lisensi ini mengizinkan setiap orang untuk menggubah ...kc.umn.ac.id/5162/7/bab ii.pdfmenyampaikan...

Team project ©2017 Dony Pratidana S. Hum | Bima Agus Setyawan S. IIP

Hak cipta dan penggunaan kembali:

Lisensi ini mengizinkan setiap orang untuk menggubah, memperbaiki, dan membuat ciptaan turunan bukan untuk kepentingan komersial, selama anda mencantumkan nama penulis dan melisensikan ciptaan turunan dengan syarat yang serupa dengan ciptaan asli.

Copyright and reuse:

This license lets you remix, tweak, and build upon work non-commercially, as long as you credit the origin creator and license it on your new creations under the identical terms.

6

BAB II

KERANGKA PEMIKIRAN

2.1 Penelitian Terdahulu

Penelitian terdahulu menjadi salah satu acuan peneliti dalam

melakukan penelitian ini. Penelitian tersebut, dipilih berdasarkan kemiripan

dan kesamaan analisis untuk dijadikan beberapa penelitian sebagai referensi

yang digunakan.

Penelitian pertama berjudul “Peran Citizen Journalism Dalam

Menyampaikan Informasi Kepentingan Publik Melalui Media Massa: Studi

Kasus NET Citizen Journalism”. Penelitian ini dilakukan oleh Mirza Ayu

Anindita, mahasiswi Universitas Indonesia, 2014.

Penelitian yang dilakukan oleh Mirza bertujuan untuk melihat

bagaimana citizen journalism melakukan perannya dalam menyampaikan

informasi untuk kepentingan publik yang mendukung demokrasi di

Indonesia (berfokus pada kasus salah satu program stasiun televisi NET

yaitu NET 10). Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, bersifat

deskriptif.

Hasil penelitian Mirza yaitu kehadiran citizen journalism memiliki

peran yang signifikan dalam menyampaikan informasi untuk kepentingan

publik. Fenomena tersebut menandai proses demokrasi yang terjadi di

media sosial. Peran aktif dari masyarakat yaitu membawa perspektif

Participatory Journalism Dalam..., Suhartini, FIKOM, 2018

7

masyarakat dalam meliput suatu peristiwa dan memiliki manfaat bagi suatu

media khususnya NET. Kehadiran citizen journalism tidak hanya

menyalurkan aspirasi dari masyarakat dan meluaskan jangkauan peliputan

secara efektif, namun ternyata dengan berkembangnya fenomena ini dapat

memotong biaya yang perlu dikeluarkan oleh stasiun televisi NET.

Penelitian selanjutnya yaitu penelitian yang dilakukan oleh Albertus

Jodi Kristanto, mahasiswa Universitas Multimedia Nusantara. Penelitian

tersebut berjudul “Budaya Partisipatoris Dalam Social Content Network:

Studi Kasus Pola Hubungan Kontributor Dengan Pengelola Dalam Produksi

Konten Digital di Hipwee”.

Penelitian yang dilakukan Jodi bertujuan yang pertama, untuk

mengetahui bagaimana Hipwee mengembangkan budaya partisipatoris ke

dalam social content network. Kedua, untuk mengetahui bagaimana pola

hubungan yang terjadi antara pengelola dengan kontributor Hipwee. Yang

terakhir, untuk mengetahui apa motivasi bagi kontributor untuk

berpartisipasi dalam membuat konten di Hipwee.

Penelitian yang dimiliki oleh Albertus menggunakan metode

kualitatif, yang bersifat deskriptif. Dari hasil penelitian terdapat budaya

partisipatoris di dalam social content network Hipwee yang mendorong

terjadinya kreativitasi dan kaloborasi bersama dalam produksi konten.


8

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu

Nama Peneliti Mirza Ayu

Anindita

Albertus Jodi

Kristanto

Suhartini

Universitas Universitas

Indonesia

Universitas

Multimedia

Nusantara

Universitas

Multimedia

Nusantara

Judul Penelitian Peran Citizen

Journalism

Dalam

Menyampaikan

Informasi

Kepentingan

Publik Melalui

Media Massa:

Studi Kasus NET

Citizen

Journalism

Budaya

Partisipatoris

Dalam Social

Content

Network: Studi

Kasus Pola

Hubungan

Kontributor

Dengan

Pengelola

Dalam

Produksi

Konten Digital

Di Hipwee

Participatory

Journalis Dalam

Memantau

Layanan Publik:

Studi Kasus

Fesbuk Banten

News

Rumusan

Masalah /

Pertanyaan

Penelitian

1. Bagaimana

citizen

journalism

melakukan

perannya dalam

menyampaikan

informasi untuk

kepentingan

publik yang

mendukung

demokratisasi

di Indonesia?

1. Bagaimana

Hipwee

mengembang

kan budaya

partisipatoris

ke dalam

social content

network?

2. Bagaimana

pada

hubungan

yang terjadi

antara

pengelola

dengan

kontributor

Hipwee?

3. Apa motivasi

bagi

kontributor

untuk

berpartisipasi

1. Bagaimana

Fesbuk Banten

News

menjalankan

praktik

participatory

journalism

dalam

memantau

layanan publik?

2. Apa saja topik

pelayanan

publik yang

diangkat oleh

Fesbuk Banten

News?


9

dalam

membuat

konten di

Hipwee?

Tujuan

Penelitian

Untuk

mengetahui peran

citizen journalism

menghadirkan

informasi publik

dan kritik sosial

bagi berjalannya

demokrasi

Indonesia.

Untuk

mengetahui

bagaimana

Hipwee

mengembangk

an budaya

partisipatoris

ke dalam social

content

network.

Untuk

mengindetifikasi

participatory

journalism yang

dijalankan oleh

akun media sosial

Fesbuk Banten

News dalam

memantau isu

layanan publik.

Teori atau

Konsep yang

digunakan

1. Perkembangan

citizen

journalism di

Indonesia.

2. Pro dan kontra

keberadaan

citizen

journalism.

1. Participativ

e Culture

2. New Media

3. Social

Content

Network

4. User

Generated

Network

5. User

Generated

Content

1. Media Sosial

Facebook

2. Layanan Publik

3. Participatory

Journalism

Metodologi

Penelitian

Metode

penelitian studi

kasus dengan

pendekatan

kualitatif yang

bersifat

deskriptif.

Metode yang

digukan dalam

penelitian ini

adalah

kualitatif

bersifat

deskriptif.

Penelitian ini

menggunakan

metode kualitatif

bersifat

deskriptif.

Hasil Penelitian 1. Kehadiran

citizen

journalism

memiliki peran

yang signifikan

dalam

menyampaikan

informasi untuk

kepentingan

publik.

2. Fenomena ini

menandai

Budaya

partisipatoris di

dalam social

content

network

Hipwee yang

mendorong

terjadinya

kreativitas dan

kolaborasi

bersama dalam

membuat

Terdapat empat

tahapan produksi

informasi yang

dilakukan Fesbuk

Banten News

yaitu

akses/observasi,

seleksi/penyaring

an, pengelolahan/

penyuntingan,

distribusi, dan

interpretasi.


10

proses

demokrasi yang

terjadi di media

massa.

3. Peran aktif dari

masyarakat

yatu membawa

perspektif

masyarakat

dalam meliput

suatu

4. Citizen

journalism

tidak hanya

menyalurkan

aspirasi dari

masyarakat dan

meluaskan

jangkauan

peliputan

secara efektif,

namun ternyata

dengan

berkembangan

fenome

tersebut dapat

memotong

biaya yang

perlu

dikeluarkan

oleh stasiun

televisi NET.

konten

kontributor

2.2 Teori atau Konsep yang Digunakan

2.2.1 Media Sosial Facebook

Secara sederhana, istilah media sosial dijelaskan sebagai

medium yang menggunakan internet sehingga memungkinkan

pengguna merepresentasikan dirinya maupun berinteraksi,


11

bekerjasama, berbagi, berkomunikasi dengan pengguna lain dan

membentuk ikatan sosial secara virtual (Nasrullah, 2015, p. 13).

Menurut Saxena, situs jejaring sosial adalah media sosial

yang paling populer. Media sosial memungkinkan anggota nya

untuk berinteraksi satu sama lain. Interaksi terjadi tidak hanya pada

pesan teks, tetapi juga termasuk foto dan video yang menarik

perhatian pengguna lain. Semua posting merupakan real time yang

memungkinkan anggota untuk berbagi informasi seperti apa yang

terjadi (Nasrullah, 2015, p. 40).

Berdasarkan riset Reuters Institute Digital News Report

2016, Reuters Institute for the Study for Journalism bahwa media

sosial lebih penting di kalangan anak muda. Sebagian besar anak

muda menyatakan media sosial (28%) sebagai sumber utama

mereka adalah mencari berita, melebihi televisi (24%). Media sosial

mengalahkan televisi sebagai sumber berita di kalangan usia 18-24

tahun. Facebook menjadi media sosial yang paling populer (67%) di

mata responden. Dari mereka, sebagian besar (44%) menggunakan

facebook untuk memperoleh berita (Wendratama, 2017, p.162).

2.2.2 Layanan Publik

Publik adalah semua pihak, baik warga negara maupun

penduduk sebagai perorangan, kelompok maupun badan hukum

yang berkedudukan sebagai penerima manfaat pelayanan publik,

secara langsung maupun tidak langsung (Nusantara, 2013 p.34-35).


12

Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan

dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan

peraturan perundang-undang bagi setiap warga negara dan

penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang

disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik (Nusantara, 2013,

p.21).

Menurut Janet Newsman dan John Clarke layanan publik

bentuk layanan yang diberikan kepada setiap warga, yang di danai

dari anggaran publik (pajak dan non pajak). Pelayanan publik diatur

dalam kebijakan sektor publik dan badan-badan menjadi

penanggung jawab pelayanan publik. Penyelenggara layanan publik

dilakukan oleh pegawai publik yang memiliki etos melayani publik

(Nusantara, 2013, p.34-35).

Pelayanan publik diukur dengan acuan yang sudah

ditentukan oleh pemerintah. Dalam UU Nomor 25 tahun 2009

tentang pelayanan publik, standar pelayanan menjadi tolak ukur

yang dipergunakan sebagai pedoman penyelenggaraan pelayanan

dan acuan penilaian kualitas pelayanan sebagai kewajiban dan janji

penyelenggara kepada masyarakat dalam rangka pelayanan yang

berkualitas, cepat, mudah, terjangkau dan terukur (Nusantara, 2013,

p. 35-36).

Sedangkan Ombudsman adalah lembaga negara yang

mempunyai kewenangan mengawasi penyelenggaraan pelayanan


13

publik, baik yang diselenggaraka oleh penyelenggara negara dan

pemerintah termasuk yang diselenggarakan oleh badan usaha milik

negara, badan usaha milik daerah, dan badan hukum milik negara,

badan usaha milik daerah, dan badan hukum milik negara serta

badan swasta, walaupun perseorangan yang diberi tugas

menyelenggarakan pelayanan publik tertentu yang sebagian atau

seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara dan / atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(Nusantara, 2013, p. 36).

Di Indonesia, pelayanan publik menjadi fokus utama bagi

pemerintah. Fungsi dari layanan publik itu sendiri yaitu memiliki

fungsi pembangunan dan fungsi perlindungan. Bentuk layanan

publik yaitu infrastruktur, kesehatan, tata kota, keamanan dan lain

sebagainya (Nusantara, 2013, p.34-35).

Dasar-dasar penyelnggaraan pelayanan publik yang

ditetapkan dalam UU Nomor 25 tahun 2009 tentang layanan publik

antara lain (Nusantara, 2013, p. 36):

a. Kepentingan umum.

b. Kepastian hukum.

c. Kesamaan hak.

d. Keseimbangan hak dan kewajiban.

e. Keprofesionalan.

f. Partisipatif.


14

g. Persamaan perlakuan / tidak diskriminatif.

h. Keterbukaan.

i. Akuntabilitas.

j. Fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan.

k. Ketepatan waktu.

l. Kecepatan, kemudahan dan keterjangkauan.

2.2.3 Participatory Journalism

Menurut Kovach et.al pada masa masyarakat Barat modern,

jurnalisme menjadi tonggak demokrasi karena perannya sebagai

“gatekeeping”, yakni memastikan masyarakat mendapatkan

informasi yang kredibel dalam rangka menciptakan masyarakat

yang lebih bijak (Singer, 2011, p. 15). Menurut Shoemaker et.al,

fungsi jurnalis sebagai “gatekeeping” meliput seluruh proses

penyampaian realitas sosial yang telah dibangun oleh media

termasuk di dalamnya penyeleksian, penulisan, penyuntingan,

penempatan, penjadwalan, pengulangan, serta pengolahan ke dalam

bentuk berita (Singer, 2011, p. 15). Oleh karena besarnya peran

media pada masa itu, membawa kerja jurnalistik pada posisi yang

diistimewakan. Artinya, menjadi jurnalis hanya bisa dilakukan oleh

orang-orang yang profesional terutama dalam hal memproduksi

serta peran tersebut menjadi kabur sejak kehadiran teknologi media

yang melibatkan masyarakat baik individu maupun kelompok dalam


15

membuat serta mendistribusikan informasi berdasarkan hasil

observasi dan opini mereka (Singer, 2011, p. 15).

Pesatnya perkembangan teknologi media secara tidak

langsung mendesak kerja jurnalisme mengambil bagian di dalamnya

agar tetap “hidup” dan dikonsumsi oleh masyarakat. Sejalan dengan

itu, peran antara produsen media dan konsumen semakin tidak

terpisahkan (Singer, 2011, p. 15).

Menurut Domingo et.al, interaksi antara produsen dan

konsumen inilah yang dinamakan sebagai participatory journalism

(Singer, 2011, p.15).

Sedangkan menurut Jenkins, participatory journalism hadir

untuk melawan pandangan kuno tentang konsumen media yang

cenderung dianggap pasif sehingga khalayak tidak lagi pasif dalam

menyampaikan informasi (Singer, 2011, p. 15). Menurut Paulussen,

kemunculan konsep participatory journalism mendorong

melonjaknya volume berita yang dikirim oleh masyarakat ke

institusi media, sehingga secara perlahan menggeser pendekatan

tradisional yang cenderung memuat berita dalam jumlah yang

terbatas. Oleh karena itu pada beberapa tahun terakhir media

mengeksplorasi bentuk-bentuk participatory pada konten produksi

dengan harapan dapat terhubung secara lebih efektif terutama dalam

hal pemenuhan kebutuhan publik terhadap informasi (Singer, 2011,

p. 16). Bwoman & Willis secara lebih spesifik mengartikan


16

participatory journalism merupakan peran aktif masyarakat sebagai

kelompok maupun individu dalam proses pengumpulan, pelaporan,

pengevaluasi, dan penyebaran berita atau informasi yang berada di

bawah pengawasan institusi media (Singer, 2011, p. 16).

Organisasi atau institusi media terus melakukan integrasi

terhadap teknis dan kemampuan portal mereka guna memfasilitasi

partisipasi pembaca. Dalam hal ini, mereka tidak hanya menaruh

perhatian pada volume berita yang diterima, tetapi juga memantau

jumlah partisipan yang aktif dan pengaruh berita yang disebarkan

dengan menggunakan platform jaringan sosial. format ini umumnya

digunakan pada portal online (Singer, 2011, p. 16).

Konsep participatory journalism memiliki lima tahapan

memproduksi berita bertujuan untuk mengecek berita yang

dikirimkan oleh warga kepada institusi media, sebagai berikut

(Singer, 2011, p. 18-27):


17

Tabel 2.2

Tahap Memproduksi Berita terkait Participatory Journalism

Sumber: Singer, et.al (2011, p.17)

1. Akses / Observasi

Portal berita menyediakan berbagai fasilitas agar warga bisa

berpartisipasi dengan cara mengirim konten tulisan atau audio-

visual ke redakasi media. Selain itu, narasumber juga bisa

memberikan kesempatan bagi para pembaca untuk mengajukan

pertanyaan yang tentunya sudah disaring oleh jurnalis profesional

terlebih dahulu. Dengan begitu, pengguna atau masyarakat bisa

berdebat atau berdiskusi dengan narasumber isu tertentu. Pada sisi

lain, sebagian besar media menawarkan para pengguna cara-cara

tertentu untuk menghubungi ruang redaksi atau jurnalis yang

bersangkutan, meskipun cenderung lebih sedikit partisipan yang

mengajukan ide cerita atau rencana liputan mereka. Kanal yang

paling sering digunakan biasanya adalah email, email redaksi atau

email jurnalis tertentu, dan formulir portal. Namun, seluruh konten


18

dari partisipan tersebut tetap melalui proses penilaian oleh jurnlais

profesional baik dari segi kelayakan berita maupun ketertarikan

publik terhadap isu yang diangkat (Singer, 2011, p. 17-27).

Metode yang paling ampuh untuk melibatkan masyarakat

dalam proses produksi berita adalah dengan mengizinkan mereka

mengirim foto dan video. Dalam hal ini, jurnalis akan memisahkan

konten-konten yang sesuai dengan topik kehidupan atau peristiwa

tertentu. Selain, bentuk crowdsourching juga patut

dipertimbangkan dalam pengumpulan berita. Crowdsourching

adalah praktik yang lebih mengutamakan kontributor dalam

pengumpulan dan penganalisis data atau batuan lain yang bisa

menghasilkan cerita yang akurat terkait topik atau investigasi

tertentu. Akan tetapi, wartawan tetap membatasi topik dengan

agenda setting yang telah disusun (Singer, 2011, p. 17-27).

2. Seleksi / Penyaringan

Tahap ini media memilih atau menyeleksi laporan. Tahap

seleksi / penyaringan sifatnya “tertutup”, hanya media yang tau

laporan mana yang akan dipublikasikan ke khalayak. Namun pada

tahap ini pengguna didorong untuk menyaring berita dari berbagai

sumber. Dengan kata lain, kepada editor memberikan kesempatan

bagi masyarakat untuk memilih angle sesuai yang diinginkan (give

them an angle). Kontributor diberikan kelonggaran untuk

menentukan apa itu berita (Singer, 2011, p. 17-27).


19

3. Pengelolahan / Penyuntingan

Jurnalis kerap memilih cerita yang dianggap menarik dari

kontributor untuk dikembangkan ke dalam bentuk cerita yang lebih

panjang. Caranya dengan menambahkan informasi-informasi yang

diakui secara umum, sehingga tidak jarang kontributor tidak

mengenali tulisannya sendiri. Hal ini umumnya disebabkan oleh

aturan media dan ruang media yang disediakan. Untuk menghindari

hal tersebut, beberapa media memberikan pelatihan kepada

voulenteer yang menjadi koresponden lokal. Materi pelatihan

biasanya disusun secara berbeda berdasarkan konten yang

diproduksi oleh jurnalis profesional. Di samping itu, ada juga media

yang membatasi konten lifestyle, seperti perjalanan dan budaya

(Singer, 2011, p. 17-27).

4. Distribusi

Sebagian besar media melibatkan pengguna untuk

menyebarkan artikel lewat email atau layanan social bookmarking.

Selain itu, beberapa tulisan juga mengizinkan pengguna untuk

menyebarkan tautan berita melalui media sosial seperti facebook,

twitter atau media sosial yang sedang populer. Tidak sedikit

pengguna turut berkomentar terutama terkait gambar yang

ditampilkan dan tingkat kontrol atas hierarki dan distribusi

informasi (Singer, 2011, p. 17-27).


20

5. Interpretasi

Ada tiga strategis untuk melibatkan partisipasi masyarakat

yang akan dibahas pada tahap ini. Pertama, jajak pendapat. Jajak

pendapat mendorong pembaca atau masyarakat untuk

membicarakan isu atau peristiwa terkini (Singer, 2011, p. 17-27).

Kedua, kolom komentar yang hampir digunakan di semua

platform media. Sebagian orang menilai komentar merupakan alat

yang paling signifikan untuk meliatkan masyarakat dalam diskusi

terkait konten berita yang diproduksi jurnalis profesional. Tidak

hanya itu, editor juga kerap menganggap komen sebagai salah satu

bentuk berinteraksi dengan pengguna yang paling sukses. Hal ini

dinilai dari jumlah komen yang tertera di kotak komen. Akan tetapi,

meskipun komen merupakan fitur partisipasi yang sukses dari segi

kuantitas, sebagian jurnalis menganggap kesuksesan partisipasi

lebih dari sekadar jumlah komen (Singer, 2011, p. 17-27).

Hal ini disebabkan, tidak jarang komen yang dituliskan

pembaca tidak relevan dengan topik yang tersedia. Secara umum,

pembaca tidak relevan dengan topik yang tersedia. Secara umum,

pembaca cenderung menilai komen sebagai bentuk percakapan

antar pengguna yang bisa menginformasikan redaksi tentang topik

yang diinginkan atau diperhatikan pengguna. Di sisi lain, blog

jurnalis juga digunakan para pengguna untuk memproduksi konten

profesional. Jurnalis menilai bentuk partisipasi ini sebagai opsi


21

yang tidak kalah penting untuk berkomunikasi dan berhubungan

dengan pembaca, karena caranya yang lebih personal dan

melibatkan opini terkait topik atau isu tertentu (Singer, 2011, p. 17-

27).

Strategis ketiga yang diadopsi portal online adalah

memisahkan konten partisipan dari konten profesional melalui

forum. Sebagian redaksi memberi ruang untuk para pembaca di

forum karena forum dinilai memiliki kontribusi yang bermandaat

sekaligus alat partisipasi masyarakat yang tidak kalah efektif. Di

dalam forum, pada level tertentu debat hanya dikhususkan untuk

para ahli, tetapi ada juga yang terbuka untuk umum (Singer, 2011,

p. 17-27).

Berdasarkan uraian di atas, peneliti akan menggunakan

konsep participatory journalism. Penelitian ini berfokus pada peran

konten warga yang memiliki peran aktif dalam mengumpulkan,

melaporkan, menganalisis dan mendistribusikan suatu informasi

dijadikan berita.


22

2.3 Alur Penelitian

Bagan 2.3

Alur Penelitian

PUBLIK FESBUK BANTEN NEWS

PARTICIPATORY JOURNALISM

AKSES /

OBSERVASI

SELEKSI /

PENYARING

AN

PENGELO

LAHAN /

PENYUNT

INGAN

DISTRIBU

SI

INTER

PRET

ASI

PRAKTIK PARTICIPATORY

JOURNALISM DI FESBUK

BANTEN NEWS


lisensi ini mengizinkan setiap orang untuk menggubah ...kc.umn.ac.id/5162/7/bab ii.pdfmenyampaikan...

Documents