Ari Muhamad Sekertaris Pokja Adaptasi, Dewan Nasional Perubahan Iklim (DNPI)

Lokakarya Mengarusutamakan Adaptasi terhadap Perubahan Iklim dalam Agenda Pembangunan

Bogor, 23 Oktober 2012.

Komisi Ilmu Pengetahuan Dasar AIPI bekerja sama dengan Center for International Forestry Research (CIFOR)

1°C 2°C 5°C 4°C 3°C

Kenaikan muka air laut di kota utama (Indonesia)

Gagal panen di banyak daerah, terutama di kawasan yang baru berproduksi

Pangan

Air

Ekosistem

Resiko dari perubahan mendadak & besar

Perubahan suhu global (relatif terhadap pre-industrial) 0°C

Gagal panen di daerah biasa berproduksi

Kenaikan jumlah spesies yang punah

Naiknya resiko dari perubahan mendadak dari iklim global

Berkurangnya ketersediaan air di banyak daerah, terutama di Mediterrania dan Afsel

Glasier menghilang – ketersediaan air terancam

Kerusakan menyeluruh pada terumbu karang

Kejadian cuaca ekstrim

Naiknya intensitas badai, kebakaran hutan, kekeringan, banjir dan gelombang panas

Kemungkinan naiknya panen di daerah lintang tinggi

Sumber: Stern’s Slide

Biaya yang harus ditanggung perekonomian global mencapai 9 triliun dollar AS. Dampaknya jauh lebih dahsyat dari dampak gabungan dua Perang Dunia atau depresi ekonomi tahun 1930-an (Stern).

Kalangan perusahaan asuransi global yang mengelola 26 triliun dollar AS aset perusahaan dunia, termasuk industri bahan bakar fosil, memperkirakan kerugian per tahun akibat pemanasan global pada dekade mendatang bisa mencapai 150 miliar dollar AS per tahun, atau lima kali lipat pendapatan total penduduk Nigeria per tahun.

Kerugian global akibat perubahan iklim akan mencapai US$ 4,3 triliun. Kalaupun negara-negara maju memiliki komitmen dan itikad baik untuk melaksanakan kewajibannya kepada negara-negara berkembang dan miskin untuk kegiatan adaptasinya, hanya akan terkumpul US$ 500 miliar (WB, 2007).

Indonesia memiliki resiko bencana tinggi. Dari sisi jumlah manusia yang kehilangan nyawa karena bencana, menurut UNISDR – Badan PBB untuk Strategi Internasional Pengurangan Bencana- menyebutkan Indonesia berada pada posisi tertinggi untuk bencana ;

• Tanah longsor , peringkat pertama dari 165, dengan 197.327 orang terkena dampaknya.

• Banjir, peringkat 6 dari 162 dengan 1.101.507 orang terkena dampaknya.

Upaya adaptasi yang dilakukan sejak dini akan dapat mengurangi kerugian akibat bencana secara signifikan. Beberapa penelitian menunjukkan bahwa setiap 1 USD yang dikeluarkan untuk melakukan upaya adaptasi dapat menyelamatkan sekitar 7 USD biaya yang harus dikeluarkan untuk pemulihan akibat dampak dari bencana iklim (Biemans et al., 2006).

Kerusakandan

Degradasi LH

Kerentanan(Vulnerability)

+

+

Ekonomi danSosial

Masyarakat

-

+

+

KebijakanPembangunan

+

-

Time

kapasitas_adaptasi1kerusakan_Lingkungan_Hidup2

2.000 2.050 2.1000,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0 1

2

1

2

1

2

Ancaman perubahan iklim terhadap pembangunan berkelanjutan (sustainable development) akan memperlambat pencapaian pembangunan berkelanjutan, baik langsung maupun tidak langsung. Untuk mendorong berkelanjutan, maka pembangunan harus secara tegas memasukkan persoalan adaptasi perubahan iklim serta mendorong kemampuan adaptasinya.

Kuat atau lemahnya kapasitas adaptasi dapat dilihat dari sisi eksternal seperti daya dukung ekosistem dan lingkungan saat ini, juga sisi internal yang dilihat dari kesiapan perangkat regulasi dan kelembagaan, anggaran serta sumberdaya manusia.

Pengarus-utamaan Adaptation “memasukkan pertimbangan-pertimbangan risiko dan dampak perubahan iklim ke dalam kerangka strategis jangka menengah dan struktur-struktur kelembagaan, ke dalam kebijakan dan strategi negara dan sektoral (serta ke dalam perancangan proyek)”

Pengarus-utamaan adaptasi dapat membantu memberikan penekanan pada issue sosial ekonomi, menurunkan kerentanan terhadap resiko iklim dan menurunkan kerentanan terhadap perubahan iklim (James Ford).

sumber foto: Kementan

Dampak apa yang timbul akibat perubahan iklim?

Berapa luas tingkat kerusakan pada kondisi yang rentan?

Siapa yang rentan?

Strategi apa yang dimiliki saat ini untuk mengatasi hal-hal tersebut?

Bagaimana adaptasi dapat menurunkan dampak? Apa yang dapat kita lakukan untuk beradaptasi? Adakah /tersediakah institusi untuk mendukung peningkatan kemampuan adaptasi

Bagaimana membangun kebijakan adaptasi?

Teknologi

Pengembangan Kapasitas

Pendanaan

• Penilaian kebutuhan teknologi (TNA)

• Sumber:dalam dan luar negeri

• Definisi kegiatan adaptasi • Kelembagaan • Sumber daya manusia

• Kecukupan jumlahnya • Transparansi&pertanggun

gjawaban • Sumber

Nasional&Internasional

Adaptation Need

Assessment

Financing Need

Assessment

Technology Need

Assessment

Mitigation Need

Assessment

Internasional: country driven, pertimbangan

gender, partisipatif, transparan,

mempertimbangkan kelompok rentan, masyarakat dan ekosistem, harus didasarkan ilmu

pengetahuan terbaru, mengakui nilai tradisional

dan adat.

Nasional:membangun proses dan metodologi yang tersedia serta sesuai, penyiapan rencana aksi adaptasi nasional dan penilaian

kebutuhan teknologi dan pendanaan.

Daerah:Kajian Kerentanan, Aksi Prioritas, Pendanaan,

Peningkatan Kapasitas, Pedoman rencana aksi, Identifikasi proyek & program, Identifikasi kebutuhan instrumen

ekonomi (insentif), Strategi dan manajemen

penguranganresiko bencana. , diversifikasi ekonomi.

BMKG-KLH-BMKG-DNPI

Membantu dalam mempercepat dan penyediaan informasi terkait best practise kegiatan adaptasi. Prioritas informasi yang dibutuhkan dalam rangka penyusunan rencana dan pelaksanaan aksi adaptasi pada level lokal. Pilihan-pilihan strategi (planning) dan kebijakan yang terkait dengan keamanan pangan, hutan, dan mata-pencaharian ekonomi masyarakat.

Keterlibatan lembaga keuangan pembangunan ekonomi, kementerian pertanian, kehutanan desain, pengelolaan sumber daya air, kesehatan, sumber daya alam, lingkungan hidup, perencanaan fisik, dan infrastruktur.

Provinsi –Kabupaten/Kota Proses partisipastif yang melibatkan para pemangku kepentingan, khususnya masyarakat setempat; melibatkan berbagai disiplin ilmu; pendekatan yang saling melengkapi, membangun rencana dan program, termasuk rencana aksi kebijakan sektor-sektor. persamaan gender; pendekatan yang didasarkan pada kebutuhan tiap daerah; keefektifan biaya; aspek kemudahan; fleksibilitas prosedure yang memperhatikan kepentingan dan kondisi setiap daerah. Daerah

Daerah

Perubahan Prilaku

Technical and Policy Reform

Institutional and

regulation changes

Project and policy

implementation

Pengarus-utamaan adaptasi;

perubahan pola

pembangunan

A K T F I T A S

Penguatan kesadaran publik,

private dan government

Dukungan basis ilmiah

Instrumen kelembagaa

n dan kebijakan

Perubahan kebijakan

1. Identifikasi kerentanan sebuah Negara dan wilayah serta pilihan adaptasi (vulnerability assessment). 2. Peningkatan kapasitas (capacity building) dalam mempersiapkan adaptasi. 3. implementasi (implementation).

3 (tiga) kerangka kerja yg disepakati pada CoP1

Contoh kegiatan Pengarusutamaan Adaptasi Perubahan Iklim di Provinsi Nusa Tenggara

Barat (2007)

RPJMD NTB

2009-2013

RPJP NTB 2005-2025

RTRW NTB 2010-2030

• HAN PANGAN

• HAN ENERGI

• PERUB IKLIM

ISU STRATEGIS KETERKAITAN DOKUMEN

PERENCANAAN

SEKTOR UNGGULAN

PROGRAM UNGGULAN

SASARAN STRATEGIS

INFRASTRUKTUR

LH

IPM &

DAYASAING

PIN AGRIBISNIS

PARIWISATA

PENDIDIKAN

KESEHATAN

RUANG HIJAU (PERHUB, SD AIR,

LISTRIK & TELKOM)

NTB HIJAU- PERMATA

VLS-2012

PIJAR

AKINO

ABSANO, ADONO

NTB BERSAING

VISI KRITERIA

Daya Saing

ILUSTRASI KEDUDUKAN DAN PERAN RS-RAD ADAPTASI DAN MITIGASI PI DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

RPJPD RPJMD RKPD RAPBD APBD

Renstra- SKPD

Renja- SKPD

RKA- SKPD

Rincian APBD

RAD

Renstra Mitigasi dan Adaptasi

Pedoman Dijabarkan Diacu

Input

20 TAHUN 5 TAHUN TAHUNAN

diperhatikan diselaraskan dalam MUSRENBANG

ILUSTRASI MUATAN RENSTRA ADAPTASI DAN (MITIGASI) PERUBAHAN IKLIM DALAM PENYUSUNAN RPJMD-NTB

Visi, Misi, Program Kepala Daerah

BAPPEDA menyusun Rancangan Awal RPJMD

Muatan yang dimasukkan/diacu: a) Visi, Misi adaptasi b) Strategi adaptasi dan mitigasi c) Program dan Kegiatan adaptasi dan mitigasi dan Secara inklusif masuk dalam dokumen RPJMD

BAPPEDA menyusun Rancangan Akhir RPJMD

a) Visi, Misi Kepala Daerah b) Strategi Pemb. Daerah c) Kebijakan Umum d) Program SKPD

SKPD menyusun Renstra-SKPD dengan : • Menjabarkan muatan Renstra dan rencana aksi adaptasi & mitigasi pada Renstra-SKPD • Mengadopsi Strategi dan rencana aksi mitigasi dan dan adaptasi yang relevan/ terkait dalam Program SKPD

MUSRENBANG RPJMD (Stakeholder memastikan bahwa program

mitigasi dan adaptasi sudah termuat dalam dokumen)

Penetapan RPJMD (sudah berisi muatan Renstra

Adaptasi dan Mitigasi

Digunakan sebagai pedoman Penyusunan Rancangan RKPD

1

2

3

4 5

6

ILUSTRASI MEMUATAN RENSTRA ADAPTASI DAN MITIGASI DALAM PENYUSUNAN RKPD

BAPPEDA menyusun Rancangan Awal RKPD

Isi Dokumen memuat: a) Prioritas adaptasi Mitigasi b) Kebijakan adaptasi Mitigasi c) Program SKPD terkait dengan adaptasi Mitigasi Secara inklusif masuk dalam RKPD

Rancangan Akhir RKPD a) Prioritas Pembangunan b) Kebijakan Umum c) Program SKPD Sudah memuat prioritas, kebijakan, dan program adaptasi Mitigasi

Program SKPD memuat program adaptasi Mitigasi yang terkait/relevan

MUSRENBANG KOTA

7 8

Penetapan RKPD Sebagai Pedoman penganggaran

RAD dalam RAPBD/APBD

SKPD menyusun Renja-SKPD

MUSRENBANG RPJMD Desa/Kelurahan/Kecamatan

• Sinkronisasi Program adaptasi Mitigasi antar SKPD

• Harmonisasi dengan kegiatan adaptasi Mitigasi dari dana Dekon

MUSRENBANG PROVINSI • Sinkronisasi Program Mitigasi dan adaptasi Provinsi dan atau lintas kab/kota • Harmonisasi dengan kegiatan mitigasi dan adaptasi dari dana Dekon

9

10a

10b

11

14 13

Keberhasilan pelaksanaan program adaptasi sangat ditentukan/dipengaruhi oleh elemen pendanaan, teknologi dan pengembangan kapasitas.

Dibutuhkan kerjasama, khususnya yang memiliki kepentingan dengan penguatan pelaksanaan adaptasi. Adanya mekanisme kerja dan pengambilan keputusan secara terintegrasi akan menghasilkan program yang utuh dan menyeluruh dan menghindari kegagalan program adaptasi yang menyebabkan kerugian keuangan, waktu dan tenaga yang cukup besar.

Banyak pihak memberikan perhatian

terhadap program adaptasi namun tanpa

kerangka yang utuh dan menyeluruh. Hal

tersebut dikhawatirkan akan mengancam

kegagalan program adaptasi itu sendiri.

Terima Kasih