DERECHO PARLAMENTARIO

AUTOEVALUACINTEMA IINSTRUCCIONES: conteste correctamente las siguientes preguntas. 1. Qu es Derecho Parlamentario? El Derecho Parlamentario es una la rama del Derecho Constitucional, precisada o definida como el conjunto de normas que regulan la actividad del rgano legislativo, llamado comnmente Parlamento, o bien el Derecho Positivo mexicano lo reconoce como el conjunto de normas jurdicas que estudian y regulan la organizacin, composicin o estructura, privilegios, estatutos y funciones del Congreso de la Unin, as como sus interrelaciones con otras instituciones y rganos estatales. Esta disciplina jurdica es compleja, trascendente, interesante y quizs poco profesada, an y cuando su campo de ejercicio, parezca se limita al Congreso, no siempre es as pues esta rama jurdica encierra muchas aristas, que en el presente cuatrimestre se podrn conocer.

al concepto de Derecho Parlamentario, en dos acepciones, restringida y amplia, definiendo a la primera como aquella que se refiere a las disposiciones que determinan el orden y mtodo de trabajo de cada Cmara (Diputados y Senadores), y en el segundo, es decir, en sentido amplio es conoce al Derecho Parlamentario como el Conjunto de normas jurdicas que regulan la estructura y funcionamiento de las Cmaras (Diputados y Senadores);2. Qu es Parlamento? Parlamento se define como un rgano colegiado que cumple la funcin legislativa de un Estado soberano, que en nuestro pas dicha funcin se desempea por medio de la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores que juntos componen el Congreso General, segn lo dispone el artculo 50 de la Constitucin Federal3. Cite los antecedentes del Derecho Parlamentario.Los antecedentes universales del Derecho Parlamentario los encontramos en Inglaterra, a travs de su sistema Aristocrtico y Monrquico, transformndose en una monarqua parlamentaria, pero, en Mxico es hasta 1987 cuando se puntualiza y precisa el nombre correcto de la rama del Derecho Constitucional que en lo general estudia y regula la organizacin, composicin, estructura, funciones del Congreso mexicano, as como sus interrelaciones con otras instituciones y rganos estatales, sin embargo, las obras que en apartados trataron del Poder Legislativo de nuestro pas constituyen de origen de esta rama del derecho. Pero, llama la atencin que un sector de la doctrina mexicana ha considerado errnea la denominacin de Derecho Parlamentario, por considerar que la denominacin correcta es Derecho Legislativo, dicha afirmacin se basa en que Mxico no tiene un sistema parlamentario; pero, desde 1987, diversos autores mexicanos as como latinoamericanos, adoptaron el apelativo de Derecho Parlamentario 4. Qu es Derecho Legislativo? Es el conjunto de normas que regulan las funciones de uno de los rganos del poder pblico, el poder legislativo, establece su competencia y precisa el proceso de la actividad legislativa, en la que colabora el poder ejecutivo por la cual se formulan determinadas reglas jurdicas, de observancia general a las que se da el nombre especifico de leyes.5. Cul es la diferencia entre Derecho Legislativo y Parlamentario? Ambas disciplinas tienen, un punto de contacto, la tcnica legislativa es el conjunto de reglas practicas, de lenguaje y de lgica, que deben seguirse para elaborar una ley desde el punto de vista material, mientras que el derecho parlamentario ese el conjunto de normas jurdicas que el rgano legislativo tiene que cumplir para desarrollar el proceso de la iniciacin, discusin, aprobacin de la ley.La tcnica legislativa sirve para elaborar el proyecto, el derecho parlamentario, para convertirlo en obligatorio y vigente. 6. Expliqu Por qu se dice el Derecho Parlamentario es una rama del Derecho Constitucional? El derecho parlamentario es una parte del derecho constitucional, pero no es una disciplina independiente de ste. La primera norma que afecta al funcionamiento es la propia constitucin. La segunda norma bsica de regulacin, son los reglamentos que segn algunos autores tienen rango de ley.Son parte del derecho constitucional, no independiente, todas las normas7. Cmo se define al Derecho Parlamentario desde el punto de vista amplio? Existen 2 enfoques para concebir al Derecho Parlamentario:Concepto Restringido: (Silvano Tosi): y el concepto amplio.Concepto Amplio: (Santaolalla y Micelli): Ellos sostienen el supuesto de que el Parlamento siempre tiene un ingrediente de tipo poltico.

Micelli: Dice que el Derecho Parlamentario es un conjunto de relaciones jurdico-polticas que se dan tanto de manera interna como externa (ser con otras Asambleas Legislativas, con otros Poderes Pblicos y con otras Fuerzas Sociales).

Santaolalla: se basa en una visin tridimensional del Derecho: lo cual implica que tenemos una Dimensin Normativa, una Dimensin Axiolgica y una Dimensin Sociolgica. Con lo que concibe al Derecho Parlamentario como el conjunto de normas que regulan las relaciones del Parlamento desde un punto de vista constitucional y define al Parlamento como el rgano que asume la funcin trascendental de ejercer el control constitucional.8. Cmo se define al Derecho Parlamentario desde el punto de vista restringido? Concepto Restringido: (Silvano Tosi): l reduce la actuacin del D. Parlamentario exclusivamente al mbito del Poder Legislativo. El Derecho Parlamentario es el conjunto de relaciones jurdico-polticas que se dan en el interior del Parlamento. Estas relaciones jurdico-polticas regulan la organizacin y estructura del Poder Legislativo.9. Seale Cul es el objeto del Derecho Parlamentario? El objeto que persigue el Derecho Parlamentario desde su acepcin gnoseolgica , entendida sta como la teora del conocimiento que aplicada a nuestras reflexiones nos permite considerar que dicho objeto est referido a la comprensin de los aspectos esenciales que integran el parlamento, incluyendo no solo las cuestiones normativas sino tambin los aspectos relacionados con su origen, desarrollo, organizacin, funcionamiento, tarea poltica que desempea y procura mantener, as como los principios y valores que representa.Est referido a la comprensin de los aspecto esenciales que integran al parlamento, incluyendo no solo las cuestiones normativas si no tambin los aspectos relacionados con su gnesis, desarrollo, organizacin, funcionamiento, tarea poltica que desempea y procura mantener, as como los principios y valores que representa.10. A travs de quien se desarrolla el Derecho Parlamentario? Se desarrolla a travs de las primeras reglas sobre las relaciones poltico-juridicas que normaron la organizacin y funcionamiento del parlamento en Inglaterra, primer pas en el que surge esta institucin que nace para limitar el poder de la monarqua, a principios del siglo XIV.Se desarrollan en nuestra constitucin en el ttulo III, y algunos artculos importantes que se desarrollan en el ttulo IV y V. Tambin hay que tener en cuenta el artculo 1 y 23.11. Qu es el Congreso General? Organismo bicamaral depositario del Poder Legislativo federal. Su principal tarea consiste en legislar para crear normas jurdicas, abstractas, generales e impersonales, as como realizar las modificaciones que se requieran en el sistema normativo vigente. La competencia constitucional del Congreso abarca otras facultades que se desarrollan en actos no legislativos: desempea funciones polticas, electorales, jurisdiccionales, econmicas, presupuestarias, administrativas y otras formas de control al gobierno. Se le denomina comnmente: Congreso de la Unin.12. Cmo est compuesto el Congreso General? En Mxico existen 500 diputados y 128 senadores. Su trabajo es legislar, crear, reformar y /o actualizar las leyes mexicanas.No siempre crean todas las leyes necesarias en beneficio del pas, muchas de sus propuestas para crear leyes slo se discuten, otras se aprueban por acuerdo y votacin economica, otras tienen el visto bueno va fasttrack, y otras se envan a las Comisiones- conocido como la Congeladora- y se quedan ah por meses o aos. cmo se compone el Congreso? Qu es?Es el rgano depositario del Poder Legislativo a nivel federal. Es una asamblea bicamaral compuesta por la Cmara de Diputados con 500 representantes, y el Senado de la Repblica, con 128.Las facultades generales del Congreso estn en el artculo 73 de la Constitucin, con el que inicia la seccin III del Ttulo Tercero de la misma (De las facultades del Congreso), que se prolonga hasta el artculo 77.La Constitucin otorga similares funciones a ambas cmaras, pero hay funciones que slo pertenecen al Senado o a la Cmara de Diputados.Cuando se renen las dos cmaras para sesiones del Congreso de la Unin, su sede oficial es el Palacio Legislativo de San Lzaro, sede ordinaria de la Cmara de Diputados13. Cite el fundamento constitucional del Poder Legislativo. Los Poderes de la Unin se dividen en Ejecutivo, Legislativo y JudicialEl Poder Legislativo se divide en dos Cmaras: diputados y senadoresArtculo 50El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividir en dos Cmaras, una de Diputados y otra de Senadores. Actualmente, y con fundamento en la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, el Poder Legislativo es bicameral. Ambas Cmaras son iguales en lo que respecta al proceso legislativo, aunque cada una de ellas tiene facultades exclusivas que la diferencian a una de la otra. Los Diputados y Senadores tienen la voluntad legislativa del pueblo mexicano, constituyendo ambas cmaras, el cuerpo legislativo de la nacin. El Senado, entre otras, tiene la facultad de vigilar al Ejecutivo; As como la aprobacin de los miembros del gabinete de ste o los nombramientos que el Presidente de la Repblica haga.

AUTOEVALUACINTEMA IIINSTRUCCIONES: conteste correctamente las siguientes preguntas. 1. Expliqu Por qu el Derecho Parlamentario es una rama del Derecho Pblico? Porque es una Organizacin del Estado, con Actividad del Estado y Relaciones de los particulares con los tribunales de justicia cuando, por razn de sus conflictos jurdicos, los primeros acuden a esos tribunales.2. Exponga Por qu el Derecho Parlamentario es una rama del Derecho Constitucional? Por ser la constitucin la fuente de donde emanan los principios y las normas que regulan el poder legislativo.3. Diga Por qu se dice que el Derecho Parlamentario es cuasiconstitucional? Porque la naturaleza jurdica del derecho parlamentario en Mxico se centra en que, por un lado, es considerado como un derecho cuasi constitucional, porque es el constituyente originario o el permanente quien lo emite y es, al mismo tiempo, su destinatario; por otro lado al derecho parlamentario se le considera como una rama, disciplina o sector del derecho constitucional ya que este ltimo abarca temas como el constitucionalismo; la Constitucin como norma fundamental; la estructura o partes de la Constitucin como son los derechos fundamentales, normas de organizacin y procedimiento; el control de la constitucionalidad de leyes y actos; la forma de Estado; la forma de gobierno; el sistema de gobierno y la divisin de Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial4. A quin van dirigidas las normas parlamentarias y quin las dicta?

5. Por qu el Derecho Parlamentario es autnomo?Por qu el Parlamento cuenta con autonoma para organizarse, la cual confirma la Constitucin, sin necesidad de atribuirlo expresamente, porque el mismo resulta directamente de la existencia del rgano ya que El hecho de que la Constitucin establezca la institucin del rgano implica el poder de este ltimo de determinar libremente, aunque en el marco de la Constitucin, sus reglamentos internos. No obstante, es de considerarse que el lmite de la autonoma parlamentaria es la Constitucin, razn por la que el rgano legislativo no puede llevar a cabo ningn acto que vaya ms all del texto constitucional. Como puede observarse, el Reglamento Parlamentario es un ordenamiento.Porque es el propio Parlamento quien aprueba sus normas, sin intromisin de cualquier otro rgano estatal. La norma fundamental es el Reglamento, sometido nicamente a la Constitucin, y que puede ser desarrollada por otras normas inferiores.6. Qu es poltica?Lapolticaes la ciencia de la gobernacin de un Estado o nacin, y tambin un arte de negociacin para conciliar intereses. El trmino proviene del latnpoliticusy este trmino del griegopolitik, una derivacin depolisque designa aquello que es pblico, opolitiks, que significa "civil, relativo al ordenamiento de la ciudad o los asuntos del ciudadano". El significado de poltica es muy amplio y est relacionado, en general, a lo que se refiere al espacio pblico.

En la ciencia poltica, se trata de la forma de actuacin de un gobierno frente a determinados temas sociales y econmicos de inters pblico: la poltica de educacin, la poltica de seguridad, la poltica salarial, la poltica de vivienda, la poltica de medio ambiente, etc.7. Cules la relacin de la poltica y el Derecho Parlamentario?

8. Qu es democracia? La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder reside y est sustentada, en el pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal.9. Cules la relacin de la democracia y el Derecho Parlamentario? El concepto Parlamento se relaciona con el concepto de Democracia, ya que esto nos va a indicar si estamos en un rgimen democrtico, totalitario (concentracin absoluta de poder) o monocrtico (es una concentracin absoluta de poder).

Parlamento: es un rgano colegiado deliberativo (pondera las principales propuestas para tomar una decisin) y representativo (muestra representativa de la sociedad).10. Cmo se observa la representacin poltica en Derecho Parlamentario?La Cmara de Senadores se integrara por ciento veintiocho senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Los treinta y dos senadores restantes se eligen por el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional.

11. Qu es un partido poltico?Unpartido polticoes una entidad de inters pblico con el fin de promover la participacin de los ciudadanos en la vida democrtica y contribuir a la integracin de la representacin nacional; los individuos que la conforman comparten intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, para de una forma u otra alcanzar el control del gobierno o parte de l, para llevar a la prctica esos objetivos.1Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos, y para eso, moviliza el apoyo electoral. Tambin contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y articula y agrega nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos.2Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados programas, intereses socio-econmicos, y valores. Tambin interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo.312. Cmo se observan los partidos polticos en Derecho Parlamentario? Los partidos polticos que estn presentes como fuerzas ideolgicas dentro del congreso.13. Qu es el Derecho Electoral Parlamentario? Esta simplado a la forma de organizacin electo, combinacin de sistemas de eleccin y ejercicios de poder

AUTOEVALUACINTEMA IIIINSTRUCCIONES: conteste correctamente las siguientes preguntas. 1. Cules son las Fuentes del Derecho Parlamentario?Las formales, son los procesos de creacin y manifestacin de las normas jurdicas, la legislacin, la costumbre y la jurisprudencia, aunque tambin se incluye la doctrina como fuente formal. Las materiales o reales, son las condiciones o circunstancias histricas, factores y elementos que se dan en cierta poca, que influyen en el contenido de las normas jurdicas. Y las fuentes histricas, son los documentos que contienen el texto de una norma o conjunto de normas jurdicas. 2. Cmo se clasifican las fuentes normativas del Derecho Parlamentario?La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el titulo Tercero captulo II del Poder Legislativo artculos 50 al 79, es la fuente primaria de Derecho Parlamentario mexicano, la cual contiene la regulacin fundamental de la organizacin y ncionamiento del Congreso.La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 vigente, los Tratados Internacionales, La Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento del Congreso, (o Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General Mexicano) y los recientes reglamentos , tanto del Senado de la Republica, como el Reglamento de la Cmara de Diputados.Estas dan vida al fundamento jurdico,organizaciny funcionamiento de la institucin parlamentaria (Constitucin Poltica delestado, legislacin ordinaria, legislacin de las entidades federativas, reglamentos parlamentarios)

3.-Qu es un Reglamento Parlamentario?Los reglamentos parlamentarios son normaciones autnomas de las Cmaras, un caso atpico en el mundo del Derecho que no puede equipararse ni con las leyes formales ni con los reglamentos administrativos. Por su parte ngel Garrorena Morales, comenta que es aquel conjunto de normas directamente derivadas de la Constitucin que expresan el derecho de las Cmaras a establecer sus propias reglas de organizacin y funcionamiento.Es un textonormativoelaborado por cada una de lasCmaras para dotarse de sus propias normas para regular laorganizaciny funcionamiento de las mismasconformea losprincipios constitucionales. Aunque se denominenreglamentos, son normas con rango de ley, cuyo nico control lo realiza elTribunal Constitucional. Talesreglamentosson aprobados por laCmaraa la que afectan.Los reglamentos parlamentarios tienen fuerza de ley y pueden ser objeto de control por parte del Tribunal ConstitucionalLas cmaras poseen capacidad autonormativa y por tanto pueden regular su funcionamiento interno, esto es una proteccin ante cualquier agente externo que pueda perturbar la vida parlamentaria, permitiendo as un desarrollo de las normas de la constitucin.4. Cite un ejemplo de Reglamentos Parlamentarios. Reglamento de la Cmara de Diputados. 5. Qu son los Acuerdos de los rganos rectores de las Cmaras?Los acuerdos parlamentarios, son resoluciones dictadas por los plenos de cada Cmara, stos pueden dividirse para su estudio en acuerdos parlamentarios declarativos y normativos; los primeros, constituyen una declaracin poltica, no vinculante de la Cmara en su conjunto, dirigida a un rgano federal, estatal o municipal, o incluso un gobierno extranjero.

6. Cite un ejemplo de un Acuerdo de los rganos rectores de las Cmaras. Un ejemplo de esto es el acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a convocar a la firma de un pacto nacional que frene la especulacin desmedida e impida que las libres fuerzas del mercado favorezcan la criminal escalada de precios, de alarmantes afectaciones en el costo de la canasta bsica, as como al establecimiento de un plan urgente de acopio de granos para consumo humano, que comprometa el apoyo de todos los intermediarios comerciales del sector.

7. Qu son los Estatutos de los Grupos Parlamentarios?Los estatutos internos son normas unicamerales de organizacin que reglamentan las disposiciones en materia estructural de la Ley Orgnica. Su fundamento lo ubicamos en la fraccin III del artculo 77 constitucional que dispone que: Cada una de las Cmaras puede, sin intervencin de la otra: III Nombrar los empleados de su secretara y hacer el reglamento interior de la misma.

8. Exponga un Estatuto de un Grupo Parlamentario. Estatuto de la Organizacin Tcnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cmara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de mayo de 2000, como el Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cmara de Senadores publicado el 22 de noviembre del 2002 y el Estatuto para los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Tcnicos del Senado de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 27 de diciembre de 2011.

9. Cules son las fuentes sociolgicas del Derecho Parlamentario?Son los usos, las prcticas y precedentes, jurisprudencia parlamentaria, costumbres y convenciones parlamentarias, acuerdos de grupos parlamentarios. 10. Exponga un ejemplo de una fuente sociolgica del Derecho Parlamentario. Son las relaciones de los diversos rganos del Estado y de losgruposde lasociedad civilpor lapercepcinde los usos, costumbres y convenciones que se dan dentro del seno del parlamento (usos, jurisprudencia parlamentaria, costumbres, convenciones parlamentarias y acuerdos de los grupos parlamentarios).

11. Expliqu Cuales son los usos, prcticas y precedentes la jurisprudencia En materia parlamentaria? Son las fuentes sociolgicas.12. Exponga tesis de jurisprudencia relevantes y actuales en materia Parlamentaria.

13Qu son las fuentes axiolgicas, materia parlamentaria?Los principios polticos fundamentales, jurisprudencia constitucional ordinaria, el derecho parlamentario comparado y el papel del rgimen poltico. 14. Por qu en materia parlamentaria tambin se aplica el contenido de la jurisprudencia constitucional ordinaria? 15.-Qu es el Derecho Comparado? El derecho comparado es la disciplina que se propone, por medio de la investigacin analtica crtica y comparativa de las legislaciones vigentes, descubrir los principios fundamentales y el fin de las instituciones jurdicas y coordinarlos en un sistema positivo actual. Se define al derecho como una disciplina y hace referencia a dos mtodos de investigacin que son el mtodo comparativo y el mtodo analtico16. Qu es el Derecho Parlamentario Comparado, y cmo se aplica en Mxico?Derecho Parlamentario comparado como una fuente importante del Derecho Parlamentario y agrega que es comn para el estudio de cualquier disciplina remitirse a las normas jurdicas de otras naciones para recoger principios, sistemas u rganos para aplicarlos en otra nacin atendiendo a sus particularidades.Es de destacarse que si un pas ha captado el modelo parlamentario de otro y le ha impreso caractersticas similares, puede presumirse que las soluciones sean tambin similares.

AUTOEVALUACINTEMA IV

1. Qu es el rgimen de gobierno?A la forma como cada repblica o monarqua constitucional integra su representacin poltica y establece relaciones entre sus instituciones gubernamentales se le denomina sistema o rgimen de gobierno. Los sistemas de gobierno conforman, junto con los sistemas electorales, de partidos y cultural,lo que se conoce como sistema poltico.

A los sistemas de gobierno -dependiendo de la ptica con la que se les mire- se les puede catalogar como de variable dependiente o independiente dentro del proceso poltico, en al menos dos dimensiones:

1) Si se considera que determinan o que estn determinados por el sistema electoral o de partidos (Nohlen, 1996); y 2) Si se les entiende como causa o efecto de los cambios en el sistema social (Apter: 173-186). De acuerdo con estaclasificacin, si a los gobiernos se les considera como de variable independiente, stos asumiran un carcter autoritario o totalitario; en tanto que si son vistos como de variable dependiente, sern gobiernos pluralistas y democrticos.

2. Cite los antecedentes del rgimen de gobierno mexicano.Monarquas (Iturbide y Maximiliano), Repblicas.

3. Qu es rgimen poltico?Conjunto de instituciones que regulan la lucha del poder y el ejercicio del mismo.En el estudio y anlisis de los procesos de cambio poltico y democratizacin es preciso distinguir el sistema poltico del rgimen poltico y ubicar correctamente, entre ambos, a los sistemas de gobierno. Por sistema poltico debe entenderse el conjunto de prcticas y relaciones efectivamente vigentes que determinan las reglas y procedimientos a travs de los cuales se accede a las funciones gubernamentales. Por su parte, el rgimen poltico es el entramado institucional y el conjunto de normas en el que funciona el gobierno. Lo anterior significa que el concepto "sistema de gobierno" se ubica, en su expresin institucional, en el rgimen poltico y que slo en la dimensin cultural, a la que hace referencia Duverger(supra,pp. 20-23), se puede incluir dentro del sistema poltico.

4. Qu es rgimen poltico monrquico?

5. Qu es monarqua?Lamonarquaes unaforma de gobiernode unEstado, en la cual est al frente un monarca de origen divino, es vitalicia.Monarqua Constitucional: Espaa.Monarqua Desptica: es donde ni el monarca respeta sus propias normas.

6. Qu es rgimen poltico parlamentario? .Las jefaturas de Estado y de gobierno estn separadas. .La jefatura de Estado es por sucesin. designacin o eleccin no popular, y la de gobierno emana del Parlamento. .El primer ministro puede ser destituido por el Parlamento. .El primer ministro puede recomendar al jefe de Estado la disolucin del Parlamento. .El primer ministro dirige el gobierno, compartindolo o controlndolo. .El gobierno es colegiado; el gabinete toma decisiones colectivas y sus ministros deben apoyarlas. .Los ministros son responsables ante el Parlamento. .Se basa en el principio de fusin de poderes.

7. Qu es democracia?

En lo que concierne a la democracia, si para entenderla partimos de la clsica definicin de Abraham Lincoln: "gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo", de entrada nos encontramos con una dificultad: el gobierno podr ser del pueblo, pero no ejercido por el pueblo, ya que una de las caractersticas de la democracia moderna es la de ser representativa. Por lo tanto, la definicin correcta de democracia debera ser: gobierno elegido por el pueblo, ejercido por representantes del pueblo que pueden aplicar polticas pblicas de mayor o menor beneficio para el pueblo.

8. Expliqu Cmo influye el rgimen poltico internacional a nuestro pas?Ha influido por los acuerdos y pactos que se han establecido muchas veces en base a los intereses econmicos.

9. Expliqu Cmo influye el rgimen poltico internacional, en la creacin de leyes mexicanas?En algunos casos son exigencias de otros pases, como Estados Unidos por ejemplo. En ocasiones para dar cabida a un comercio ms ampliado y para que la justicia se imparta de manera ms equitativa.

10. Exprese Cmo influye el rgimen poltico nacional, en la creacin de leyes mexicanas?A travs del rgimen poltico y la presin que este ejerce se modifican las leyes o se crean nuevas para satisfacer a los anteriores.

11. Exponga Cul es la relacin entre la poltica y el Derecho Parlamentario?

AUTOEVALUACINTEMA V

1. Qu son las funciones parlamentarias?Por funcin parlamentaria se entiende la accin propia del Congreso----Cmara de Diputados y Cmara de Senadores----, que se traduce en sus facultades para realizar actos de distinta naturaleza y que, por denominarse Poder Legislativo, stos no tienen por qu ser exclusivamente legislativos. Tambin puede llevar a cabo:Actos que creen circunstancias particulares, concretas, individuales, y que ejecutan una ley; Actos que crean circunstancias particulares, concretas, individuales, pero que dirimen una controversia, declaran la existencia de un deber o derecho, o que culminan con una resolucin de la institucin representativa; Actos que verifiquen, analicen o controlen la actividad del gobierno; Actos para establecer y percibir contribuciones; Actos que determinen los objetivos de la poltica nacional y los medios o instrumentos para alcanzarlos, entre otros.

2. En qu consiste la separacin de poderes?La separacin de poderes o divisin de poderes (en latn trias poltica) es una ordenacin y distribucin de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano u organismo pblico distinto. Junto a la consagracin constitucional de los derechos fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.Modernamente la doctrina denomina a esta teora, en sentido estricto, separacin de funciones o separacin de facultades, al considerar alpodercomo nico e indivisible y perteneciente original y esencialmente al titular de la soberana (nacin o pueblo), resultando imposible concebir que aqul pueda ser dividido para su ejercicio. La separacin de poderes se la debemos a Montesquieu.

3. Qu es asamblea?Reunin de personas que tiene como finalidad acordar, deliberar. La Asamblea del Distrito Federal no tiene autonoma absoluta ya que el Congreso de la Unin tiene algunas facultades que aplican en el Distrito Federal.Entre los sinnimos de Asamblea General encontramos que se denomina: Asamblea Federal en Suiza, Congreso Federal en E.E.U.U., Cortes en Espaa, Dieta en Japn, Knesset en Israel, Parlamento en Inglaterra, etc. Las Asambleas Legislativas pueden ser unicamerales (monocameralismo), constituidas por una sola cmara o bicamerales (bicameralismo), formadas por dos cmaras.

4. Qu es parlamento?El parlamento es un rgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario. Compuesto por los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misin principal de expresar la voluntad de ste, elaborando y aprobandonormas jurdicas de carcter general e interviniendo en la integracin y funcionamiento de otras instituciones del Estado. Su misin es la misma que la delCongreso, pero ste ltimo tiene ms definida la separacin de poderes legislativo y ejecutivo y es propio del sistema presidencial.

5. Diferencie entre asamblea y parlamento.La asamblea es deliberativa y no goza de total autonoma y el parlamento es deliberativo y goza de total autonoma.PARLAMENTOEl parlamento es un rgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario, compuesto por los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misin principal de expresar la voluntad de ste, elaborando y aprobando normas jurdicas de carcter general e interviniendo en la integracin y funcionamiento de otras instituciones del Estado. Su misin es la misma que la del Congreso, pero ste ltimo tiene ms definida la separacin de poderes legislativo y ejecutivo y es propio del sistema presidencial.

ASAMBLEAUna asamblea es un rgano poltico en una organizacin que asume decisiones. En ocasiones asume total o parcialmente el poder legislativo y, a veces, todos los poderes posibles. Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacin, estn relacionadas o tienen el permiso explcito de la misma para participar.

6. Investigue Cules fueron las funciones originales del parlamento?El Parlamento respaldaba las decisiones del Rey y lo asesoraban. Los Parlamentos crearon impuestos y los administraron.El Congreso puede estar compuesto por una o dos cmaras. En el primer caso se habla de Sistema Unicameral, en el segundo de Sistema Bicameral. El unicameralismo fue el primero en surgir, y luego dio origen al bicameralismo. Ambos nacen en Inglaterra, pues, en el siglo XII se estableci la costumbre de convocar un concilium o asamblea integrada por los miembros de la nobleza y el alto clero para que asesorara al rey en materia legislativa. En el ao 1295 Eduardo I convoc el llamado Parlamento Modelo en el que estaban representados los tres estratos del reino, es decir, la Nobleza, que representaba a los nobles del Estado; el Alto Clero y los Diiusdos de los condados y de las ciudades. Ms tarde los representantes de la nobleza y del alto clero comenzaron a reunirse separadamente de los de los representantes de los condados y de las ciudades.Este hecho dio origen a la divisin del parlamento en dos cmaras. En el ao 1332 se observaron deliberaciones separadas. En el ao 1341 la separacin de las rdenes se hace ms evidente, y en el ao 1351 las comunes, que era el nombre que reciban las cabezas de provincias, se reunieron en un lugar distinto del sitio donde se reunan los nobles y el clero.A partir de 1377, las comunes tuvieron un Presidente electo por la propia cmara, de esta manera el parlamento ingls se divide en dos cmaras: La Cmara de los Lores que es la sucesora del mgnum concilio y el Alto Clero, y la Cmara de los Comunes que es la sucesora de los representantes de los condados y ciudades, y es la que representa al pueblo. De esta forma surge el bicamerismo. La naturaleza de este sistema se encuentra en la divisin del poder poltico, y es que la divisin del Poder Legislativo en dos cmaras tiene como fin crear una cmara de contrapeso, que controle y balancee el poder de la otra cmara.

7. Investigue Cules son las funciones del parlamento en el Estado contemporneo?La Asamblea Nacional tiene 577 diputados, su mandato es por cinco aos y goza del principio de reelegibilidad. En realidad, es difcil que la Asamblea Nacional termine su periodo, situacin comn en pases en que el Parlamento puede ser disuelto. Su sistema electoral es mayoritario pero, a diferencia del caso ingls, en Francia las elecciones son a dos vueltas : si los candidatos no obtienen el 50% ms uno de los votos en la primera vuelta, los dos candidatos ms votados se presentan a una segunda; El sistema de dos vueltas tambin se aplica en la eleccin del presidente. Con este mecanismo se busca que los candidatos triunfadores obtengan ms de 150% de los votos efectivos. La Asamblea Nacional tiene, entre sus facultades, la de votar las leyes, controlar la autoridad del gobierno y crear gobiernos. Sus responsabilidades de gobierno no son compartidas con el Senado.

8. Qu es la funcin representativa?Los legisladores que toman las decisiones son los que ejecutan la funcin representativa ya que los ciudadanos los eligieron para esto. Representan partidos, estados, poblacin.9. Qu es la funcin deliberativa?

10. Qu es la funcin financiera?La funcin financiera o presupuestaria fue la primera funcin de la institucin parlamentaria, ya que sta surgi en Inglaterra en 1297. Posteriormente, en el siglo XIV, aparecieron las funciones legislativa, jurisdiccional, de control y administrativa que, al igual que la primera, prevalecen hasta nuestros das.

Actualmente, la funcin financiera se refiere a que el Congreso----Parlamento o Asamblea---- est facultado para establecer contribuciones que tengan por objetivo el bienestar general. La misma se manifiesta en los siguientes actos o facultades establecidas en la Constitucin:1. El Congreso est facultado para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el Presupuesto (artculo 73, fraccin VII);2. El Congreso podr elaborar las bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la nacin; aprobar esos emprstitos, y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional o externa; y aprobar de forma anual los montos de endeudamiento que requiera el gobierno del Distrito Federal y las entidades del sector pblico, y que debern incluirse en la Ley de Ingresos (artculo 73, fraccin VIII, en relacin con el 122, apartado A, fraccin III);3. Tambin el Congreso est facultado para aumentar o disminuir las dotaciones de los empleos pblicos de la Federacin (artculo 73, fraccin XI);4. Conforme al artculo 73, fraccin XIV, el Congreso sostendr al Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area nacionales;5. El Congreso podr establecer Casas de Moneda y dictar las reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera (artculo 73, fraccin XVIII);6. Podr sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales, museos, bibliotecas, entre otros, as como dictar leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los estados y los municipios las aportaciones econmicas relativas al servicio pblico de educacin (artculo 73, fraccin XXV);7. El Congreso est facultado para establecer contribuciones respecto del comercio exterior; sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales ----minerales y aguas----; sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros; sobre servicios pblicos concesionados, y contribuciones especiales en relacin a la energa elctrica, produccin y consumo de tabacos, gasolina y otros productos derivados del petrleo, cerillos y fsforos, aguamiel, explotacin forestal y produccin y consumo de cerveza (artculo 73, fraccin XXIX, en relacin con el artculo 27, prrafo 4 y 5);8. A la Cmara de Diputados, como facultad exclusiva, le corresponde examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin; as como revisar la Cuenta Pblica del ao anterior (artculo 74, fraccin IV);9. La Cmara de Diputados contar con la Contadura Mayor de Hacienda para examinar las cantidades gastadas, las partidas respectivas del Presupuesto, as como la justificacin de los gastos hechos (artculo 74, fracciones II y IV);10. La Cmara de Diputados tiene la obligacin de determinar anualmente en el Presupuesto la retribucin de los empleos pblicos de la Federacin establecidos por ley; en caso de no hacerlo, se considerar la retribucin sealada en el Presupuesto del ao anterior (artculo 75, en relacin con el 127 constitucional);11. Ambas Cmaras del Congreso podrn dictar resoluciones econmicas relativas a su rgimen interior (artculo 77, fraccin I);12. El Congreso est facultado para autorizar que las legislaturas de los estados establezcan derechos de tonelaje, contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones (artculo 118);13. Corresponde al Congreso legislar en materia de deuda pblica del Distrito Federal (artculo 122, apartado A, fraccin III, en relacin con el artculo 73, fraccin VIII), y14. El Congreso puede aprobar las facultades excepcionales concedidas al Ejecutivo federal en materia de aranceles, comercio exterior, economa del pas o la estabilidad de la produccin nacional (artculo 131).

11. Qu es la funcin legislativa?La funcin legislativa del Congreso, a grandes rasgos, consiste en que ste o sus Cmaras formulan o producen, a travs de un proceso determinado por la Constitucin, normas jurdicas que se aplican a los sujetos a los cuales van dirigidas. Este proceso, por lo general, es ordinario y consiste en la formacin o creacin de leyes o decretos. Sin embargo, debido a que nuestra Constitucin es escrita y rgida, sta requiere para su reforma de una tramitacin especial o de un proceso legislativo en muchos aspectos distinto y ms difcil que el ordinario.

12. Qu es la funcin de control?El Congreso de la Unin, sus Cmaras o, en sus recesos, la Comisin Permanente a travs de diversos actos comprueba, inspecciona, registra, revisa, analiza o examina la actividad que realiza el gobierno; es decir, que tiene como tarea efectuar un control poltico, basado en que la soberana popular es incompatible con la existencia de un rgano soberano constituido, y posible slo con una estructura dividida del poder estatal, pues, nicamente si ste est distribuido entre distintos rganos que mutuamente se frenan, queda cerrada la posibilidad de que el poder constituido se haga ilimitado, soberano.

Las facultades de control del Congreso de la Unin, de sus Cmaras o, en sus recesos, de la Comisin Permanente sobre el Ejecutivo32 que establece la Constitucin son:1. El Congreso podr aprobar la suspensin de las garantas y dar su autorizacin al presidente de la Repblica para legislar en este caso (artculo 29, en relacin con el 49 de la Constitucin);2. El Congreso puede facultar al Ejecutivo para crear, aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin (artculo 131, en relacin con el 49);3. El Congreso recibir y analizar el informe escrito que presente el presidente de la Repblica, el da de la apertura del primer periodo de sesiones ordinarias (artculo 69, en relacin con los artculos 65 y 66);4. El Congreso autorizar mediante la Ley de Ingresos los recursos econmicos con los que puede contar el Ejecutivo (artculo 73, fraccin VII);5. El Congreso de la Unin podr aprobar las bases para que el Ejecutivo celebre emprstitos sobre el crdito de la nacin, as como aprobar los mismos, y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional (artculo 73, fraccin VIII);6. El Congreso est facultado para aprobar anualmente los montos de endeudamiento; crear o supervisar empleos pblicos de la Federacin, y aumentar o disminuir sus dotaciones (artculo 73, fraccin XI);7. El Congreso podr declarar la guerra en vista de los datos que le presente el Ejecutivo (artculo 73, fraccin XII);8. El Congreso est facultado para conceder licencia al presidente, as como designar al ciudadano que deba sustituir al presidente de la Repblica, ya sea con el carcter de sustituto o interino; aceptar la renuncia del cargo de presidente de la Repblica (artculo 73, fracciones XXVI y XXVII), y calificar en caso de que el presidente de la Repblica renuncie al cargo, la causa grave por la que lo hace (artculo 86);9. La Cmara de Diputados, a travs de su Comisin de Vigilancia, da seguimiento al funcionamiento de la Contadura Mayor de Hacienda (artculo 74, fracciones II y IV, en relacin con el artculo 111); asimismo examina, discute y aprueba anualmente el Presupuesto de Egresos (artculo 74, fraccin IV, en relacin con los artculos 73 y 75);10. La Cmara de Diputados est facultada para revisar la Cuenta Pblica del ao anterior con el propsito de conocer y comprobar la gestin financiera, verificando si sta se ha ajustado o no a lo sealado en el presupuesto correspondiente (artculo 74, fraccin IV);11. A la Cmara de Senadores le corresponde analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo (artculo 76, fraccin I), aprobar los tratados y convenciones internacionales que celebre el Ejecutivo (artculo 76, fraccin I, en relacin con el 89, fraccin X), as como examinar o verificar el contenido del tratado propuesto para su ratificacin, con el propsito de determinar si no se opone a la Constitucin y, posteriormente, lo podr aprobar (artculo 131);12. A la Cmara de Senadores le corresponde ratificar los nombramientos de procurador general de la Repblica, ministros, agentes diplomticos, empleados superiores de Hacienda, cnsules, jefes superiores del Ejrcito que realice el Ejecutivo (artculo 76, fraccin II, en relacin con el 89, fracciones III, IV, XVII y con el artculo 79, fraccin VII);13. La Cmara de Senadores podr dar su autorizacin al Ejecutivo para permitir la salida de tropas nacionales y el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional (artculo 76, fraccin III), y su consentimiento para que el presidente de la Repblica pueda disponer de Guardia Nacional (artculos 76, fraccin IV y 79, fraccin I);14. En el caso de desaparicin de los poderes constitucionales en un determinado estado, el presidente elaborar una terna para el cargo de gobernador provisional, pero es la Cmara de Senadores quien tiene la facultad para nombrarlo (artculo 76, fraccin V);15. La Cmara de Senadores podr nombrar y remover al jefe de gobierno del Distrito Federal en los supuestos previstos en la Constitucin (artculo 76, fraccin IX, en relacin con el artculo 122 constitucional); 16. Los diputados y senadores podrn solicitar la informacin o fotocopias de documentos que obren en las dependencias pblicas ----Secretaras de Estado----, archivos y dems oficinas de la nacin, as como entrevistar a los funcionarios pblicos que requieran (artculo 77, fraccin II);17. El Congreso podr autorizar al presidente de la Repblica para que pueda ausentarse del territorio nacional (artculo 88);18. Las Cmaras pueden hacer comparecer a los secretarios de Estado, al procurador general de la Repblica, jefes de departamentos, as como a los directores y administradores de los organismos descentralizados y empresas de participacin estatal mayoritaria (artculo 93);19. Las Cmaras pueden crear comisiones para investigar a los organismos pblicos descentralizados y a las empresas de participacin estatal mayoritaria (artculo 93);20. La Cmara de Diputados est facultada para declarar la procedencia de la acusacin por responsabilidad penal de los servidores pblicos, y ponerlos a disposicin de los tribunales ordinarios (artculo 111, relacionado con el 74 constitucional); asimismo, conocer de la responsabilidad penal del presidente de la Repblica y despus conocer el Senado, quien dictar sentencia (artculo 111, en relacin con el 110).21. La Cmara de Diputados fungir como rgano de acusacin en los juicios polticos de los servidores pblicos sealados en el artculo 110 constitucional (artculo 74, fraccin V, en relacin con el artculo 109). El Senado se erigir en jurado de sentencia y dar su resolucin inatacable, cuyas consecuencias pueden ser la destitucin e inhabilitacin para desempear funciones en la administracin pblica (artculos 76, fraccin VII, 109, fraccin I y 110), y22. Es facultad del Congreso crear un organismo de proteccin de los derechos humanos que conozca de las quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico ----excepto del Poder Judicial federal---- que violen estos derechos, as como conocer de las inconformidades que se presenten en relacin con las recomendaciones (artculo 102, apartado B).23. Por ltimo, a la Comisin Permanente, cuando la Cmara de Senadores est en receso, le corresponde dar su autorizacin para que el presidente de la Repblica disponga de la Guardia Nacional (artculos 76, fraccin IV y 79, fraccin I); recibir, en su caso, la protesta del presidente de la Repblica; otorgar o negar su ratificacin a la designacin del procurador general de la Repblica que le someta el Ejecutivo federal; conceder licencia hasta por treinta das al presidente de la Repblica y nombrar el interino que lo supla; y podr ratificar o no los nombramientos que haga el presidente de la Repblica respecto de los ministros, agentes diplomticos, empleados superiores de Hacienda y jefes del Ejrcito respectivamente (artculo 79, fracciones II, V, VI y VII, en relacin con el artculo 89, fracciones III, IV, V, IX, XVI, XVIII)

13. Qu es la funcin de orientacin poltica?La funcin de direccin poltica parlamentaria se refiere a que el Congreso participe en la determinacin de los objetivos de la poltica nacional y seleccione los instrumentos para alcanzarla. Es la delimitacin de los objetivos globales que deben alcanzarse o de actuaciones puntuales que deben desarrollarse; es decir, se preocupa por lo que ha de realizarse, condicionando la accin del gobierno para determinados fines y estableciendo obligaciones que ste debe cumplir.38 Esta funcin se manifiesta en los siguientes actos o facultades constitucionales:

1. De acuerdo con el artculo 3, fraccin VIII, el Congreso expedir leyes que se destinen a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los estados y los municipios, as como para fijar las aportaciones econmicas a ese servicio pblico;2. En relacin al artculo 25 de la Constitucin, relativo a la rectora del desarrollo integral, el Estado es el propietario de las reas estratgicas que se sealan en el artculo 28 constitucional. Sin embargo, ste puede participar tambin en reas prioritarias; es decir, aqullas tendentes a satisfacer los intereses nacionales y las necesidades populares. Para la regulacin de las mismas, existe la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que fue aprobada por el Congreso en 1986. Con lo cual, a travs de la Constitucin y de las leyes, se determinar cules sern las reas estratgicas y prioritarias. Lo anterior, en relacin con el artculo 73, fraccin X; 3. El artculo 26 de la Constitucin se refiere a la planeacin nacional, que ser democrtica. La Constitucin nos remite a la legislacin ordinaria para conocer los procesos a travs de los cuales deben canalizarse las aspiraciones sociales. Con lo cual, es la Ley de Planeacin de enero de 1983 la que establece que existir un Plan Nacional de Desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los Programas de la APF. Conforme a dicha ley, se elabor el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, el de 1989-1994 y el de 1995-2000. Al respecto, la Ley de Planeacin seala en su artculo 5 la participacin del Congreso General. ste har las observaciones que considere pertinentes para su instrumentacin. Por ltimo, el artculo 7 de la ley prescribe la obligacin de los secretarios de Estado y del jefe de gobierno del Distrito Federal de entregar sus informes anuales sobre el estado de cuenta de sus respectivos ramos, y los avances que han tenido en relacin al Plan Nacional de Desarrollo;4. De acuerdo con el artculo 28 constitucional, el Congreso expedir leyes para regular las condiciones sobre las cuales debe prestarse el servicio pblico concesionado. Asimismo, debe fijar los precios mximos de los productos necesarios para la economa nacional o el consumo popular;5. De acuerdo con el artculo 73, fracciones XXIX-D, XXIX-E y XXIX-F, el Congreso est facultado para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social; para expedir leyes de programacin, promocin, concertacin y ejecucin de acciones de naturaleza econmica; y leyes para la promocin de la inversin mexicana, la regulacin de la extranjera y para la transferencia de tecnologa que requiere el desarrollo nacional;6. La Cmara de Diputados expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la Repblica la declaracin que hubiese hecho el TE respecto del presidente electo (artculo 74, fraccin I);7. De acuerdo con el artculo 76 constitucional, le corresponde a la Cmara de Senadores analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo; autorizarlo para permitir la salida de tropas nacionales fuera del territorio nacional, y para dar paso a tropas extranjeras en nuestro pas;8. El Congreso calificar la causa grave por la que renuncia el presidente de la Repblica (artculo 86 de la Constitucin), y9. Por ltimo, al Senado le corresponde aprobar la poltica internacional del Ejecutivo bajo los principios de autodeterminacin; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo, y la lucha por la paz y seguridad internacional (artculo 89, fraccin X).

14. Qu es la funcin jurisdiccional?El Congreso de la Unin, sus Cmaras o la Comisin Permanente pueden realizar actos que crean circunstancias particulares, concretas, individuales, que dirimen una controversia, declaran la existencia de un deber o derecho, o que culminan con una resolucin de la institucin representativa, la cual es inatacable.Los siguientes son ejemplos de actos o facultades jurisdiccionales que establece nuestra Constitucin y que puede realizar la institucin representativa mexicana:

1. El presidente de la Mesa Directiva de la respectiva Cmara est facultado para declarar la renuncia tcita de un diputado o senador cuando ste no se presente durante los treinta das siguientes a la apertura del periodo ordinario de sesiones o, que dentro de ste, falte durante diez das sin causa justificada a las sesiones (artculo 63);2. El presidente de la Mesa Directiva de la Cmara respectiva o de la Comisin Permanente, por medio de orden escrita, mandar al tesorero descontar la dieta correspondiente al da o los das en que, sin causa legal, hubiese faltado el diputado o el senador (artculo 64);3. En cierta forma, se trata de una funcin jurisdiccional cuando una iniciativa de ley o decreto est durante ms de un mes en una Comisin dictaminadora de la Cmara ante la que se present, y sta no rinda su dictamen, ya que entonces puede presentarse dicha iniciativa en la otra Cmara, para que la misma la conozca y discuta (artculo 72, inciso I);4. El Congreso tiene la facultad para arreglar los lmites de los estados, terminando con las diferencias que entre stos se susciten sobre las demarcaciones de sus territorios, excepto cuando estas diferencias tengan un carcter contencioso, ya que en este caso conocer la SCJN (artculo 73, fraccin IV, en relacin con el 105, fraccin I);5. El Congreso est facultado para impedir que entre el comercio de un estado a otro se establezcan restricciones (artculo 73, fraccin IX);6. Es facultad del Congreso definir los delitos y faltas contra la Federacin, as como fijar los castigos para tales actos (artculo 73, fraccin XXII);7. El Congreso est facultado para conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento sea de jurisdiccin federal (artculo 73, fraccin XXII);8. Si en el examen que realice la Contadura Mayor de Hacienda de la Cmara de Diputados aparecen discrepancias entre las cantidades gastadas y las partidas del Presupuesto o no exista exactitud o justificacin en los gastos hechos, se determinarn responsabilidades (artculo 74, fraccin I);9. La Cmara de Diputados podr declarar si ha o no lugar a proceder contra los servidores pblicos que hubiesen incurrido en delito (artculo 74, fraccin V, prrafo primero, en relacin con el 111);10. La Cmara de Diputados fungir como rgano de acusacin en los juicios polticos de los servidores pblicos (artculo 74, fraccin V, prrafo segundo, en relacin con el 110);11. La Cmara de Senadores se erigir en jurado de sentencia, para el caso de juicio poltico por faltas u omisiones que cometan los servidores pblicos (artculo 76, fraccin VII, en relacin con el 110);12. La Cmara de Diputados est facultada para acusar al presidente de la Repblica por traicin a la patria y delitos del orden comn ----responsabilidad penal---- y, en este caso, la Cmara de Senadores resolver con base en la legislacin penal aplicable e impondr la sancin (artculos 111, 110, en relacin con los artculos 74 y 76);13. La Cmara de Senadores podr resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un estado, ya sea a peticin de parte o cuando dichas cuestiones hayan irrumpido el orden constitucional mediante un conflicto de armas (artculo 76, fraccin VI, en relacin con el 73), y14. La Cmara de Senadores o, en sus recesos, la Comisin Permanente podr remover al jefe de gobierno del Distrito Federal por causas graves que afecten las relaciones con los Poderes de la Unin o el orden pblico en el Distrito Federal. Asimismo, el Senado nombrar, a propuesta del presidente de la Repblica, a un sustituto (artculo 76, en relacin con el 122, apartado B, fraccin II, as como con su base segunda y apartado F).

15. Qu es la funcin electoral?

16. Qu es la funcin administrativa?El Congreso de la Unin, sus Cmaras o, en sus recesos, la Comisin Permanente pueden llevar a cabo actos que creen circunstancias particulares, concretas, individuales, y que ejecutan una ley,28 los cuales son los siguientes con base en los preceptos constitucionales:1. La Cmara de Diputados y la de Senadores o, en sus recesos, la Comisin Permanente designarn, a propuesta del Ejecutivo federal, a los magistrados de los tribunales en materia agraria (artculo 27, fraccin XIX);2. La Cmara de Senadores o, en sus recesos, la Comisin Permanente aprobar o no la designacin que haga el presidente de la Repblica del gobernador o director del Banco Central de Mxico (artculo 28);3. El Congreso o, en sus recesos, la Comisin Permanente est facultado para autorizar que un ciudadano preste sus servicios oficiales a un gobierno extranjero, acepte o use condecoraciones extranjeras o admita del gobierno de otro pas ttulos o funciones (artculo 37, fracciones II, III y IV);4. La Cmara de Diputados o, en sus recesos, la Comisin Permanente aprobar, por las dos terceras partes de sus miembros presentes, al consejero presidente y a ocho consejeros electorales del IFE propuestos por los grupos parlamentarios (artculo 41, fraccin III);5. El Congreso est facultado para asignar al estado del Valle de Mxico, cuando cambie la residencia de los Poderes de la Unin y la capital de los Estados Unidos Mexicanos, los lmites y extensin del mismo (artculo 44);6. El Congreso tiene facultades para aprobar los convenios amistosos entre los estados sobre sus respectivos lmites (artculo 46);7. Al instalarse las Cmaras, deben compeler a los ausentes a que concurran y, si stos no lo hiciesen, el presidente de la Mesa Directiva llamar a los suplentes (artculo 63);8. Las Cmaras estn facultadas para que, a travs de acuerdo, pongan trmino al periodo de sesiones ordinarias antes de las fechas indicadas (artculo 66);9. Las Cmaras tienen la facultad de cambiar su residencia y suspender sus sesiones durante ms de tres das, pero con el consentimiento de la otra (artculo 68);10. El Congreso est facultado para admitir nuevos estados a la Unin, formar nuevos estados dentro de los existentes; para cambiar la residencia de los Poderes de la Unin, y para conceder licencia al presidente de la Repblica (artculo 73, fracciones I, III, V y XXVII);11. La Cmara de Diputados dar a conocer en toda la Repblica la declaracin de presidente electo que haga el TE (artculo 74, fraccin I);12. Le corresponde a la Cmara de Diputados nombrar a los jefes y dems empleados de la Contadura Mayor de Hacienda (artculo 74, fraccin III);13. El Senado o, en sus recesos, la Comisin Permanente sta facultado para ratificar los nombramientos de procurador general de la Repblica, ministros, agentes diplomticos, empleados superiores de Hacienda, cnsules, jefes superiores del Ejrcito que realice el Ejecutivo (artculo 76, fraccin II, en relacin con el 79, fracciones V y VII, en relacin con el 89, fracciones III, IV, V, IX y XVI, y con el 102, apartado A);14. La Cmara de Senadores dar su autorizacin al Ejecutivo para permitir la salida de tropas nacionales y el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional (artculo 76, fraccin III);15. La Cmara de Senadores o, en sus recesos, la Comisin Permanente dar su consentimiento para que el presidente de la Repblica pueda disponer de Guardia Nacional (artculo 76, fraccin IV, en relacin con los artculos 79, fraccin I, y 89, fraccin VII);16. La Cmara de Senadores tiene la facultad de nombrar, en caso de desaparicin de los poderes constitucionales en un determinado estado, a un gobernador provisional de una terna que elaborar el presidente (artculo 76, fraccin V);17. La Cmara de Senadores o, en sus recesos, la Comisin Permanente designar a los ministros de la SCJN de la terna que presentar el presidente de la Repblica, y autorizar las solicitudes de renuncia o licencia de los mismos (artculo 76, fraccin VIII, en relacin con el 79, fraccin VII, 89, fraccin XVIII, 96 y 98);18. La Cmara de Senadores podr nombrar, remover y recibir la protesta del jefe de gobierno del Distrito Federal en los supuestos previstos en la Constitucin (artculo 76, fraccin IX, en relacin con el 122); 19. Cada una de las Cmaras puede comunicarse con la otra, por medio de sus Comisiones; nombrar a los empleados de su respectiva secretara, y expedir la convocatoria de elecciones para cubrir las vacantes de mayora relativa (artculo 77, fracciones II, III y IV);20. Cada Cmara, en la clausura de los periodos de sesiones ordinarias, nombrar a los integrantes ----diecinueve diputados y dieciocho senadores---- de la Comisin Permanente y sus sustitutos (artculo 78);21. El Congreso o, en sus recesos, la Comisin Permanente, recibir la protesta del presidente de la Repblica (artculo 79, fraccin II, en relacin con el 87);22. Durante los recesos del Congreso, la Comisin Permanente recibir las iniciativas de ley y propuestas dirigidas a las Cmaras, y las turnar a las Comisiones de la Cmara a las cuales se dirijan (artculo 79, fraccin III);23. La Comisin Permanente acordar la convocatoria a sesiones extraordinarias (artculo 79, fraccin IV, en relacin con el 89, fraccin XI);24. La Comisin Permanente est facultada para conceder licencia al presidente de la Repblica hasta por treinta das y nombrar al interino que supla dicha falta (artculo 79, fraccin VI, en relacin con el 85);25. La Comisin Permanente puede resolver sobre las solicitudes de licencia que le presenten los diputados o senadores (artculo 79, fraccin VIII);26. Si el presidente de la Repblica falta durante los dos primeros aos de su encargo, el Congreso est facultado para nombrar a un presidente interino y expedir la convocatoria para la eleccin de un presidente que deba concluir el periodo respectivo.1. Si el Congreso no est en sesiones, la Comisin Permanente nombrar a un provisional y convocar a sesiones extraordinarias para realizar lo anterior. Si la falta ocurre durante los ltimos cuatro aos, el Congreso nombrar a un sustituto, si no est en sesiones, la Comisin Permanente nombra a uno provisional, para despus convocar a sesiones y, en este caso, ya reunido el Congreso, designar a ese sustituto (artculos 84 y 85);27. La Cmara de Senadores o, en sus recesos, la Comisin Permanente, a propuesta de la SCJN, aprobar los nombramientos de los magistrados electorales del TE por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara (artculo 99, fraccin IX, constitucional);28. La Cmara de Senadores sta facultada para designar a dos de los siete miembros del Consejo de la Judicatura Federal (artculo 100), y29. El Congreso est facultado para establecer un organismo de proteccin de los derechos humanos (artculo 102, apartado B).

17. Qu es la funcin de indagacin?

18. Qu es la funcin de comunicacin?

19. Qu es la funcin de educativa?

20. Mencione Cules con las funciones parlamentarias constitucionales?

21. Cite Cules con las funciones parlamentarias legales?

22. Diga Cules con las funciones parlamentarias reglamentarias?

AUTOEVALUACINTEMA VI

1. Diga Qu es una estructura parlamentaria?

2. Diga Qu es bicameralismo?Sistema de representacin poltica que otorga a dos cmaras la facultad de dictaminar sobre nuevas leyes o modificar las ya existentes. De acuerdo con la Constitucin, en Mxico el Poder Legislativose deposita en unCongreso Generalque se divide en dos cmaras: Diputados y Senadores. Por disposicin constitucional ambas cmaras tienen igualdad de poder y facultades, salvo las que se reservan exclusivamente a alguna de ellas.

3. Cite un ejemplo de un pas que tenga un sistema bicameral.En Amrica Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Repblica Dominicana, Mxico, Nicaragua, Uruguay y Per, entre otros, mantienen un rgimen de dos cmaras.

4. Diga Por qu cree que Mxico tiene un sistema bicameral?Al bicamaralismo o su equivalente bicameral, se le define como el sistema que en la organizacin poltica de un pas atribuye a dos cmaras la potestad de dictar las leyes, contrariamente a lo que acontece en el sistema unicameral, en que esa facultad corresponde a una sola cmara.

5. Cmo est compuesto el sistema bicameral mexicano?Mxico adopt el sistema bicamaral en 1824; por un breve tiempo durante el siglo XIX y se estableci un sistema unicameral; sin embargo, en 1874 se restableci el sistema bicamaral vigente.El origen de. la existencia de dos cmaras o asambleas representativas y pertenecientes al Poder Legislativo, se basa ms en razones de arte poltico y de buen gobierno que en una concepcin funcionalista. La idea original fue puesta en prctica en el siglo XIV, durante la organizacin del parlamento ingls, tomando en consideracin la estratificacin de su sociedad. Por esta razn la Cmara de los Lores asumi la representacin de la aristocracia y la Cmara de los Comunes la de la burguesa.Este modelo de organizacin parlamentaria al aplicarse a los sistemas republicanos modific la finalidad de la integracin y cooptacin poltica de las cmaras. Los estados de organizacin federal atribuyeron a la Cmara de Diputados la representacin democrtica, plural y nacional, es decir, la integracin de la voluntad popular, dejando al Senado la representacin de los intereses de los estados federados. Bajo este esquema a la Cmara de Diputados o de Representantes se le denomina primera cmara, en tanto que al Senado se le conoce como segunda cmara.La Cmara de Senadores, Senado o Cmara Alta, articula social y polticamente a los grupos o a los Estados que forman las Repblicas Federales. Esta circunstancia explica la existencia de diferentes tipos de Senados; los de pases federales; aqullos de raigambre aristocrtica; los que se componen por las grandes figuras representativas; y los Senados plurales que combinan mayoras y minoras polticas y vinculan sus escaos a los intereses de los grupos locales, polticos, econmicos o profesionales. A medida q - evoluciona y se modernizan las estructuras legislativas, el Senado tiende a representar a la poblacin del estado federado.Durante el proceso de creacin de normas, a las cmaras cuando actan separada y sucesivamente, se les denomina cmara de origen (a la que conoce, originalmente el proyecto de iniciativa de ley) y cmara revisora (a la que dictamina la resolucin de la primera cmara), existiendo reglas para resolver razonablemente aquellos conflictos que nacen cuando una cmara no acepta plenamente el dictamen de la otra.

6. Cul es fundamento constitucional del bicameralismo en Mxico?En el sistema poltico mexicano, el rgimen bicameral se estableci por primera vez en la Constitucin Federal de 1824, inspirado por el modelo norteamericano. A la Cmara de Diputados le corresponda la representacin del pueblo y al Senado la representacin de los Estados de la Federacin.La Constitucin de 1857 rompi con la tradicin bicameralista, suprimiendo al Senado y depositando en una sola asamblea el Poder Legislativo. No fue sino hasta 1874 que se restableci el bicamarismo a iniciativa del Presidente Lerdo de Tejada.La Constitucin de 1917 en su artculo 50 establece que: "El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividir en dos Cmaras, una de Diputados y otra de Senadores." Los representantes que integran la Cmara de Diputados son electos cada tres aos atendiendo a los principios de divisin distrital conforme al nmero de habitantes y de representacin proporcional; los que integran la Cmara de Senadores se eligen cada seis aos para representar a una entidad federativo en particular. Las cmaras pueden actuar separada y sucesivamente en relacin con las facultades del artculo 73 constitucional; conjunta y simultneamente en la apertura de sesiones ordinarias del Congreso y separada y no sucesivamente tratndose de las facultades exclusivas de cada Cmara.

7. Diga Qu es unicameralismo?El Congreso puede estar compuesto por una o dos cmaras. En el primer caso se habla de Sistema Unicameral, en el segundo de Sistema Bicameral. El unicameralismo fue el primero en surgir, y luego dio origen al bicameralismo.

8. Cite un ejemplo de un pas que tenga un sistema unicameral.Costa Rica, Guatemala, Per, Panam, Ecuador, El Salvador, Honduras y Nicaragua

9. Diga Por qu cree que existe un sistema unicameral y qu caractersticas tiene?

10. Diga Por qu cree que existe un sistema bicameral qu caractersticas tiene?

CLASES DE BICAMERALISMO.Segn sus caractersticas institucionales especficas podramos decir que existen distintas clases de bicameralismo.

1- la distribucin de poderes constitucionales formales entre las cmaras, (iguales o desiguales) 2- el mtodo de seleccin de la cmara alta(eleccin designacin) 3- frmula de eleccin de la cmara alta que se traduce en su composicin, (sobrerrepresentacin de minoras o similar a cmara baja)

Teniendo en cuenta las caractersticas enunciadas se distingue los siguientes tipos de bicameralismo, que va desde el 1 (unicameralismo) a 4 (bicameralismo fuerte), basndose en: a) Simtrico/Asimtrico.b) Congruente/Incongruente. A) Bicameralismo completo de grado alto, donde ambas cmaras tienen las mismas competencias en todas las esferas. B) Bicameralismo completo de grado bajo, donde la cmara baja prevalece dada que tiene menores competencias. No obstante en el proceso legislativo ambas cmaras son iguales especialmente en el caso de desacuerdo donde no prevalece la opinin de ninguna cmara. C) Bicameralismo incompleto de grado alto donde la cmara baja prevalecen todos los aspectos aunque la cmara alta dispone de un fuerte contrapeso: el derecho a veto absoluto. D) Bicameralismo incompleto de grado bajo, donde la cmara baja prevalece en todos los aspectos y la cmara alta dispone de competencias muy reducidas

TEMA VII

1. Qu es comisin? Cuando se emplea la palabra "comisin" se tiene presente su origen etimolgico que deriva del trmino latino commissio-comissionis, que segn informa el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, significa "encargar o encomendar a otro el desempeo o ejecucin de algn servicio o cosa. Facultad que se da o se concede a una persona para ejercer, durante cierto tiempo, una funcin". Tambin con esta palabra se alude a "un conjunto de personas, que por nombramiento o delegacin de terceros o asumiendo por s carcter colectivo, formula una peticin, prepara una resolucin, realiza un estudio o asiste a actos honorfico2. Cmo se define grupo?Es el conjunto de personas pertenecientes a las cmaras, es un grupo muy reducido por especial quienes por encargo de la misma estudian con amplitud y a detalle, los asuntos para preparar los trabajos, informes o dictmenes que servirn de base al pleno para resolver en definitiva"

3. Cmo se define administracin?

4. Qu son las comisiones parlamentarias?Las comisiones son rganos internos establecidos por las cmaras de un Congreso o Parlamento, ya sea de forma individual (unicameral) o colegiada (bicamerales, mixtas o conjuntas), de carcter permanente o transitorio, cuyo objeto es coadyuvar en el cumplimiento de sus funciones, ya sea legislativas, administrativas, fiscalizadoras, de investigacin y de control de un Congreso o de un Parlamento.

5. Cmo se integra una comisin parlamentaria?Presidente, Secretario y Vocales (cuantos sean necesarios).La integracin de las comisiones se realiza principalmente conforme a tres principios, el primero, de proporcionalidad o dependiendo del nmero total de parlamentarios por cada fraccin parlamentaria, el segundo de pluralidad o "cuidando [de que] se encuentren representados los diferentes grupos parlamentarios" y, el tercero, de oportunidad poltica. 6. Cul es el objetivo principal de una comisin parlamentaria? Dar a conocer lo que son las comisiones, sus antecedentes, tipos de comisiones que existen, cmo se integran cules son sus funciones, el despacho de los diversos negocios y la realizacin de las funciones propias de la institucin representativa.

7. Qu es un grupo parlamentario?Grupo Parlamentario: Es el conjunto de diputados o senadores con igual afiliacin de partido. El grupo parlamentario se integra por lo menos con cinco diputados o senadores, respectivamente. Slo podr haber un grupo parlamentario por cada partido representado en la Cmara..

8. Cite el fundamento constitucional de un grupo parlamentario.Art. 70 Constitucional. 9. Cmo se integra un grupo parlamentario?. El grupo parlamentario se integra por lo menos con cinco diputados o senadores, respectivamente. Slo podr haber un grupo parlamentario por cada partido representado en la Cmara..3. En la primera sesin ordinaria de la Legislatura, cada Grupo Parlamentario de conformidad con lo que dispone esta ley, entregar a la Secretara General la documentacin siguiente:a) Acta en la que conste la decisin de sus miembros de constituirse en Grupo, con especificacin del nombre del mismo y lista de sus integrantes;b) Las normas acordadas por los miembros del Grupo para su funcionamiento interno, segn dispongan los Estatutos del partido poltico en el que militen; yc) Nombre del diputado que haya sido designado como Coordinador del Grupo Parlamentario y los nombres de quienes desempeen otras actividades directivas.4. El Secretario General har publicar los documentos constitutivos de los Grupos Parlamentarios. 10. Cul es el objetivo principal de un grupo parlamentario? promover la actuacin coordinada de los diputados y diputadas, a efecto de llevar a cabo el ejercicio y el cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales establecidas en sus principios, postulados, plataforma electoral y agenda legislativa del partido del que forman parte.

11. Cules son los derechos y las obligaciones de un grupo parlamentario?Son derechos de los diputados:I. Presentar iniciativas de ley o decreto;II. Participar en las sesiones de la Asamblea;III. Realizar gestiones en nombre de sus representados ante las diversas instancias de autoridad;IV. Solicitar licencia para separarse de su cargo;V. Elegir y ser electo para integrar los rganos de la Legislatura;VI. Contar con la documentacin que les acredite como diputados;VII. Percibir una remuneracin que se denominar dieta, as como las dems prestaciones de ley que les permitan desempear adecuadamente sus funciones;VIII. Formar parte de un grupo parlamentario;IX. Ser integrante de comisiones o comits o bien, asociarse a sus trabajos;X. Los dems que les seale la Constitucin, la ley y el reglamentoSon obligaciones de los diputados: ART. 29I. Rendir protesta para asumir el cargo;II. Asistir a las juntas, a las sesiones de la Legislatura y de la Diputacin Permanente cuando formen parte de sta;III. III. Participar en los trabajos de las comisiones y comits de que forme parte;IV. IV. Observar y cumplir las normas de la ley y el reglamento;V. V. Desempear las comisiones especiales que les encomiende la Legislatura, la Diputacin Permanente o su respectivo presidente;VI. VI. Cumplir con los trabajos que les sean encomendados por los rganos de la Legislatura VII. VII. Representar a la Legislatura en foros, audiencias pblicas o reuniones, para los que sean designados;VIII. VIII. Conducirse con respeto y comedimiento durante las sesiones, sus intervenciones y los trabajos legislativos en los que participen;IX. IX. Abstenerse de hacer uso de la palabra durante las sesiones, si el presidente no se lo ha concedido;X. X. Permanecer de pie al dirigirse a la Asamblea durante sus intervenciones;XI. XI. Avisar al presidente cuando por causa justificada no puedan asistir a las sesiones o reuniones de trabajo, o continuar en las mismas;XII. XII. Presentar declaracin patrimonial en los casos, trminos y condiciones que establezca la ley de la materia; XIII. XIII. Abstenerse de introducir armas al recinto legislativo; XIV. XIV. Abstenerse de hacer uso de recursos pblicos para fines proselitistas;XV. XV. Las dems que les seale la Constitucin, la ley y el reglamento. 12. Cmo est organizado el parlamento en nuestro pas? 75 DIPUTADOS : 45 Por principio de mayora relativa y 30 Por representacin proporcionalASAMBLEA GENERAL DE DIPUTADOS SE DIVIDE EN : Mesa directiva, junta de coordinacin politica, comisin permanente,comisiones y comits.

13. Cul es el fundamento legal que regula a los grupos parlamentarios? 14. Qu son las sanciones disciplinarias parlamentarias? 1.-Amonestacin: Es una llamada de atencin al servidor pblico. 2. Suspensin: Es la privacin del ejercicio del empleo cargo o comisin en forma temporal y de la remuneracin correspondiente por el tiempo que dure. 3.- Destitucin: Es la privacin total del ejercicio del empleo, cargo o comisin. 4. Sancin Econmica: Es el pago econmico que tiene que hacer el servidor pblico a favor de la hacienda pblica.5. Inhabilitacin: Es la prohibicin temporal para desempearse en el servicio pblico.15. Cite un ejemplo de una sancin disciplinarias parlamentaria. Patrimonial:Se incurre en ella por: Omisin o presentacin extempornea de la manifestacin de bienes dentro de los plazos que establece la Ley, (60 das naturales, siguientes a la toma de posesin) o baja (60 das naturales, siguientes a la conclusin del cargo). Por la no manifestacin anual de bienes en mayo.

Tipos de comisiones. Susana Thala Pedroza de la Llave, establece que: "Las comisiones pueden clasificarse de acuerdo a los siguientes criterios; primero, por su creacin: por ministerio de ley y por acuerdo del pleno; segundo, por su permanencia, para toda la legislatura -ordinarias- o transitorias -especiales- en tanto se resuelve el objeto por el cual fueron creadas, tercero, por la materia que conocen: administrativistas, de gobierno cameral, de funcionamiento interno, de estudio y consulta respecto al rgimen y prcticas parlamentarias, de investigacin, jurisdiccionales, y cuarto, por el nmero de integrantes -determinado, determinable e indeterminado-. En cuanto a su tiempo de duracin, se distinguen en: 1. Comisiones permanentes u ordinarias. 2. Comisiones especiales o transitorias. Respecto a la materia que conocen, existen los siguientes tipos de comisiones: 1. Administrativistas o administrativas. 2. De gobierno cameral. 3. De funcionamiento interno. 4. De estudio y consulta respecto al rgimen y prcticas parlamentarias.

TEMA VIII

1. Diga Qu son los medios de informacin del parlamento?La gaceta, el internet, televisin.

2. Qu son las preguntas parlamentarias? En el derecho parlamentario, las preguntas son consideradas como los medios de informacin del parlamento, los cuales son utilizados como elementos importantes de las funciones de control y de investigacin que le son propios. Las preguntas parlamentarias son empleadas para demandar e interrogar a ciertas personas, generalmente funcionarios para que respondan lo que se sabe de un negocio u otra cosa, es decir, el objeto es disipar una duda.

3. Cul es el proceso a seguir para realizar una pregunta parlamentaria?Formulacin, presentacin, notificacin y contestacin de la pregunta.

Primero. Una vez celebradas las comparecencias de los servidores pblicos ante el Pleno y en comisiones, para el anlisis del Segundo Informe de Gobierno del licenciado Felipe de Jess Caldern Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 69 constitucional, la Cmara de Diputados podr solicitar al presidente de la repblica ampliar la informacin contenida en el informe mediante preguntas por escrito formuladas por los grupos parlamentarios. Segundo. La Junta de Coordinacin Poltica har la propuesta nica de pregunta parlamentaria conforme a lo siguiente: 1. Los grupos parlamentarios formularn las preguntas por escrito, redactadas de manera sucinta y concreta, y versarn sobre el contenido del informe o, en su caso, sobre las omisiones, especificando el tema a consultar, evitando las preguntas mltiples. 2. El total de preguntas que la Cmara de Diputados formular al presidente de la repblica para que ample la informacin relativa al Segundo Informe de Gobierno, sobre la situacin que guarda la administracin pblica del pas, que present ante el Congreso General, es de 68. 3. Las preguntas a que se refiere el punto anterior se distribuirn entre los grupos parlamentarios conforme a lo siguiente: Enciclopedia Parlamentaria de Mxico Serie I. Historia y desarrollo del Poder Legislativo Grupo Parlamentario del PAN: 14 preguntas Grupo Parlamentario del PRD: 13 preguntas Grupo Parlamentario del PRI: 13 preguntas Grupo Parlamentario de Convergencia: 7 preguntas Grupo Parlamentario del PVEM: 7 preguntas Grupo Parlamentario del PT: 5 preguntas Grupo Parlamentario de Nueva Alianza: 5 preguntas Grupo Parlamentario de Alternativa: 4 preguntas 4. Las cuatro primeras preguntas correspondientes al Grupo Parlamentario del PAN, al Grupo Parlamentario del PRD, al Grupo Parlamentario del PRI, al Grupo Parlamentario de Convergencia, al Grupo Parlamentario del PVEM, al Grupo Parlamentario del PT y al Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, sern formuladas por cada uno de los cuatro temas en que se dividi el anlisis del Segundo Informe de Gobierno del presidente de la repblica, a saber: poltica interior, poltica econmica, poltica social y poltica exterior. Las preguntas restantes se formularn libremente por los grupos parlamentarios. 5. El Grupo Parlamentario de Alternativa deber distribuir sus preguntas en cada uno de los cuatro temas en que se dividi el anlisis del Segundo Informe de Gobierno del presidente de la repblica: poltica interior, poltica econmica, poltica social y poltica exterior. 6. Para su consideracin, las preguntas se sometern al siguiente requisito de trmite: a. Cada grupo parlamentario ser el encargado de integrar, revisar y ordenar las preguntas. b. Las preguntas sern entregadas por el coordinador de cada grupo parlamentario, por escrito, debidamente firmadas y en archivo electrnico, a la Presidencia de la Junta de Coordinacin Poltica, a ms tardar el 31 de octubre del ao en curso. Vencido el plazo la Junta de Coordinacin Poltica no recibir preguntas. c. La Junta de Coordinacin Poltica elaborar una sola lista con las preguntas que reciba de los grupos parlamentarios y que a cada uno correspondan, de conformidad con el numeral 3 de este resolutivo. d. La Junta de Coordinacin Poltica se reunir el 3 de noviembre del ao en curso para conocer e integrar la lista nica de preguntas. Enciclopedia Parlamentaria de Mxico Serie I. Historia y desarrollo del Poder Legislativo Tercero. Una vez integrada la lista nica de preguntas, la Junta de Coordinacin Poltica la remitir a la Presidencia de la Mesa Directiva para que se incluya el asunto en el orden del da y la Cmara de Diputados acuerde, en la sesin del 4 de noviembre del ao en curso, su envo al presidente de la repblica. Cuarto. Las preguntas que remita la Presidencia de la Mesa Directiva al presidente de la repblica, se publicarn en la Gaceta Parlamentaria y en la pgina de la Cmara de Diputados en Internet, acompaadas del acuse de recibo del oficio de remisin. Quinto. El Ejecutivo federal tendr un plazo de tres semanas para contestar las preguntas que se le formulen, contado a partir de su recepcin. Sexto. Las respuestas a las preguntas que el Ejecutivo federal enve a la Presidencia de la Mesa Directiva, se harn del conocimiento del Pleno, se publicarn en la Gaceta Parlamentaria y en la pgina de la Cmara de Diputados en Internet. Asimismo, sern remitidas a la Junta de Coordinacin Poltica, con objeto de que este rgano haga una propuesta a la Mesa Directiva de turno a las comisiones relacionadas con la materia de las respuestas, para su correspondiente anlisis, valoracin y, en su caso, recomendaciones. Sptimo. Las comisiones a las que se hayan turnado las respuestas del presidente de la repblica, tendrn un plazo de dos semanas, contado a partir de la recepcin del turno por parte de la Mesa Directiva, para reunirse, analizar y pronunciarse sobre las respuestas. Octavo. Las conclusiones a las que hayan llegado las comisiones, derivadas del anlisis y valoracin de las respuestas del presidente de la repblica, se enviarn a la Junta de Coordinacin Poltica y a la Mesa Directiva, para que sta las d a conocer al Pleno. Noveno. En ningn caso las conclusiones de las comisiones se sometern a discusin en las sesiones del Pleno de la Cmara de Diputados.

4. Cules son las preguntas parlamentarias ms comunes?1.- Cul es la remuneracin de un Diputado? La remuneracin mensual de un Diputado se conoce como dieta y puede ser consultada en la direccin electrnica siguiente:5. http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_transparencia/000_canales_principales/002_camara_de_diputados/03_remuneraciones6. 2.- Cules son los Apoyos Econmicos que reciben los Diputados?a) Asistencia Legislativa: Es el apoyo econmico que reciben los Legisladores para el desempeo de las funciones legislativas, yb) Atencin Ciudadana: Es el apoyo econmico que reciben los Legisladores para sus labores de gestora que realizan en su carcter de representantes populares.7. El monto que reciben por dichos conceptos puede ser consultado en la direccin electrnica siguiente:8. http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_transparencia/000_canales_principales/002_camara_de_diputados/03_remuneraciones9. 3.- Cules son las prestaciones a las que tienen derecho los Diputados?Los Diputados reciben $2,780.00 al mes en vales de despensa y un cupn de alimentos de $170.00 por cada da de sesin, vlido nicamente en los restaurantes de la Cmara. 4.- Cmo se ha empleado el apoyo econmico que reciben los Diputados respecto de Atencin Ciudadana?De conformidad con la Norma para Regular el Pago de Dietas y Apoyos Econmicos a Diputadas y Diputados de la Cmara de Diputados, este recurso se da por comprobado con la firma del Diputado en el recibo o, en su caso, con el comprobante del depsito bancario, razn por la cual no se cuenta con un desglose de gastos.5.- Relacin de viajes nacionales e internacionales realizados por los Diputados, as como los informes presentados.Esta informacin se encuentra publicada en la pgina electrnica siguiente: http://www3.diputados.gob.mx/index.php/camara/004_transparencia/02_reglamento_de_transparencia/13_viajes_oficiales6.- Cul es el salario de los Secretarios Tcnicos y Asesores "A" y "B" de la Cmara de Diputados?ASESOR A $35,520.00

ASESOR B$28,543.10

SECRETARIO TECNICO$38,990.00

7. Cules son las remuneraciones de los servidores pblicos de mando de la Cmara de Diputados?Las percepciones de los servidores pblicos desde el nivel Jefe de Departamento hasta Secretario General, pueden ser consultadas en la direccin electrnica siguiente:http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_transparencia/01_ley_de_transparencia/04_remuneraciones8. Dnde puedo consultar los contratos, licitaciones, invitaciones y adjudicaciones directas realizados por la Cmara de Diputados?Usted encontrar toda esta informacin en el Portal de Adquisiciones del Congreso en la direccin electrnica http://archivos.diputados.gob.mx/comisioneslx/pac.htm 9.- Quines integran la actual Legislatura (LXI)?En la siguiente direccin electrnica encontrar la lista completa de los 500 diputados integrantes de la LXI Legislatura:http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/listado_diputados_gpnp.php?tipot=TOTAL 10.- Dnde estn ubicadas las oficinas de los Diputados, cul es su correo electrnico y cul es su nmero telefnico?Para conocer la ubicacin de las oficinas, el correo electrnico y la extensin telefnica que tiene asignada cada Diputado, usted puede consultar la direccin electrnica siguiente:http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_transparencia/01_ley_de_transparencia/03_directorio11.- Currculum de los Diputados.Usted puede consultar el currculum de los Diputados a travs de la direccin electrnica siguiente:http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/info_diputados.phpEn esta direccin podr localizar a cada uno de los 500 diputados, ya sea por nombre, entidad federativa, por grupo parlamentario, entre otros.Adicionalmente, en el curriculum de los Diputados usted encontrara informacin relacionada con: Nombre de su suplente; Entidad, Distrito, Cabecera y tipo de eleccin por la que fue elegido;12.- Qu Diputado me representa y cmo contactarlo?Las Entidades Federativas cuentan con varios Distritos Electorales Federales, y stos pueden contener uno o ms municipios, por lo que le sugerimos primero ingresar a la pgina electrnica del Instituto Federal Electoral para ubicar el Distrito Electoral Federal que le corresponde:http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_geografia_electoral_y_cartografia_transparencia/?vgnextoid=440bfd3c35285010VgnVCM1000002c01000aRCRDUna vez identificado el distrito al que usted pertenece, para localizar a su Diputado Federal, puede acceder a la pgina: http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/info_diputados.php. Seleccione su Entidad Federativa y aparecern los nombres de los Diputados Federales integrantes de todos los grupos parlamentarios que pertenecen a su estado. All podr ubicar al Diputado que lo representa por el Distrito Electoral.14.- Cmo conocer la asistencia y votacin de los Diputados en Pleno de la Cmara?Las asistencias y votaciones en el Pleno de la Cmara de los Legisladores pueden ser consultadas de las formas siguientes. Pueden ser consultadas a travs del curriculum del Diputado de su inters, en la direccin electrnica:http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/listado_diputados_gpnp.php?tipot=TOTAL A travs de la pestaa denominada Informacin Parlamentaria, en la direccin electrnica siguiente:http://www.diputados.gob.mx/informacion_parlamentaria.htm A travs de la Gaceta Parlamentaria, en la direccin electrnica siguiente.http://gaceta.diputados.gob.mx/15.- Cuntas Comisiones hay y que Diputados las integran?Todas las Comisiones que conforman la actual Legislatura (Ordinarias, especiales, bicamerales y de investigacin), as como su ubicacin e integracin, se encuentran en la direccin electrnica siguiente:http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/003_comisionesPara conocer en que Comisin o Comisiones es integrante el Diputado de su inters, puede consultarlo a travs del correspondiente curriculum en la direccin electrnica siguiente: http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/info_diputados.php16.- Cules han sido las intervenciones en el Pleno de la Cmara del Diputado de los Diputados? La informacin sobre participaciones en el pleno se encuentran publicadas en el Servicio de Informacin para la Estadstica Parlamentaria (INFOPAL) en: http://www.diputados.gob.mx/sistema_legislativo.html. Para acceder a ello, tiene que ingresar a INTERVENCIONES EN EL PLENO (ESTENOGRAFIA) / SESIONES ORDINARIAS. En esta pgina, encontrar a las diferentes fracciones parlamentarias, seleccione la que corresponde al Diputado de su inters, y busque su nombre en el listado que aparece. 17.- Dnde se encuentran las iniciativas de reforma que presentan los Diputados a las leyes federales mexicanas? Todas las iniciativas presentadas ante el pleno de la Cmara de Diputados, estn publicadas en la Gaceta Parlamentaria, en la siguiente direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/.En el men del lado superior izquierdo de ste portal web, dar clic en INICIATIVAS. Encontrar dos opciones, Lista ordenada y Base de datos, en stas, encontrar la informacin sistematizada sobre las iniciativas presentadas en las legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX y LXI mediante cuatro criterios de bsqueda: Quin presenta: Diputado Senador Ejecutivo Federal Cmara de Senadores Legislacin Estatal Legislacin afect