MAKALAH

SISTEM INFORMASI MANAJEMEN AKUNTANSI - BARANG MILIK

NEGARA (SIMAK-BMN) PADA RSUP.DR SARDJITO YOGYAKARTA

Makalah ini Disusun sebagai Tugas Mata Kuliah Konsep Sistem Informasi

Dosen Pembina: Putri Taqwa Prasetyaningrum,S.T.,M.T.

Oleh:

Anggraini Diah Puspitaningrum

14111006

Teknik Informatika

FAKULTAS TEKNOLOGI INFORMASI

UNIVERSITAS MERCU BUANA YOGYAKARTA

OKTOBER 2015

ii

DAFTAR ISI

Halaman Judul .......................................................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. ii

BAB I ........................................................................................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................................... 2

C. Tujuan ............................................................................................................................. 2

D. Manfaat .......................................................................................................................... 2

BAB II .......................................................................................................................................... 3

A. Landasan Teori ................................................................................................................ 3

a. Jenis Sistem Informasi ................................................................................................. 3

b. Pengertian Barang Milik Negara (BMN) ..................................................................... 3

c. Laporan Keuangan dan SIMAK-BMN ........................................................................... 4

BAB III ....................................................................................................................................... 10

A. Kesimpulan .................................................................................................................... 10

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................................... 11

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Barang milik Negara (BMN) adalah aset pemerintah yang sangat penting ,

barang milik Negara ini bisa berupa barang inventaris ( barang tetap tak bergerak)

,dan barang habis pakai ( barang tidak tetap/ bergerak) dimana kedua barang tersebut

memiliki nilai dalam segi nominal harga dan kegunaan.

Pertanggungjawaban atas BMN kemudian menjadi semakin penting ketika

pemerintah wajib menyampaikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBN

dalam bentuk laporan keuangan yang disusun melalui suatu proses akuntansi

atas transaksi keuangan, aset, hutang, ekuitas dana, pendapatan dan belanja,

termasuk transaksi pembiayaan dan perhitungan.

Informasi BMN memberikan sumbangan yang signifikan di dalam laporan

keuangan (neraca) yaitu berkaitan dengan pos-pos aset tetap maupun aset

lainnya.Pemerintah wajib melakukan pengamanan terhadap BMN. Pengamanan

tersebut meliputi pengamanan fisik, pengamanan administratif, dan pengamanan

hukum. Dalam rangka pengamanan administratif dibutuhkan sistem penatausahaan

yang dapat menciptakan pengendalian (controlling) atas BMN. Selain berfungsi

sebagai alat kontrol, sistem penatausahaan tersebut juga harus dapat memenuhi

kebutuhan manajemen pemerintah di dalam perencanaan pengadaan, pengembangan,

pemeliharaan, maupun penghapusan (disposal).

Suatu sistem informasi yang digunakan RSUP. Dr.Sardjito sebagai salah satu

rumah sakit milik pemerintah menggunakan Aplikasi Sistem Informasi Manajemen

Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN) untuk melakukan pengamanan

administratif dibutuhkan sistem penatausahaan yang dapat menciptakan pengendalian

(controlling) atas BMN.

2

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masalah yang diperoleh

adalah “ Bagaimana penjelasan dan gambaran dari Sistem Informasi Manajemen

Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN)?”

Makalah ini memiliki batasan masalah sebagai berkut :

1. Penjelasan dan gambaran Sistem Informasi Manajemen Akuntansi Barang Milik

Negara (SIMAK-BMN) di RSUP. DR.Sardjito.

C. Tujuan

Tujuan dari penulisan makalah ini adalah :

1. Memberikan penjelasan dan gambaran tentang Sistem Informasi Manajemen

Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN).

D. Manfaat

Manfaat dari penulisan makalah ini adalah :

1. Pembaca dapat memperoleh penjelasan dan gambaran Sistem Informasi

Manajemen Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN).

3

BAB II

PEMBAHASAN

A. Landasan Teori

a. Jenis Sistem Informasi

Sistem Informasi Manajemen Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN)

yang selanjutnya akan kita sebut SIMAK-BMN jika diklasifikasikan berdasarkan area

fungsional termasuk/bagian dari suatu sistem informasi Akuntasi (Accounting Information

System) yaitu sistem informasi yang menyediakan informasi yang dipakai oleh fungsi

akuntansi (departemen akuntansi). Sistem ini mencakup transaksi yang berhubungan

dengan keuangan dalam perusahaan. Menurut Gelinas, Orams, dan Wiggins (1997)

mendefinisikannya sebagai subsistem khusus dari sistem informasi manajemen yang

tujuannya adalah menghimpun, memproses, dan melaporkan informasi yang terkait

dengan transaksi keuangan. SIMAK-BMN merupakan sistem informasi yang dibuat oleh

Kementerian Keuangan, dimana aplikasi tersebut digunakan oleh Satuan Kerja milik

pemerintah yang memiliki pandangan/prespektif yang berbeda – beda.

SIMAK-BMN lebih fokus dalam penghimpunan, pemrosesan, dan pelaporan

transaksi dalam bentuk Barang Milik Negara.

b. Pengertian Barang Milik Negara (BMN)

Yang dimaksud Barang Milik Negara (BMN) sesuai pasal 1 butir 10

Undang-Undang No 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, adalah:

“Semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBN atau

berasal dari perolehan lainnya yang sah”.

Sementara yang dimaksud Barang Milik Daerah (BMD) sesuai pasal 1 butir

11 Undang-Undang No 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, adalah:

“Semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBD atau

berasal dari perolehan lainnya yang sah”.

BMN tersebut tidak terbatas hanya yang berada dan penguasaan

kementerian/lembaga/Pemerintah Daerah, namun juga yang berada pada Perusahaan

4

Negara dan BHMN atau bentuk-bentuk kelembagaan lainnya yang belum ditetapkan

statusnya. Khusus BMN yang berada dalam penguasaan Perusahaan Negara, BHMN dan

Lembaga lainnya yang belum ditetapkan statusnya menjadi kekayaan negara yang

dipisahkan.

Batasan pengertian barang-barang yang berasal dari perolehan lainnya yang

sah adalah :

1. barang yang diperoleh dari hibah/sumbangan atau yang sejenis;

2. barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari perjanjian/kontrak;

3. barang yang diperoleh berdasarkan ketentuan undang-undangan; atau

4. barang yang diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah

memperoleh kekuatan hukum tetap.

Pengertian Barang menurut Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 adalah

setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak maupun tidak bergerak,

yang dapat diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau dimanfaatkan oleh Pengguna

Barang. Namun demikian pengertian barang pada manajemen pengelolaan BMN sesuai

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 hanya dibatasi yang berwujud (tangible)

sebagaimana dimaksud Bab VII Pasal 42 sampai dengan Pasal 49 Undang-Undang Nomor

1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

Sementara pengertian atau batasan “Negara” dalam kata “Barang Milik

Negara (BMN)” adalah Pemerintah Republik Indonesia, dalam arti kementerian

negara/lembaga. Pengertian lembaga adalah sebagaimana dimaksud dalam penjelasan

pasal 6 ayat (2) huruf b UU No. 17 Tahun 2003, yaitu Lembaga Negara/Kementerian dan

Lembaga Pemerintah Non Kementerian Negara dan batasan “Daerah” adalah

Gubernur/Walikota/Bupati selaku Kepala Pemerintahan Daerah.

c. Laporan Keuangan dan SIMAK-BMN

Laporan Keuangan dihasilkan melalui Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

adalah serangkaian prosedur manual maupun yang terkomputerisasi mulai dari

pengumpulan data, pencatatan dan pengikhtisaran sampai dengan pelaporan posisi

keuangan dan operasi keuangan pada Kementerian Negara/Lembaga.

5

SAI terdiri dari Sistem Akuntansi Keuangan (SAK) dan Sistem Informasi

Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN). SAI dirancang untuk

menghasilkan Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga (LKKL) yang terdiri dari

Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan.

Sedangkan SIMAK-BMN merupakan sub sistem yang berupa rangkaian

prosedur yang saling berhubungan untuk mengolah dokumen sumber dalam rangka

menghasilkan informasi untuk penyusunan neraca dan laporan BMN serta laporan

manajerial lainnya sesuai ketentuan yang berlaku yang disajikan untuk meningkatkan

pemahaman serta kontrol yang sistematis bagi mereka yang pernah atau yang memang

berada dalam lingkup tugas dan tanggung jawabnya sebagai bagian dari satuan kerja pada

bagian atau seksi perlengkapan/ rumah tangga atau yang semacamnya sehingga sesuai

struktur organisasi.

Unit Akuntansi Barang memiliki kewajiban untuk menyusun laporan barang

milik negara dalam rangka penyusunan laporan keuangan kementerian negara/lembaga.

SIMAK-BMN dan Sistem Akuntansi (SAK) sebagai sub sistem harus saling berjalan

secara simultan, dengan demikian dapat dilakukan check and balance antara pengeluaran

belanja modal dalam rangka perolehan aset (arus uang) dengan arus barang dari hasil

pengadaan belanja modal tersebut. Secara garis besar pengelolaan barang milik Negara

(BMN) dalam Simak-BMN terbagi dalam 2 (dua) transaksi yaitu transaksi BMN dan

transaksi Kontruksi Dalam Pengerjaan (KDP).

Konstruksi dalam pengerjaan (KDP) adalah aset-aset yang sedang dalam proses

pembangunan atau proses perolehannya belum selesai pada akhir periode akuntansi.

Konstruksi dalam pengerjaan mencakup mencakup tanah; peralatan dan mesin; gedung

dan bangunan; jalan, irigasi dan jaringan; dan aset tetap lainnya yang proses

perolehannya dan/atau pembangunannya membutuhkan suatu periode waktu tertentu

dan sampai dengan tanggal pelaporan belum selesai pengerjaannya.

SIMAK-BMN digunakan untuk Inventarisasi, yaitu merupakan kegiatan

melakukan pendataan, pencatatan, dan pelaporan BMN. Inventarisasi bertujuan

membandingkan catatan BMN dengan kenyataan mengenai jumlah, nilai, harga, kondisi

6

dan keberadaan seluruh BMN yang dimiliki dan atau dikuasai oleh kementerian

negara/lembaga dalam rangka tertib administrasi BMN dan mendukung keandalan laporan

BMN dan laporan keuangan.

-Input (Masukan) dan Proses

Alur penggunaan Aplikasi SIMAK-BMN adalah Operator SIMAK-BMN

menginput data BMN sesuai dengan kode barang yang diperoleh dari transaksi BMN

berupa saldo awal, perolehan, perubahan, penghapusan dan penghentian barang milik

negara berdasarkan bukti transaksi (SPK, Kwitansi, Faktur, dll). Data tersebut disimpan

kedalam suatu database kemudian SIMAK BMN memproses data sehingga menghasilkan

laporan yang dilaporkan sebagai neraca yang akan di laporkan ke Kementerian atau

digunakan oleh Aplikasi Manajerial lain. Aplikasi SIMAK-BMN juga menerima Arsip

Data Komputer (ADK) dari sub sistem aplikasi persediaan (Barang habis pakai). Dalam

hal ini Operator SIMAK-BMN harus melakukan perekaman data, verifikasi dan

pencetakan laporan berdasarkan kode barang, nomor aset, tanggal perolehan, tanggal

buku, jumlah, kuantitas, Nilai Aset, dll.

Gambar : Proses Pengolahan Data BMN pada SIMAK BMN

7

Gambar : Bagan alir data BMN

Alir Aplikasi BMN dimulai dari Sistem Akutansi dan Pelaporan (SAPBMN)

(sistem yang dipakai sebelum SIMAK-BMN) yang kemudian data dari SAPBMN di

konversi pada aplikasi SIMAK-BMN, data pada subsistem Persediaan juga akan masuk ke

SIMAK-BMN kemudian dapat dihasilkan berupa laporan BMN yang akan di hasilkan

neraca keuangan setelah di tambahkan dengan hasil laporan SAKPA (Sistem Akuntansi

Keuangan Tingkat Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran). SIMAK BMN juga dapat

digunakan untuk laporan manajerial yang lainnya.

Gambar : Aplikasi SIMAK-BMN

8

- Output (Keluaran)

Laporan pada SIMAK-BMN salah satu nya adalah Laporan Barang Kuasa

Pengguna adalah laporan untuk menampilkan posisi Barang Kuasa Pengguna pada

awal dan akhir suatu periode tertentu serta mutasi Barang Kuasa Pengguna yang

memenuhi kriteria kapitalisasi pada setiap periode tertentu.

Aplikasi ini memberikan tiga pilihan periode laporan Barang Kuasa Pengguna yang

dapat dibuat oleh instansi:

a. Laporan BMN semesteran

b. Laporan BMN Tahunan

c. Laporan BMN per periode tanggal

Gambar : Contoh Laporan yang dihasilkan Aplikasi SIMAK-BMN

Aplikasi SIMAK-BMN juga dapat melakukan proses penyusutan aset tetap secara

otomatis per periode semester. Metode penyusutan menggunakan garis lurus dan penentuan

nilai yang dapat disusutkan dilakukan untuk setiap unit Aset Tetap tanpa ada nilai residu.

Aset Tetap yang disusutkan berupa :

a. Gedung dan Bangunan

b. Peralatan dan Mesin

c. Jalan, Jaringan, Irigasi dan Jembatan

d. Aset Tetap Lainnya berupa Aset Tetap Renovasi (kecuali tanah dalam

renovasi) dan alat musik modern.

e. Aset Tetap yang direklasifikasi menjadi aset lainnya

9

Aset Tetap yang dikecualikan atau tidak disusutkan adalah sebagai berikut:

a. Tanah

b. Aset Tetap yang dinyatakan hilang berdasarkan dokumen yang sah dan

telah diusulkan kepada Pengelola Barang untuk dilakukan penghapusan

c. Aset Tetap dalam kondisi rusak berat dan/atau usang yang telah diusulkan

kepada Pengelola Barang untuk dilakukan penghapusan.

Penyusutan bertujuan untuk menyajikan nilai aset tetap secara wajar sesuai dengan

manfaat ekonomi aset dalam Laporan keuangan Pemerintah Pusat, mengetahui potensi

BMN dengan memperkirakan sisa manfaat suatu BMN yang masih diharapkan dapat

diperoleh dalam beberapa tahun kedepan. Selain itu untuk memberikan bentuk

pendekatan yang lebih sistematis dan logis dalam menganggarkan belanja pemeliharaan

atau belanja modal untuk mengganti atau menambah aset tetap yang sudah dimiliki.

Pada intinya SIMAK-BMN diselenggarakan dengan tujuan untuk menghasilkan

informasi yang diperlukan sebagai alat pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBN dan

pelaporan manajerial (Manajerial Report). Dan menghasilkan informasi sebagai dasar

punyusunan Neraca Kementerian Negara/Lembaga dan Informasi – informasi untuk

perencanaan kebutuhan dan penganggaran, pengadaan, penggunaan, pemanfaatan,

pengamanan dan pemeliharaan, penilaian, penghapusan, pemindahtanganan, pembinaan,

pengawasan dan pengendalian.

RSUP. Dr. Sardjito menggunakan Aplikasi SIMAK BMN untuk menyimpan

informasi –informasi tentang BMN yang ada dalam lingkungan kerja yang berupa aset

tetap maupun aset lancar (Persediaan) seperti pembelian alat medis, kantor, jaringan

komputer, bahan rumah tangga, dll. Dengan adanya SIMAK-BMN dapat diketahui

besaran aset yang dimiliki oleh suatu perusahaan. Data Informasi tersebut dapat digunakan

untuk rencana pengadaan barang, pemeliharaan barang dan juga lokasi suatu barang. Pada

setiap semester atau periode SIMAK-BMN digunakan untuk melaporkan dan

mempertanggung jawabkan ke Kementerian.

10

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Pada RSUP.Dr.Sardjito Aplikasi Sistem Informasi Manajemen Akuntansi

Barang Milik Negara (SIMAK-BMN) dapat melakukan pengamanan administratif

dibutuhkan sistem penatausahaan yang dapat menciptakan pengendalian (controlling)

atas BMN. SIMAK-BMN jika diklasifikasikan berdasarkan area fungsional

termasuk/bagian dari suatu sistem informasi Akuntasi (Accounting Information

System) yang digunakan oleh satuan kerja milik pemerintah yang mempunyai

prespektif yang berbeda – beda.

Alur dari Sistem Informasi adalah Operator SIMAK-BMN memasukan data

transaksi BMN(Aset tetap maupun aset lancar) dan sistem akan memproses inputan

tersebut dan akan menghasilkan output berupa laporan yang dapat dipilih sesuai

dengan periodenya. Aplikasi juga dapat melakukan penyusutan terhadap BMN.

SIMAK-BMN diselenggarakan dengan tujuan untuk menghasilkan informasi yang

diperlukan sebagai alat pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBN dan pelaporan

manajerial (Manajerial Report).

11

DAFTAR PUSTAKA

PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR : 171/PMK.05/2007 TENTANG SISTEM

AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT

Kementerian Kesehatan RI 2013.Pedoman Akuntansi Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian

Kesehatan RI

Kadir, Abdul. 2014. Pengenalan Konsep Sistem Informasi Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi Offset.

ModulSatker.2013. Bab I Pendahuluan Modul SIMAK BMN diunduh pada

http://www.modulsatker.com/ pada tanggal 21 Oktober 2015

Kemenag.----. Aplikasi SIMAK BMN diunduh pada

http://e-dokumen.kemenag.go.id/files/5RmetYiw1286263459.pdf pada tanggal 21 Oktober

2015

Online.Simaker, ----, Status BMN di unduh pada

http://simakeronline.blogspot.co.id/search/label/Status%20BMN pada tanggal 21 Oktober

2015

Yoan. 2013. Sosialisasi Sensus BMN dan Bimbingan Teknis Penyusunan BMN di unduh

pada http://www.bppk.kemenkeu.go.id/berita-setban/15344-sosialisasi-sensus-bmn-

dan-bimbingan-teknis-penyusunan-bmn pada tanggal 21 Oktober 2015