

Gambar 4.4 Skema Sistem Pengolahan Sampah Jalur Utama/Protokol ... 76

Gambar 4.5 Skema Sistem Pengolahan Sampah Lingkungan Pasar ......... 76

Gambar 4.6 Skema Sistem Pengolahan Sampah Lingkungan Industri ..... 76

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara

Lampiran 2 Surat Ijin Penelitian

Lampiran 3 Jurnal

Lampiran 4 Dokumentasi

ABSTRAK

PRAYUNIAR ADHI PERMADI D0111069 “Manajemen Sampah

dalam Penerapan Prinsip 3R (Reduce, Reuse and Recycle) di Kabupaten

Klaten” Skripsi. Surakarta: Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 2015.

Penelitian ini betujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan Manajemen

sampah oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Energi Sumber Daya Mineral

Kabupaten Klaten dalam menerapkan prinsip 3R (Reduce, Reuse and Recycle).

Dalam menggambarkan Manajemen Sampah di Kabupaten Klaten, maka penulis

mengacu pada fungsi-fungsi manajemen yang meliputi perencanaan,

pengorganisasian, penggerakan serta pengawasan.

Penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan

data yang dilakukan adaah wawancara yaitu melalui komunikasi langsung dengan

pegawai Dinas Pekerjaan Umum dan ESDM. Selain wawancara, penulis

menggunakan teknik pengumpulan data observasi dan dokumentasi. Observasi

yang dilakukan adalah dengan melakukan pengamatan langsung terhadap objek

yang diteliti. Untuk dokumentasi yaitu dilakukan dengan membaca dokumen-

dokumen yang berhubungan dengan materi penelitian skripsi dan dokumentasi

yaitu dengan foto-foto lokasi serta sarana dan prasarana objek penelitian. Teknik

analisis data yang dilakukan adalah analisis data interaktif yaitu mereduksi data

yang terkumpul untuk kemudian ditarik kesimpulan.

Manajemen Sampah dalam penerapan prinsip 3R (Reduce, Reuse and

Recycle) oleh Dinas Pekerjan Umum dan ESDM Kabupaten Klaten adalah baik

dan sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Klaten No 13 Tahun 2012 tentang

pengelolaan sampah. Hal tersebut dapat dilihat dari fungsi-fungsi Manajemen

yang dilakukan. Perencanaan yang dilakukan adalah peningkatan pelayanan

kebersihan dan persampahan kepada masyarakat melalui sosialisasi tarif retribusi,

pengelolaan sampah dari sumbernya dan pemulihan biaya persampahan.

Kemudian untuk melaksanakan Manajemen sampah pengorganisasian dilakukan

oleh Bidang Kebersihan dan Pertamanan. Penggerakan dilakukan oleh Dinas

dengan menggerakan staff dan petugas persampahan. Kemudian pelaksanaan

pengelolaan sampah dari mulai pengambilan sampah hingga pengangkutan yang

berakhir di TPA. Pengawasan yang dilakukan secara struktural oleh Kepala Dinas.

Penerapan pengawasan dilakukan melalui pengelolaan laporan dan kunjungan

lapangan. Selain itu pengawasan juga dapat dilihat dari hasil pelaksanaan apakah

sudah sesuai dengan rencana.

Kata Kunci: Manajemen Sampah, Prinsip 3R

ABSTRACT

PRAYUNIAR ADHI PERMADI D0111069 "Waste Management in the

Application of The 3Rs (Reduce, Reuse and Recycle) in the regency of

Klaten" Thesis. Surakarta: Public Administration Science Courses, Faculty of

Social and Political Sciences Sebelas Maret University Surakarta 2015.

This study aims to determine and describe the garbage management by the

Department of Public Works and Energy and Mineral Resources Klaten regency

in applying the 3Rs (Reduce, Reuse and Recycle). In describing Waste

Management in the regency of Klaten, the author refers to the management

functions which include planning, organizing, and monitoring.

This study is a qualitative descriptive study. Data collection techniques

used is interview through direct communication with the employees of the

Department of Public Works and EMR. In addition to interviews, the author uses

data collection techniques of observation and documentation. Observation is done

by direct observation of the object under study. Documentation is done by reading

the documents related to the thesis research material and collecting pictures of the

location and infrastructure objects. Data analysis techniques are interactive data

analysis, namely reducing the data collected to then be deduced.

Waste management in the application of the 3Rs (Reduce, Reuse and

Recycle) by the Department of General and EMR Klaten regency is a good

program and it is accordance with Klaten Regency Regulation No. 13 of 2012

about waste management. It can be seen from management functions performed.

Planning is done is to increase hygiene and waste disposal services to the

community through the dissemination levy, the waste management of the source

and cost recovery of waste. Then the garbage management is done by Department

of Cleaning and Landscaping. The agitation conducted by the Department by

moving the staff and attendant waste. Then the implementation of waste

management starts from garbage collection ending up in landfill. Supervision is

done by the Head of Department structurally. Implementation of the supervision is

done through management reports and field visits. Besides, monitoring can also

be done by seeing the results, whether it is already in line with the plan or not.

Keywords: Waste Management, 3Rs