[makalah] konstitusisd

8/17/2019 [Makalah] KonstitusiSD

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-konstitusisd 1/24

MAKALAH KEWARGANEGARAAN

KONSTITUSI

DISUSUN OLEH : KELOMPOK 07

Pembimbing: Dra. Sani Safitri, M.Si.

Rabiatul Adawiyah 04011181320045

Chyntia Tiara Putri 04011181320047

Aprilia Kartini 04011181320049

Nina Vella Rizky 04011181320051

Zakira Tifany Fajrianty 04011181320079

Dea Firstianty Hendarman 04011181320081

Nilam Siti Rahmah 04011181320083

PENDIDIKAN DOKTER UMUM

FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS SRIWIJAYA

2015



ii

Kata Pengantar

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT. karena atas izin-Nya penulis dapat menyelesaikan

makalah ini yang berjudul ‘Konstitusi’. Makalah ini disusun untuk memenuhi tugas MPK

Kewarganegaraan di Fakultas Kedokteran Universitas Sriwijaya Tahun Ajaran 2014/2015.

Penulis berterima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam pembuatan

makalah ini.

Penulis sadar bahwa tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan makalah

ini. Oleh karena itu penulis menerima saran dan kritik yang ada. Semoga dengan hal tersebut

akan membuat penulisan makalah seperti ini lebih baik lagi.

Palembang, Februari 2015

Penulis



iii

DAFTAR ISI

Halaman Judul……………………………………………………………………………... i

Kata Pengantar ……………………………………………………………………………... ii

Daftar Isi…………………………………………………………………………………… .iii

BAB I: PENDAHULUAN………………………………………………………………… 1

1.1.Latar Belakang…………………………………………………………………………. 1

1.2.Rumusan Masalah……………………………………………………………………... 1

1.3.Tujuan………………………………………………………………………………….. 2

1.4.Manfaat………………………………………………………………………………… 2

BAB II: PEMBAHASAN………………………………………………………………….. 3

2.1.Pengertian Konstitusi…………………………………………………………………... 3

2.2.Fungsi Konstitusi………………………………………………………………………. 4

2.3.Jenis Jenis Konstitusi…………………………………………………………………... 5

2.3.1.Jenis Konstitusi di Indonesia……………………………………………………….... 6

2.4.Unsur Unsur Konstitusi………………………………………………………………... 11

2.5.Sifat Konstitusi………………………………………………………………………… 12

2.5.1.Sifat Konstitusi di Indonesia………………………………………………………… 14

2.6.Tujuan Konstitusi …………………………………………………………………….. 15

2.7.Kedudukan dan Peranan Konstitusi dalam Kehidupan Bernegara…………………… 16

2.7.1.Kedudukan Konstitusi……………………………………………………………… 16

2.7.2.Peranan Konstitusi………………………………………………………………….. 16

2.8.Pelaksanaan Konstitusi di Indonesia………………………………………………….. 18

BAB III: PENUTUP……………………………………………………………………… 20

3.1.Simpulan……………………………………………………………………………….. 20

3.2.Saran…………………………………………………………………………………… 20

Daftar Pustaka…………………………………………………………………………….. 21



1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam pelaksanaannya, sebuah negara memerlukan dasar atau landasan untuk mencapai

tujuan negara dan kehidupan bernegara yang baik. Pancasila sebagai dasar negara menjadi

dasar filosofis Negara Republik Kesatuan Indonesia. Namun untuk mewujudkan cita-cita

yang berasaskan dasar filosofis tersebut, dibentuklah konstitusi negara sebagai dasar pijakan

dan landasan konstitusional untuk mengatur dan menyelenggarakan pemerintahan yang

konstitusional.

Konstitusi sendiri sering dipergunakan untuk menggantikan istilah undang-undang

dasar. Sesungguhnya, pengertian konstitusi perlu dibedakan dengan undang undang dasar.

Konstitusi memuat peraturan dasar suatu negara, baik yang tertulis maupun tidak tertulis,

sedangkan UUD hanya memuat peraturan dasar suatu negara yang tertulis saja. Pada intinya,

konstitusi dibentuk untuk mengatur kehidupan sesuai dengan nilai budaya dan adat istiadat

yang ada.

Di Indonesia, konstitusi kita telah mengalami beberapa kali pergantian. Zaman

reformasi menuntut kita untuk mengamandemen beberapa poin dari Undang-Undang Dasar.

Amandemen tersebut ditujukan untuk menyesuaikan UUD 1945 sesuai situasi dan zaman

sekarang, namun pertanyaannya adalah apakah perubahan tersebut perlu?

Sebagai dasar kerja dari negara dan pemerintahan, konstitusi harus mencakup kondisi

negara dan mengayomi seluruh warga negara tanpa pengecualian. Interpretasi dan

implementasi dari hukum dasar inilah yang akan menentukan nasib Indonesia. Pemerintah

harus bekerja sesuai dengan konstitusi kalau tidak ingin menyimpang dari tujuan dan cita-cita

negara kita. Dan sebagai warga negara, kita dapat ikut serta dalam pemerintahan sebagai

pengawas bagi kinerja pemerintah sekarang. Namun untuk memahami benar-tidaknya

pemerintahan kita, kita harus memahami dulu landasan kerja yang kita gunakan dalam

kehidupan bernegara.

1.2. Rumusan Masalah

Rumusan masalah yang akan dibahas dalam makalah ini adalah sebagai berikut:



2

1. Apakah pengertian dari konstitusi?

2. Apakah fungsi dari konstitusi?

3. Apa saja jenis-jenis konstitusi?

4. Apa saja unsur-unsur dari konstitusi?

5. Bagaimanakah sifat konstitusi?

6. Apa tujuan dari konstitusi?

7. Bagaimana kedudukan dan peran konstitusi dalam kehidupan bernegara?

8. Bagaimana pelaksanaan konstitusi di Indonesia?

1.3. Tujuan

Tujuan yang didapat dari penulisan makalah ini adalah sebagai berikut:

1. Memahami pengertian dari konstitusi

2. Memahami fungsi dari konstitusi

3. Mengetahui jenis jenis konstitusi

4. Mengetahui unsur-unsur konstitusi

5. Mengetahui sifat dari konstitusi

6. Memahami tujuan dari konstitusi

7. Memahami kedudukan dan peran konstitusi dalam kehidupan bernegara

8. Mengetahui dan memahami pelaksanaan konstitusi di Indonesia.

1.4. Manfaat

Manfaat yang bisa diambil dari makalah ini adalah:

1. Bagi penulis

Penulis dapat memahami seluk beluk konstitusi, mulai dari pengertian, tujuan dan fungsi,

sifat dan unsur, hingga jenis jenis konstitusi. Pengetahuan ini dapat dibandingkan dengan

konstitusi yang sekarang ada di Indonesia dan digunakan untuk lebih memahami

bagaimana kehidupan konstitusional kita.

2. Bagi pembaca

Melalui makalah ini, diharapkan pembaca dapat mengetahui dasar dasar dari konstitusi

dan konstitusi Indonesia, serta dapat menerapkan ilmu tersebut untuk memahami

pelaksanaan konstitusi di Indonesia.



3

BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Pengertian Konstitusi

Kata ‘konstitusi” yang berarti pembentukan, berasal dari kata “constituer” (Perancis)

yang berarti membentuk. Sedangkan istilah “undang-undang dasar” merupakan terjemahan

dari bahasa Belanda “grondwet”. “Grond” berarti dasar, dan “wet” berarti undang-undang.

Jadi Grondwet sama dengan undang-undang dasar. Namun dalam kepustakaan Belanda

dikenal pula istilah “constitutie” yang artinya juga undang- undang dasar. Dalam

kepustakaan hukum di Indonesia juga dijumpai istilah “hukum dasar”. Hukum memiliki

pengertian yang lebih luas dibandingkan dengan undang-undang. Kaidah hukum bisa tertulis

dan bisa tidak tertulis, sedangkan undang-undang menunjuk pada aturan hukum yang

tertulis.

Atas dasar pemahaman tersebut, konstitusi disamakan pengertiannya dengan hukum

dasar, yang berarti sifatnya bisa tertulis dan tidak tertulis. Sedangkan undang-undang dasar

adalah hukum dasar yang tertulis atau yang tertuang dalam suatu naskah/dokumen. Dengan

demikian undang-undang dasar merupakan bagian dari konstitusi. Sedangkan di samping

undang-undang masih ada bagian lain dari hukum dasar yakni yang sifatnya tidak tertulis,

dan biasa disebut dengan konvensi atau kebiasaan ketatanegaraan. Konvensi ini merupakan

aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara

walaupun tidak tertulis.

Berikut ini pengertian yang menggambarkan perbedaan antara undang-undang dasar

dan konstitusi. Bahwa undang-undang dasar adalah suatu kitab atau dokumen yang memuat

aturan-aturan hukum dan ketentuan-ketentuan hukum yang pokok-pokok atau dasar-dasar

yang sifatnya tertulis, yang menggambarkan tentang sistem ketatanegaraan suatu negara.

Sedangkan konstitusi adalah dokumen yang memuat aturan-aturan hukum dan ketentuan-

ketentuan hukum yang pokok-pokok atau dasar-dasar, yang sifatnya tertulis maupun tidak

tertulis, yang menggambarkan tentang sistem ketatanegaraan suatu negara. (Soehino,

1985:182).



4

Menurut James Bryce, konstitusi adalah suatu kerangka masyarakat politik (negara)

yang diorganisir dengan dan melalui hukum. (Stong, 2008:15). Dengan demikian konstitusi

merupakan kerangka kehidupan negara yang diatur dengan ketentuan hukum.

Pendapat lainnya menyatakan bahwa konstitusi memiliki 2 (dua) pengertian, yaitu

pengertian yang luas dan pengertian yang sempit. Namun hampir semua negara di dunia

memberi arti konstitusi dalam pengertian yang sempit, kecuali di Inggris. (Martosoewignjo,

1981:62). Dalam pengertian yang sempit konstitusi hanya mengacu pada ketentuan-

ketentuan dasar yang tertuang dalam dokumen tertulis yaitu undang-undang dasar, sehingga

muncul sebutan seperti, Konstitusi Amerika Serikat, Konstitusi Perancis, Konstitusi Swiss,

dan sebagainya. Sedangkan dalam pengertian yang luas, konstitusi juga mencakup kebiasaan

ketatanegaraan sebagai suatu kaidah yang sifatnya tidak tertulis. Jadi ketika istilah

“konstitusi” disamakan pengertiannya dengan “undang-undang dasar”, istilah tersebut

hendaknya dipahami dalam pengertian yang sempit.

2.2. Fungsi Konstitusi

Fungsi konstitusi dapat dibagi menjadi fungsi pokok dan fungsi umum:

Fungsi Pokok

Membatasi kekuasaan pemerintah agar tidak sewenang wenang sehingga hak warga

negara terlindungi (Konstitusionalisme) Fungsi Umum

- Kontrol penyelenggaraan negara

- Indikator keberhasilan pemerintah

- Kontrak sosial antara warga negara dengan penyelenggara negara

Menurut Jimmy Asshiddiqe, fungsi konstitusi adalah sebagai berikut:

1. Fungsi penentu atau pembatas kekuasaan Negara

2.

Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antar lembaga Negara.

3. Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antara lembaga dengan warga Negara.

4. Fungsi pemberi atau sumber legitimasi terhadap kekuasaan ataupun kegiatan

penyelnggaraan kekuasaan Negara.

5. Fungsi penyalur atau pengalih kewenangan dari sumber kekuasaan yang asli (dalam

demokrasi adalah rakyat) kepada organ Negara.



5

6. Fungsi simbolik yaitu sebagai sarana pemersatu (symbol of unity), sebagai rujukan

identitas dan keagungan kebangsaan (identitu of nation) serta sebagai center of

ceremony.

7. Fungsi sebagai sarana pengendalian masyarakat (social control), baik dalam arti sempit

yaitu bidang politik dan dalam arti luas mencakup bidang social ekonomi.8. Fungsi sebagai sarana perekayasaan dan pembaruan masyarakat.

2.3. Jenis Jenis Konstitusi

Konstitusi tertinggi yang disahkan dalam negara Indonesia adalah Undang-Undang

Dasar 1945, akan tetapi belakangan keabsahan dan kedudukannya semakin terombang-

ambing oleh penguasa negara. UUD’45 terlihat hanya sebagai simbol untuk pengakuan

masih adanya kedaulatan hukum di Indonesia. Untuk itu berikut analisis terkait

pengklasifikasian konstitusi menurut K.C. Wheare dikomparasikan terhadap Konstitusi

Indonesia.

K.C. Wheare mengklasifikasikan konstitusi menjadi beberapa kelompok, yakni :

Konstitusi tertulis dan tidak tertulis

dalam kenyataannya tidak diketemukan lagi dalam negara-negara di dunia saat ini,

sehingga pembagian berdasarkan hal ini tidak dapat dipertahankan lagi;

Documentary constitution dan non-documentary constitution. Documentary constitution

mengandung arti bahwa dituangkan dalam suatu dokumen tertentu seperti yang

dilakukan oleh para pembentuk konstitusi di Amerika Serikat. Non-documentary

constitution, konstitusi yang tidak dituangkan dalam suatu dokumen tertentu, tetapi

dalam banyak bentuk peraturan seperti Kerajaan Inggris. Penggolongan konstitusi ke

dalam documentary constitution dan non-documentary constitution, paralel dengan

pengertian konstitusi berturut-turut dalam arti sempit dan dalam arti luas.

Konstitusi Fleksibel dan Rigid

yaitu berdasarkan pada cara-cara konstitusi itu diubah atau dengan jalan bagaimanakah

suatu konstitusi itu dapat diubah. Digolongkan kedalam flexible constitution, apabila

dapat diubah melalui proses yang sama dengan undang-undang, yaitu dengan cara yang

tidak terlalu sulit, misalnya dengan sistem suara terbanyak mutlak. Sedangkan

digolongkan ke dalam rigid constitution, jika perubahan konstitusi dilakukan melalui

cara-cara yang khusus (special process). Hal itu tergantung pada jumlah penghalang dan



6

besar-kecilnya penghalang tersebut. Jika suatu konstitusi berisi penghalang-penghalang

formil (legal obstacles) untuk mengubahnya, maka ia adalah rigid constitution

(Amerika Serikat, Australia, Denmark, Swiss, Norwegia, Perancis); oleh karena sangat

sulit diubah dan memang jarang diubah dan jika sebaliknya maka merupakan flexible

constitution (Inggris dan Selandia Baru).

Konstitusi Supreme dan non supreme

Dikatakan konstitusi supreme atau berderajad tinggi apabila konstitusi mempunyai

kedudukan tertinggi dalam negara, sehingganya konstitusi berada diatas peraturan

perundang-undangan yang lain. Sedangkan konstitusi non supreme adalah sebaliknnya.

Konstitusi federal dan kesatuan

Berkaitan dengan bentuk suatu negara, artinya jika bentuk negara itu serikat (federal)

maka akan didapatkan sistem pembagian kekuasaaan antara negara pusat dengan

negara-negara bagiannya. Sedangkan konstitusi kesatuan dipakai dalam negara kesatuan

dengan sistem konstitusi terpusat, artinya memakai konstitusi nasional yang berlaku

diseluruh pelosok dalam negara tersebut.

Presidential & Parliamentary executive constitution

Konstitusi berdasar sistem pemerintahan yang dianut oleh negara tersebut. Lebih ke

pengaturan legalitas dan kewenangan badan eksekutif.

Republican & Monarchial constitutionKonstitusi berdasar dan menyesuaikan terhadap bentuk pemerintahan, agar terwujudnya

sinkronasi antara peraturan dengan casing pemerintahan yang dianut negara tersebut.

2.3.1. Jenis Konstitusi di Indonesia

Para pendiri Negara Kesatuan Republik Indonesia telah sepakat utntuk menyusun

sebuah Undang-Undang Dasar sebagai konstitusi tertulis dengan segala arti dan fungsinya.

Sehari setelah proklamasi kemerdekaan Republik Indonesia pada 17 Agustus 1945,

konstitusi Indonesia sebagai sesuatu ”revolusi grondwet” telah disahkan pada 18 Agustus

1945 oleh panitia persiapan kemerdekaan Indonesia dalam sebuah naskah yang dinamakan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia. Dengan demikian, sekalipun Undang-

Undang Dasar 1945 itu merupakan konstitusi yang sangat singkat dan hanya memuat 37



7

pasal namun ketiga materi muatan konstitusi yang harus ada menurut ketentuan umum teori

konstitusi telah terpenuhi dalam Undang-Undang Dasar 1945 tersebut.

Pada dasarnya kemungkinan untuk mengadakan perubahan atau penyesuaian itu

memang sudah dilihat oleh para penyusun UUD 1945 itu sendiri, dengan merumuskan dan

melalui pasal 37 UUD 1945 tentang perubahan Undang-Undang Dasar. Dan apabila MPR

bermaksud akan mengubah UUD melalui pasal 37 UUD 1945 , sebelumnya hal itu harus

ditanyakan lebih dahulu kepada seluruh Rakyat Indonesia melalui suatu referendum.(Tap

no.1/ MPR/1983 pasal 105-109 jo. Tap no.IV/MPR/1983 tentang referendum) .

Perubahan UUD 1945 kemudian dilakukan secara bertahap dan menjadi salah satu

agenda sidang Tahunan MPR dari tahun 1999 hingga perubahan ke empat pada sidang

tahunan MPR tahun 2002 bersamaan dengan kesepakatan dibentuknya komisi konstitusi

yang bertugas melakukan pengkajian secara komperhensif tentang perubahan UUD 1945

berdasarkan ketetapan MPR No. I/MPR/2002 tentang pembentukan komisi Konstitusi.

Dalam sejarah perkembangan ketatanegaraan Indonesia ada empat macam Undang -

Undang yang pernah berlaku, yaitu :

1. Periode 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949

(Penetapan Undang-Undang Dasar 1945)

Saat Republik Indonesia diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945, Republik yang

baru ini belum mempunyai undang-undang dasar. Sehari kemudian pada tanggal 18

Agustus 1945 Rancangan Undang-Undang disahkan oleh PPKI sebagai Undang-

Undang Dasar Republik Indonesia setelah mengalami beberapa proses.

2. Periode 27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950

(Penetapan konstitusi Republik Indonesia Serikat)

Perjalanan negara baru Republik Indonesia ternyata tidak luput dari rongrongan pihak

Belanda yang menginginkan untuk kembali berkuasa di Indonesia. Akibatnya Belanda

mencoba untuk mendirikan negara-negara seperti negara Sumatera Timur, negara

Indonesia Timur, negara Jawa Timur, dan sebagainya. Sejalan dengan usaha Belanda

tersebut maka terjadilah agresi Belanda 1 pada tahun 1947 dan agresi 2 pada tahun

1948. Dan ini mengakibatkan diadakannya KMB yang melahirkan negara Republik

Indonesia Serikat. Sehingga UUD yang seharusnya berlaku untuk seluruh negara

Indonesia itu, hanya berlaku untuk negara Republik Indonesia Serikat saja.



8

3. Periode 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959

(Penetapan Undang-Undang Dasar Sementara 1950)

Periode federal dari Undang-undang Dasar Republik Indonesia Serikat 1949 merupakan

perubahan sementara, karena sesungguhnya bangsa Indonesia sejak 17 Agustus 1945

menghendaki sifat kesatuan, maka negara Republik Indonesia Serikat tidak bertahan

lama karena terjadinya penggabungan dengan Republik Indonesia. Hal ini

mengakibatkan wibawa dari pemerintah Republik Indonesia Serikat menjadi berkurang,

akhirnya dicapailah kata sepakat untuk mendirikan kembali Negara Kesatuan Republik

Indonesia. Bagi negara kesatuan yang akan didirikan jelas perlu adanya suatu undang-

undang dasar yang baru dan untuk itu dibentuklah suatu panitia bersama yang

menyusun suatu rancangan undang-undang dasar yang kemudian disahkan pada tanggal

12 Agustus 1950 oleh badan pekerja komite nasional pusat dan oleh Dewan Perwakilan

Rakyat dan senat Republik Indonesia Serikat pada tanggal 14 Agustus 1950 dan

berlakulah undang-undang dasar baru itu pada tanggal 17 Agustus 1950.

4. Periode 5 Juli 1959 – sekarang

(Penetapan berlakunya kembali Undang-Undang Dasar 1945)

Dengan dekrit Presiden 5 Juli 1959 berlakulah kembali Undang-Undang Dasar 1945.

Dan perubahan Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Lama pada masa

1959-1965 menjadi Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Baru. Perubahan

itu dilakukan karena Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Lama dianggap

kurang mencerminkan pelaksanaan Undang-Undang Dasar 1945 secara murni dan

konsekuen.

Analisis konstitusi Indonesia sebagai berikut, konstitusi yang diabsahkan sebagai aturan

fundamental Indonesia pada tanggal 18 Agustus 1945 dikodifikasikan / tertulis kedalam

kitab Undang-Undang, berarti Indonesia ditentukan memakai konstitusi tertulis. Akan

tetapi dalam kenyataannya, masih banyak di daerah-daerah pelosok Indonesia yang

malah lebih memprioritaskan konstitusi tidak tertulis, seperti hukum adat, kebiasaan dan

tradisi yang juga bersifat fundamental bagi kelompok mereka. Bahkan di pedalaman-

pedalaman, masyarakatnya bahkan tidak mengetahui satupun tentang konstitusi tertulis

Indonesia yaitu UUD, dan yang mereka pergunakan dalam kehidupan sampai detik ini

adalah konstitusi tidak tertulis mereka yaitu hukum adat. Peraturan yang non legal atau



9

tidak tertulis Menurut KC.Wheare sering lebih efektif daripada peraturan-peraturan

yang tertulis dalam praktek pemerintahan. Konstitusi tertulis atau Undang-Undang

Dasar dalam negara-negara yang menganut demokrasi Konstitusional biasanya

menganggap bahwa konstitusi yang tertulis atau Undang-Undang Dasar sebagai suatu

ketentuan yang luhur, sehingga kemajuan zamanpun harus tidak merubah nilai dan

semangat yang dikandung didalamnya. Oleh sebab itu di samping kontitusi tertulis,

masi diakui kebiasaan yang tidak tertulis.

Diatas kertas UUD dapat dilihat bahwa konstitusi Indonesia dikelompokkan Konstitusi

rigid karena untuk proses pengamandemenannya perlu prosedur khusus dan rumit, tidak

seperti prosedur pembentukan undang-undang pada umumnya. Proses amandemen

dalam pasal 37 UUD 1945 disebutkan:

(1) Usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar dapat diagendakan dalam

sidang Majelis Permusyawaratan Rakyat apabila diajukan oleh sekurangkurangnya 1/3

dari jumlah anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat.

(2) Setiap usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar diajukan secara tertulis

dan ditunjukkan dengan jelas bagian yang diusulkan untuk diubah beserta alasannya.

(3) Untuk mengubah pasal-pasal Undang-Undang Dasar, sidang Majelis

Permusyawaratan Rakyat dihadiri sekurangkurangnya 2/3 dari jumlah anggota Majelis

Permusyawaratan Rakyat.

(4) Putusan untuk mengubah pasal-pasal Undang-Undang Dasar dilakukan dengan

persetujuan sekurang-kurangnya limapuluh persen ditambah satu anggota dari seluruh

anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat.

(5) Khusus mengenai bentuk negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat

dilakukan perubahan.

Secara konseptual konstitusi Indonesia bisa dikategorikan sebagai konstitusi yang rigid ,

karena mekanisme atau prosedural kelembagaan untuk melakukan amandemen terhadap

UUD 1945 adalah susah. Sulit dalam artian proses amandemen UUD 1945 secara eksplisit

diatur dalam Pasal 37 UUD 1945 hasil amandemen tersebut dengan prasyarat yang banyak.

Disamping hal tersebut di atas, negara yang menganut sistem Demokrasi Konstitusional

memiliki Undang-Undang Dasar yang kaku. Demikian pula bila kita mengakui pendapat



10

K.C. Wheare, Undang-Undang Dasar 1945 juga termasuk Undang Undang Dasar yang kaku

karena cara merubah Undang-Undang Dasar 1945 baik hal tersebut sebelum maupun

sesudah amandemen ternyata tidak sama dengan cara merubah Undang-Undang biasa,

misalnya Undang- Undang Lalu Lintas, Undang-Undang Pajak Bumi Bangunan.

Berdasarkan uraian tersebut di atas, ternyata bangsa Indonesia menganut paham Demokrasi

Konstitusional, yang berarti menganggap bahwa UUD 1945 sebagai ketentuan yang luhur.

Oleh sebab itu diharapkan nilai-nilai Undang-Undang Dasar tidak dirubah.

Tapi ada juga sebagian masyarakat yang menilai bahwa konstitusi kita masuk kategori

yang fleksibel, seperti dijelaskan di atas. Justru karena Pasal 37 tadi yang membolehkan

untuk mengamandemennya. Kemudian yang menganggapnya fleksibel berdalil, bahwa

dibandingkan era Orde Baru, konstitusi Indonesia menjadi sesuatu yang sangat sakral,

seolah-olah jauh dari kehidupan nyata manusia Indonesia atau dikatakan “konstistusi yang

mati”. Berbeda dengan kondisi saat ini persepsi masyarakat dan termasuk anggota MPR

terhadap konstitusi Indonesia adalah “living constitution” atau konstitusi yang hidup

berkembang sesuai dengan bahsa zamannya. Jika secara prosedural sudah terpenuhi maka

tinggal ketok palu saja untuk mengubah UUD 1945. Secara yuridis-formal konstitusi

Indonesia telah ada ketetapannya, yaitu dalam kitab undang-undang amandemen ke IV.

Tetapi secara politik bisa saja para anggota MPR (anggota DPR & DPD) memiliki political

will atau kemauan politik untuk mengamandemen UUD 1945 yang ke-lima, kita tidak tahu.

Karena fenomena anggota parlemen kita sekarang ini lebih aneh ketimbang anak TK.

Karena mereka bisa saja mencari-cari alasan untuk menipu rakyat agar kepentingannya

tercapai.Selain itu UUD 1945 merupakan sebuah konstitusi derajat tinggi, karena berlaku

sebagai hukum dasar yang menempati kedudukan tertinggi dalam hirarki norma hukum dan

perundang-undangan di Indonesia. Bentuk negara kesatuan yang dianut Indonesia

menjadikan UUD 1945 termasuk ke dalam konstitusi kesatuan, dalam sistem pemerintahan

presidensial, yang berbentuk republik dan menganut paham demokrasi.

Akan tetapi dalam praktek kesehariannya, di Indonesia masih marak daerah yang tidak

menggunakan konstitsi tertulis UUD, seharusnya konstitusi Indonesia terbilang rigid akan

tetapi melihat acap kalinya amandemen dan prosesnya ternyata tidak terlalu rumit.

Sedangkan untuk kategori supreme, UUD’45 belakangan sudah tidak dijunjung seperti dulu

lagi, adanya jual beli pasal, otonomi daerah yang menyebabkan power UUD berkurang



11

karena terbagi. Indonesia seharusnya menganut konstitusi presidensil, serikat dan republic,

tetapi dalam prakteknya masih banyak sistem kelembagaan dan birokrasi di Indonesia yang

mencerminkan sistem parlementer, adanya negara dalam negara seperti negara federal, di

Indonesia yaitu DIY. Dan konstitusi yang berdasarkan bentuk pemerintah Indonesia yaitu

republic, meskipun KKN merajalela sehingga anggota keluarga atau orang terdekat saja

yang diberi jabatan, ini serupa sistem monarki. Untuk itu dapat disimpulkan bahwa

Indonesia beridentitas konstitusi A, tetapi prakteknya B.

2.4. Unsur Unsur Konstitusi

Undang-undang dasar atau konstitusi negara tidak hanya berfungsi membatasi kekuasaan

pemerintah, akan tetapi juga menggambarkan struktur pemerintahan suatu negara. Menurut

Savornin Lohman ada 3 (tiga) unsur yang terdapat dalam konstitusi yaitu:

a. Konstitusi dipandang sebagai perwujudan perjanjian masyarakat (kontrak sosial),

sehingga menurut pengertian ini, konstitusi- konstitusi yang ada merupakan hasil atau

konklusi dari persepakatan masyarakat untuk membina negara dan pemerintahan yang akan

mengatur mereka.

b. Konstitusi sebagai piagam yang menjamin hak-hak asasi manusia, berarti perlindungan

dan jaminan atas hak-hak manusia dan warga negara yang sekaligus penentuan batas-batas

hak dan kewajiban baik warganya maupun alat-alat pemerintahannya.

c. Konstitusi sebagai forma regimenis, yaitu kerangka bangunan pemerintahan. (Lubis,

1982:48)

Pendapat lain dikemukakan oleh Sri Sumantri, yang menyatakan bahwa materi muatan

konstitusi dapat dikelompokkan menjadi tiga, yaitu:

a. Pengaturan tentang perlindungan hak asasi manusia dan warga negara,

b. Pengaturan tentang susunan ketatanegaraan suatu negara yang mendasar,

c. Pembatasan dan pembagian tugas-tugas ketatanegaraan yang juga mendasar. (Chaidir,

2007:38).

Menurut CF. Strong, konstitusi memuat hal-hal sebagai berikut:

a. Cara pengaturan berbagai jenis institusi;

b. Jenis kekuasaan yang diberikan kepada institusi-institusi tersebut;

c. Dengan cara bagaimana kekuasaan tersebut dilaksanakan. (Stong, 2008:16).



12

Dari beberapa pendapat sebagaimana di atas, dapat dekemukakan bahwa unsur-unsur

yang terdapat dalam konstitusi modern meliputi ketentuan tentang:

a. Struktur organisasi negara dengan lembaga-lembaga negara di dalamnya;

b. Tugas/wewenang masing-masing lembaga negara dan hubungan tatakerja antara satu

lembaga dengan lembaga lainnya;

c. Jaminan hak asasi manusia dan warga negara.

2.5. Sifat Konstitusi

Sifat pokok konstitusi negara adalah fleksibel (luwes) dan rigid (kaku). Konstitusi negara

memiliki sifat fleksibel / luwes apabila konstitusi itu memungkinkan adanya perubahan

sewaktu-waktu sesuai perkembangan jaman /dinamika masyarakatnya. Sedangkan konstitusi

negara dikatakan rigid / kaku apabila konstitusi itu sulit untuk diubah kapanpun.

Fungsi pokok konstitusi adalah membatasi kekuasaan pemerintah sedemikian rupa

sehingga penyelenggaraan kekuasaan tidak bersifat sewenang-wenang. Pemerintah sebagai

suatu kumpulan kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat, terkait oleh

beberapa pembatasan dalam konstitusi negara sehingga menjamin bahwa kekuasaan yang

dipergunakan untuk memerintah itu tidak disalahgunakan. Dengan demikian diharapkan

hak-hak warga negara akan terlindungi.

Sesuai dengan istilah konstitusi dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia yang diarti kan

sebagai 1) Segala ketentuan dan aturan mengenai ketatanegaraan; 2) Undang-undang Dasar

suatu negara. Berdasarkan pengertian tersebut, konstitusi merupakan tonggak atau awal

terbentuknya suatu negara dan menjadi dasar utama bagi penyelenggara negara. Oleh sebab

itu, konstitusi menempati posisi penting dan strategis dalam kehidupan ketatanegaraan suatu

negara. Konstitusi juga menjadi tolok ukur kehidupan berbangsa dan bernegara yang sarat

dengan bukti sejarah perjuangan para pendahulu sekaligus memuat ide-ide dasar yang

digariskan oleh pendiri negara ( the founding fathers ). Konstitusi memberikan arahan

kepada generasi penerus bangsa dalam mengemudikan negara menuju tujuannya.

Sifat-sifat konstitusi yaitu:

1. Merupakan hukum yang mengikat pemerintah sebagai penyelenggara negara, maupun

rakyat sebagai warga Negara



13

2. Berisi norma-norma, aturan/ketentuan-ketentuan yang dapat dan harus dilaksanakan

3. Merupakan Perundang-undangan yang tertinggi dan berfungsi sebagai alat kontrol

terhadap norma-norma hukum yang lebih rendah

4. Memuat aturan-aturan pokok bersifat singkat dan supel serta memuat hak asasi manusia,

sehingga dapat memenuhi tuntutan zaman.

Selain itu, sifat konstitusi dibagi menjadi 2 lagi, yaitu:

1. Sifat Umum

Normatif, aturan yang harus ditaati oleh penyelengga negara dan warga negaranya.

Nominal, pilihan pasal yg dilaksanakan oleh penguasa.

Semantik, UUD hanya sebagai simbol sedangkan aturan bernegara menurut kemauan

politik penguasa

2. Sifat Pokok

Flexible, agar mudah mengikuti perkembangan jaman (Inggris dan Selandia Baru).

Rigid, agar tidak mudah dirubah hukum dasarnya (Amerika, Kanada, Jerman dan

Indonesia)

Ukuran yang dipakai oleh para ahli dalam menentukan apakah suatu undang-undang dasar

bersifat flexible atau rigid, ialah:

Apakah terhadap naskah konstitusi itu dimungkinkan dilakukan perubahan, dan apakah

cara mengubahnya cukup mudah atau sulit?

Apakah naskah konstitusi tersebut mudah atau tidak mudah berubah sesuai

perkembangan serta kebutuhan masyarakat?

Untuk undang-undang dasar yang tergolong fleksibel perubahannya kadang-kadang hanya

dengan the ordinary legislative process, sementara undang-undang dasar yang dikenal

kaku/rigid prosedur perubahannya dapat dilakukan antara lain:

Oleh lembaga legislative tetapi dengan pembatasan-pembatasan tertentu

Oleh rakyat secara langsung melalui referendum

Oleh utusan negara-negara bagian

Dengan kebiasaan ketatanegaraan atau oleh suatu lembaga negara yang khusus dibentuk

hanya untuk keperluan perubahan.



14

Harus diketahui pula bahwa menentukan suatu undang-undang apakah termasuk luwes

atau rigid sebenarnya tidak cukup hanya melihat dari segi cara merubahnya. Dapat saja

dikatakan bahwa suatu UUD bersifat rigid tetapi dapat diubah tanpa melalui prosedur yang

ditentukan oleh undang-undang dasar tersebut, melainkan dapat dirubah diluar prosedur

seperti melalui revolusi atau constitutional convention

Jika undang-undang dasar tersebut mudah mengikuti zaman maka undang-undang dasar

tersebut bersifat fleksibel. Namun jika undang-undang tersebut tidak mudah mengikuti

zaman maka sifat daripada undang-undang tersebut ialah rigid.

2.5.1. Sifat Konstitusi di Indonesia

1. Konstitusi RIS

Sifat UUD Republik Indonesia Serikat Tahun 1949 merupakan konstitusi rigid karena

mempersyaratkan prosedur khusus untuk perubahan atau amandemennya. Tertuang dalam

BAB VI Perubahan, ketentuan-ketentuan peralihan dan ketentuan-ketentuan penutup bagian

satu perubahan, pasal 190 ayat (1), (2), pasal 191 Ayat (1), (2), (3), bagian dua ketentuan-

ketentuan peralihan pasal 192 Ayat (1), (2), pasal 193 Ayat (1),(2).

2. UUDS 1950

Sifat Undang-Undang Dasar Sementara tahun 1950 termasuk konstitusi rigid karena dalam

perubahannya mempersyaratkan prosedur khusus sehingga tidak semudah seperti merubah

peraturan perundang-undangan biasa. Diatur dalam pasal 140 UUDS 1950 ayat 1-4.

3. UUD 1945

Undang-Undang Dasar 1945 merupakan konstitusi rigid karena dalam perbahannya

memperhatikan syarat-syarat tertentu seperti tertera dalam pasal 37 ayat 1-5 UUD 1945,

bahwa pengajuan perubahan minimal dilakuakan oleh 1/3 dari anggota MPR, dan dalam

sidangnya dihadiri oleh 2/3 dari anggota MPR, dan putusan disetujui oleh lima puluh persen

ditambah satu dari seluruh jumlah anggota MPR, dan syarat lain adalah dalam ayat 5 bahwa

“Khusus mengenai bentuk negara kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan

perubahan”.



15

2.6. Tujuan Konstitusi

Tujuan konstitusi merupakan suatu gagasan yang dinamakan konstitusionalisme. Maksud

dari konstitusionalisme adalah suatu gagasan yang memandang pemerintah (penyelenggara

pemerintahan) sebagai suatu kumpulan kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas nama

rakyat.

Tujuan konstitusi yaitu :

1. Membatasi kekuasaan penguasa agar tidak bertindak sewenang-wenang. Maksudnya

tanpa membatasi kekuasaan penguasa, konstitusi tidak akan berjalan dengan baik dan bisa

saja kekuasaan penguasa akan merajalela dan bisa merugikan rakyat banyak.

2. Melindungi HAM. Maksudnya setiap penguasa berhak menghormati HAM orang lain dan

hak memperoleh perlindungan hukum dalam hal melaksanakan haknya.

3. Pedoman penyelenggaraan negara. Maksudnya tanpa adanya pedoman konstitusi negara

kita tidak akan berdiri dengan kokoh.

Kedudukan, fungsi dan tujuan konstitusi dlm negara berubah dari jaman ke jaman

a. Masa Monarkhi Absolut

Konstitusi dipakai sebagai alat untuk melegalisir kekuasaan Raja

b. Masa peralihan feodal monarchi ke negara nasional Demokrasi

Kedudukan konstitusi sebagai benteng pemisah rakyat dengan penguasa, kemudian

berangsur-angsur berfungsi sebagai alat rakyat dlm perjuangan kekuasaan melawan gol

penguasa.

Setelah perjuangan dimenangkan rakyat, konstitusi berubah kedudukan dan perannya

dari sekedar penjaga keamanan dan kepentingan hidup rakyat terhadap kedzoliman

golongan penguasa, menjadi senjata pamungkas rakyat untuk mengakhiri kekusaan

sepihak penguasa (raja) dan untuk membangun tata kehidupan baru atas dasar landasan

kepentingan bersama rakyat dengan menggunakan berbagai ideologi.

Selanjutnya kedudukan dan fungsi konstitusi ditentukan oleh ideologi yg melandasi

negara.

c. Sejarah Dunia Barat

Konstitusi dimaksudkan untuk menentukan batas wewenang penguasa menjamin hak

rakyat.

d. Masa Kelahiran Demokrasi



16

Konstitusi dipakai sebagai alat rakyat untuk konsolidasi kedudukan hak dan politik,

mengatur kehidupan bersama dan mencapai cita bersama.

e. Masa Demokrasi Konstitusional

Konstitusi untuk membatasi kekuasaan penguasa (disebut paham konstitusional).

2.7. Kedudukan dan Peranan Konstitusi dalam Kehidupan Bernegara

2.7.1. Kedudukan Konstitusi

Kedudukan konstitusi dalam kehidupan ketatanegaraan pada suatu negara sangat penting

karena menjadi ukuran kehidupan dalam bernegara dan berbangsa untuk mengetahui aturan-

aturan pokok yang ditujukan baik kepada penyelenggara negara maupun masyarakat dalam

ketatanegaraan. Kedudukan tersebut adalah sebagai berikut.

1.

Sebagai hukum dasar

Dalam hal ini, konstitusi memuat aturanaturan pokok mengenai penyelengara negara, yaitu

badan-badan/lembaga-lembaga pemerintahan dan memberikan kekuasaan serta prosedur

penggunaan kekuasaan tersebut kepada badan-badan pemerintahan.

2. Sebagai hukum tertinggi

Dalam hal ini, konstitusi memiliki kedudukan yang lebih tinggi terhadap peraturan-peraturan

yang lain dalam tata hukum pada suatu negara. Dengan demikian, aturan-aturan di bawah

konstitusi tidak bertentangan dan harus sesuai dengan aturan-aturan yang terdapat pada

konstitusi.

2.7.2. Peranan Konstitusi dalam Kehidupan Bernegara

Konstitusi sesungguhnya memiliki peranan yang sangat penting dalam kehidupan

bernegara. Karena jika dalam sebuah negara tidak ada konstitusi, akan ada banyak orang

yang melakukan tindakan sewenang-wenangnya. Setiap negara memiliki konstitusinya

masing-masing demi terciptanya keadilan, kenyamanan, ketentraman, saling menghargai

antar negara, antar individu, dll.

Istilah konstitusi itu sendiri berasal dari bahasa inggris yaitu “Constitution” dan berasal

dari bahasa belanda “constitue” dalam bahasa latin (contitutio,constituere) dalam bahasa

prancis yaitu “constiture” dalam bahsa jerman “vertassung” dalam ketatanegaraan RI

diartikan sama dengan Undang-undang dasar. Konstitusi / UUD dapat diartikan peraturan



17

dasar yang memuat aturan-aturan dan prinsip-prinsip entitas politik dan hukum, istilah ini

merujuk secara khusus untuk menetapkan konstitusi nasional sebagai prinsip-prinsip dasar

politik, prinsip-prinsip dasar hukum termasuk dalam bentukan struktur, prosedur, wewenang

dan kewajiban pemerintahan negara pada umumnya, Konstitusi umumnya merujuk pada

penjaminan hak kepada warga masyarakatnya dan menjadi satu sumber perundang-

undangan. Konstitusi adalah keseluruhan peraturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis

yang mengatur secara mengikat cara suatu pemerintahan diselenggarakan dalam suatu

masyarakat negara.

Mahkamah Konstitusi merupakan salah satu lembaga yudikatif yang berperan sebagai

pemantau dalam perundang-undangan dalam hal penyelenggaraan negara. Mahkamah

Konstitusi sebagai lembaga perlu memperkenalkan diri ke tengah-tengah masyarakat, dan

mengambil tanggungjawab untuk mengembangkan upaya pendidikan dan pemasyarakatan

konstitusi, tidak hanya berkenaan dengan hal-hal yang berkaitan dengan Mahkamah

Konstitusi, hak dan kewajiban konstitusional warga negara, dan lain-lain yang berkaitan

dengan pengawalan dan penafsiran terhadap UUD 1945, tetapi juga mengenai kebutuhan

untuk pemasyarakatan UUD 1945 dalam arti yang lebih luas.

Di samping itu, yang tentu tidak kalah pentingnya ialah peranan Pemerintah, lembaga-

lembaga pendidikan, dan lembaga-lembaga penyiaran. Pemerintah lah yang menguasai lebih

banyak informasi, sumber-sumber dana, sarana, dan prasarana, tenaga, keahlian, dan

jaringan yang dapat diharapkan mendukung upaya pemasyarakatan dan pendidikan

konstitusi. Karena itu, tanggungjawab utama dan pertama untuk pemasyarakatan dan

pendidikan konstitusi itu ada di tangan Pemerintah. Setelah Pemerintah sungguh-sungguh

menjalankan perannya baru lah kita dapat berharap bahwa lembaga-lembaga pendidikan dan

lembaga-lembaga penyiaran dapat digerakkan untuk berperan aktif dalam upaya pendidikan

dan pemasyarakatan mengenai pentingnya kehidupan bernegara yang berdasarkan

konstitusi.

Demikian pula masyarakat sendiri, tokoh-tokoh politik, tokoh-tokoh agama, lembaga-

lembaga swadaya masyarakat, organisasi-organisasi kemasyarakatan, dan semua institusi

yang berperan dalam lingkungan masyarakat madani (civil society), dalam lingkungan dunia

usaha atau business (market), dan dalam lingkungan organ-organ negara, organ-organ

daerah secara sendiri-sendiri ataupun bersama-sama sudah seharusnya secara sinergi



18

mendukung, membantu, dan memprakarsai berbagai upaya untuk menyukseskan kegiatan

pemasyarakatan dan pendidikan kesadaran berkonstitusi. Dengan begitu, kita dapat berharap

bahwa Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 akan benar-benar

menjadi “living consttution”, sehingga tugas konstitusional Mahkamah Konstitusi sendiri

sebagai “the guardian and the sole interpreter of the constitution” menjadi lebih mudah

diwujudkan.

Dapat ditarik kesimpulan bahwa konstitusi merupakan acuan tertulis yang digunakan

untuk menjalankan negara dalam hal ini bisa perundang-undangan. Dan mahkamah

konstitusi lah yang bertanggungjawab untuk mengatur jalannya konstitusi tersebut sesuai

dengan apa yang sudah ditentukan. Sebagaimana kita ketahui, kenyataannya justru

pemerintah dan masyarakat itu sendiri lah yang kerap melanggar konstitusi. Oleh karena itu,

sangat diharapkan kita sebagai warga negara yang baik dapat sungguh-sungguh menyadari

dan sekaligus mengerti arti pentingnya Mahkamah Konstitusi dalam rangka mewujudkan

jaminan-jaminan atas hak-hak dan kewajiban-kewajiban konstitusional mereka sendiri

dalam kehidupan bernegara berdasarkan UUD 1945.

2.8. Pelaksanaan Konstitusi di Indonesia

Konstitusi di Republik Indonesia sudah mengalami beberapa kali perubahan. Perjalanan

sejarah mencatat ada empat Undang-Undang Dasar yang pernah digunakan yaitu Undang-

Undang Dasar (UUD) 1945, Konstitusi RIS 1949, Undang-Undang Dasar Sementara

(UUDS) 1950, dan UUD 1945 amandemen. Pembentukan dan perubahan UUD itu sarat

akan berbagai kepentingan politik yang juga diwarnai pandangan pro dan kontra.

Contohnya, dalam Pasal 34 ayat (1) UUD 1945, disebutkan bahwa “fakir miskin dan

anak-anak terlantar dipelihara oleh Negara”. Kenyataannya tidak semua orang miskin

dan anak terlantar dipelihara negara. Secara umum konstitusi Indonesia sudah menjamin

hak asasi warga negaranya, namun pelaksanaannya tergantung kepada ketaatan

penyelenggara negara dan warga negaranya.

Konstitusi Indonesia ini lahir hasil reformasi, karena itu harus secara terus menerus

diupayakan agar menjadi lebih baik lagi. Sejak awal tujuan pembuatan konstitusi Indonesia

sudah jelas, melindungi segenap warga negara dan seluruh tumpah darah Indonesia,

mencerdaskan kehidupan bangsa, memenuhi kebutuhan dasar, memelihara fakir miskin dan



19

anak-anak terlantar serta setiap warga negara bersamaan kedudukannya di depan hukum dan

pemerintahan, namun dari semua itu implementasinya belum optimal. Sampai saat ini, kita

kerap melihat potret betapa lembaga-lembaga eksekutif, legislatif dan yudikatif selalu

disibukkan dengan persoalan politik dan korupsi. Mereka terlalu disibukkan dengan

persoalan-persoalan pertarungan politik dan perebutan kekuasaan yang tiada ujungnya.

Dalam hal pemenuhan kebutuhan dasar, seperti pangan yang merupakan amanat konstitusi,

negara belum mampu mewujudkannya.

Belum lagi di bidang lain seperti penguasaan blok-blok migas, yang kini dikuasai asing,

Indonesia tidak berdaulat menentukan harga. Ini bukti Indonesia belum mampu

mewujudkan kedaulatan ekonomi. Konstitusi Indonesia di atas kertas sudah sangat baik,

namun implementasinya terpulang kepada pelaksana-pelaksananya.

Penegakan hukum harus menjadi panglima dalam mengatasi berbagai persoalan bangsa.

Tapi berbagai penyimpangan terjadi, muaranya adalah pelanggaran hukum. Sementara

kondisi perekonomian bangsa saat ini tidak sejalan dengan data kemiskinan yang ada di

negeri ini. Semua ketimpangan itu terjadi karena masih banyaknya penyimpangan di bidang

penegakan hukum. Karena itu, sangatlah diperlukan penegakan supremasi hukum sebagai

prioritas program guna mengatasi persoalan bangsa ini. Idealnya, pertumbuhan ekonomi

harus searah dengan laju penekanan jumlah penduduk miskin, bukan malah sebaliknya.

Ketidakadilan itu terjadi karena banyaknya korupsi yang terjadi di pemerintahan. Agar

keadilan bisa tegak, kuncinya, keadilan harus dijunjung dengan cara penegakan hukum. Tata

kelola pemerintahan yang bersih bebas dari praktik korupsi, kolusi dan nepotisme

harus menjadi perhatikan pemerintah di masa depan di semua tingkatan, dari daerah hingga

ke tingkat pusat.



20

BAB III

PENUTUP

3.1. Simpulan

Konstitusi yang sekarang digunakan oleh NKRI yaitu UUD 1945 tergolong konstitusi

yang rigid . Sebagai acuan tertulis sebuah penyelenggaraan negara, konstitusi kita seharusnya

fleksibel sesuai zaman, mengikat serta membatasi kekuasaan pemerintah, dan melindungi dan

mengayomi warga negara. Tetapi kenyataannya, UUD 1945 yang rigid ini jauh dari kaku dalam

pelaksanaannya. Sudah banyak interpretasi dan misinterpretasi oleh pemerintah dan jajarannya

sehingga negara tidak berjalan sesuai tujuan awalnya. Oleh karena itu penting bagi kita untuk

kembali mengingat apa itu konstitusi, dan menerapkannya kembali untuk menjamin hak dan

kewajiban konstitusional kita terjaga.

3.2. Saran

Sebagai warga negara yang baik kita dapat sungguh-sungguh menyadari dan sekaligus

mengerti arti pentingnya Mahkamah Konstitusi dalam rangka mewujudkan jaminan-jaminan atas

hak-hak dan kewajiban-kewajiban konstitusional mereka sendiri dalam kehidupan bernegara

berdasarkan UUD 1945.



21

DAFTAR PUSTAKA

Asshidiqie, Jimly. 2010. Konstitusi dan Konstitusionalisme di Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika.

Hasim. 2010. Civic Education 1. Jakarta: Yudhistira.

Ubaidillah, Ahmad, et.al. 2000. Pendidikan Kewargaan (Civic Education): Demokrasi, HAM

dan Masyarakat Madani. Jakarta: IAIN Jakarta Press.

___________. 2012. Buku Modul Kuliah Kewarganegaraan. Jakarta: Dirjen Dikti Depdiknas.

[makalah] konstitusisd

Documents