makalah perik berkelanjutan

7/25/2019 Makalah Perik berkelanjutan

1/12

KONSEP PENGELOLAAN SUMBERDAYA LAUT SECARABERKELANJUTAN DAN KERAKTERISTIK PEMANFAATAN

SUMBERDAYA HAYATI LAUT YANG RAMAH LINGKUNGAN1

OLEH :PROF. DR. IR. H. M. NATSIR NESSA, MS2 DAN DR. IR. H. SUDIRMAN, MPi3.

I. Pend!"#"n

Kegiatan pembangunan yang dilakukan diseluruh negara di dunia,

memiliki kaitan yang sangat erat dengan laju kerusakan lingkungan bumi

tempat hidup manusia dan segala jenis mahluk. Dalam gerak dan

langkahnya, kegiatan pembangunan umumnya kurang memperhatikan

permasalahan lingkungan dan sumberdaya alam yang diakibatkannya,sehingga kondisi kerusakan lingkungan dan sumberdaya alam cenderung

terus memburuk sejalan dengan gerak pembangunan. Kerusakan

lingkungan bumi dan sumberdaya alam yang telah melampaui ambang

batas dan mengkhawatirkan bagi kelansungan hidup bagi generasi

mendatang akhir-akhir ini telah menggugah kepedulian masyarakat dunia

untuk segera bertindak. Akhir abad ke- 20 ini kiranya dapat disebut sebagai

abad sadar lingkungan dengan telah dicanangkannya dua isu pentinginternasional, yaitu pemeliharaan lingkungan bumi dan jaminan penyediaan

bahan pangan eart environmental conservation and food security!

"urbayanto dan #askoro, 1$$$! .

Dalam kaitannya dengan peman%aatan sumberadaya hayati laut,

minimal terdapat & unsur pokok yang sangat penting diperhatikan yaitu

environmental friendly, $e$%e&i'n ni#i e'(n($i )n* '(n+in" dn

e-& (i# d+ di+e&i$ (#e! $)&'+. Asian Productivity

Organisation 2002!, mengemukakan bahwa kriterian perikanan

berkelanjutan adalah bagaimana bekerja secara maksimal secara kontinu

membantu para nelayan sehingga dapat melakukan peman%aatan dengan

ramah lingkungan, secara teknik dapat dilakukan dan secara ekonomi

menguntungkan termasuk mendukung penyediaan ketahanan pangan.

''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''

1. Makalah pada seminar nasional pemanfaatan sumerdaya perikanan bertanggungjawab

dan berbasis masyarakat Oleh !adan "ksekutif Mahasiswa Perikanan #nhas $%&%&'(()*'. +irektur Pascasarjana dan ,uru !esar -ak.lmu /elautan dan Perikanan #0A2). 2taf pengajar pada -akultas lmu /elautan dan Perikanan #0A2 1


2/12

(enurut )opakumar 2002!, prinsip dari pengelolaan berkelanjutan adalah

penggunaan sumberdaya perikanan jangka panjang dengan

memperhatakan karakteristik biologi, dan ekologi termasuk konser*asi,

adanya sharing keuntungan.

Dengan demikian maka peman%aatan sumberya perikanan laut!

secara berkelanjutan harus dilakukan dengan cara pengelolaan perikanan

bertanggung jawab responsible fisheries! teknologi yang berwawasan

lingkungan. Dengan demikian semua stake holder harus mempunyai suatu

paradigma berwawasan lingkungan. Dalam misinya teknologi yang

berwawasan lingkungan harus dapat diterjemahkan lagi kedalam bentuk

teknologi yang ramah lingkungan. +ecara skematis dapat dilihat pada

)ambar 1.

)ambar 1. "enjabaran dari Konsep "erikanan berkelanjutan dalampersekti% peman%aatan sumberdaya hayati laut.

2

"embangunan #erkelanjutan

"erikanan #erkelanjutan

"erikanan #ertanggungjawab

eknologi #erwawasaningkungan

eknologi yang ramahingkungan

Kerakteristik"eman%aatan

+umberdaya hayati lautyang ramah lingkungan

Kerakteristik"eman%aatan

+umberdaya hayati lautyang ramah lingkungan


3/12

II. K(ne Pen*e#(#n Pe&i'nn Be'e#n/"+n Men"&"+ Code ofConduct For Responsible Fisheries0CCRF1

"engelolaan sumberdaya perikanan fisheries management!

merupakan upaya penting dalam menjaga kesinambungan sumberdaya

sustainability!. al ini dimaksudkan agar tidak hanya generasi sekarang

yang dapat menikmati kekayaan sumberdaya, tetapi juga generasi

mendatang. Di /ndonesia akhir-akhir ini wacana %isheries management

sudah mulai berkembang dengan mulai dikenalnya istilah-istilah seperti ko-

managemen atau pengelolaan berbasis masyarakat dalam berbagai proyek

atau seminar. entu berkembangnya wacana ini karena terdorong oleh

desakan dunia internasional yang memang sudah menghendaki agar

sumberdaya perikanan dikelola dengan sebaik-baiknya. +alah satunya

adalah dengan adanya Code of Conduct For Responsible Fisheries

0S+&i, 221.

Dalam 3odeof3onduct -or 4esponsible -isheriesA, 1$$!

Artikel 10 mengenai pengelolaan perikanan disebutkan bahwa, 3egara-

negara dan semua pihak yang terlibat dalam pengelolaan perikanan

melalui suatu kerangka kebijakan hukum dan kelembagaan yang tepat,

harus mengadopsi langkah konser*asi jangka panjang dan peman%aatan

sumberdaya perikanan yang berkelanjutan. angkah-langkah konser*asi

dan pengelolaan baik pada tingkat lokal, nasional, subregional atau

regional,harus didasrkan pada bukti ilmiah terbaik dan tersedia dan

dirancang untuk menjamin kelestarian jangka panjang sumberdaya

perikanan pada tingkat yang dapat mendukung pencapaian tujuan dari

peman%aatan yang optimum, dan mempertahankan ketersediaan untukgenerasi kini dan mendatang4 pertimbangan-pertimbangan kangka pendek

tidak boleh mengabaikan tujuan ini Artikel, 5.1.1!

+elanjutnya dikatakan bahwa 6Di dalam kawasan di bawah lingkup

yurisdiksi nasional negara-negara harus berupaya mengidenti%ikasikan

pihak domistik yang mempunyai rele*ansi dan kepentingan yang sah dalam

peman%aatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan dan menetapkan

tatanan untuk berkonsultasi dengan pihak domestik tersebut guna

3


4/12

mendapatkan kolaborasi mereka dalam en-in e&i'nn

%e&+n**"n* /%7 Artikel, 5.1.2!.

3egara-negara dalam lingkup wewenang dan kapasitas masing-

masing harus menetapkan mekanisme yang e%ekti% bagi pemantauan,

pengawasan, pengendalian perikanan dan penegakannyauntuk menjamin

kepatuhan terhadap langkah konser*asi dan pengelolaannya, maupun

langkah yang diadopsi oleh organisasi atau tatanan sub regional atau

regionla7 Artikel, 5.1.5!. 3egara-negara harus mengambil langkah untuk

mencegah atau menghapus penangkapan ikan yang melebihi kapasitas dan

harus menjamin bahwa tingkat upaya penangkapan adalah tingkat upaya

penangkapan adalah sepadam dengan peman%aatan sumberdaya ikan yang

lestari sebgai suatu cara menjamin kee%ekti%an langkah konser*asi dan

pengelolaan Artikel, 5.1.8!.

Dari uraian yang dikemukakan dalam 99: di atas secara jelas dan

tegas bagaimana dunia /nternational memetapkan langkah-langkah di

dalam melaksanakan pengelolaan perikanan secara berkelanjutan, dimana

/ndonesia terikat dengan aturan tersebut.

+elain itu pemikiran yang mendasari perlunya pengelolaan adalah

bahwa di alam suatu stock bila dibiarkan berkembang, tidak akan terus

membesar, tetapi akan mencapai suatu daya tampung carrying capacity!

tertentu yang disebabkan oleh %aktor-%aktor penentu. /kan-ikan yang tidak

ditangkap akan mati tua atau hilang karena alasan lain. Dengan

penangkapan yang diatur sambil berproduksi untuk kesejahteraan,

pemborosan alam itu dapat dihindarkan. Dengan demikian sumber alam

dapat diman%aatkan dengan baik.Dengan demikian dibutuhkan suatu pengelolaan management!,

agar eksploitasi terhadap sumberdaya kelautan dan perikanan dapat secara

berkelanjutan dinikamati dari satu generasi ke generasi. +ecara

diagramatis hubungan ini dapat dilihat pada )ambar 2.

4


5/12

)ambar 2. "eman%aatan +umberdaya ayati aut +ecara #erkelanjutan

Kehadiran komponen sumberdaya hayati dalam suatu ekosistem

merupakan bagian yang perlu dipertahankan demi keterkaitan,

ketergantungan, keserasian dan keselarasan serta keseimbangan manusia

manusia dengan lingkungan tak perlu selalu memberikan nilai ekonomi

tertentu. Keterkaitan manusia sebagai bagian dari ekosistem memang bisa

menjangkau secara struktural atau %ungsional suatu hubungan yang

bernilai ekonomis lebih e%ekti% dan lebih e%isien meman%aatkan sumberdaya

alam laut yang diperlukan, tetapi keberadaannya perlu juga turut

memelihara kepentingan komponen hayati lainnya yang memerlukan

sumberdaya yang sama. (emelihara kepentingan komponen hayati lainnya

dalam ekosistem seringkali dianggap kerugian atau kendala ekonomis.

3amun bila waktu dan ruang dijadikan pula sebagai kategori sumberdaya

alam, sebenarnya hal ini merupakan suatu upaya menguntungkan dan

sangat bijaksana dalam meman%aatkan sumberdaya laut secara

berkelanjutan.

Dengan alasan-alasan ini, sumberdaya kelautan dan perikanan perlu

diselamatkan. (enyelamatkan sumberdaya ikan bukan saja demi

kepentingan nelayan dan masyarakat pesisir, tetapi juga untuk kepentingan

semua orang yang menggantungkan sumber protein hewaninya dari ikan.5

+;(#


6/12

(enyelamatkan sumberdaya hayati laut bukan berarti tidak perlu

diman%aatkan sama sekali. +ebaliknya sumberdaya kelautan dan perikanan

perlu diman%aatkan bagi kepentingan seluruh masyarakat dengan penuh

bijaksana. entu saja banyak cara dan metode salah satu adalah perlunya

pengelolaan management! dengan baik.

III. Ke&'+e&i+i' Pe$n4+n S"$%e&d) H)+i L"+ Yn*Be&'e#n/"+n

#ererapa lembaga seperti A 1$$!, A" Asian Productivity

Organisation! dan para pakar seperti (onintja 1$$?!, Arimoto 1$$$! telah

mengemukakan kerakteristik peman%aatan sumberdaya hayati laut yang

ramah lingkungan. Kerakteristik tersebut antara lain4

5. P&(e enn*'n )n* di#'"'n &$! #in*'"n*n

"enangkapan ikan yang ramah lingkungan memiliki beberapa ciri

antara lain@

051 S"+" #+ +n*' di'+'n $e$"n)i e#e'+i6i+ )n* +in**i .

Dikatakan selekti*itas tinggi apabila didalam pengoperasiannya hanya

menangkap target spesies dengan ukuran tertentu. +elekti*itas alat

tangkap bukan hanya terhadap ukuran tetapi juga terhadap spesies@

021Tid' $e&"' !%i++, misalnya habitat terumbu karang@

031Men*!i#'n i'n %e&'"#i+ +in**i. Kualitas ikan yang baik akan

menentukan harga jual yang tinggi sehingga dapat meningkatkan

kesejahteraan nelayan. Dengan meningkatnya kesejahteraan diharapkan

nelayan mempunyai kesadaran untuk memelihara kondisi ekosistem

sumberdaya hayati laut.

071 Hi# +n*'n $in*n 0by-catch1 dn +n*'n +e&%"n*

0discard catch1.ertangkapnya spesies ikan non target disebabkan karena

tumpang tindih habitat antara ikan target dan non target dan tidak

selekti%nya alat tangkap yang digunakan.

081 Tid' $e$%!)'n 'ene' &*$n !)+i dn +id'

$enn*' eie )n* di#ind"n*i.6


7/12

?! idak membahayakan kelestarian sumberdaya ikan target. +upaya

ramah lingkungan maka alat penangkapan ikan yang digunakan sebaiknya

menangkap ikan-ikan yang telah melakukan pemijahan minimal satu kali

dalam periode hidupnya.

091 Tid' $e$%!)'n 'ee#$+n dn 'ee!+n ne#)n. #ahaya

atau resiko yang diterima oleh nelayan dalam menoperasikan suatu alat

tangkap secara umum dapat disebabkan oleh 2 %aktor yaitu %aktor yaitu

%aktor internal berhubungan dengan keahlian nelayan! dan %aktor eksternal

%aktor alam dan jenis alat tangkap yang digunakan +armintohadi, 2002!.

+ehubungan dengan teknologi penangkapan dengan mempergunakan alat

angkap jaring insang gillnet! misalnya ada beberapa hal penting yang

harus diperhatikan agar bisa memenuhi kriteria teknologi peangkapan ikan

yang ramah lingkungan antara lain sebagai berikut (artasuganda, 2002!.

1. (elakukan seleksi terhadap ikan yang akan dijadikan target tangkapan

atau atau ikan layak tangkap baik dari jenis maupun ukuran, dengan

cara membuat desain dan konstruksi alat yang disesuaikan dengan jenis

dan ukuran dari habitat perairan yang akan dijadikan target tangkapan.

Dengan demikian diharapkan bisa meminimumkan hasil tangkapan

sampingan yang tidak diinginkan dari habitat perairan yang dilindungi.

2. "engoperasian jaring insang disuatu kawasan perairan yang

dioperasikan pada siang hari, harus dilengkapi dengan pelampung tanda

yang dilengkapi dengan bendera atau bendera dan radar reflektor

pemantul gelombang radar!, sedangkan untuk yang dioperasikan pada

malam hari, maka pelampung tanda sebaiknya dilengkapi dengan

cahaya light bouy! atau pelampung cahaya dan radar re%lector yangtujuannya agar kapal yang akan lewat bisa menghindari alat tang

dipasang.

&. idak memakai mesh si6e yang dilarang berdasarkan +K. (enteri

"ertanian 3o.?05K"#;($1$5? butir &, ukuran mata jaring di bawah

2 mm dengan toleransi B dilarang untuk beroperasi!.

C. idak melakukan kegiatan usaha penangkapan di perairan atau di

daerah penangkapan ikan yang sudah dinyatakan lebih tangkap over

fishing!, di daerah kawasan konser*asi yang dilarang, di daerah7


8/12

penangkapan yang dinyatakan tercemar dengan logam berat dan

kawasan perairan lainnya yang dinyatakan terlarang.

. idak melakukan pencemaran lingkungan memasukkan mahluk hidup,

at, energi dan atau komponen lain ke dalam lingkungan ! yang akan

mengakibatkan berubahnya tatanan lingkungan sehingga kualitas

lingkungan turun sampai ketingkat tertentu yang menyebabkan

lingkungan menjadi kurang atau tidak dapat ber%ungsi lagi sesuai

dengan peruntukannya. +ebagai contoh tidak membuang alat tangkap

jaring bekas atau potongan-potongan jaring! atau benda lain bahan

bakar bekas pakai, seperti oli, bensin, bahan kimia dan benda lainnya!.

Apabila karena sesuatu sebab jaring insang tertingal atau hilang diperairan,

sebaiknya diusahakan dicari agar tidak menimbulkan atau terjadinya ,host

fishingyang akan berdampak terhadap potensi sumberdaya yang ada.

2. (#"$e &(d"'i +id' %e&4#"'+"i d&+i 0"#i +e+1

"eman%aatan sumberdaya hayati dapat berkelanjutan jika *olume

produksi dari suati usaha yang dilakukan dapat memberikan suplai yang

tetap, sehingga dapat memberikan jaminan bagi sektor lain seperti

pengolahan dan pemasaran.

3. P& 0buyer1 +e+;+e&/$in

Dalam rangka mendorong peman%aatan sumberdaya hayati laut

secara berkelanjutan maka pasar harus dapat menjamin harga yang wajar

dari hasil eksploitasi. luktuasi harga yang terlalu tinggi atau tidak

terjaminnya pasar akan berdampak terhadap kelangsungan usaha.

7. U! enn*'n $i! $en*"n+"n*'n

=ang sangat menentukan adalah potensi sumberdaya ikan yang

terdapat dalam suatu perairan. +emakin melimpah suatu sumberdaya ikan

berarti semakin menjamin kelangsungan usaha penangkapan. leh sebab

itu data yang akurat mengenai potensi sumberdaya ikan di suatu kawasan

perairan sangatlah penting, termasuk spesies, habitat dan musimnya.

Ketersedian data ini akan meningkatkan e%isiensi usaha penangkapan yangakan dikembangkan. 8


9/12

Dalam +ubsistem ini, teknologi penangkapan ikan yang akan

digunakan juga sangat menentukan. eknologi penangkapan ikan yang

akan dikembangkan sangat tergantung jenis sumberdaya ikan apa yang

tersedia pada suatu kawasan tersebut. "ada akhir-akhir ini tuntutan

penggunaan teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan menjadi suatu

keharusan. ujuan penangkapan ikan tidak lagi menangkap ikan sebanyak-

banyaknya, tetapi penangkapan yang memperhatikan kaidah-kaidah

konser*asi sumberdaya hayati laut menjadi suatu kebutuhan.

8. Tid' $eni$%"#'n 4&i'i (i#

+eperti yang dikemukakan oleh A dalam Asian ProduktivityOrganisation 2002!, bahwa sustainable development harus mencakup

sosial acceptable, maka dalam bidang perikanan berkelanjutan %aktor sosial

harus menjadi perhatian penting.

Dalam bidang perikanan, khusus penangkapan ikan, kon%lik

merupakan gejala sisial yang sering ditemukan diberbagai wilayah

perairan. )ejala kon%lik tersebut dapat dilihat dari perspekti% sumberdaya

bahwa kon%lik antar nelayan sering terjadi untuk memperebutkan

sumberdaya ikan yang jumlahnya terbatas. "erebutan ini muncul karena

karakteristik sumberdaya perikanan yang bersi%at open access +atria,

2002!.

Dengan kondisi sumberdaya bersi%at open access, seolah-olah

sumberdaya dapat dikuasai sembarang orang, disembarang waktu, dan

dengan sembarang alat tangkap. 3amun, jika ditelusuri lebih jauh,

sebenarnya kondisi sumberdaya yang benar-benar terbuka hampir sulit

ditemukan. al ini karena pemerintah pada umumnya telah memiliki

regulasi pengelolaan sumberdaya. #elum termasuk masyarakat yang

memiliki aturan main juga dalam pengelolaan sumberdaya.


10/12

9. Mini$ in6e+i/n*estasi yang tinggi dalam peman%aatan sumberdaya laut

cenderung cenderung akan mengeksploitasi sumberdaya alam lainnya,

sehingga akan berdampak pada sektor lain.

=. Pen**"nn B!n B'& Min)' 0BBM1 $ini$"$

#ahan #akar (inyak ##(! merupakan jenis sumberdaya alam yang

tidak dapat diperbaharui dan cadangannya di alam terbatas. Dengan

demikian maka akti*itas penangkapan ikan diharapkan dapat menggunakan

bahan bakar minyal seminimum mungkin. al ini dilakukan untuk menjamin

kelangsungan usaha penangkapan ikan.

I. K(ne Pen*e$%n*n $ Den

(onintja 1$$?!, mengemukakan bahwa pro%il penangkapan ikan

yang ideal untuk dicapai antara lain perlu memiliki keragaan sebagai

berikut@ 1! mampu memberikan pendapatan yang layak bagi para nelayan,

mulai dari pemilik sampai pada operator le*el terbawah, dalam arti setiap

personnel memiliki kemampuan untuk menabung@ 2! keuntungan usaha

memberikan kemampuan bagi usaha untuk meningkatkan dan

mengembangkan usahanya@&! "roduk yang dihasilkan adalah e7portable

untuk menghasilkan de*isa@C! usaha dapat diselenggarang profitable

secara berkelanjutan @ ! tidak menimbulkan keresahan sosial. >ika

sumberdaya perairan laut diusakan secara profitablesecara berkelanjutan

maka Te'n(#(*i enn*'n $en/di "+" 'e!&"n.

"engembangan usaha penangkapan ikan dengan keragaan sepertitersebut di atas tentu saja tidak mudah karena harus melalui proses

identi%ikasi, seleksi dan penataan komponen usaha yang matang.


11/12

friedly technology in fisheries industry Arimoto, 2000!. ;ntuk mecapai hal

tersebut ada beberapa hal yang perlu dilakukan antara lain peningkatan

penghematan energi dan tenaga kerja, mengurangi fishing impact kepada

lingkungan, biodiversity dan ekosistem termasuk sumberdaya target dan

non target. +ehingga bukan saja menangkap sebanyak bayaknya tetapi

memperbaiki proses penangkapan dan meminimmkan dampak yang

ditimbulkan baik kepada lingkungan maupun kepada biodiversity.

+elanjutnya Arimoto 2000! menyarankan bahwa dalam penelitian

dan pengembangan teknologi penangkapan ikan dimasa depan harus

diarahkan pada topik-topik selekti*itas alat tangkap, teknologi konser*asi,

pengamatan bawah air untuk mengetahui proses penangkapan, tingkah

laku ikan danphysiology.

Agar kegiatan usaha penangkapan ikan yang berwawasan

lingkungan dapat berjalan secara berkesinambungan , maka setiap orang

yang sedang atau yang akan menjalankan suatu bidang usaha di bidang

penangkapan ikan di laut dengan berbagai jenis alat penangkapan ikan

wajib mengelola lingkungan secara terpadu dalam peman%aatan, penataan,

pemeliharaan, pengawasan, pengendalian, pemulihan, dan pengembangan

lingkungan hidup dengan cara mengikutimelaksanakan undang-undang,

dan peraturan nasional mapupun peraturan internasional yang berlaku.

+elanjutnya pengawasan sepenuhnya harus dilakukan oleh pemerintah dan

pihak terkait secara teratur dan bila perlu mere*isi undang-undang dan

peraturan yang sedang berjalan atau membuat peraturan dan perundangan

yang baru agar usaha penangkapan betul-betul bisa

dipertanggungjawabkan.

DAA: ";+AKA

Arimoto, ., 1$$$. rends ishing echnology /n the 3ew (ellenium.+ustainable ishing ecknology in Asia oward the 21 st 9entury."roceding o% he /nternational +eminar. #ali /ndonesia .

Arimoto, 2000. 9apture isheries and 9age 9ulture in >apan. >+"+/nternational symposium on isheries +ciences in ropical area.#ogor- /ndonesia.

Asian "roducti*ity rganisation, 2002. +ustainable ishery (anagement in 11


12/12

Asia. :eport o% the A" +tudy (eeting on +ustainable ishery(anagement. okyo. &2C p

A, 1$$. 9ode o% 9onduct %or :esponsible isheries.. :ome , /taly.

)opakumar, K, 2002. 9urrent +tate o% *er ishing and /ts /mpact on+ustainable isheries (anagement in he Asia-"aci%ic :egion. /n+ustainable ishery (anagement in Asia. Asian "roducti*ityrganisation. okyo. " &5-5.

(artasuganda,+.2002. >aring /nsang )illnet!. +erial eknologi"enangkapan /kan #erwawasan ingkungan. >urusan "eman%aatan+umberdaya "erikanan. akultas "erikanan dan /lmu Kelautan./nstitut "ertanian #ogor. ?8 hal.

(onintja,:.(. 1$$?. #eberapa "ertimbangan +trategik Dalam"engusahaan +umberdaya ayati aut . (akalah "ada dialog3asional entang (enggali "otensi +umberdaya Kelautan +ebagai+umber "enghasil ;tama 3egara. Kosgoro.>akarta.

(onintja, D.:. dan =us%iandani, 2001. "rosiding "elatihan untuk "elatih"engelolaan Filayah "esisir erpadu. "usat Kajian +umberdaya"esisir dan autan. /nstitut "ertanian #ogor. al C-5.

"urbayanto,A., dan (.+.#askoro., 1$$$. injauan +ingkat entang"engembangan eknologi "enangkapan /kan :amah ingkungan.(ini :e*iew on the De*elopment o% akarta. 1&0 hal.

+atria, A. Dkk. 2002. (enuju Desentralisasi Kelautan. "enerbit ". "ustaka9idesindo. >akarta.

12

makalah perik berkelanjutan

Documents