legalitas penetapan pajak hiburan di kota surakarta · namun belum sepenuhnya memenuhi tiga aspek...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

LEGALITAS PENETAPAN PAJAK HIBURAN DI KOTA SURAKARTA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Sanggra Saka Nusa

E0014367

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2018


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)


Oleh:

Sanggra Saka Nusa

E0014367

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 28 Mei 2018

Pembimbing I

Wida Astuti, S.H.,M.H.

NIP. 196007151988032001


iii

PENGESAHAN PENGUJI

PenulisanHukum (Skripsi)


Disusun Oleh:

Sanggra Saka Nusa

E0014367

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari / TanggaL :

Jumat, Mei 2018

DEWAN PENGUJI

1. Nama : ( )

NIP :

Ketua

2. Nama : ( )

NIP :

Sekretaris

3. Nama : ( )

NIP :

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 1960110719860110


iv

PERNYATAAN

Nama : Sanggra Saka Nusa

NIM : E0014367

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul

“LEGALITAS PENETAPAN PAJAK HIBURAN DI KOTA SURAKARTA”

adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan

hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


yang membuat pernyataan

Sanggra Saka Nusa

NIM. E0013037


v

MOTTO

“Tuhan tidak menuntut kita sukses. Tuhan menyuruh kita berjuang tanpa henti.”

(Emha Ainun Nadjib)

“Gunakanlah 2 cermin. Satu cermin untuk melihat kekuranganmu, satu lagi untuk

melihat kelebihan orang lain.”

(KH. Ahmad Mustofa Bisri)

“Love the life you live. Live the life you love.”

(Bob Marley)


vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan

terimakasih kepada:

1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan rizki-Nya.

2. Kedua orangtuaku tercinta Bapak Alfian dan Ibu Marteng Surwiyanti atas

segenap curahan kasih sayang, nasehat, dan doa yang tiada henti serta

bimbingan dan dukungan yang selalu tercurahkan untuk saya.

3. Sheilla Imanie Alim sebagai adik saya yang selalu memberikan doa,

dukungan dan semangatnya.

4. Keluarga Kontrakan Bahagia: Evan, Tetra, Dito, Bowo, Yusuf, Khafid,

Bergas, Imad.

5. Keluarga Pasukan Burjo, RWT FH 14, dan Karang Taruna Jaya

6. Sokalima Acoustic, Wiesya, Hanung, Yoga, Niko

7. Untuk para mentor saya Alfiansyah, Alif Hanif, Poldung, Mas Jalu, Mas

Firman (Bowlie), Mbak Yesi, Mas Argo terimakasih atas semua ilmunya.

8. Perempuan yang seharusnya kutulis namanya di lembar ini, berbahagialah

selalu, jangan hilang senyummu meski yang kau pilih tak selucu aku.

9. Dan tak lupa teruntuk pendamping hidupku kelak yang masih diusahakan

dan disemogakan.

10. BEM FH 2016 dan BEM FH 2017 yang memberikan pengalaman dan

pelajaran yang berharga.

11. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah member bekal ilmu pengetahuan dan pengalaman dalam bidang

pendidikan.


vii

ABSTRAK

Sanggra Saka Nusa, E0014367, LEGALITAS PENETAPAN PAJAK

HIBURAN DI KOTA SURAKARTA

Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana legalitas penetapan

pajak hiburan di Kota Surakarta yaitu Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4

Tahun 2011 tentang Pajak Daerah di Kota Surakarta serta apa dasar rasionalitas

penetapan pajak hiburan di Kota Surakarta.

Jenis penelitian yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah

Penelitian Hukum Normatif yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara

meneliti bahan pustaka atau data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer

dan bahan hukum sekunder. Sifat penelitian yang digunakan adalah prespektif dan

terapan. Pendekatan yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah

pendekatan perundang- undangan dan pendekatan konseptual.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan ini dihasilkan kesimpulan

penetapan Pajak Daerah di Kota Surakarta khususnya pajak hiburan, sudah

memenuhi asas Legalitas. Namun belum sepenuhnya memenuhi tiga aspek yaitu

aspek keadilan, aspek kepastian hukum, dan aspek kemanfaatan.

Kata kunci : Legalitas, Pajak, Penetapan, Perda


viii

Abstract

Sanggra Saka Nusa, E0014367, The Legality Of Determination Of

Entertainment’s Tax in Surakarta.

Legal Writing. Faculty of Law, Sebelas Maret University Surakarta.

This research aims to know about the legality of the determination of

entertainment’s tax in Surakarta, based on Local Statute number 4 Year 2011

about the legality of determination of local tax in Surakarta also the fundamental

bases of rationality of determining entertainment’s tax in Surakarta.

The type of this research used by the author in this research is Normative,

a legal research which is done by studying library materials or secondary data

which consist of primary law and secondary law materials. This research uses

prescriptive and implementation method. Author uses two different types of

approachment, which are constitutional and conceptual approachment.

This research results a conclusion , that the determination of local tax,

specifically entertaintment’s tax in Surakarta, have yet fulfilled the Legality base

specifically equity, legal certainty, and expediency aspects.

Keywords: Legality, Tax, Determination, Local Statute.


ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki

yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum

ini. Penulisan hukum ini berjudul “LEGALITAS PENETAPAN PAJAK

HIBURAN DI KOTA SURAKARTA” Penulisan hukum (skripsi) ini membahas

serta mengkaji tentang legalitas dan dasar rasionalitas penetapan pajak hiburan di

Kota Surakarta yaitu Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011

tentang Pajak Daerah.

Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak

terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas

perhatian yang besar selama penulisan hukum ini , maka perkenankan penulis

untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Wida Astuti, S.H.,M.H. selaku Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi)

yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan

yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;

3. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M. selaku Kepala

Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan

pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan

hukum ini;

4. Anjar Sri Ciptorukmi, SH.,M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses belajar

mengajar penulis selama menempuh kuliah;

5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi

ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;


x

6. Eka Arif Rustanto jabatan selaku Penata Laksana yang sudah memberi ijin

kepada penulis untuk melakukan penelitian dan bersedia memberikan data

dan wawancara untuk kepentingan skripsi ini;

7. Orang tua dan seluruh Keluarga yang selalu mendukung dan mendoakan

yang membantu penulis dalam berproses dan mengajarkan banyak hal

dalam hidup;

8. Sahabat-sahabatku Achmad Rayhan Akbar, Bagus Wicaksono, Aldhi

Adriansyah, Hernanda Damantara, yang selalu memotivasi penulis dalam

pembuatan penulisan ini;

9. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi

perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada

khususnya.


Penulis

Sanggra Saka Nusa


xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii

PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................ iii

PERNYATAAN ......................................................................................... iv

MOTTO ..................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi

ABSTRAK ................................................................................................. vii

ABSTRACT ............................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiii

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ....................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 7

E. Metode Penelitian ........................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori................................................................................ 13

1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah ........................................ 13

2. Tinjauan Umum tentang Kepastian Hukum .............................. 15

3. Tinjauan Umum tentang Pajak .................................................. 20

4. Tinjauan tentang Pajak Daerah ................................................. 23

5. Tinjauan tentang Pajak Hiburan ................................................ 24

B. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 30


xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Pengamatan ........................................................................... 32

1. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................ 32

2. Legalitas Peraturan Daerah tentang Pajak Hiburan di Kota Surakarta 34

B. Pembahasan .................................................................................... 40

1. Legalitas Penetapan Pajak Hiburan di Kota Surakarta ............. 40

2. Dasar Rasionalitas Pemerintah Kota Surakarta dalam Penetapan Pajak

Hiburan di Kota Surakarta ........................................................ 49

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ...................................................................................... 58

B. Saran ............................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 61


xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. : Kerangka Pemikiran .................................................................. 30

Gambar 3.1 : Bagan AUPB UU No.30 Tahun 2014 .................................... 35

Gambar 3.2 : Struktur Organisasi Badan Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta. ........................ 44

Gambar 3.3. : Tahapan Pembentukan Perda ................................................. 45


xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1. : APBD 2015, 2016, 2017 ............................................................ 51

legalitas penetapan pajak hiburan di kota surakarta · namun belum sepenuhnya memenuhi tiga aspek...

Documents