laporan tahunan hibah bersaing -...

LAPORAN TAHUNAN

HIBAH BERSAING

PERANCANGAN PERANGKAT LUNAK DAN ANALISIS SISTEM INFORMASI PENGELOLAN ZAKAT INFAK SHODAQOH UNTUK

LEMBAGA ZAKAT DI INDONESIA

Tahun kesatu dari rencana tiga tahun

Ketua

Dr. Ir. ELIYANI NIDN : 0321026901

Anggota Tim INGE HANDRIANI, MMSI.,MAk

NIDN : 1025017501

UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA

DESEMBER 2013

iii

RINGKASAN

Zakat, infak dan shodaqoh memiliki potensi yang besar untuk mengurangi tingkat

kemiskinan di Indonesia. Pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh ini masih diserahkan

sepenuhnya kepada lembaga zakat. Penelitian ini bertujuan untuk membuat perangkat

lunak sistem informasi pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh di Indonesia agar lebih

meningkatkan transparansi pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh. Dengan adanya

transparansi ini, diharapkan terjadinya peningkatan penerimaan zakat, infak dan shodaqoh

sebagai akibat dari meningkatnya kepercayaan pembayar zakat, infak dan shodaqoh

terhadap lembaga zakat. Di samping itu, dengan adanya transparansi, akan terwujud

penyaluran zakat, infak dan shodaqoh yang lebih terkoordinasi dan tepat sasaran.

Tujuan khusus dari penelitian ini adalah (1) menghasilkan perangkat lunak pengelolaan

zakat, infak dan shodaqoh; (2) menghasilkan model sistem informasi pengelolaan zakat,

infak dan shodaqoh yang dapat dijadikan standar bagi pengelolaan zakat, infak dan

shodaqoh di Indonesia; (3) menghasilkan dua jurnal ilmiah internasional untuk perancangan

perangkat lunak dan model sistem informasi zakat, infak dan shodaqoh; (4) menghasilkan

Hak Kekayaan Intelektual untuk hak cipta perangkat lunak sistem informasi pengelolaan

zakat, infak dan shodaqoh di Indonesia; (5) menghasilkan modul aplikasi perangkat lunak.

Penelitian menggunakan pendekatan pemodelan terdiri dari analisis sistem informasi

pengelolaan zakat di Indonesia, perancangan perangkat lunak dan implementasi perangkat

lunak. Analisis sistem dilakukan terhadap data primer maupun sekunder yang diperoleh

melalui survey terhadap tiga lembaga zakat di Indonesia baik yang besar di tiga Provinsi,

yaitu DKI Jakarta, Sumatera Barat dan Kalimantan Timur. Pengambilan sample dilakukan

secara acak.

Pada tahun pertama ini telah berhasil diperoleh data proses penerimaan, penyaluran, dan

pelaporan dari tiga Organisasi Pengelola Zakat yang diteliti, yaitu Badan Amil Zakat

Nasional, Dompet Dhu’afa, dan Pos Kemanusiaan Peduli Ummat baik di tingkat Pusat

maupun di Daerah. Alur informasi ketiga lembaga amil ini sudah sebagian berhasil dibuat

untuk selanjutnya dapat dianalisis lebih lanjut agar dapat diperoleh model proses yang

paling efektif dan efisien dalam pengelolaan Zakat Infak Shodaqoh di Indonesia.

Kata Kunci: Perangkat Lunak, Model, Sistem Informasi, Zakat, Indonesia

iv

Prakata

Puji Syukur ke hadirat Allah SWT bahwa penelitian dengan judul Perancangan Perangkat

Lunak dan Analisis Sistem Informasi Pengelolaan Zakat Infak Shodaqoh Untuk Lembaga

Zakat di Indonesia telah dapat dilaksanakan. Kegiatan untuk tahun pertama ini yang berupa

pengumpulan data telah dapat dilaksanakan dan menghasilkan beberapa ilmu pengetahuan

yang insya Allah dapat bermanfaat bagi pengelolaan zakat di Indonesia.

Untuk itu, peneliti mengucapkan terimakasih kepada:

1. Direktorat Pendidikan Tinggi RI

2. Kepala Pusat Penelitian UMB

3. Direktur Badan Amil Zakat Nasional

4. Direktur Dompet Dhu’afa

5. Direktur Pos Kemanusiaan Peduli Ummat

6. Dekan Fakultas Ilmu Komputer UMB

7. Kaprodi Teknik Informatika UMB

8. Kaprodi Sistem Informasi UMB

9. Para mahasiswa yang membantu penelitian ini

10. Staf administrasi di Pusat Penelitian UMB

11. Rekan-rekan dosen dan administrasi di Fakultas Ilmu Komputer UMB

Semoga Allah mempermudah dalam penyelesaian penelitian ini.

Jakarta, 26 Desember 2013

Peneliti

v

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL ............................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. ii

RINGKASAN ........................................................................................................ iii

PRAKATA ............................................................................................................ iv

DAFTAR ISI ......................................................................................................... v

DAFTAR TABEL .................................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. viii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ ix

BAB 1. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

Latar Belakang ....................................................................................... 1

Perumusan Masalah ....................................................................................... 2

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 4

Analisis dan Rancangan Sistem........................................................................... 4

Konsep Pengendalian Internal ........................................................................... 4

Konsep Penghimpunan Dana ........................................................................... 5

Konsep Pendayagunaan Dana Zakat.................................................................... 6

BAB 3. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN .................................................... 7

Tujuan Khusus ....................................................................................... 7

Manfaat Penelitian ...................................................................................... 7

Target Inovasi ....................................................................................... 7

BAB 4. METODE PENELITIAN ............................................................................. 8

Tempat dan Waktu Penelitian......................................................... ........ 8

Instrumen Penelitian............................................................................. 8

Metode Pelaksanaan ....................................................................................... 8

BAB 5. HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................................... 12

5.1. Struktur Organisasi ....................................................................... ............ 12

BAZNAS ....................................................................... ..................... 12

BAZNAS Provinsi Sumatera Barat ......................................................... 13

BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur ...................................................... 14

DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 15

DD SINGGALANG ................................................................................ 16

DD BALIKPAPAN ................................................................................ 17

POS KEMANUSIAAN PEDULI UMMAT (PKPU) ....................................... 17

vi

PKPU Balikpapan ................................................................................ 18

5.2. Prosedur Penerimaan dan Penyaluran ZIS ............................................ 19

5.2.1. Prosedur Penerimaan ......................................................................... 20

BAZNAS ....................................................................... ..................... 20



DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 23

DD SINGGALANG ................................................................................ 25

DD BALIKPAPAN ................................................................................ 26


PKPU Gerai Tangerang ........................................................................... 27

PKPU Balikpapan ................................................................................ 28

5.3. Prosedur Penyaluran ............................................................................... 29

BAZNAS ....................................................................... ..................... 30



DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 38

DD SINGGALANG ................................................................................ 39

DD BALIKPAPAN ................................................................................ 39


PKPU Balikpapan ................................................................................ 42

5.4. Pelaporan………. .................................................................................. 45

BAZNAS ....................................................................... ..................... 45

DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 46


BAB 6. RENCANA TAHAPAN BERIKUTNYA ........................................................ 47

BAB 7. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 48

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 50

LAMPIRAN ........................................................................................................... 52

vii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Potensi Zakat Nasional .............................................................................. 2

Tabel 2. Potensi Zakat Rumah Tangga Provinsi ................................................... 2

viii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Bagan alir penelitian ............................................................................. 9

Gambar 2. Struktur organisasi BAZNAS ................................................ 12

Gambar 3. Struktur organisasi DD Balikpapan........................................................ 17

Gambar 4. Struktur organisasi PKPU Balikpapan..................................................... 18

Gambar 5. DFD Akuntansi ZIS pada BAZNAS, DD, dan PKPU.............................. 19

Gambar 6. Proses Penerimaan di BAZNAS PUSAT Jakarta................................. 21

Gambar 7. Proses penerimaan ZIS di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur........... 22

Gambar 8. Prosedur Penerimaan DD di Gerai Permata Hijau Jakarta .................... 24

Gambar 9. Prosedur penerimaan pada DD Singgalang Sumatera Barat............. 25

Gambar 10. Proses penerimaan ZIS DD Balikpapan ............................................ 27

Gambar 11. Alur proses penerimaan di PKPU Gerai Tangerang.......................... 28

Gambar 12. Prosedur penerimaan dana ZIS pada PKPU Balikpapan............................ 29

Gambar 13. Program ZCD (sumber: www.BAZNAS.org)............................................. 31

Gambar 14. Alur pelayanan mustahik (sumber www.baznas.org)...................................... 32

Gambar 15. Proses penyaluran di BAZNAS Pusat. .......................................................... 34

Gambar 16. Proses penyaluran di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur . ........................ 37

Gambar 17. Prosedur pengeluaran anggaran program DD Balikpapan.. ........................ 40

Gambar 18. Prosedur penyaluran dana ZIS melalui program LAMUSTA DD Balikpapan. 41

Gambar 19. Prosedur pencairan anggaran untuk program penyaluran………………….. 43

Gambar 20. Proses Pengeluaran dana ZIS berdasarkan proposal mustahik …………... 44

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Instrumen Penelitian ................................................................ 52

Lampiran 2. Biodata Ketua dan Anggota Peneliti ................................................. 54

Lampiran 3. Artikel yang Sudah Diseminarkan ............................................. 61

BAB I. PENDAHULUAN

Latar Belakang

Implementasi Teknologi Informasi (IT) dalam bisnis telah mengalami perkembangan yang

demikian pesat sejak pertama kali teknologi ini diperkenalkan untuk kepentingan bisnis

tahun 1950-an dan 1960-an. Perkembangan IT diawali dengan otomasi proses bisnis,

kemudian dari informasi yang terkumpul dari otomasi tersebut, para eksekutif dapat lebih

memahami pola alamiah dari proses bisnisnya di mana pemahaman lebih itu kemudian

digunakan untuk perbaikan lebih lanjut. Perkembangan IT tersebut kemudian berlanjut lagi

hingga pada saat ini, peran IT tidak hanya menjadi suatu dukungan atau support, namun

juga peran key operational, high potential dan peran strategic. IT, seperti halnya dengan

bagian-bagian yang lain yang ada di dalam suatu organisasi, perlu memiliki suatu

keselarasan dengan bagian-bagian lain dan dengan strategi organisasi secara keseluruhan.

Keselarasan (alignment) adalah sumber dari nilai ekonomis (value) yang dihasilkan

organisasi. Tanpa adanya keselarasan, maka usaha (effort) dari setiap unit di dalam suatu

organisasi tidak akan mampu menciptakan nilai secara optimal.

Penggunaan teknologi informasi sendiri di implementasikan pada berbagai bidang, salah

satunya adalah pengelolaan zakat. Zakat merupakan rukun Islam ketiga yang menjadi salah

satu pondasi penting dalam Islam. Kewajiban pelaksanaannya dijelaskan dalam berbagai

ayat dalam Al-Qur’an (Hafiduddin & Juwaini, 2007).

Kewajiban zakat memiliki berbagai fungsi strategis dalam sendi-sendi ajaran Islam. Zakat

tidak hanya berfungsi sebagai suatu wujud ibadah vertikal kepada Allah SWT dan kewajiban

moral bagi umat Islam, melainkan berfungsi pula sebagai alternatif instrumen kebijakan

fiskal untuk mewujudkan pemerataan pendapatan di antara umat Islam (Daud, 2006).

Pengelolaan zakat di Indonesia sudah dilakukan sejak awal Islam masuk dan berkembang

di Nusantara (Karim & Syarief, 2011), baik oleh individu maupun kelompok atau institusi

tertentu. Sebagai negara dengan mayoritas penduduknya beragama Islam, Indonesia

memiliki potensi zakat yang sangat besar. Akan tetapi karena berbagai faktor, potensi zakat

tersebut belum dapat dimanfaatkan secara optimal untuk memberantas kemiskinan dan

mewujudkan keadilan sosial di Indonesia (PEBS & CID, 2009).

Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan

Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM) Institut Pertanian Bogor (IPB) terkait dengan

potensi zakat nasional, nilai potensi zakat secara nasional mencapai angka Rp 217 triliun,

2

atau setara dengan 3,40 persen dari total Pendapatan Domestik Bruto (PDB). Angka ini

akan semakin meningkat seiring dengan peningkatan jumlah PDB. Tingginya prosentase

potensi zakat terhadap total PDB merupakan bukti bahwa zakat dapat dijadikan sebagai

instrumen penting untuk menggerakkan perekonomian nasional, khususnya kelompok

dhuafa (Badan Amil Zakat Nasional dan Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB, 2011). Detil

potensi zakat secara nasional tersebut bisa dilihat pada Tabel 1.

Tabel 1. Potensi Zakat Nasional

Keterangan Potensi Zakat Prosentase terhadap PDB

Potensi Zakat Rumah Tangga Rp 82,7 triliun 1,30%

Potensi Zakat Industri Swasta Rp 114,89 triliun 1,80%

Potensi Zakat BUMN Rp 2,4 triliun 0,04%

Potensi Zakat Tabungan Rp 17 triliun 0,27%

Total Potensi Zakat Nasional Rp 217 triliun 3,40%

Sumber : Riset BAZNAS dan FEM IPB (2011)

Provinsi Jawa Barat merupakan provinsi dengan potensi zakat terbesar, yaitu Rp 17,67

triliun, disusul oleh Jawa Timur dan Jawa Tengah, yang memiliki potensi zakat masing-

masing sebesar Rp 15,49 triliun dan Rp 13,28 triliun. Hal tersebutbisadilihatdalam Tabel 2.

yang menjelaskantigaprovinsi yang memilikipotensi zakat terbesar,

dantigaprovinsidenganpotensi zakat terendah (Badan Amil Zakat Nasional dan Fakultas

Ekonomi dan Manajemen IPB, 2011).

Tabel 2. Potensi Zakat Rumah Tangga Provinsi

Keterangan Nama Wilayah Potensi Zakat

Provinsi dengan Potensi

Zakat Tertinggi

Jawa Barat Rp 17,67 triliun

Jawa Timur Rp 15,49 triliun

Jawa Tengah Rp 13,28 triliun

Provinsi dengan Potensi

Zakat Terendah

Bali Rp 126,25 miliar

Papua Rp 117,44 miliar

Papua Barat Rp 111,68 miliar

3


Pasca terbitnya Undang-Undang (UU) No.38 Tahun 19, dunia zakat nasional mengalami

euforia yang luar biasa, karena UU tersebut mampu memfasilitasi kehadiran Organisasi

Pengelola Zakat (OPZ) yang dikelola oleh pemerintah yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan

OPZ yang dikelola oleh masyarakat yaitu Lembaga Amil Zakat (LAZ). Kini telah berdiri tidak

kurang dari 31 BAZ tingkat provinsi, lebih dari 300 BAZ tingkat kota/kabupaten, dan 18 LAZ

tingkat nasional.

Kehadiran OPZ yang tumbuh bak cendawan di musim hujan ini tidak terlepas dari berbagai

persoalan yang muncul seperti bentuk dan struktur kelembagaan yang belum jelas,

rendahnya profesionalitas Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola zakat karena tidak

menjadikan pekerjaannya itu sebagai profesi atau pilihan karir, dan rendahnya transparansi

laporan keuangan dan kegiatan lembaga karena UU No.38 Tahun 1999 tidak memberikan

aturan yang memadai untuk transparansi dan akuntabilitas OPZ (PEBS dan CID, 2009).

Dengan memperhatikan perkembangan ini maka sistem penerimaan zakat yang dikelola

penting untuk diperhatikan, karena pengelolaan zakat dimulai pada tahap ini. Sistem yang

tidak baik akan menghancurkan keseluruhan pengelolaan zakat itu sendiri, di mana

pengelolaan zakat diwajibkan memberikan laporan pertanggungjawaban pada masyarakat

sebagai pemberi dana.

Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian di atas, perumusan masalah yang diajukan pada penelitian ini adalah:

1. Bagaimana proses bisnis dari pengelolaaan Zakat, Infak dan Shodaqoh (ZIS) yang

umum dilakukan oleh organisasi pengelola zakat saat ini?

2. Bagaimana analisis atas kondisi dan permasalahan dalam sistem pengelolaan dana ZIS

secara umum yang terjadi?

3. Bagaimana rancangan sistem informasi pengelolaan dana ZIS yang efektif berdasarkan

pengendalian internal?

4. Bagaimana aplikasi yang tepat untuk mendukung sistem informasi pengelolaan ZIS?

4

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

Analisis dan Rancangan Sistem

Rancangan berasal dari kata “rancang” yang diartikan sebagai desain, sedangkan

rancangan sendiri diartikan sebagai hasil merancang atau sesuatu yang sudah dirancang,

didesain, diprogram, atau direncanakan. Sistem didefinisikan oleh Mulyadi (2001) sebagai

sekelompok unsur yang erat berhubungan satu dengan yang lainnya, yang berfungsi

bersama-sama untuk mencapai tujuan tertentu. Berdasarkan uraian tersebut, dapat

disimpulkan bahwa rancangan sistem adalah rancangan suatu unsur yang saling berkaitan

atau berhubungan satu sama lain untuk mencapai tujuan tertentu.

Konsep Pengendalian Internal

Menurut Rama & Jones (2008) mengutip dari Committee of Sponsoring Organization

(selanjutnya disingkat menjadi COSO) bahwa pengendalian internal didefinisikan sebagai

suatu proses yang dipengaruhi oleh dewan direksi entitas, manajemen, dan personel

lainnya. Yang dirancang untuk memberikan kepastian yang beralasan terkait dengan

pencapaian sasaran kategori sebagai berikut : efektivitas dan efisiensi operasi, keandalan

pelaporan keuangan, dan ketaatan terhadap peraturan dan hukum yang berlaku.

Kemudian Romney dan Steinbart (2004) mendefinisikan pengendalian internal sebagai

rencana organisasi dan metode bisnis yang dipergunakan untuk menjaga asset,

memberikan informasi yang akurat dan andal, mendorong dan memperbaiki efisiensi

jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian dengan kebijakan yang telah ditetapkan.

Berdasarkan pemaparan tersebut, definisi pengendalian internal yang sesuai dengan

penelitian ini adalah definisi yang disampaikan oleh Romney & Steinbart (2004) yang

mendefinisikan pengendalian internal sebagai rencana organisasi dan metode bisnis yang

dipergunakan untuk menjaga asset, memberikan informasi yang akurat dan andal,

mendorong dan memperbaiki efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian

dengan kebijakan yang telah ditetapkan.

Elemen-elemen Pengendalian Internal dari hasil penelitian yang dilakukan oleh COSO,

disimpulkan bahwa terdapat lima komponen atau elemen model pengendalian internal yang

saling berkaitan, yaitu : Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko, Aktivitas Pengendalian

Informasi dan Komunikasi, Monitoring.

5

Konsep Penghimpunan Dana

Penghimpunan dana atau sering disebut dengan fundraising dapat diartikan sebagai

kegiatan dalam rangka menghimpun dana dan sumber daya lainnya dari masyarakat (baik

individu, kelompok, organisasi, perusahaan ataupun pemerintah) yang akan digunakan

untuk membiayai program dan kegiatan operasional lembaga sehingga mencapai tujuan

(Juwaini, 2005).

Berdasarkan pengertian tersebut, dapat disimpulkan bahwa penghimpunan dana zakat

adalah kegiatan menghimpun dana zakat dari para muzakki atau orang yang telah memiliki

kewajiban untuk mengeluarkan zakat, dimana dana yang telah terhimpun nantinya akan

disalurkan kepada para mustahik (delapan asnaf).

Penghimpunan dana memiliki tujuan sebagai berikut : (Juwaini, 2005)

a. Menghimpun Dana

Menghimpun dana adalah tujuan dari fundraising yang paling dasr. Dana yang dihimpun

dapat berupa barang dan jasa yang memiliki nilai material.

b. Menghimpun Donatur

Lembaga yang melakukan fundraising harus terus menambah jumlah donaturnya.

Untuk dapat menambah jumlah donasi, maka dua cara yang dapat ditempuh, yaitu

menambah donasi dari setiap donatur atau menambah jumlah donatur pada saat setiap

mendonasikan dana yang tetap sama.

c. Menghimpun Simpatisan dan Pendukung

Kelompok yang tidak memiliki kemampuan untuk memberikan sesuatu (misalnya dana)

sebagai donasi karena ketidakmampuan mereka, biasanya akan menjadi simpatisan

dan pendukung lembaga meskipun tidak menjadi donatur. Dengan adanya kelompok

simpatisan dan pendukung ini, maka lembaga akan memiliki jaringan informasi informal

yang sangat menguntungkan.

d. Membangun Citra Lembaga

Fundraising adalah garda terdepan yang menyampaikan informasi dan interaksi ini akan

membentuk citra lembaga dalam bentuk khlayak. Citra ini bisa berita positif, bisa pula

bersifat negatif.

e. Memuaskan Donatur

Tujuan memuaskan donatur adalah tujuan yang bernilai jangka panjang, meskipun

kegiatannya secara teknis dilakukan sehari-hari. Secara tidak langsung, donatur yang

6

merasa puas akan menjadi tenaga fundraiser alami (tidak diminta, tidak dilantik, dan

tidak dibayar). Kebalikannya jika donatur tidak merasa puas, maka ia akan

menghentikan donasi (tidak mengulang lagi) dan menceritakan kepada orang lain

tentang lembaga secara negatif.

Konsep Pendayagunaan Dana Zakat

Pendayagunaan berasal dari kata “guna” yang berarti manfaat, adapun pengertian

pendayagunaan sendiri menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia:

1. Pengusaha agar mampu mendatangkan hasil dan manfaat.

2. Pengusaha (tenaga dan sebagainya) agar mampu menjalankan tugas dengan baik.

Maka dapat disimpulkan bahwa pendayagunaan adalah bagaimana cara atau usaha dalam

mendatangkan hasil dan manfaat yang lebih besar serta lebih baik. Begitu pun dengan

pendayagunaan dana zakat, merupakan upaya yang dilakukan dalam mengelola dana zakat

yang berhasil dihimpun agar dapat memberikan hasil dan manfaat yang lebih besar serta

lebih baik.

Adapun tujuan dari pendayagunaan zakat antara lain adalah: (Direktorat Pemberdayaan

Zakat Departemen Agama RI, 2006)

1. Memperbaiki Taraf Hidup

Ini dimaksudkan bahwa ketika dana zakat itu disalurkan dengan bentuk pemberdayaan

maka diharapkan akan mampu mengubah posisi dari mustahik menjadi muzakki.

2. Mengatasi Ketenagakerjaan atau Pengangguran

Pendayagunaan zakat diharapkan mampu meningkatkan kemandirian ekonomi para

mustahik. Salah satu bentuk pendayagunaan zakat adalah dengan memberikan modal

kerja dan lain sebagainya, sehingga dengan adanya pendayagunaan zakat maka

lapangan pekerjaan baru akan muncul dan itu akan menekan angka pengangguran.

7

BAB III. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

Tujuan Khusus

Tujuan khusus dari penelitian ini yaitu:

1. Menganalisis proses bisnis ZIS oleh organisasi pengelola zakat di Indonesia.

2. Menganalisis sistem informasi pengelolaan ZIS di Indonesia dari beberapa skala

lembaga pengelola zakat

3. Merancang sistem informasi pengelolaan ZIS

4. Merancang perangkat lunak aplikasi pengelolaan ZIS di Indonesia yang dapat

diaplikasikan oleh lembaga zakat

Manfaat Penelitian

ZIS berpotensi sangat besar untuk mengatasi kemiskinan. Transparansi dan kemudahan

dalam penyaluran ZIS akan memperbesar penerimaan ZIS oleh lembaga zakat.

Tersedianya perangkat lunak sistem informasi akan meningkatkan kemudahan dan

transparansi lembaga ZIS.

Di samping itu, dengan adanya model bisnis pengelolaan ZIS, akan lebih mempermudah

lembaga ZIS dalam mengembangkan usahanya. Dengan adanya sistem informasi

pengelolaan ZIS juga akan lebih mempermudah dalam manajemen internal lembaga

pengelola ZIS juga koordinasi antar lembaga pengelola ZIS.

Target Inovasi

Target inovasi dari penelitian ini yaitu:

1. adanya model bisnis pengelolaan ZIS di Indonesia,

2. adanya sistem informasi pengelolaan ZIS di Indonesia

3. adanya perangkat lunak sistem informasi pengelolaan ZIS di Indonesia.

Dengan adanya inovasi tersebut, diharapkan dapat diperoleh:

1. HKI terutama untuk hak cipta atas perangkat lunak

2. Jurnal internasional untuk model bisnis dan sistem informasi pengelolaan ZIS di

Indonesia.

8

BAB IV. METODE PENELITIAN

Tempat dan Waktu Penelitian

Pada tahun pertama ini, penelitian dilakukan di tiga wilayah yang mewakili Pulau Sumatera,

Pulau Jawa, dan Pulau Kalimantan. Waktu penelitian selama satu tahun, sejak Januari

hingga Desember 2013.

Instrumen Penelitian

Instrumen yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pedoman wawancara yang disajikan

pada Lampiran 1. Sementara peralatan pendukung yang digunakan antara lain kamera

SLR, Video Camera, Alat perekam, dan beberapa perangkat telekomunikasi dan alat tulis.

Metode Pelaksanaan

a. Sampel Penelitian

Penelitian dilaksanakan menggunakan metode survey ke tiga wilayah sampel, yaitu

Provinsi Sumatera Barat yang mewakili wilayah Pulau Sumetera, Provinsi DKI Jakarta

yang mewakili wilayah Pulau Jawa, dan Provinsi Kalimantan Timur yang mewakili wilayah

Pulau Kalimantan. Dari ketiga Provinsi ini, dipilih kota yang paling aktif dalam

pengelolaan zakat, yaitu Kota Padang mewakili Provinsi Sumatera Barat, Kota Jakarta

sebagai pusat dari Organisasi Pengelola Zakat (OPZ) sekala nasional, Kota Balikpapan

dan Kota Samarinda yang mewakili Provinsi Kalimantan Timur.

Dipilih empat sampel secara acak dari sekitar delapan belas OPZ sekala nasional yang

ada di Indonesia. OPZ yang pertama terpilih yaitu Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)

yang mewakili OPZ yang dikelola Pemerintah, Dompet Dhu’afa (DD), Rumah Zakat dan

LazisMU yang mewakili Lembaga Amil Zakat (LAZ). Dari empat lembaga ini ternyata

yang merespon dan menyetujui proses penelitian adalah BAZNAS dan DD, sehingga

untuk mengganti Lembaga Rumah Zakat, terpilihlah Pos Kemanusiaan Peduli Ummat

(PKPU), sementara LazisMu yang ditunggu-tunggu untuk memberikan respon positif,

sampai menjelang Ramadhan juga tidak memberikan respon. Sampel penelitian

mengerucut menjadi tiga OPZ, yaitu: BAZNAS, DD, dan PKPU.

9

Data yang akan diperoleh meliputi:

a. Profil dari masing-masing OPZ.

b. Informasi mengenai proses penghimpunan dana di wilayah pusat.

c. Informasi mengenai proses penghimpunan dana di wilayah daerah.

d. Informasi mengenai proses penyaluran dana di wilayah pusat.

e. Informasi mengenai proses penyaluran dana di wilayah daerah.

f. Informasi mengenai proses pelaporan dana dari cabang/gerai ke kantor pusat di

wilayah pusat.

g. Informasi mengenai proses pelaporan dana dari wilayah daerah ke kantor pusat.

h. Dokumen yang berkaitan dengan proses penghimpunan dana.

i. Dokumen yang berkaitan dengan proses penyaluran dana.

j. Dokumen yang berkaitan dengan pelaporan

Bagan alir penelitian disajikan pada Gambar 1.

Gambar 1. Bagan alir penelitian

b. Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data menggunakan teknik observasi dan wawancara. Observasi ditujukan

untuk melihat secara langsung proses penerimaan dana di wilayah Pusat dan dilakukan

pada akhir bulan Ramadhan. Dipilih di akhir bulan Ramadhan karena merupakan waktu

10

yang paling sibuk dalam proses penerimaan ZIS sehingga selalu ada transaksi

penerimaan. Observasi dilakukan di DD wilayah Pusat yang dilihat dari proses

penerimaan pada gerai Permata Hijau hingga alur yang diserahkan kepada kantor pusat.

Proses diikuti hingga pada pencatatan yang dilakukan oleh staf bagian penghimpunan

dana sebelum pembuatan laporan penghimpunan dana secara keseluruhan. Observasi

juga dilakukan di gerai penerimaan PKPU wilayah Tangerang untuk gerai ZIS maupun

selain dari ZIS, karena PKPU menerima dana selain ZIS misalnya CSR (Corporate

Services Responsibility).

Pengumpulan data juga dilakukan dengan menggunakan wawancara terhadap pihak

yang ditunjuk oleh OPZ yang bersangkutan dan memahami masalah yang dimaksud.

Wawancara dilakukan di kantor OPZ, dilakukan pula pencatatan, perekaman suara, dan

pengambilan gambar, dan meminta dokumen-dokumen yang diperlukan.

Nara sumber wawancara yaitu:

1. BAZNAS Jakarta : Sekretaris lembaga yang berwenang terhadap hubungan dengan

pihak eksternal lembaga dan mekanisme proses pengelolaan ZIS, Ibu Endang dan

Pak Huzaifah Hanum, Bapak Akhmad Setio (Manajer IT), serta staf penerimaan dan

keuangan. Total nara sumber yang diwawancarai yaitu lima orang.

2. DD Jakarta : Staf dari Corporate Secretary yang berwenang terhadap hubungan

dengan pihak eksternal lembaga (Ibu Etika) dan Pak Sabeth, staf di gerai daerah

Permata Hijau yaitu staf CRM, Manajer CRM, dan staf finance. Total nara sumber

lima orang.

3. PKPU Jakarta : Direktur SDM yang berwenang terhadap hubungan dengan pihak

eksternal lembaga dan mekanisme proses pengelolaan ZIS, staf dan supervisor di

gerai Tangerang, dan untuk penghimpunan dana CSR yaitu kepala bagian

penghimpunan dana di Kantor Pusat. Jumlah nara sumber adalah empat orang.

4. BAZNAS Provinsi Sumatera Barat : Sekretaris Ketua Baznas Provinsi Sumatera

Barat. Total nara sumber yaitusatu orang.

5. DD Singgalang Sumatera Barat:Head of Finance & Operational dan Head of

Fundraising, jumlah nara sumber yaitu dua orang.

6. BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur: Bapak Nurdin, Kepala Bidang Distribusi dan

Daya Guna, dan Bapak Farhan dari Bagian Pengumpulan. Total nara sumber dua

orang.

7. DD Balikpapan Kaltimantan Timur: Bapak Abdurahman Usman (General Manager),

Bu Indah (Bagian Keuangan), dan Ibu Laily Muflihatun (Media Komunikasi).

8. PKPU Balikpapan: staf Penghimpunan Bagian CSR, Bapak Teguh.

11

Dalam penelitian ini beberapa dokumen telah berhasil dikumpulkan berkaitan dengan

proses yang terjadi di masing-masing lembaga yang berkaitan dengan bahan penelitian.

Rincian dokumen yang didapat adalah sebagai berikut ;

Untuk BAZNAS, dokumen yang diperoleh adalah :

o Form penghimpunan dana

o Kuitansi

o Brosur program

Untuk DD, dokumen yang diperoleh adalah :

o Form zakat

o Form wakaf

o Rekapitulasi Penerimaan Harian Konter

o Peta kemiskinan

o Annual Report

o Dokumen progam penyaluran

o Brosur program

Untuk PKPU, dokumen yang diperoleh adalah :

o Form penghimpunan dana

o Rekapitulasi Laporan Harian

12

BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1. Struktur Organisasi

Bisnis utama (core business) OPZ yaitu penerimaan, penyaluran, dan pelaporan. Maka

dalam setiap OPZ yang diamati, selalu terdapat ketiga bisnis utama ini, walaupun ditangani

oleh divisi dengan nama yang berbeda-beda. Di samping itu, terdapat divisi-divisi lain

sebagai penunjang ketiga bisnis utama tersebut.

BAZNAS

BAZNAS merupakan satu-satunya badan amil zakat yang dibentuk oleh pemerintah

berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 8 Tahun 2001 yang memiliki tugas dan fungsi

menghimpun dan menyalurkan zakat, infaq, dan sedekah (ZIS). Struktur organisasi

BAZNAS seperti dikutip dari laman website www.baznas.go.id disajikan pada Gambar 2.

Gambar 2. Struktur Organisasi BAZNAS

Berdasarkan struktur organisasi tersebut terlihat bahwa terdapat tata kelola organisasi yang

baik dalam hal ini Good Philanthropy Governance (GPG), yaitu dengan adanya Komisi

Pengawas pada Pengurus BAZNAS dan Satuan Audit Internal pada Amil BAZNAS.

Di samping itu, BAZNAS juga telah memiliki sertifikasi ISO 9001:2008 yang diperoleh sejak

tahun 2008. Sertifikasi ini menjamin organisasi dalam menunjukkan kemampuannya untuk

secara konsisten menyediakan produk yang memenuhi persyaratan pelanggan dan

persyaratan hukum dan peraturan yang berlaku. Sertifikasi ini juga bertujuan untuk

meningkatkan kepuasan pelanggan melalui penerapan sistem yang efektif, termasuk proses

http://www.baznas.go.id/

13

perbaikan terus-menerus (diterjemahkan dari laman ANSI (American National Standards

Institutes, 2013).

Beberapa penghargaan atas manajemen BAZNAS juga mencerminkan GPG BAZNAS.

BAZNAS berhasil memperoleh predikat Laporan Keuangan Terbaik untuk Lembaga Non

Departemen versi Departemen Keuangan RI tahun 2008 (Wikipedia, 2013). Pada tahun

2009, BAZNAS mendapatkan penghargaan The Best Quality Management dari Karim

Business Consulting. Pada tahun 2011, BAZNAS memperoleh penghargaan The Best in

Transparency Management dan The Best in Innovative Programme dalam IMZ Award dan

pada tahun 2012, mendapatkan penghargaan The Best Education Program, The Most

Unique Zakat Campaign dari lembaga yang sama.

Kontrol internal ini pun tercermin dari Kebijakan Mutu BAZNAS yang antara lain berbunyi

“Menyajikan data penerimaan dan pendayagunaan zakat yang akurat karena didukung oleh

amil yang bekerja secara profesional” dan pada Tujuan Mutu yaitu : “Penguatan sentralisasi

data nasional baik muzaki maupun jumlah penghimpunan”, serta “Penyempurnaan Regulasi

dan SOP”.

GPG ini juga tercermin dari visi dan misi BAZNAS, yaitu Visi : “Menjadi Badan Zakat

Nasional yang Amanah, Transparan dan Profesional”, dan misi yang dijabarkan antara lain:

“Menumbuh kembangkan pengelola/amil zakat yang amanah, transparan, profesional, dan

terintegrasi” dan “mewujudkan pusat data zakat nasional”.

Amil BAZNAS tersebar di seluruh Indonesia, meliputi BAZNAS Provinsi dan BAZNAS

Kota/Kabupaten.

Di Pusat, Amil strutur Amil BAZNAS terdiri dari:

1. Core Bussiness: Penerimaan, Penyaluran, dan Pelaporan

2. Divisi SDM

3. Divisi Umum

4. Divisi IT

5. SAQ

6. Corporate Secretary

7. Koordinator Zakat Nasional (KZN)

BAZNAS Provinsi Sumatera Barat

Pengurus BAZNAS Provinsi Sumatera Barat terdiri dari lima pensiunan Pegawai Negeri

Sipil.

14

Namun ada hal yang sedikit mengganggu GPG ini, yaitu bagaimana pun BAZNAS

merupakan lembaga pemerintah di mana wajah Pemerintah sekarang ini banyak tercoreng

oleh perilaku korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Bagaimana pun, opini masyarakat dapat

turut terpengaruh hingga muncul keraguan untuk menyalurkan ZISWAF nya ke lembaga ini.

Oleh karena itu, profesionalisme lembaga nirlaba ini yang antara lain tercermin dari

transparansi penerimaan dan penyaluran ZISWAF akan sangat mendukung dalam

mempertahankan citra lembaga.

BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur

Struktur organisasi BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur antara lain terdiri dari:

1. Kepala BAZNAS

2. Sekretaris

3. Bagian Pengumpulan

4. Bagian Distribusi dan Daya Guna

5. Bendahara/Keuangan

6. SDM

7. TU

Visi

Menjadi amil yang amanah, professional dan kelembagaan yang solid dalam pengelolaan

zakat, infak dan shodaqoh.

Misi

1. Membangun kelembagaan pengelola ZIS yang eksis dan berwibawa

2. Membangun kesadaran berzakat bagi masyarakat muslim Kalimantan Timur

3. Mewujudkan peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan pembayaran dan

penyaluran (distribusi) ZIS

4. Mewujudkan peningkatan pendayagunaan dan pengembangan ZIS secara

profesional

5. Mewujudkan peningkatan pendayagunaan dan pengembangan ZIS secara

professional.

Tujuan

1. Meningkatnya pendapatan ZIS melalui Badan Amil Zakat resmi (BAZNAS)

2. Tersalurkannya ZIS sebagai amanah muzakki dengan tepat sasaran kepada

mustahik prioritas.

15

3. Lembaga Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) menjadi pilihan utama dan populer

di kalangan muzakki dalam berzakat, berinfak dan bershodaqoh

4. Meningkatnya hasil guna dan daya guna zakat, infaq, dan shodaqoh.

DOMPET DHU’AFA (DD)

GPG DD tercermin dari salah satu tujuannya yaitu menjadi lembaga penggalangan sumber

daya masyarakat yang terpercaya. Lembaga yang dipelopori awak media ini memiliki

kekuatan dalam melaporkan penerimaan dan pengeluarannya melalui media massa yaitu

Republika dan beberapa koran lokal di daerah. Dengan demikian, transparansi kegiatan

termasuk kegiatan keuangan dapat diomonitor oleh masyarakat.

Walaupun kegiatan pengumpulan donasi untuk kaum dhu’afa telah dirintis sejak 2 Juli 1993

melalui sebuah rubrik di halaman muka Harian Umum Republika dengan tajuk “Dompet

Dhuafa”, namun DD baru dikukuhkan untuk pertama kalinya oleh pemerintah sebagai

Lembaga Zakat Nasional (Lembaga Amil Zakat) oleh Departemen Agama RI pada 10

Oktober 2001. Pembentukan yayasan dilakukan di hadapan Notaris H. Abu Yusuf, SH

tanggal 14 September 1994, diumumkan dalam Berita Negara RI No.

163/A.YAY.HKM/1996/PNJAKSEL.

Berdasarkan Undang-undang RI Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan zakat, DD

merupakan institusi pengelola zakat yang dibentuk oleh masyarakat. Tanggal 8 Oktober

2001, Menteri Agama Republik Indonesia mengeluarkan Surat Keputusan Nomor 439 Tahun

2001 tentang PENGUKUHAN DOMPET DHUAFA REPUBLIKA sebagai Lembaga Amil

Zakat tingkat nasional.

Visi

Terwujudnya masyarakat berdaya yang bertumpu pada sumber daya lokal melalui sistem

yang berkeadilan.

Misi

Membangun nilai kemanusiaan dan kemandirian

Meningkatkan partisipasi derma masyarakat dan dukungan sumber daya untuk

pemberdayaan

Mendorong sinergi program dan jaringan organisasi pemberdayaan masyarakat global

Menumbuhkembangkan dan mendayagunaan aset masyarakat melalui ekonomi

berkeadilan

Mengembangkan zakat sebagai alternatif dalam pengentasan kemiskinan

16

Tujuan

Mendorong voluntarism dan tumbuhnya kepemimpinan masyarakat sebagai agent of

change

Terwujudnya perubahan sosial melalui advokasi multi-stakeholder untuk terciptanya

kesejahteraan

Menjadi lembaga penggalangan sumber daya masyarakat yang terpercaya

Mengoptimalkan penggalangan sumber daya masyarakat

Menjadi World Class Organization berbasis ZISWAF

Terbentuknya jaringan klaster mandiri untuk mengentaskan kemiskinan

Menjadi lembaga expert dan rujukan dalam kebijakan pengentasan kemiskinan

Indonesia

Mengembangkan industri dan usaha yang berbasis redistribusi aset serta mewujudkan

jaringan bisnis yang sehat dan etik (B).

Berdasarkan Laporan Tahunan tahun 2010, Laporan Keuangan DD diaudit oleh Kantor

Akuntan Publik (KAP) Grant Thornton dan mendapatkan sertifikasi ISO 9001:2008 pada

tahun 2009. Pada tahun 2010, sistem manajemen mutu diaudit oleh BM Trada Sertification

dan oleh Mutu Sertification International.

Namun walaupun telah diaudit oleh ISO 9001:2008, lembaga ini sempat menolak ketika

dimintakan Standard Operational Procedure (SOP) menyangkut proses penerimaan,

penyaluran dan pelaporan, dan memutuskan untuk tidak mengizinkan peneliti melanjutkan

penelitian ini, dengan alasan sibuk, manfaatnya kurang bagi DD, dan takut dapur DD

diketahui peneliti. Padahal SOP bagi lembaga yang sudah disertifikasi ISO apalagi sebuah

lembaga nirlaba, SOP adalah hal yang boleh diketahui publik. Namun di daerah,

penerimaan DD sangat baik dan terbuka.

Beberapa penghargaan pun telah diperoleh DD namun dalam bidang marketing dan

penyaluran, misalnya Indonesia Social entrepreneurship Achievement dari Majalah Swa

Sembada dan The Best in Social Marketing dari Majalah Marketing pada tahun 2010.

DD SINGGALANG

Lembaga daerah ini bernama Dompet Dhu’afa Singgalang; pendiri dan penyokong dananya

adalah koran Singgalang yang berada di Sumatera Barat, sehingga nama lembaga

mengikut sertakan nama koran tersebut. Lembaga ini mulai sejak tahun 2007 dan sudah

mulai aktif sejak awal berdiri.

17

DD BALIKPAPAN

Struktur organisasi DD Balikpapan disajikan pada Gambar 3.

Gambar 3. Struktur organisasi DD Balikpapan

Saat ini, HRD dan GA masih dirangkap oleh Manajer Keuangan. Dalam kegiatannya, DD

Balikpapan juga dibantu oleh sejumlah relawan.

POS KEMANUSIAAN PEDULI UMMAT (PKPU)

Pos Kemanusiaan Peduli Ummat (PKPU), merupakan lembaga swadaya masyarakat

dengan badan hukum yayasan dan menisbahkan dirinya sebagai lembaga yang bergerak di

bidang sosial, lahir pada tanggal 10 Desember 1999. PKPU dikukuhkan sebagai Lembaga

Amil Zakat Nasional (LAZNAS) pada tanggal 8 Oktober 2001 berdasarkan SK. Menteri

Agama No 441. Pada tahun 2004, PKPU bertekad untuk membangun kemandirian rakyat

Indonesia dengan memperluas lingkup kerjanya sebagai Lembaga Kemanusiaan Nasional.

Pada tanggal 21 Juli 2008, PKPU menerima pengakuan dunia dengan ditetapkan sebagai

”NGO in Special Consultative Status with the Economic and Social Council of the United

Nations”, yang menuntut akuntabilitas kinerja kemanusiaan secara periodik sebagai

konsekuensi status yang disandang. Kemudian pada tahun 2010, PKPU juga telah resmi

General Manager

(Pimpinan Cabang)

Manajer

Fundraising Manajer Program Manajer

Keuangan

Manajer HRD dan

GA (General Affair)

Staf Fundraising 1. CRM

(Customer Relation Management)

2. Marketing Komunikasi

3. Media Komunikasi (Media, Retail)

4. Wakaf

Staf Program 1. Pendidikan 2. Kesehatan 3. Relief

(kebencanaan, bantuan sosial, charity)

4. Ekonomi

Staf Keuangan 1. Kasir

18

terdaftar sebagai Organisasi Sosial Nasional berdasarkan keputusan Menteri Sosial RI No

08/Huk/2010.

Manajemen PKPU terdiri dari Direktur Utama, Direktur Keuangan dan IT, Direktur

Penghimpunan, an Direktur Pendayagunaan. Terdiri dari dua deputi yaitu Deputi SDM dan

Layanan Pendukung, dan Deputi Jaringan Aliansi Strategis. Disamping itu, PKPU didukung

pula dengan relawan yang cepat dalam kerja serta tanggap dalam merespon tuntutan

lapangan.

Belum terlihat adanya lembaga pengawas maupun satuan audit internal, walaupun lembaga

ini telah diakui sebagai lembaga kemanusiaan internasional, satu-satunya dari Indonesia.

Namun, visi lembaga ini adalah Menjadi Lembaga Terpercaya Dalam Membangun

Kemandirian, dengan misi lebih ditekankan kepada :

1. Mendayagunakan program rescue, rehabilitasi dan pemberdayaan untuk

mengembangkan kemandirian.

2. Mengembangkan kemitraan dengan masyarakat, perusahaan, pemerintah, dan

lembaga swadaya masyarakat dalam dan luar negeri.

3. Memberikan pelayanan informasi, edukasi dan advokasi kepada masyarakat

penerima manfaat (beneficiaries).

PKPU Balikpapan

Struktur organisasi PKPU Balikpapan disajikan pada Gambar 4.

Gambar 4. Struktur organisasi PKPU Balikpapan

Kepala Cabang

Kepala Divisi

Penghimpunan

(PHP)

Kepala Divisi

Pengeluaran

(DPG)

Bagian Keuangan

dan SDM

Kantor Tarakan

Staf PHP 5. CSR 6. Zakat Centre 7. Tabungan

Peduli 8. Support 9. Customer

Relation

Staf DPG 5. Survey +

rescue 6. Ekonomi 7. Pendidikan 8. Kesehatan 9. Administrasi

19

Terdapat 19 orang staf terdiri dari satu orang Kepala Cabang, dua orang Kepala Divisi, dua

orang staf Bagian Keuangan dan Sumber Daya Manusia, tiga orang ditempatkan di

Tarakan, lima orang staf Divisi Pengeluaran, dan enam orang staf Divisi Penghimpunan.

Kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan dibantu oleh relawan.

5.2. Prosedur Penerimaan dan Penyaluran ZIS

Secara umum, sistem informasi akuntansi ZIS pada ketiga OPZ yaitu Baznas, DD, dan

PKPU dapat digambarkan menggunakan data flow diagram (DFD) seperti disajikan pada

Gambar 5. Arus data berawal dari donatur yang membayar ZIS dan menerima bukti

penerimaan. Selanjutnya oleh OPZ memposting dalam sistem penerimaan zakat. Kas yang

diterima disetor ke Bank yang ditunjuk kemudian disalurkan ke penerima ZIS. OPZ membuat

laporan keuangan yang dipublikasikan kepada publik.

Gambar 5. DFD Akuntansi ZIS pada BAZNAS, DD, dan PKPU.

Perbedaan antara ketiga lembaga ZIS tersebut terutama terletak pada metode untuk

mendapatkan dan mempertahankan donatur, bank yang digunakan, persyaratan

penerima ZIS, media untuk menyampaikan laporan keuangan ke publik, dan teknis OPZ

dalam memposting dan membuat ikhtisar.

Bukti Penerimaan

Sistem

Informasi

Akuntansi ZIS

Donatur BANK

Penerima ZIS

OPZ

Laporan Keuangan ZIS

Publik

Setor Bank

Laporan Bank

Pengeluaran

Bukti

Penerimaan

Posting

Ikhtisar

20

5.2.1. Prosedur Penerimaan

BAZNAS

Pintu masuk bagi donatur di BAZNAS Pusat cukup banyak, antara lain melalui:

1. Payroll system adalah sebuah bentuk pelayanan zakat melalui pemotongan langsung

dari gaji seorang karyawan di sebuah perusahaan.

2. Mobil Zakat Keliling yang ditempatkan di beberapa lokasi strategis guna memudahkan

muzaki melakukan pembayaran ZIS nya.

3. E-card, di mana pembayaran ZIS dapat dilakukan di ATM bekerjasama dengan

perbankan, dengan menerbitkan kartu Nomor Pokok Wajib Zakat (NPWZ) yang sekaligus

dapat berfungsi sebagai kartu Debit dan ATM, serta E-Wallet. Selain untuk pembayaran,

data muzaki dan data history pembayaran zakat muzaki dapat diunduh ke dalam kartu

elektronik tersebut untuk memudahkan para muzaki dalam menunaikan kewajiban

zakatnya dimana saja dan kapan saja.

4. Online Payment, pembayaran ZIS melalui online payment atau e-payment dengan

bekerjasama dengan pihak perbankan syariah dan konvensional.

5. Layanan Perbankan Syariah, pembayaran dapat dilakukan di perbankan syariah yang

bekerjaama dengan BAZNAS.

6. Layanan Konter, di mana donatur dapat melakukan pembayaran langsung melalui

petugas konter juga mendapatkan layanan konsultasi zakat.

Ketika mengamati proses penerimaan di BAZNAS Pusat, yang terkesan adalah prosedur

yang relatif canggih. Donatur mengisi formulir yang sekaligus merangkap sebagai brosur.

Formulir ini kemudian dientri ke SIMBAZNAS, dan diprint dua rangkap, satu print untuk

donatur sebagai bukti pembayaran, dan satu lagi diarsip.

Staf Keuangan kemudian melakukan verifikasi antara form donasi yang diisi langsung oleh

CS dengan input yang ada di SIMBAZNAS, bila ada yang keliru dapat berkordinasi langsung

dengan CS. Di akhir hari kerja sekitar jam 3 sore, dibuat rekapitulasi penerimaan harian dan

uang yang diterima disetorkan ke Bank terdekat. Rekapitulasi Penerimaan Harian ini

kemudian diotorisasi oleh Kepala Divisi Keuangan, kemudian dilakukan rekapitulasi

penerimaan dari seluruh Konter dan diotorisasi oleh Direktur Utama.Rekapitulasi Hasil

Penerimaan Harian dari seluruh konter ini kemudian disebarkan ke seluruh divisi dan print

out yang sudah diotorisasi Direktur Pelaksana diarsip.

Prosedur penerimaan ZIS ini disajikan pada Gambar 6.

21

1Print Out

Tanda Terima

Direktur

Pelaksana

Kepala Divisi

Keuangan

Staff

Keuangan

Penerimaan(CS)Donatur

Donatur

Form Donasi

di Brosur

Form Donasi

Asli

Rekap Harian

File

HardCopy &

SoftCopy

Rekap Harian +

Otorisasi

Input

Simbaznas

Rekap Harian/

Bulanan

File

Pencocokan

dengan data

SIMBAZNAS

1

Rekap Seluruh

Penerimaan

Konter

2

Rekap Seluruh

Penerimaan

Konter

1

Rekap Seluruh

Penerimaan

Konter

Otorisasi

File

Sebarkan

ke seluruh

Divisi

2Print Out

Tanda Terima

Bank

Gambar 6. Proses Penerimaan di BAZNAS PUSAT Jakarta.


Di BAZNAS Provinsi Sumatera Barat, donatur atau Muzaki dapat membayar ZISnya melalui:

1. Payroll system, di mana zakat diambil secara langsung melalui pemotongan gaji pegawai

negeri Provinsi Sumetera Barat sesuai dengan nisab di daerah Sumatera Barat.

Pemotongan zakat melalui gaji telah disetujui oleh Gubernur Sumatera Barat sehingga

memiliki surat resmi dari pemerintah. Pemotongan langsung oleh Bendahara Provinsi

dan langsung diserahkan kepada BAZNAS Provinsi. Setiap pegawai negeri telah

membuat surat pernyataan kepada Bendahara Provinsi bahwa mereka bersedia dan

memberikan kuasa kepada Bendahara Provinsi untuk melakukan pemotongan zakat

melalui gaji. Melalui sistem ini, zakat yang masuk ke BAZNAS Provinsi hanya

pemotongan dari gaji pegawai negeri Provinsi, tidak dari kota Padang maupun dari

kabupaten.

22

2. Sistem Jemput ke lokasi, mengambil zakat dengan mendatangi muzaki baik individu

maupun perusahaan oleh petugas BAZNAS Provinsi. Biasanya dilakukan terhadap

muzaki yang sudah dikenal oleh BAZNAS.

3. Layanan Konter, di mana petugas penerimaan zakat akan melayani masyarakat yang

datang langsung ke kantor BAZNAS Provinsi untuk menyerahkan ZIS. Bukti penyerahan

zakat dari muzaki pada lembaga adalah dokumen kuitansi terdiri dari 2 rangkap asli untuk

muzaki dan rangkapan disimpan oleh lembaga.


Pembayaran dana ZIS oleh masyarakat ke BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur dapat

dilakukan melalui:

1. Kantor BAZNAS Provinsi pada setiap jam kerja.

2. Menyerahkan ke rekening Bank Kerjasama yaitu : Bank Kaltim, Bank Muamalat,

Bank Syariah Mandiri, Bank Mandiri Mulawarman, BRI Syariah, Bank Kaltim Syariah,

dan Bank Bukopin.

3. Layanan Jemput Zakat.

Proses penerimaan ZIS disajikan pada Gambar 7.

1Form

Donasi2

Form

Donasi

PusatKepala

Baznas

Provinsi

Bendahara/

keuangan

PengumpulanDonatur

Donatur

Form Donasi

Form

Donasi3Form Donasi

4

Form

Donasi 3

Input Sistem

Keuangan

(Excell)

Rekap

Bulanan

File

Ttd Rekap

Bulanan

Ttd Rekap

Bulanan

Input Sistem

(Excell)

Rekap

Bulanan Ttd

Sekretaris

File

Gambar 7. Proses penerimaan ZIS di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur.

23

Donatur mengisi formulir donasi rangkap empat, yang pertama dan kedua untuk donator,

salah satunya sebagai bukti pembayaran pajak. Formulir keempat untuk diinput dalam

program Excell oleh Bagian Pengumpulan karena belum ada staf yang mampu

mengoperasikan SIMBAZNAS. Formulir ketiga diserahkan ke Bagian Keuangan juga untuk

diinput ke sistem Keuangan dalam format Excell. Kemudian uang yang masuk disetorkan ke

Bank untuk kemudian dibuatkan rekapitulasi Penerimaan Bulanan yang ditandatangani

Kepala BAZNAS dan kemudian dikirimkan ke BAZNAS Pusat.

DD

Pembayaran ZIS ke DD dapat dilakukan melalui:

a. Perbankan, baik melalui : Setor Tunai, ATM, Internet Banking, maupun SMS Banking.

b. Langsung ke Kantor Dompet Dhuafa.

c. Jemput Donasi dengan kontak ke 0813 1684 7002, minimal donasi Rp. 1.000.000,-

(satu juta rupiah)

Untuk mengkonfirmasi Donasi yang sudah ditransfer dapat dilakukan dengan cara: SMS, e-

mail, website, telepon, dan faksimili.

Rekening DD tersebar di banyak bank baik konvensional maupun syariah. Bank

konvensional yaitu Bukopin, Mandiri, BCA, Danamon, Mega, BNI, BRI, ANZ Panin Bank.

Bank syariah yaitu Bank Muamalat Indonesia, BNI Syariah, Syariah Mandiri, BII Syariah,

Mega Syariah Indonesia, Danamon Syariah, CIMB Niaga Syariah, BRI Syariah, dan

Permata Syariah. Dana bunga bank dari rekening bank konvensional digunakan untuk

pembangunan fasilitas umum seperti jamban, dan lain-lain.

Donatur memberikan donasi dan mengisi daftar calon donatur yang berisi nama, pekerjaan,

email, alamat, nomor telepon. Kemudian donatur mengisi yang berisi nama, id donatur,

alamat, nomor telepon, dan donasi apa yang diberikan, apakah zakat, infak, wakaf, atau

kemanusiaan. Formulir kemudian diserahkan ke Penjaga Konter dan mendapat satu lembar

asli formulir. Data kemudian dimasukkan ke laporan Rekapan Penerimaan harian Konter

oleh penjaga konter, kemudian bukti penerimaan dan RPHK diserahkan ke Bagian CRM.

Bagian CRM kemudian melakukan proses checking terhadap RPHK dan melakukan input

data laporan pendanaan ke SIA DD yang bernama SANDRA dan menyimpan salah satu

bukti penerimaan. Bagian Keuangan juga melakukan pengecekan terhadap RPHK,

menginput data laporan pendanaan ke sistem Keuangan, menyimpan bukti penerimaan dan

menyetor donasi yang diterima ke Bank. RPHK dijemput oleh manajer penjemputan untuk

diserahkan ke DD Pusat.

24

Di samping dengan menyerahkan langsung ke petugas konter, donatur dapat menyerahkan

ZISnya melalui transfer ATM. Agar tercatat, donatur menyerahkan formulir setoran ZISnya

ke petugas konter.

Proses penghimpunan dana yang diamati di Kantor Cabang DD di Gerai Permata Hijau

Jakarta disajikan pada Gambar 8.

PusatDepartemen KeuanganCRM ManajerPetugas KonterMuzaki

Form Donasi Form Donasi

Form Donasi 3

Form Donasi 3

Input Sandra Bank

Form Donasi 2

Donatur

Form Donasi

File

2RPHK

RPHK 1

Laporan Bank

File

3RPHK

RPHK2

3

RPHK

File

2RPHK

RPHK

1

Gambar 8. Prosedur Penerimaan DD di Gerai Permata Hijau Jakarta

25

DD SINGGALANG

Beberapa pintu masuk penerimaan dana di DD Singgalang yaitu:

1. Datang langsung ke konter di kantor DD Singgalang.

2. Jemput donasi oleh staf DD atau relawan yang ditunjuk DD.

Donatur dibedakan menjadi donatur individu dan donatur lembaga atau corporate.

Penjemputan untuk corporate dilakukan oleh kepala bagian fundraising atau Direktur DD

Singgalang.

Proses penghimpunan dimulai dengan memberikan edukasi terhadap masyarakat Sumatera

Barat yang masih belum memahami mengenai Zakat, infaq, dan Shodaqoh serta Wakaf.

Edukasi diberikan kepada masyarakat melalui media dengan waktu tidak terbatas.

Penerimaan dana bukan hanya dari muzaki di wilayah Sumatera Barat, bisa juga diterima

dari muzaki dari Australia, Amerika, dan lain-lain.

Masyarakat yang memberikan ZIS & Wakaf bisa langsung datang ke kantor, dilayani oleh

staf fundraising dan langsung dimasukkan ke dalam sistem yang bernama SANDRA.

Kemudian dibuatkan rekapan harian oleh staf bagian Fundraising dan disetujui oleh kepala

bagian fundraising lalu diserahkan kepada bagian keuangan untuk diinput keuangannya ke

dalam sistem (accurate).

Alur penerimaan disajikan pada Gambar 9.

PusatKeuanganFundraisingDonatur

Donatur

RPHK

Bank

RPBK

Form Donasi

Form

Donasi

2Form

DonasiForm

Donasi 3

1

2RPHK

RPHK 1

Input Sandra

File

File

Input akurat?

RPBK

File

Gambar 9. Prosedur penerimaan pada DD Singgalang Sumatera Barat

26

DD Balikpapan

Pintu masuk ZIS ke DD Balikpapan melalui :

1. Datang langsung ke konter DD

2. Transfer via Bank Kerjasama

3. Jemput oleh staf DD

4. Gerai yang dibuka setiap bulan sejak tanggal 25 bulan yang bersangkutan hingga

tanggal 4 bulan berikutnya. Gerai juga dibuka selama bulan Ramadhan dan bulan

Qurban.

Bank kerjasama yaitu bank konvensional maupun bank syariah. Bank konvensional yaitu:

BCA, Mandiri, BNI, dan Bukopin. Sementara bank syariah meliputi Bank Muamalat

Indonesia, BNI Syariah dan Bank Syariah Mandiri. Sebetulnya rekening yang bisa diakses

langsung oleh DD kaltim yaitu BSM, rekening lainnya adalah milik DD Pusat. Namun dana

akan langsung dipindahkan ke rekening BSM milik DD Balikpapan.

Di samping mendapatkan bukti pembayaran ZIS, donatur juga akan mendapatkan notifikasi

sms bagi yang meninggalkan nomor hp nya.

Setelah mengisi formulir penyerahan ZIS dan menyerahkan dananya ke Customer Relation

(CR), donatur akan didoakan dan mendapatkan bukti penyerahan rangkap pertama. Data

pada rangkap kedua kemudian dimasukkan ke sistem SANDRA dan setelah itu

didokumentasikan oleh CR. Setiap hari CR akan membuat laporan Rekap Penerimaan Dana

Harian (RPDH) kemudian RPDH tersebut beserta dana dan formulir rangkap ketiga

diserahkan ke Bagian Keuangan setelah sebelumnya RPDH divalidasi oleh staf CRM

(Customer Relation Management).

Bagian Keuangan melakukan pengecekan dengan membandingkan RPDH dengan data

pada rangkap ketiga formulir penerimaan. Jika sama, RPDH dan rangkap ketiga formulir

akan diarsip, jika tidak sama akan dikonsultasikan dengan bagian CR.

Alur proses penerimaan disajikan pada Gambar 10.

27

PusatGMDep. KeuanganFundrasing

Form

DonasiForm

Donasi

2

Form

DonasiForm

Donasi 1

File

Form

Donasi

3

Form

Donasi 3

RPDH

(Rekap

Penerima Dana

Harian)

File

3

Input

Sandra

CSStaff/Manager

CRMvalida

si

RPDB

DONATUR

RPDB

tandatangan

GM

File

RPDB

tandatangan

GM

File

Gambar 10. Proses penerimaan ZIS DD Balikpapan

PKPU

PKPU memiliki pintu masuk dana melalui:

1. Transfer via ATM melalui seluruh jaringan.

2. Jemput Donasi (Bebas Biaya)

3. Setor Tunai, melalui Kantor Cabang dan Kantor Kas PKPU, Gerai Regular PKPU, dan

Setor Tunai melalui Bank.

4. Pembayaran via Pos Indonesia, dengan mengisi formulir di POS Indonesia dan segera

mengkonfirmasikan kepada PKPU melalui Formulir Konfirmasi.

5. ZIS Bersama Online

Diharapkan donatur mengkonformasikan donasinya melalui Layanan Konfirmasi Donasi,

dan donatur akan mendapatkan laporan penerimaan dana melalui Laporan Online.

PKPU Gerai Tangerang

Di Gerai PKPU, relawan PKPU yang menjadi petugas konter dapat melayani donatur yang

dating langsung untuk membayarkan ZIS atau donatur yang sudah mentransfer dana ZIS

melalui Bank dan ingin menyerahkan bukti transfernya dan digantikan dengan Formulir

Setoran Donasi.

28

Donatur mengisi formulir setoran donasi (FSD), rangkap kedua dari formulir ini kemudian

dikembalikan ke donatur sebagai bukti pembayaran ZIS. Rangkap pertama diserahkan ke

Koordinator Gerai yang akan membuat rekapitulasi Penerimaan ZISWAF Harian gerai

(RPHK). Kedua formulir ini baik FSD maupun RPHK diserahkan oleh Koordinator Gerai ke

Bagian Keuangan Kantor Kas Cabang. Rangkap ketiga disimpan oleh petugas gerai untuk

menjadi bukti saat pencairan honor. Alur proses penerimaan disajikan pada Gambar 11.

Dep. Keuangan Kantor Cabang

KoordinatorPenjaga GeraiMuzaki

Donatur

F – SD 1F – SD 2

F – SD 3

F – SD 1

Rekap HarianF - SD

Rekapan harian F - SD

File

File

F – SD 1

Bank

Laporan Bank

File

Gambar 11. Alur proses penerimaan di PKPU Gerai Tangerang

PKPU Balikpapan

Sewaktu wawancara dilakukan, Lembaga ini beralamat di Jalan Ruhui Rahayu no. 156

Balikpapan, dan berencana untuk pindah ke lokasi lain dengan pertimbangan tertentu.

Pintu masuk untuk menyetor dana ZIS ke PKPU Balikpapan layanan konter, layanan jemput,

dan transfer Bank. Layanan jemput ini tidak ada batas minimal. Di samping itu, terdapat satu

program unik yang mereka kembangkan dalam menghimpun dana Infak dan Shodaqoh,

yaitu menempatkan celengan di tiap-tiap sekolah yang disebut dengan Tabungan Peduli.

Penerimaan dari program ini mencapai Rp 30 juta per bulan. Dana penerimaan bisa juga

29

berasal dari PKPU Pusat Jakarta berdasarkan keinginan dari donatur untuk menyalurkan

ZIS nya ke Balikpapan atau dana untuk program tertentu.

Di samping layanan konter di kantor pusat, PKPU Balikpapan juga membuka gerai di

beberapa lokasi.

Pemberian bukti penerimaan juga cukup kreatif, di samping kuitansi penerimaan untuk yang

datang langsung ke konter atau layanan jemput, atau bank note untuk yang transfer, juga

ada notifikasi SMS dan rekening koran per tahun, jika alamat jelas.

Mereka membedakan antara donatur tetap dan donatur tidak tetap.

Bank kerjasama meliputi bank konvensional dan bank syariah, yaitu Bank Rakyat Indonesia

(BRI), Bank Syariah Mandiri (BSM), Bank Muamalat Indonesia (BMI), Bank Mandiri, dan

Bank Central Asia (BCA). Bunga Bank juga masuk dalam kas penerimaan namun

peruntukannya nanti untuk fasilitas umum.

Prosedur penerimaan disajikan pada Gambar 12.

Gambar 12. Prosedur penerimaan dana ZIS pada PKPU Balikpapan

Donatur mengisi formulir penyerahan ZIS sebanyak tiga rangkap yang diserahkan ke

Customer Relation (CR) dari Bagian Penghimpunan (PHP), lembar pertama sebagai bukti

penerimaan bagi donatur, lembar kedua berikut dananya diserahkan ke Bagian Keuangan

30

dan Sumber Daya Manusia (SDM), dan lembar ketiga diinput langsung oleh CR ke Sistem

Informasi online dari PKPU Pusat (Jakarta) yang bernama DAF. Kemudian lembar ketiga ini

diarsip oleh CR.

Data yang sudah dimasukkan ke DAF oleh CR kemudian dicek dan dibuatkan laporan

keuangan yang sudah diotorisasi oleh Manajer Keuangan. Laporan Keuangan ini dibuat per

minggu dan diserahkan ke semua divisi, walaupun semua divisi juga bisa melihat

penerimaan harian dari seluruh pintu masuk penghimpunan dana. Melalui Sistem DAF

PKPU Pusat Jakarta dapat langsung menerima laporan penerimaan harian dari PKPU

Balikpapan.

Penyerahan dana ke Bank dilakukan per tiga hari atau tergantung jumlah dana yang

diterima. Bukti laporan penerimaan dari Bank kemudian disimpan sebagai arsip.

Prosedur penghimpunan ini telah ada SOP (standard operational procedure)nya dan telah

disosialisasikan ke seluruh divisi.

5.3. Prosedur Penyaluran

Jenis-jenis program penyaluran mencerminkan kredibilitas lembaga dalam mengamanahi

dana ZIS yang disalurkan masyarakat.

BAZNAS

ZIS sebagian besar disalurkan melalui program-program yang telah ditetapkan oleh Amil

Zakat yang dikenal dengan Zakat Community Development (ZCD). Hanya sebagian kecil

ZIS disalurkan melalui permintaan mustahik.

Pendekatan ZCD ini melalui komunitas dan kewilayahan. Komunitas merupakan kelompok

masyarakat yang teroganisir yang memiliki kesamaan aktivitas. Pendekatan kewilayahan

mencakup pendekatan lokasi sebagai sasaran program dengan permasalahan secara

geografis dan kependudukan. Wilayah sasaran program ini meliputi masyarakat perkotaan,

pedesaan, dan pesisir.

ZCD ini dikembangkan dengan prinsip:

Profit : memiliki nilai keuntungan material dan non material

Continue: program berlaku untuk jangka panjang dengan target kemandirian

masyarakat.

Efek Multiflier: program memiliki efek multiganda terhadap aspek kehidupan masyarakat

dan saling keterkaitan.

31

Partisipasipatory : melibatkan secara langsung pada aktivitas individu dan masyarakat

dari proses perencanaan sampai dengan pelaksanaan. Individu maupun masyarakat ini

berperan sebagai pelaku (subyek) bukan sebagai obyek. Kegiatan ini

melibatkan pendamping.

ZIS sebagai sumber dana stimulan untuk membantu masyarakat dalam upaya

pemenuhan kebutuhan masyarakat atas masalah-masalah yang dihadapi.

Program ZCD bertujuan untuk:

Menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang

(enabling).

Dalam komunitas ZCD dioptimalkan peran yang strategis dari masyarakat untuk

menciptakan kemandirian inisiatif dan partisipasi lebih diutamakan dalam menghadapi

situasi dan permaslahan yang ada.

Memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat (empowering) meliputi

langkah-langkah nyata yang menyangkut penyediaan berbagai peluang yang dapat

membuat masyarakat menjadi semakin berdaya (networking). ZCD membuka peluang

kemitraan dan usaha untuk mendukung proses Comunity Development.

Memberdayakan mengandung pula arti melindungi. Dalam proses pemberdayaan harus

dicegah agar yang lemah tidak menjadi bertambah lemah, karena kurang berdaya

dalam menghadapi yang kuat. Melindung harus dilihat sebagai upaya untuk mencegah

terjadinya persaingan yang tidak seimbang, akibat eksploitasi oleh kelompok.

Mengoptimalkan peran ZIS yang dihimpun oleh lembaga amil di suatu wilayah sebagai

salah satu jaring pengaman untuk mustahik, menjadi bagian pengembangan baitul

maal.

Secara skematis, program ZCD disajikan pada Gambar 13.

Gambar 13. Program ZCD (sumber: www.BAZNAS.org).

http://pusat.baznas.go.id/zakat-community-development/attachment/screenhunter_001/

32

Yang kedua adalah Konter Layanan Mustahik (KLM) sebagai tempat pelayanan mustahik

yang dibentuk BAZNAS untuk memudahkan mustahik mendapatkan bantuan sesuai

kebutuhannya. Bantuan yang disalurkan berbentuk hibah (program karitas) yang disalurkan

untuk perorangan maupun lembaga. Prinsip yang digunakan yaitu cepat, tepat dan akurat.

Bantuan yang diberikan berupa:

a. Bantuan kebutuhan hidup Mustahik.

b. Bantuan kesehatan, yaitu bantuan pengobatan jalan.

c. Bantuan pendidikan seperti biaya tunggakan sekolah.

d. Bantuan ibnu sabil, yaitu bantuan untuk orang terlantar.

e. Bantuan Gharimin

f. Bantuan Mualaf

g. Bantuan fisabilillah

h. Bantuan advokasi pelayanan pendidikan, kesehatan, dan lain-lain.

Alur pelayanan untuk para mustahik ini disajikan pada Gambar 14.

Gambar 14. Alur pelayanan mustahik (sumber www.baznas.org)

Alur pelayanan ini merupakan skema dari proses penyaluran ZIS oleh BAZNAS melalui

konter layanan mustahik.

Beberapa program yang dibuat antara lain:

1. Rumah Sehat BAZNAS (disingkat RS BAZNAS) adalah Program Layanan Kesehatan

cuma-cuma bagi masyarakat miskin dengan sistem membership. Rumah Sehat ini sering

disebut juga sebagai “Rumah Sakit tanpa kasir”, karena memang tidak menyediakan

kasir pembayaran alias GRATIS. Menyediakan layanan dalam ruang dan luar ruang.

Layanan luar ruang ini mencakup kegiatan seperti Pondok Sehat Terpadu, Masyarakat

Tanggap Bencana, Program Komunitas Sehat, Program Ukhuwah Kesehatan, Center

Kesehatan, Program Anak Sekolah Sehat, dan Dokter Keluarga Pra Sejahtera. Rumah

http://pusat.baznas.go.id/konter-layanan-mustahik/attachment/alur-ppm-2/

33

Sehat ini antara lain terdapat di DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Jawa Timur, Sulawesi

Selatan, Kalimantan Timur, Lampung, Banten, dan akan dibangun di seluruh Provinsi.

2. Rumah Cerdas Anak Bangsa (RCAB) adalah program pendanaan dan bimbingan bagi

siswa dan mahasiswa dari keluarga kurang mampu secara ekonomi dalam bidang

pendidikan dan pelatihan sehingga menjadi individu yang mandiri yang memiliki integritas

lifeskill (IQ, EQ dan SQ). Programnya antara lain berupa: Rumah Cerdas Primagama,

Satu Keluarga Satu Sarjana (SKSS), Sekolah Anak Jalanan, Beasiswa Dinnar, PPSDMS,

dan Program Sarana Pintar.

3. Baitul Qiradh BAZNAS (BQB) adalah lembaga keuangan mikro syariah berbadan hukum

koperasi yang menyalurkan dana ZIS secara produktif baik melalui pinjaman kebajikan

(Al Qardhul Hasan) maupun melalui pembiayaan dengan pola syariah kepada para

mustahik. Lembaga ini mendidik dan meningkatkan kemampuan wirausaha mustahik

(Entrepeneurship Development Program), meningkatkan pendapatan mustahik agar

mampu memenuhi kebutuhan hidupnya secara mandiri, dan mengubah mustahik menjadi

muzaki.

4. Program Tanggap Bencana adalah program MERESPON untuk memberikan bantuan

kepada masyarakat yang tertimpa musibah sesaat setelah terjadi bencana. Program

Tanggap bencana meliputi tanggap darurat, evakuasi, recovery, dan rekontruksi.

Pelaksanaan kegiatan tanggap darurat bencana dilakukan maksimal 14 hari. Program ini

dilakukan bekerjasama dengan instansi pemerintah terkait penanggulangan bencana dan

Jaringan Relawan Indonesia ( JARI ) yang tersebar di 33 provpinsi dan berbagai lembaga

sosial. Dengan sisitem kemitraan, Program Tanggap Bencana dapat dilaksanakan

sesegera mungkin, setelah terjadinya bencana.

5. Program Kaderisasi 1000 Ulama adalah program peningkatan jenjang pendidikan

(penambahan ilmu) bagi ulama yang sudah bergerak di masyarakat. Program dengan

sistem seleksi yang ketat ini bertujuan melahirkan ulama yang mampu menjawab seluruh

permasalahan umat terkini. Program yang bekerjasama dengan Dewan Dakwah Islam

Indonesia (DDII) ini melakukan seleksi ketat untuk para peserta program. Peserta yang

dinyatakan lulus akan menempuh pendidikan S2/S3, diharapkan setelah lulus program

magister/doktoral akan melaksanakan kegiatan penelitian, tulisan untuk membina

masyarakat dan mengcounter perkembangan pemikiran yang menyimpang dari Al-Qur’an

dan sunah. Diharapkan setiap tahun akan menghasilkan 100 ulama yang akan mengajar

di perguruan tinggi Islam dan terlibat pada aktivitas dakwah.

34

Kemudahan yang diberikan oleh BAZNAS Pusat adalah mustahiq dalam mengajukan

keperluannya tidak perlu datang langsung, namun permohonan dapat juga diajukan melalui

e-mail. Permohonan ini akan diteruskan ke Divisi Penyaluran dan Pendayagunaan untuk

kemudian dilakukan desk evaluation dan survey. Jika layak, permohonan akan diteruskan ke

Direktur Pelaksana untuk kemudian dokumen permohonan diotorisasi. Dokumen tersebut

kemudian diteruskan ke Bagian Keuangan, diverifikasi, dan kemudian dikeluarkan sejumlah

uang sesuai yang disetujui. Dana ini kemudian diterima oleh Divisi PDG dan diteruskan ke

Mustahiq yang menandatangani bukti penerimaan. Pertanggungjawaban dana kemudian

dilakukan Divisi PDG ke Keuangan.

Proses penyaluran disajikan pada Gambar 15.

KeuanganDirektur

PelaksanaDivisi PDGKonterMustahiq

Permohonan

(Datang

langsung/

Email)

Permohonan

Pengajuan

Bantuan

Otorisasi

Dokumen

Permohonan

Pengajuan

Bantuan

Permohonan

Pengajuan

Bantuan

Survei

Otorisasi

Dokumen

Verifikasi

Setoran Tunai/

Transfer

Setoran Tunai/

Transfer

Ttd Bukti

Penerimaan

File

Gambar 15. Proses penyaluran di BAZNAS Pusat.

35


Terdapat 5 program penyaluran yang secara substansial hampir sama dengan yang di

BAZNAS Pusat namun dengan kemasan yang berbeda, yaitu : Sumbar Cerdas, Sumbar

Makmur, Sumbar Peduli, Sumbar Sehat, dan Sumbar Iman & Takwa.

1. Sumbar Cerdas, yaitu memberikan beasiswa kepada mahasiswa yang orang tuanya

kurang mampu. Alokasi anggaran untuk program ini sekitar 17,5%. Mahasiswa dapat

mengajukan beasiswa dengan memenuhi beberapa persyaratan, yaitu:

Surat keterangan tidak mampu dari pemerintah daerah/kelurahan.

Surat keterangan aktif kuliah.

Kartu mahasiswa/KTP

Indeks Prestasi

Surat Permohonan

Berkas-berkas yang sudah terkumpul kemudian dievaluasi sebelum beasiswa digelontorkan.

2. Sumbar Makmur, yaitu memberikan zakat kepada pengusaha kecil (ekonomi

kerakyatan) untuk dibantu dalam proses usahanya. Alokasi anggaran untuk Program ini

mencapai 17,5%. Persyaratan yang harus dipenuhi mustahik antara lain:

Surat Keterangan tidak mampu dari pemerintah daerah/kelurahan.

Surat permohonan.

Denah lokasi penjualan.

Surat keterangan dari jamaah masjid (jemaat aktif di masjid).

KTP & kartu Keluarga

Sebelum bantuan diberikan, sebelumnya dilakukan survey terlebih dahulu untuk melihat

kelayakan mustahik. Survey kadang dilakukan dengan bekerjasama dengan BAZNAS

Kabupaten, walaupun penyalurannya tetap dari BAZNAS Provinsi.

3. Sumbar Sehat, yaitu memberikan bantuan kepada masyarakat di Sumatera Barat yang

sedang sakit di rumah sakit. Alokasi anggaran sekitar 17,5% dan dana diberikan yang

diberikan sebesar 1-4 juta rupiah per pasien. Persyaratan yang harus dipenuhi mustahik

antara lain:

Surat Keterangan tidak mampu dari pemerintah daerah/kelurahan.

Surat permohonan.

Surat dari Rumah Sakit.

Surat bukti pembayaran dari rumah sakit.

KTP & kartu Keluarga

4. Sumbar Peduli, yaitu memberikan bantuan kepada fakir miskin dan masyarakat yang

terkena bencana alam di Sumatera Barat. Alokasi anggaran sekitar 20%. Dana yang

36

dikeluarkan sebesar Rp 1 juta untuk orang-orang yang fakir atau miskin. Untuk

bencana, dana diberikan secara langsung tergantung dari kebutuhannya.

5. Sumbar Iman & Takwa, yaitu memberikan zakat kepada mu’alaf atau orang yang

terlantar, juga untuk kegiatan keagamaan. Untuk mu’alaf bantuan diberikan dalam

bentuk buku, pakaian, dan uang dengan memperlihatkan sertifikat mu’alaf. Untuk orang

yang terlantar, bantuan diberikan dalam bentuk tiket pulang. Untuk kegiatan

keagamaan, dana diberikan secara langsung. Alokasi anggaran untuk program ini

sebesar 15%.


Beberapa program penyaluran yang dilakukan BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur, yaitu:

1. KALTIM CERDAS, yang berupa:

a. Wajar DikDas 12 tahun

b. S1 Kriteria Khusus

c. Tafaqquh Fiddin, program pengkaderan ulama dan da’i gratis bagi pelajar

fakir/miskin

d. Angkutan Pelajar

e. Pembinaan Mu’allaf

2. KALTIM SEHAT, yaitu:

a. Mitra Sehat Mustahik

b. Sunnatan Massal

3. KALTIM TAQWA

a. Guru Ngaji Alqur-an

b. Ustadz/Guru Madrasah

c. Hafidz 30 Jus

4. KALTIM PEDULI

a. Fakir Miskin sekeluarga

b. Fakir miskin perorangan

c. Yatim/Yatim Piatu perorangan

d. Petugas Kebersihan Kota (DKP)

e. Veteran

f. Bedah Rumah

g. Pemandi Mayit

h. Penggali Kubur

i. Ibnu Sabil

j. Ghorimin

37

k. Riqob

l. Muallaf perorangan atau kelompok

m. Bencana Alam dan Musibah Lainnya

5. KALTIM SEJAHTERA

a. Tali Asih Ulama/Mubaligh

b. Dai Zakat

c. Biaya Hidup Dai di Perbatasan

Proses Penyalurannya disajikan pada Gambar 16. Bagian Distribusi/Pengembangan

mengajukan pengeluaran anggaran ke Sekretaris, kemudian dilakukan penelaahan,

diterbitkan SK dari Ketua BAZNAS, berdasarkan SK ini Bagian Keuangan mengeluarkan

sejumlah dana yang disetujui memalui cek atau giro dan diserahkan ke Bagian Distribusi

dan Pengeluaran. Untuk selanjutnya disalurkan dan dibuat laporan

pertanggungjawabannya. SK Ketua BAZNAS diarsip oleh TU di Bagian Sekretariat.

KeuanganKetua BaznasSekretaris/TUDistribusi/

Pengembangan

Permohonan

Pengajuan

Dana Ttd Kabid

Permohonan

Pengajuan Dana

Ttd Kabid + Ttd

Sekretaris

Ditelaah

SK Ketua

Baznas

SK Ketua

Baznas

Dokumen +

Cek Giro

SK Ketua

Baznas

File Oleh

TU

Gambar 16. Proses penyaluran di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur

Laporan keuangan BAZNAS Provinsi Kaltim ini pun telah diaudit oleh auditor eksternal.

38

DD

Sebagai lembaga pemberdaya zakat pertama di Indonesia, DD memiliki serangkaian

program penyaluran yang kreatif dan relatif banyak. Namun di dalam websitenya DD tidak

mencantumkan layanan mustahik, bagaimana caranya mustahik dapat memperoleh manfaat

dari dana ZIS yang dikelola DD. Mungkin karena banyaknya program ini.

Penyaluran dana DD melalui program:

1. Relief, bertanggung jawab dalam memberikan bantuan langsung, melayani keperluan

pragmatis masyarakat miskin/mustahik, dan menyelesaikan permasalahan yang dialami

secara cepat dan efektif. Sedangkan untuk kegiatan di luar negeri, Divisi Relief

mengemban misi sebagai ujung tombak Diplomasi Kemanusiaan, dengan mekanisme

people to people. Tiga kegiatan utama Divisi Relief yaitu Pelayanan dasar masyarakat

miskin yang dilaksanakan oleh Lembaga Pelayanan Masyarakat (LPM), pengelolaan

kebencanaan yang dilaksanakan oleh Disaster Management Centre (DMC), dan

pengelolaan buruh migran Indonesia oleh Migran Institut (MI). Ketiga kegiatan tersebut

menggunakan metode intermediator dalam pelaksanaannya.

2. Pendidikan, terdiri dari Manajemen Pendidikan dan Pengembangan Pendidikan.

Manajemen Pendidikan mengelola pendidikan dasar dan menengah terdiri dari tiga

sekolah berasrama bebas biaya dan akseleratif yaitu SMART EI yang terletak Bogor

didirikan sejak tahun 2004, Sekolah Satya Cendikia (Sekolah Semen Cibinong)

bekerjasama dengan PT Holcim, dan Future Islamic School (FIS) yang keduanya di

bawah manajemen SMART EI. Ketiga sekolah ini didedikasikan untuk anak-anak

berprestasi namun memiliki kendala di bidang ekonomi. Sementara itu, Program

Pengembangan Pendidikan terdiri dari empat program, yaitu (a) Institut Kemandirian

yang memberikan training keterampilan teknis kepada pemuda dan pengangguran, (b)

Beasiswa Indonesia yang memberikan beasiswa kuliah maupun pelatihan untuk

dhu’afa, (c) Sekolah Guru Indonesia yang melahirkan guru model berkarakter pemimpin

yang memiliki kompetensi mendidik dan mengajar, dan (4) Makmal Pendidikan yaitu

Pendampingan Sekolah, Pelatihan Guru, dan Pusat Sumber Belajar.

3. Kesehatan, terdiri dari Layanan Kesehatan Cuma-Cuma yang memberikan pelayanan

kesehatan secara cuma-cuma kepada peserta yang telah terverifikasi dan Rumah

Sehat Terpadu.

4. Ekonomi, terdiri dari (a) Baitul Mal Desa, yaitu dengan dana bergulir (revolving fund)

yang digunakan untuk pengembangan potensi lokal setempat, (b) BMT Centre, yaitu

lembaga keuangan yang berpihak kepada kaum lemah, dan (c) Pemberdayaan

Masyarakat Rural, yaitu , (d) Pemberdayaan Masyarakat Urban, yaitu pemberdayaan

39

kaum dhu’afa untuk Jakarta dan sekitarnya, dan (e) Pemberdayaan Petani melalui

Lembaga Pertanian Sehat yang melakukan penelitian dan produksi sarana pertanian

sehat dan berupaya untuk melakukan pemberdayaan petani dhuafa melalui Program

Pemberdayaan Pertanian Sehat (P3S). Lembaga ini menjadi salah satu jejaring

pengembangan ekonomi Dompet Dhuafa.

DD Wilayah Sumatera Barat

Pelaksanaan penyaluran dilakukan dengan membuat anggaran tahunan. Program

penyaluran diberikan ada yang memang sudah merupakan program Pusat ada juga

program yang lahir dikarenakan situasi dan kondisi yang ada di wilayah Sumatera Barat.

Program penyaluran di DD Singgalang, yaitu:

1. Ekonomi

2. Pendidikan

3. Kesehatan

4. Sosial

Penyaluran ZIS melalui pemberdayaan program yang telah ditentukan dan melalui layanan

mustahik. Para mustahik diperoleh melalui rekomendasi dan melakukan survei atas

informasi yang diterima.

Untuk bidang kesehatan, calon mustahik perlu melampirkan bukti-bukti seperti Surat

Permohonanan, Fotocopy KK, Surat Keterangan Tidak Mampu, Rekam Medis, dan Rekap

Kebutuhan Biaya. Dana diberikan sesegera mungkin untuk kemudian dilakukan juga

pendampingan pasien.

Porsi penyaluran untuk mustahik yang mengajukan permohonan dalam bentuk proposal

sangat kecil. Pendistribusiannya dilakukan dalam bentuk barang bukan dalam bentuk uang.

DD Balikpapan

Program Penyaluran yang terdapat di DD Balikpapan yaitu:

1. Program Kesehatan, berupa Aksi Layanan Sehat, Bakti Sosial Bekam Massal,

Rumah Sehat Dompet Dhu’afa, Advokasi dan Seminar Kesehatan.

2. Program Pendidikan, yaitu Beastudi Prestasi, Beastudi Etos, Beasiswa Get Iman,

AlQur-an School (AQS), SDIT AQS, Smart Ekselensia, Program Kakak Asuh, dan

Program Pelatihan Guru.

3. Program Dakwah, meliputi Khotib di Pedesaan, PAUD dan TPA Berambai, Tahfidz

Bait AsSakinah, Tahfidz Putra Lempake, Tahfidz Paser, Tahfidz ITCI, dan Kajian

Islam Bulanan.

40

4. Program Ekonomi, terdiri dari Bantuan Usaha Produktif, Warung Ukhuwah, dan Ibu

Peduli Pangan Sehat.

5. LAMUSTA atau Layanan Untuk Mustahik merupakan program charity untuk mustahik

baik di Balikpapan maupun di Samarinda.

Prosedur penyaluran berdasarkan program di DD Balikpapan disajikan pada Gambar 17.

Gambar 17. Prosedur pengeluaran anggaran program DD Balikpapan.

Divisi Program mengajukan permohonan disertai konsultasi ke Bagian Keuangan. Bagian

Keuangan kemudian berkonsultasi dengan Pimpinan Cabang, jika disetujui, Keuangan akan

mencairkan sejumlah dana. Permohonan kemudian direkap setiap dan direkap juga

bulanan. Kedua rekapan diarsip. Rekap bulanan dikirim juga ke Kantor Pusat DD Jakarta.

Dana yang dikeluarkan tidak dimasukkan ke SANDRA tetapi dibuat dengan program MS

Excell. Data dientri oleh Kasir.

Melalui Program LAMUSTA, mustahik dapat mengajukan permohonan secara lisan disertai

bukti-bukti. Kemudian Mustahik mengisi formulir pengajuan bantuan. Staf Bagian Program

memvalidasi formulir tersebut kemudian berkonsultasi dengan Manajer Program dan

41

General Manager apakah perlu disurvey atau tidak. Jika disetujui, maka dilakukan survey,

jika layak, Divisi Program mengajukan anggaran dengan prosedur seperti disajikan pada

Gambar 18. Dana diserahkan ke mustahik menggunakan formulir atau bukti penerimaan

oleh mustahik.

Gambar 18. Prosedur penyaluran dana ZIS melalui program LAMUSTA DD Balikpapan.

PKPU

Penyaluran dana kemanusiaan termasuk ZIS melalui beberapa program, yaitu:

1. Program CBDRM (Community Based Disaster Risk Management), yaitu program

pemandirian masyarakat dalam menghadapi risiko bencana sehingga komunitas terlibat

dan bertanggung jawab terhadap program sejak perencanaan hingga pelaksanaan.

2. Ibu Sadar Gizi (BUDARZI), merupakan program gizi masyarakat yang berorientasi

pada pemeliharaan kesehatan dan gizi balita, pembangunan kesadaran masyarakat

khususnya ibu untuk menerapkan kaidah gizi dan kesehatan dalam menyusun menu

keluarga khususnya balita, mendampingi dan melayani serta memanfaatkan potensi

lokal dalam upaya meningkatkan dan memperbaiki status gizi masyarakat.

42

3. Program Komunitas Sehat, terdiri dari Program Kesehatan Masyarakat Keliling

Terpadu (PROSMILING TERPADU) yaitu program layanan kesehatan keliling yang

dilaksanakan secara terpadu (berbagai program kesehatan di satukan dalam paket

bersama) dan dikemas secara populis, yang dilaksanakan secara cuma-cuma bagi

masyarakat fakir miskin yang tempat tinggalnya jauh dari akses pelayanan kesehatan.

Selain PROSMILING, juga terdapat program Klinik Peduli yang didirikan di daerah-

daerah minus dan bencana.

4. Program Komunitas Hijau, adalah program pemberdayaan masyarakat (community

development) yang berorientasi pada perubahan perilaku masyarakat dalam hidup

bersih dan sehat serta perbaikan kondisi lingkungan tempat tinggal. Program ini

dilakukan di daerah miskin dan membutuhkan perhatian berupa pendampingan

kesehatan lingkungan.

5. PROSPEK, Program Sinergi Pemberdayaan Komunitas, merupakan program

pemberdayaan ekonomi usaha kecil melalui kelompok. Masyarakat yang menjadi

sasaran dalam program ini adalah kelompok petani gurem, peternak, pengrajin,

pedagang kecil, tukang ojek dan nelayan. Masyarakat dihimpun dalam Kelompok

Swadaya Masyarakat (KSM) untuk mendapatkan pelatihan dan pendampingan rutin.

KSM, kemudian dihimpun dalam koperasi yang dikelola oleh, dari dan untuk anggota.

6. Program Pendidikan Berbasis Potensi Masyarakat, dilaksanakan untuk melengkapi

pendidikan formal yang ada sehingga peserta didik diharapkan memiliki motivasi,

pengetahuan dan keterampilan untuk mengembangkan daerahnya.

7. Voucher Yatim, merupakan program filantropi dalam bentuk voucher belanja untuk

anak-anak yatim sehingga mereka dapat memilih barang yang sesuai dengan

kebutuhan sekaligus keinginan mereka.

PKPU Balikpapan

Terdapat empat program penyaluran dari PKPU Balikpapan yang merupakan turunan dari

program yang dibuat oleh PKPU Pusat. Program penyaluran tersebut yaitu:

1. Pendidikan, dengan sub program yaitu:

a. Beasiswa Nusantara dengan memberikan donasi berupa uang saku dan

pendampingan antara lain berupa pelatihan motivasi kepada murid-murid yang

berhak menerimanya dari 250 SD, SMP dan SMA binaan di Balikpapan.

b. Pelatihan Guru.

c. Mitra Tabung Peduli, yang berupa celengan yang diletakkan di tiap sekolah yang

sudah dibahas pada sub bab penerimaan PKPU Balikpapan.

43

d. Training PAUD.

e. Kampung Cerdas, berupa Taman Baca untuk warga sekitar dan memberikan

mainan edukatif bagi anak-anak di lokasi tersebut.

f. Santunan Perlengkapan Sekolah (SPS) yang diberikan pada setiap awal semester.

2. Ekonomi, dengan subprogram yaitu:

a. Pelatihan Keterampilan (menjahit, membuat kue, dan handicraft)

b. Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM), antara lain program Master Chicken yaitu

budidaya ternak ayam kampung atas biaya CSR Pertamina.

3. Kesehatan, dengan subprogram:

a. Budarezi (Ibu Sadar Gizi), berupa perbaikan gizi Balita dengan mendatangkan

dokter setiap bulan dan pemberian makanan tambahan (PMT) untuk 20 anak

dengan gizi buruk,

b. SII (Sayangi Ibu Indonesia), berupa pendampingan ibu-ibu hamil hinga melahirkan,

memberikan biaya melahirkan dan biaya perawatan hingga tiga bulan dan

memberikan bingkisan melahirkan. Kegiatan ini bekerjasama dengan Laztotal dan

Rumah Sakit Ibnu Sina untuk anak ke berapa pun.

c. PROSMILING (Program Kesehatan Keliling) dengan mendatangkan dokter dan

perawat untuk daerah-daerah yang kurang.

4. RESCUE, dengan menyediakan Posko, Dapur, dan Air Bersih untuk keadaan darurat

bencana.

Untuk setiap program terdapat satu koordinator dan dilaksanakan oleh staf PKPU

Balikpapan yang berjumlah 19 orang dibantu oleh para relawan.

Prosedur pencairan anggaran untuk program-program ini disajikan pada Gambar 19.

Gambar 19. Prosedur pencairan anggaran untuk program penyaluran.

44

Staf Administrasi mengajukan anggaran ke Bagian Keuangan yang kemudian melakukan

verifikasi data. Form pengajuan ditandatangani oleh Yang Mengajukan, diverifikasi oleh

Kepala Divisi Pengeluaran, diverifikasi oleh Bagian Keuangan, dan diverifikasi oleh Kepala

Cabang. Setelah valid, Bagian Keuangan kemudian meminta persetujuan dari Kepala

Cabang, jika disetujui, dilakukan pencairan dana, jika tidak, maka dokumen akan diarsip di

Bagian Keuangan. Dana yang disetujui akan dimasukkan oleh Bagian Keuangan ke sistem

DAF.

Di samping penyaluran melalui program yang ditelurkan oleh PKPU Balikpapan, penyaluran

ZIS juga dilakukan atas proposal yang diajukan mustahik. Prosedur pengeluaran dana ZIS

berdasarkan proposal mustahik ini disajikan pada Gambar 20.

Kepala CabangKoordinator PenyaluranPetugas PenyaluranDep. Penyaluran

Mustahiq

Dokumen

1

2Dokumen

DokumenDokumen

1

2Dokumen

File

Data yang

diotorisasi

Survei

File

Dokumen

Data yang

tidak

disetujui

File

Jika data

tidak disetujui

Jika

data

di-

setujui

Gambar 20. Proses Pengeluaran dana ZIS berdasarkan proposal mustahik

Mustahik mengisi formulir pengajuan bantuan disertai dokumen persyaratan. Jika sakit,

persyaratannya yaitu membawa data-data penyakit yang diderita, surat rekomendasi dari

RT, dan surat keterangan tidak mampu. Jika untuk selain sakit, persyaratannya hanya

menyertakan alamat dan fotokopi KTP.

Formulir pengajuan dan persyaratan diterima oleh Petugas Penyaluran, rangkap pertama

diajukan ke Kepala Divisi Penyaluran, rangkap kedua diarsip. Kepala Divisi kemudia

mengajukan ke Kepala Cabang dan berkonsultasi, jika disetujui dikeluarkan perintah survey

45

kepada Petugas Penyaluran oleh Kepala Divisi Penyaluran, namun dika tidak, dokumen

tersebut akan diarsip oleh Kepala Divisi Penyaluran.

Kemudian dilakukan survey, jika untuk sakit, di samping survey ke rumah, juga survey ke

rumah sakit tempat pasien dirawat. Mustahik akan menerima informasi apakah

permohonannya diterima atau ditolak. Jika diterima, Staf Administrasi dari Bagian

Pengeluaran akan melakukan pengajuan anggaran mengikuti prosedur seperti yang

disajikan pada Gambar 18.

5.4. Pelaporan

Kegiatan pelaporan dilakukan di internal lembaga dan ke publik.

BAZNAS

Kegiatan pelaporan di level organisasi baik di Pusat maupun di Daerah dapat dilihat dari

skema penerimaan yang disajikan pada Gambar 5 dan Gambar 6.

Laporan penerimaan dapat dilihat secara online melalui web BAZNAS. Demikian juga

dengan kegiatan-kegiatan yang dilakukan. Di samping itu juga terdapat brosur-brosur

tentang kegiatan mereka.

Menggunakan sistem SIMBAZNAS, pelaporan dapat dilakukan secara langsung baik dalam

internal organisasi maupun dari Daerah ke Pusat. Namun sayangnya, sistem SIMBAZNAS

ini pada saat penelitian dilakukan belum dimanfaatkan oleh cbang di daerah baik BAZNAS

Provinsi Sumatera Barat maupun BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur. Alasan dari staf di

kedua Provinsi ini adalah rumit sehingga sulit menguasainya.

Ketika dikonfirmasi ke BAZNAS Pusat, memang pelatihan menggunakan SIMBAZNAS ini

belum dilakukan di semua daerah. Di samping itu, kemampuan SDM di Provinsi untuk

menguasai teknologi informasi juga relatif rendah, seperti di Provinsi Sumatera Barat,

pengurus BAZNAS hanya terdiri dari lima orang yang dalam usia pensiun dari dinasnya.

Pelaporan dari BAZNAS Provinsi Sumatera Barat ke BAZNAS Pusat mencakup data

penerimaan dan penyaluran. Apakah dana habis atau tidak habis, bukan hal yang harus

dilaporkan ke kantor Pusat. Dana yang diperoleh di daerah adalah hak daerah untuk

menyalurkannya di daerah masing-masing. Laporan dibuat dalam bentuk buku yang

diserahkan dalam kurun waktu 6 bulan sekali.

Sementara itu, BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur mengirimkan rekapitulasi penerimaan

bulanan ke BAZNAS Pusat yang ditandatangani oleh Kepala BAZNAS Provinsi. Untuk

internal, laporan keuangan ini juga dikirimkan ke setiap divisi.

46

Untuk Publik, BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur menerbitkan majalah AURA singkatan

dari Amanah Terjaga, Ummat Percaya, Rakyat Sejahtera, Allah pun Ridho. Di samping itu,

kegiatan, penerimaan, penyaluran mereka pun bisa dilihat di web www.bazdakaltim.org.

Juga dibuatkan brosur-brosur yang antara lain berisi laporan kegiatan yang dilakukan.

DD

Laporan penerimaan harian dapat dilihat langsung di web Dompet Duafa. Di samping itu

juga diterbitkan di Harian Republika dan terbitan untuk donatur antara lain SwaraCinta.

Untuk DD Singgalang, laporan penghimpunan dana periode (per bulan) diberikan pada

kantor pusat melalui e-mail oleh bagian keuangan, setelah mendapatkan persetujuan dari

Direktur DD Singgalang. Laporan pertanggungjawaban penyaluran dipublikasikan setiap

bulannya di koran Singgalang.

Sementara di DD Balikpapan, publikasi ke publik terutama ke donatur melalui Majalah

Cermin. Sistem pelaporan ke Pusat di samping melalui SANDRA untuk penerimaan, juga

melalui e-mail karena sistem informasi untuk pengeluaran anggaran masih berlangsung

secara offline menggunakan MS Excell.

PKPU

Sistem pelaporan internal telah menggunakan system DAF untuk penerimaan, sementara

untuk penyaluran masih menggunakan system offline. Pelaporan ke Publik melalui terbitan

dan web.

Setiap staf di PKPU Balikpapan dapat langsung melihat posisi penerimaan harian karena

online melalui sistem DAF. Demikian juga dengan Kantor Pusat, juga dapat memantau

posisi penerimaan harian. Namun Bagian Keuangan selalu membuat laporan mingguan

yang dikirimkan ke semua divisi juga ke Kantor Pusat.

Laporan Keuangan dan kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan ke Publik dibuat per tiga bulan

dan disajikan dalam Majalah PKPU untuk donatur yang bernama Newsletter. Juga terdapat

publikasi CSR Management.

http://www.bazdakaltim.org/

47

BAB VI. RENCANA TAHUN BERIKUTNYA

Beberapa kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun kedua adalah:

1. Penerbitan publikasi jurnal dan seminar.

2. Analisis Model Bisnis

3. Analisis Sistem Informasi.

4. Analisis User.

5. Perancangan Sistem Informasi.

48

BAB VII. KESIMPULAN DAN SARAN

Beberapa kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian ini adalah:

1. BAZNAS sebagai lembaga amil zakat yang dikelola oleh Pemerintah struktur

organisasi yang mencerminkan Good Philantrophic Governance (GPG), antara lain

memiliki Badan Pengawas dan Auditor Internal, juga telah memiliki sertifikasi ISO,

dan juga telah teraudit oleh auditor eksternal. Namun GPG ini kurang tercermin di

Daerah. Misalnya BAZNAS Provinsi Sumatera Barat, Sumber Daya Manusia (SDM)

hanya terdiri dari lima orang yang mayoritas adalah para pensiunan. Di tingkat Pusat,

SDM relatif masih berusia muda. Sementara itu, di BAZNAS Provinsi Kalimantan

Timur, SDM juga relatif muda dan dibantu oleh relawan para mahasiswa, namun

para pengurus umumnya bekerja juga sebagai dosen.

2. Sistem Informasi Keuangan BAZNAS yang dinamakan SIMBAZNAS memiliki fitur

yang lengkap, proses penerimaan dan pelaporan pun relatif paperless. Namun dari

dua sampel BAZNAS daerah Provinsi Sumatera Barat dan Kalimantan Timur,

SIMBAZNAS ini belum digunakan dengan alasan rumit bagi mereka. Walaupun

BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur memiliki SDM yang relatif muda dan generasi

IT, manajemen BAZNAZ Provinsi Kaltim belum mengaplikasikan SIMBAZNAS,

dengan alasan rumit.

3. Program penyaluran baik di BAZNAS Pusat maupun Provinsi Sumatera Barat dan

Provinsi Kalimantan Timur relatif lebih banyak ke program charity, belum banyak

menyentuh program ekonomi produktif.

4. Sistem pelaporan di BAZNAS juga belum standar, misalnya di Provinsi Sumatera

Barat laporan keuangan baru dikirimkan setiap enam bulan sekali sementara di

Provinsi Kalimantan Timur pengiriman laporan dilakukan setiap bulan. Di samping

itu, di Provinsi Kalimantan Timur sistem pelaporan ke publik relatif lebih baik

dibandingkan dengan di Provinsi Sumatera Barat dengan menerbitkan newsletter

untuk donatur yang bernama AURA dan website yang terpelihara.

5. Struktur organisasi amil di DD baik di Pusat maupun di dua daerah sampel yaitu

Singgalang dan Balikpapan relatif seragam. SDM relatif berusia muda dan relatif

profesional di bidangnya, dalam arti, terutama mereka tidak bekerja di tempat lain

selain di DD.

6. Setiap donasi sudah langsung diinput ke Sistem Informasi SANDRA sehingga data

penerimaan di website DD selalu terupdate setiap ada transaksi. Pelaporan

penerimaan ke Pusat pun berlangsung real time. Namun demikian, sistem pelaporan

penyaluran keuangan masih dibuat dalam MS Excell dan dikirimkan sebulan sekali

ke Pusat baik melalui e-mail juga melalui jalur pengiriman hardcopy seperti JNE.

49

Sistem Informasi SANDRA hanya dipergunakan untuk penerimaan, sementara untuk

penyaluran masih dibuat offline per daerah. Mungkin karena dana dari daerah

sepenuhnya dimanfaatkan untuk daerah yang bersangkutan.

7. Program-program penyaluran yang dibuat DD hampir sama antara Pusat dan

Daerah dan relatif kreatif serta membangun ekonomi produktif dalam rangka menuju

kemandirian kaum dhu’afa.

8. Struktur organisasi amil di PKPU baik di Pusat maupun di daerah sampel yaitu

Balikpapan juga relatif seragam. SDM relatif berusia muda dan relatif profesional di

bidangnya, dalam arti, terutama mereka tidak bekerja di tempat lain selain di PKPU.

9. Setiap donasi sudah langsung diinput ke Sistem Informasi DAF sehingga data

penerimaan selalu terupdate di PKPU Pusat setiap ada transaksi. Pelaporan

penerimaan ke Pusat berlangsung real time. Namun demikian, sistem pelaporan

penyaluran keuangan masih dibuat dalam MS Excell dan dikirimkan sebulan sekali

ke Pusat baik melalui e-mail juga melalui jalur pengiriman hardcopy. Sistem

Informasi DAF hanya dipergunakan untuk penerimaan, sementara untuk penyaluran

masih dibuat offline per daerah. Mungkin karena dana dari daerah sepenuhnya

dimanfaatkan untuk daerah yang bersangkutan.

10. Program-program penyaluran yang dibuat PKPU hampir sama antara Pusat dan

Daerah dan relatif kreatif serta membangun ekonomi produktif dalam rangka menuju

kemandirian kaum dhu’afa. Namun juga lebih banyak mengarah ke program charity

dibandingkan DD.

11. Program penerimaan PKPU Balikpapan relatif lebih kreatif dengan membuka

Tabungan Peduli di setiap sekolah yang mencapai Rp 30 juta per bulan.

12. Telah terdapat internal kontrol pada sistem informasi keuangan baik pada

penerimaan maupun penyaluran, untuk ketiga OPZ tingkat nasional yang menjadi

sampel penelitian. Internal kontrol berkaitan dengan otorisasi transaksi, dokumentasi,

pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan pengendalian akses ang

terjadi secara umum telah dilakukan dengan semestinya sesuai dengan aturan yang

berlaku.

50

DAFTAR PUSTAKA

ANSI (American National Standards Institutes). Tanggal unduh 14 Desember 2013. ISO 9001:2008, Quality management systems – Requirements. Available at: http://webstore.ansi.org/RecordDetail.aspx?sku=ISO+9001%3a2008&source=google&adgroup=iso90012008&keyword=iso%209001%3A2008&gclid=CIrn8NfOrrsCFUcB4godDVsAxA).

Badan Amil Zakat Nasional, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB.2011. “Potensi Zakat Nasional”. available at: http://www.baznas.or.id/ ind/?view=detail&t=berita&id.

Daud, M. A. 2006. Sistem Ekonomi Islam: Zakat dan Wakaf. Jakarta: UI Press.

Direktorat Pemberdayaan Zakat Direktorat Jenderal BIMAIS Departemen Agama. 2006. Pedoman Zakat. Departemen Agama. Jakarta.

Hafiduddin, D., A. Juwaini. 2007. Membangun Peradaban Zakat: Sebuah Jalan Kegemilangan Zakat. Jakarta: Institut Manajemen Zakat. Dalam: PEBS FE UI dan CID. 2009. Indonesia Zakat and Development Report 2009, Zakat dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju Kesejahteraan ummat. Jakarta.

Juwaini, A. 2005. Panduan Direct Mail untuk Fundraising. Dalam: Dede Nurhayati S, 2010, Analisis Sistem Pengendalian Internal Penghimpunan dan Penyaluran Dana ZIS OrganisasiPengelola Zakat. Skripsi. STEI SEBI, Jakarta.

Karim A. A., A. A. Syarief. 2011. “Fenomena Unik Di Balik Menjamurnya Lembaga Amil Zakat (LAZ) Di Indonesia”. Available at: http://imz.or.id/new/publication/43/.

Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi. Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.

Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah (PEBS) FE UI dan Cicrle of Information and Development (CID) Dompet Dhuafa Republika. 2009. Indonesia Zakat and Development Report 2009, Zakat dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju Kesejahteraan Ummat. PEBS FEUI dan CID. Jakarta.

Rama, D. V., F. L. Jones. 2008. Accounting Information System 18th Edisi Terjemah. Jakarta: Salemba Empat.

Romney, M. B., P.J. Steinbart. 2004. Accounting Information Systems9th Ed. Jil.1. Jakarta: Salemba Empat.

Wikipedia. Juni 2013. Badan Amil Zakat Nasional. Available at: http://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Amil_Zakat_Nasional.

http://www.baznas.or.id/

L A M P I R A N

52

LAMPIRAN 1 – INSTRUMEN PENELITIAN

54

LAMPIRAN 2 –BIODATA KETUA DAN ANGGOTA PENELITI

1. Ketua Peneliti

A. Identitas Diri

1 Nama Lengkap (dengan gelar) Dr. Ir. Hj. Eliyani P

2 Jabatan Fungsional Lektor

3 Jabatan Struktural Kepala Pusat Studi Perubahan Iklim UMB

4 NIK 1 9469 0134

5 NIDN 0321026901

6 Tempat dan Tanggal Lahir Bangka, 21 Pebruari 1969

7 Alamat Rumah JALAN BANDING IV BLOK D-8 No. 13 KOMPLEKS PENGAYOMAN TANGERANG

8 Nomor telp/fax/hp -/ 0813 16 225521

9 Alamat Kantor Jl. Meruya Selatan Jakarta 11650

10 Nomor telp/fax 021 2840816/021 5840813

11 Alamat e-mail [email protected]

12 Lulusan yang Telah dihasilkan S1 = 30 orang

14 Mata Kuliah yang diampuh 1. METODE PENELITIAN TEKNOLOGI INFORMASI

2. KOMPUTER MASYARAKAT

3. PEMODELAN DAN SIMULASI

4. RISET OPERASI

5. MATEMATIKA DASAR

6. STATISTIKA

7. STATISTIKA

8. STATISTIKA

9. PENGANTAR ILMU KOMPUTER

10. PERANCANGAN PERCOBAAN

11. PENDIDIKAN AGAMA

12. PENDIDIKAN ETIKA

mailto:[email protected]

B. Riwayat Pendidikan

S-1 S-2 S-3

Nama Perguruan Tinggi IPB IPB

Bidang Ilmu Agrometeorologi Agroklimatologi

Tahun Masuk-Lulus 1986-1991 1999-2004

Judul Skripsi/Thesis/Disertasi

Pengaruh Mulsa Serasah Daun Tebu dan Blotong terhadap Pertumbuhan Tebu dan Efektivitas Pelestarian Air

Process-Based Modelling of Young Fast Growing Teak and Its Capacity as A Carbon Sink

Nama Pembimbing/Promotor

1. Ir. Effendi Manan 2. Dr. Ir. Justika S. Baharsjah

1. Dr. Ir. Handoko 2. Dr. Ir. Yonny Koesmaryono 3. Prof. Dr. Rudy F. Tarumingkeng 4. Ronald F. Kuehne, PhD.

C. Pengalaman Penelitian dalam Lima Tahun Terakhir

No Tahun Judul Penelitian Pendanaan

Sumber Jml (juta Rp)

1 2012 Validasi Teak Model version 1.0 untuk Wilayah Basah

UMB

6,0

2 2011 Evaluasi Penggunaan e-mail server UMB Mandiri 3,0

3 2011 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2010/2011

UMB 80,0

4 2010 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2009/2010

UMB 80,0

5 2009 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester

Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2008/2009

UMB 80,0

56

6 2008 Pengukuran Aspek Gender pada Proses Pembelajaran di Fakultas Berbasis

Teknik di UMB

UMB 6,0

7 2008 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester

Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2007/2008

UMB 80,0

8 2008 Evaluasi KRS On line UMB

UMB 3,5

D. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat



1 2012 Program Pemberian Beasiswa PHKI B bagi Mahasiswa yang Berprestasi

dan Tidak Mampu Secara Ekonomi

DIKTI

70,0

2 2012 Aplikasi Finansial menggunakan MS Excell untuk Pengusaha Perempuan di

Meruya Selatan

UMB 3,5

3 2011 Program Pemberian Beasiswa PHKI B bagi Mahasiswa yang Berprestasi

dan Tidak Mampu Secara Ekonomi

DIKTI 70,0

4 2011 Mobile Klinik Informatika UMB 1,5

5 2011 Pelatihan Pengajuan dan Penilaian Hak Kekayaan Intelektual untuk Dosen dan Mahasiswa UMB

UMB 6,0

6 2010 Cyberpreneur untuk Pengusaha Perempuan di Meruya Selatan UMB 3,5

7 2009 Sosialisasi KKN untuk PT di Jabodetabek DIKTI 200,0

8 2008 Training Bidan se-DKI Jakarta tentang Kesehatan Reproduksi Remaja Damandiri 10,0

57

E. Pengalaman Penulisan Artikel Ilmiah dalam Jurnal Dalam Lima Tahun Terakhir

No Judul Artikel Ilmiah Volume/Nomor/Tahun Nama Jurnal

1 Evaluasi KRS On-Line Bulletin Penelitian

2 Pengukuran Aspek Gender pada Pembelajaran Bidang Eksakta pada Fakultas Berbasis Teknik

Bulletin Penelitian

3 Model Pendugaan Luas Daun Jati Bulletin Penelitian

4 Implementasi Teak Model versi 1.0 Bulletin Penelitian

F. Pengalaman Penyampaian Makalah secara Oral pada Pertemuan/’Seminar Ilmiah dalam Lima Tahun Terakhir

No Nama Pertemuan Ilmiah/Seminar Judul Artikel Ilmiah Waktu dan Tempat

1 International Researcher of Forestry (INAFOR)

Teak Model version 1.0 2011, IPB Conference Centre, diselenggarakan oleh Kemenhut,

DAAD, CIFOR, IUFRO

2 International Conference on Computer for Development

Teak Model , A process-based model of fast growing teak growth and production

2011, Hotel Ina Garuda Yogyakarta diselenggrakan oleh Univ. Sunan

Kalijaga

3 Intenational Seminar: Environmental’s Talk

The Capacity of fast Growing Teak as A Carbon Sink 2011, Tower Univ. Mercu Buana, diselenggarakan oleh FTPD UMB

4 SINTERIN Validasi Teak Model version 1.0 2013, Univ. Andalas, Padang

5 SINAPTIKA Proses Pendulangan Emas dari Limbah Komputer 2013, UMB Jakarta

G. Pengalaman Penulisan Buku dalam Lima Tahun Terakhir

No Judul Buku Tahun Jumlah Halaman Penerbit

1 Kenangan Indah di Rumah Sang Khalik 2012 149 Masih dicari

58

H. Pengalaman Perolehan HKI dalam 5 -10 Tahun Terakhir

No Judul/Tema HKI Tahun Jenis Nomor P/ID

I. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial Lainnya dalam 5 Tahun Terakhir

No Judul/Tema /Jenis Rekayasa Sosial Lainnya yang Telah Diterapkan

Tahun Tempat Penerapan Respons Masyarakat

J. Penghargaan yang Pernah Diraih dalam 10 Tahun Terakhir (dari Pemerintah, Asosiasi, atau Institusi Lainnya

No Jenis Penghargaan Institusi Pemberi Penghargaan Tahun

Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila di

kemudian hari ternyata dijumlai ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima resikonya.

Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam pengahuan Hibah Penelitian HIBAH

BERSAING.

Jakarta, 10 April 2012

Ketua Peneliti,

(Dr. Ir. Hj. Eliyani)

2. Anggota Peneliti

A. Identitas Diri

1 Nama Lengkap (dengan gelar) Inge Handriani, M.Ak., M.MSI P

2 Jabatan Fungsional Asisten Ahli

3 Jabatan Struktural -

4 NIK -

5 NIDN 1025017501

6 Tempat dan Tanggal Lahir Bandung, 25 Januari

7 Alamat Rumah Jl. Nurul Amal 19 No.23 RT.07/05 Cengkareng Timur Jakarta Barat (11730)

8 Nomor telp/fax/hp -/

9 Alamat Kantor Jl. Meruya Selatan Jakarta 11650

10 Nomor telp/fax 021 2840816/021 5840813

11 Alamat e-mail [email protected]

12 Lulusan yang Telah dihasilkan S1 = 10 orang

14 Mata Kuliah yang diampuh Sistem Informasi Manajemen

Analisis dan Perancangan Sistem

Manajemen Proyek

Rekayasa Perangkat Lunak

Sistem Informasi Akuntansi

B. Riwayat Pendidikan

C. Pengalaman Penelitian dalam Lima Tahun Terakhir



1 2011 Konsep Manajemen Penggunaan ERP UMB 1,5

2 2011 Penggunaan ERP bagi Perusahaan UMB 1,5

3 2005 Pembuatan WebSite untuk Hotel Abadi Jambi, Tahun 2005, STIKOM Dinamika Bangsa, Jambi.

STIKOM Dinamika

Bangsa Jambi

-

4 2005 Penggunaan Teknologi Informasi pada Perusahaan di Kota Jambi, Evaluasi Proses Belajar Mengajar di

Universitas Mercu Buana Semester Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2008/2009

STIKOM Dinamika

Bangsa Jambi

-

5 2000 Perancangan Sistem Informasi Anggaran pada PT. Bank Muamalat Indonesia Tbk.

Univ. Guna Dharma

-

S-1 S-2 S-3

Nama Perguruan Tinggi

Bidang Ilmu

Tahun Masuk-Lulus

Judul Skripsi/Thesis/Disertasi

Nama Pembimbing/Promotor

lx

D. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat



E. Pengalaman Penulisan Artikel Ilmiah dalam Jurnal Dalam Lima Tahun Terakhir

No Judul Artikel Ilmiah Volume/Nomor/Tahun Nama Jurnal

1

F. Pengalaman Penyampaian Makalah secara Oral pada Pertemuan/’Seminar Ilmiah

dalam Lima Tahun Terakhir

No Nama Pertemuan Ilmiah/Seminar

Judul Artikel Ilmiah Waktu dan Tempat

1 SINAPTIKA 2011 Penggunaan ERP bagi Perusahaan UMB Jakarta 2011

2 KNSI 2012 Konsep Manajemen Penggunaan ERP

3 KNSI 2013 Pengendalian Internal Proses Penerimaan ZIS Untuk Lembaga Zakat

di Pulau Jawa

Mataram, 2013

G. Pengalaman Penulisan Buku dalam Lima Tahun Terakhir

No Judul Buku Tahun Jumlah Halaman Penerbit

1

H. Pengalaman Perolehan HKI dalam 5 -10 Tahun Terakhir

No Judul/Tema HKI Tahun Jenis Nomor P/ID

I. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial Lainnya dalam 5 Tahun

Terakhir

No Judul/Tema /Jenis Rekayasa Sosial

Lainnya yang Telah Diterapkan

Tahun Tempat

Penerapan

Respons

Masyarakat

J. Penghargaan yang Pernah Diraih dalam 10 Tahun Terakhir (dari Pemerintah, Asosiasi,

atau Institusi Lainnya

No Jenis Penghargaan Institusi Pemberi Penghargaan Tahun

Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat

dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila di kemudian hari ternyata dijumlai

ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima resikonya.

Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya untuk memenuhi salah satu persyaratan

dalam pengahuan Hibah Penelitian HIBAH BERSAING.

Jakarta, 10 April 2012

Anggota Peneliti,

(Inge Handriani)

lxi

LAMPIRAN 3 –ARTIKEL YANG SUDAH DISEMINARKAN

PENGENDALIAN INTERNAL PROSES PENERIMAAN ZIS UNTUK LEMBAGA ZAKAT DI PULAU JAWA

Oleh : Inge Handriani

Abstrak

Lembaga zakat adalah suatu lembaga yang mengumpulkan dana masyarakat yang akan disalurkan hak

nya pada fakir miskin. Setiap orang memiliki kewajiban untuk membayar zakat sesuai aturan perintah

agam Islam sebagai pembersih harta, karena harta setiap orang terdapat hak fakir miskin dan orang

lain didalamnya. Pengeluaran harta tersebut dilakukan dalam bentuk zakat dimana besarannya telah

ditentukan oleh agama dengan perbandingan harta yang dimilikinya, bentuk infaq dimana jumlah

yang dikeluarkan tanpa ada peraturannya dan dalam bentuk sedekah atau lebih dikenal dengan

shodaqoh yang diberikan secara suka rela baik besaran jumlahnya ataupun orang yang akan

menerimanya tidak ditentukan bisa siapa saja yang dinilai membutuhkan. Lembaga zakat adalah

lembaga yang dipercaya untuk mengelola dana tersebut dan disalurkan kepada masyarakat sesuai

dengan ketentuannya.

Melihat kondisi pertanggungjawaban yang harus dilakukan oleh lembaga tersebut sehingga sistem

penerimaan dana yang dilakukan oleh lembaga harus memperhatikan proses bisnis yang dilakukan

dan internal control yang diterapkan. Hal ini untuk menjaga keamanan dari aset yang dititipkan oleh

masyarakat kepada lembaga ZIS. Untuk dapat memahami proses penerimaan dana ZIS maka diambil

sample dari proses yang dilakukan oleh lembaga zakat yang ada untuk menganalisis sistem

penerimaan dana ZIS ini. Sehingga dapat memberikan usulan perbaikan dalam pembuatan sistem

tersebut.

Kata kunci : Lembaga zakat, proses bisnis, internal control

A. PENDAHULUAN

Implementasi Teknologi Informasi atau Information Technology (IT) dalam bisnis di

implementasikan pada berbagai bidang, salah satunya adalah pengelolaan zakat. Zakat

merupakan rukun Islam ketiga yang menjadi salah satu pondasi penting dalam Islam.

Kewajiban pelaksanaannya dijelaskan dalam berbagai ayat dalam Al-Qur’an.1Kewajiban

zakat memiliki berbagai fungsi strategis dalam sendi-sendi ajaran Islam. Zakat tidak

hanya berfungsi sebagai suatu wujud ibadah vertikal kepada Allah SWT dan kewajiban

moral bagi umat Islam, melainkan berfungsi pula sebagai alternatif instrumen kebijakan

fiskal untuk mewujudkan pemerataan pendapatan di antara umat Islam.2

Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan

Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM) Institut Pertanian Bogor (IPB) terkait dengan

potensi zakat nasional, nilai potensi zakat secara nasional mencapai angka Rp 217 triliun,

1Didin Hafiduddin dan Ahmad Juwaini, “Membangun Peradaban Zakat: Sebuah Jalan Kegemilangan Zakat”,

(Jakarta: Institut Manajemen Zakat, 2007), hlm.1 dalam Indonesia Zakat and Development Report 2009, Zakat

dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju Kesejahteraan ummat, (Jakarta: PEBS FEUI dan CID, 2009). 2 M. Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam: Zakat dan Wakaf, (Jakarta: UI Press, 2006), hlm. 38-39. Ibid.

lxii

atau setara dengan 3,40 persen dari total Pendapatan Domestik Bruto (PDB). Angka ini

akan semakin meningkat seiring dengan peningkatan jumlah PDB. Tingginya prosentase

potensi zakat terhadap total PDB merupakan bukti bahwa zakat dapat dijadikan sebagai

instrumen penting untuk menggerakkan perekonomian nasional, khususnya kelompok

dhuafa.3 Detil dari potensi zakat secara nasional tersebut bisa dilihat dalam tabel 1.1

sebagai berikut :

Tabel 1.1 Potensi Zakat Nasional

Keterangan Potensi Zakat Prosentase terhadap

PDB

Potensi Zakat Rumah Tangga Rp 82,7 triliun 1,30%

Potensi Zakat Industri Swasta Rp 114,89 triliun 1,80%

Potensi Zakat BUMN Rp 2,4 triliun 0,04%

Potensi Zakat Tabungan Rp 17 triliun 0,27%

Total Potensi Zakat Nasional Rp 217 triliun 3,40%


Tabel 1.2 Potensi Zakat Rumah Tangga Provinsi

Keterangan Nama

Wilayah

Potensi

Zakat

Provinsi

dengan

Potensi

Zakat

Tertinggi

Jawa Barat Rp 17,67

triliun

Jawa

Timur

Rp 15,49

triliun

Jawa

Tengah

Rp 13,28

triliun

Provinsi

dengan

Potensi

Zakat

Terendah

Bali Rp 126,25

miliar

Papua Rp 117,44

miliar

Papua

Barat

Rp 111,68

miliar


3Badan Amil Zakat Nasional dan Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB, “Potensi Zakat Nasional”,

http://www.baznas.or.id/ind/?view=detail&t=berita&id=20110609001 di unduh tanggal 14 Juli 2011.

lxiii

Pasca terbitnya Undang-Undang (UU) No.38 Tahun 19, dunia zakat nasional mengalami

euforia yang luar biasa, karena UU tersebut mampu memfasilitasi kehadiran Organisasi

Pengelola Zakat (OPZ) yang dikelola oleh pemerintah yaitu Badan Amil Zakat (BAZ)

dan OPZ yang dikelola oleh masyarakat yaitu Lembaga Amil Zakat (LAZ). Kini telah

berdiri tidak kurang dari 31 BAZ tingkat provinsi, lebih dari 300 BAZ tingkat

kota/kabupaten, dan 18 LAZ tingkat nasional.

Dengan memperhatikan perkembangan ini maka sistem penerimaan zakat yang dikelola

penting untuk diperhatikan, karena pengelolaan zakat dimulai pada tahap ini. Sistem

yang tidak baik akan menghancurkan keseluruhan pengelolaan zakat itu sendiri, dimana

pengelolaan zakat diwajibkan memberikan laporan pertanggungjawaban pada

masyarakat sebagai pemberi dana.

B. TINJAUAN PUSTAKA

Pada sub bab ini peneliti melakukan tinjauan ringkas hasil penelitian sebelumnya yang

dilakukan oleh peneliti lain. Penelitian yang ditinjau adalah penelitian yang memiliki

model penelitian yang sama seperti penelitian yang dilakukan oleh peneliti saat ini.

Selain itu peneliti juga akan menyampaikan teori-teori dan konsep metode-metode yang

peneliti gunakan dalam penyusunan portofolio ini.

Penghimpunan dana memiliki tujuan sebagai berikut:4

a. Menghimpun Dana

b. Menghimpun Donatur

c. Menghimpun Simpatisan dan Pendukung

d. Membangun Citra Lembaga

e. Memuaskan Donatur

Konsep Pendayagunaan Dana Zakat

Pendayagunaan berasal dari kata “guna” yang berarti manfaat, adapun pengertian

pendayagunaan sendiri menurut Kamus Besar Bahasa Pulau Jawa5 :

1. Pengusaha agar mampu mendatangkan hasil dan manfaat.

2. Pengusaha (tenaga dan sebagainya) agar mampu menjalankan tugas dengan baik.

Maka dapat disimpulkan bahwa pendayagunaan adalah bagaiman cara atau usaha dalam

mendatangkan hasil dan manfaat yang lebih besar serta lebih baik. Begitu pun dengan

pendayagunaan dana zakat, merupakan upaya yang dilakukan dalam mengelola dana

zakat yang berhasil dihimpun agar dapat memberikan hasil dan manfaat yang lebih besar

serta lebih baik.

Adapun tujuan dari pendayagunaan zakat antara lain adalah :6

1. Memperbaiki Taraf Hidup

4Ibid. hlm. 17-18.

5 Departemen Pendidikan Nasional, Op.Cit., hlm. 242.

6 Direktorat Pemberdayaan Zakat Departemen Agama RI, Pedoman Zakat (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan

Zakat Direktorat Jenderal BIMAIS Depag, 2006), hlm.254

lxiv

2. Mengatasi Ketenagakerjaan atau Pengangguran

Konsep Pengendalian Internal

Menurut Dasaratha V. Rama dan Frederick L. Jones mengutip dari Committee of

Sponsoring Organization (selanjutnya disingkat menjadi COSO) bahwa pengendalian

internal didefinisikan sebagai suatu proses yang dipengaruhi oleh dewan direksi entitas,

manajemen, dan personel lainnya. Yang dirancang untuk memberikan kepastian yang

beralasan terkait dengan pencapaian sasaran kategori sebagai berikut : efektivitas dan

efisiensi operasi, keandalan pelaporan keuangan, dan ketaatan terhadap peraturan dan

hukum yang berlaku.7

Kemudian Marshall B. Romney dan Paul John Steinbart mendefinisikan pengendalian

internal sebagai rencana organisasi dan metode bisnis yang dipergunakan untuk menjaga

asset, memberikan informasi yang akurat dan andal, mendorong dan memperbaiki

efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian dengan kebijakan yang telah

ditetapkan.8

Dari pemaparan di atas definisi pengendalian internal yang sesuai dengan penelitian ini

adalah definisi yang disampaikan oleh Marshall B. Romney dan Paul John Steinbart

yang mendefinisikan pengendalian internal sebagai rencana organisasi dan metode bisnis

yang dipergunakan untuk menjaga asset, memberikan informasi yang akurat dan andal,

mendorong dan memperbaiki efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian

dengan kebijakan yang telah ditetapkan.

Elemen-elemen Pengendalian Internal dari hasil penelitian yang dilakukan oleh COSO,

disimpulkan bahwa terdapat lima komponen atau elemen model pengendalian internal

yang saling berkaitan, yaitu : Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko, Aktivitas

Pengendalian Informasi dan Komunikasi, Monitoring.

C. METODE PENELITIAN

Secara garis besar metode dalam penelitian ini dibagi menjadi 3 (tiga) tahapan yaitu:(1)

Tahap Pendahuluan (2) Tahap Pemahaman Situasi Terkini (3) Tahap Analisis Sistem

Penerimaan Dana.

1. Tahap Pendahuluan

Tahap pendahuluan merupakan awal dari kegiatan penelitian. Tahap ini terdiri dari

tiga bagian yaitu: menentukan latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat

penelitian. Pada tahap ini akan dikaji sebab-sebab imbulnya permasalahan,

bagaimana masalah akan dirumuskan, tujuan dan manfaat penelitian sehingga

akhirnya akan di mengerti hal apa saja yang diharapkan dari hasil penelitian ini.

Studi Literatur Pendukung

7Dasaratha V. Rama dan Frederick L. Jones, Op.Cit., hlm.132.

8 Marshall B. Romney dan Paul John Steinbart, Op.Cit., hlm. 229.

lxv

Tahapan ini merupakan kegiatan mempelajari semua literatur yang ada, karena

adanya permasalahan. Kegiatan ini dimulai dengan mengumpulkan semua

literatur yang ada dan relevan untuk menunjang penelitian, menelaah topik- topik

lainnya yang relevan serta menghubungkan semua variabel-variabel yang ada.

Pengumpulan Literatur Sumber

Pada tahap ini dilakukan pengumpulan literatur sumber dengan mengambil

company profile masing-masing lembaga dan data proses bisnis penerimaan dana

pada masing-masing lembaga.

2. Tahap Pemahaman Situasi Terkini

Pada tahap ini dilakukan analisa untuk memahami kondisi sistem yang ada saat ini.

Pengambilan data dalam bentuk literatur melalui beberapa data mentah yang telah

diditemukan beberapa pihak dalam rangka penyusunan penelitian lain. Saat

melakukan proses Hal ini dilakukan dengan mengidentifikasi proses bisnis secara

rinci dalam prosedur yang dibuat oleh masing-masing lembaga tersebut.

3. Tahap Analisis Sistem Penerimaan Dana

Pada tahap ini dilakukan analisa untuk melihat internal control yang seharusnya ada

dalam konsep sistem penerimaan dana dan mengidentifikasi penerapan internal

control tersebut dalam masing-masing lembaga. Melakukan identifikasi atas proses

bisnis yang selayaknya berjalan mpada masing-maisng lembaga untuk dapat

memenuhi internal control yang harus ada.

D. HASIL DAN PEMBAHASAN

Pada pembahasan ini maka setiap sampel yang diambil dari lapangan, mengguankan istilah sampel tidak dengan menyebutkan nama secara langsung. Seperti dampel 1 merupakan perwakilan dari sampel yang di ambil pada lembaga Dompet Dhu’afa pada daerah tangerang, sampel 2 merupakan lembaga Bazda Kabupaten Sukabumi, dan sampel 3 merupakan lembaga LagZis daerah Malang.

Hal ini dilakukan agar tidak terlalu mensiratkan lembaga secara keseluruhan karena ini merupakan sampel yang diambil di daerah, dimana prosedur tersebut terdapat kemungkinan belum dibakukan oleh lembaga secara umum dan Tekstual.

1. Prosedur yang Berjalan

a. Prosedur Umum yang Berjalan pada Sampel 1.

Dalam prosedur penerimaan dana pada lembaga ini terbagi atas dua tempat yaitu

dapat dilakukan langsung pada kantor pusat dan konter-konter pada gerai yang dibuka

di seluruh pelosok yang berada di mesjid-mesjid, Mall-mall, plaza-plaza, kantor-

kantor, pasar-pasar dan lain-lain.

Prosedur yang terjadi pada kantor pusat lembaga adalah sebagai berikut;

Staf Penghimpunan dana, menerima muzaki dan meminta untuk mengisi Form

Data Donasi. Kemudian memasukkan data donasi kedalam komputer dan

lxvi

disimpan dalam file data muzaki. Staf penghimpunan dana menerima dana dari

muzakki dan Form penyerahan dana yang telah diisi muzakki serta menerima

data melalui fax bukti setor dari muzaki, memasukkan datanya kedalam komputer

dan menyimpan datanya kedalam file penghimpunan dana dan file data muzaki

untuk menyimpan data bagi muzaki yang belum terdapat datanya. Komputer

memproses data yang masuk dan diklasifikasikan berdasarkan jenis donasi (zakat,

infaq, sodaqoh, hibah).

Komputer membuat master file data muzaki dan master file penghimpunan dana,

kemudian staf penerima dana memberikan bukti penerimaan dana pada muzaki

yang datang langsung.

Manajer penghimpunan dana menerima Form penyerahan dana dari bag.

Penghimpunan dana. Kemudian melakukan pengecekan ke dalam file penerimaan

dana, kemudian melakukan proses penyusun laporan penerimaan dana harian dan

menyimpannya di file laporan harian penerimaan dana. Lalu mencetak laporan

harian penerimaan dana, menandatangani laporan dan menyerahkannya ke Bag.

Akuntansi.

Prosedur penerimaan zakat pada konter-konter di gerai :

Penjaga konter zakat menerima muzakki yang datang untuk membayar zakat.

Muzakki diminta untuk mengisi form penyerahan dana dan penjaga konter

menerima pembayaran zakat tunai dari muzzaki dan menyerahkan copy dari form

penyerahan dana pada muzakki.

Penjaga konter setiap hari berdasarkan form penyerahan dana yang telah diisi

muzakki melakukan rekapitulasi penerimaan zakat harian konter, dan diserahkan

pada kolektor zakat sebagai koordinator masing-masing wilayah gerai.

Penyerahan rekapitulasi penerimaan zakat harian diberikan beserta uang yang

diterima penjaga konter.

Kolektor zakat gerai menyetorkan uang zakat yang diambil di masing – masing

konter zakat kepada bagian akuntansi di kantor pusat beserta copy rekapitulasi

zakat harian konter.

b. Prosedur Umum yang Berjalan pada Sampel 2

Penghimpunan dana yang dihimpun oleh lembaga sebagaian besar terdiri dari zakat

profesi (rutin setiap bulannya), zakat fitrah (untuk bulan ramadhan), dan gerakan infaq

Rp 1.000. Bagian yang terkait dengan penghimpunan dana ZIS di Kabupaten

Sukabumi adalah bagian fundraising, bagian penghimpunan dana, dan bendahara.

Dokumen yang digunakan dalam penghimpunan dana terdiri dari bukti setoran dan

ZIS (slip setoran bank), bukti tanda terima, dan formulir kesediaan menjadi

muzakki/munfiq. Sedangkan sisanya adalah dokumen yang dibuat secara manual oleh

bagian yang terkait dengan penghimpunan dana, dan pembuatan dokumen tersebut

disesuaikan dengan kebutuhan.

Prosedur penghimpunan dana yang dilakukan dengan menyetor langsung dana ZIS ke

kantor BAZ berdasarkan penelitian dilapangan adalah sebagai berikut :

a. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq datang ke kantor BAZ menemui

bagian penghimpunan dana ZIS.

b. Bagian penghimpunan dana ZIS membantu muzakki untuk menunaikan

kewajibannya, membantu munfiq/mutashaddiq dalam menyerahkan

infaq/shodaqoh, dan bendahara institusi menyetorkan dana ZIS yang sudah

dihimpun di institusi asalnya.

lxvii

c. Khusus untuk bendahara institusi, selain menyerahkan dana ZIS juga menyerahkan

dokumen data muzakki/munfiq. Kemudian dana yang disetor ke kantor BAZ

sebagian besar sudah dipotong terlebih dahulu sebesar 7% oleh amil sebagai bagian

hak atas amil.

d. Bagian penghimpunan dana ZIS menerima dana ZIS dana membuat bukti tanda

penerimaan dana ZIS, kemudian diberikan kepada bendahara

institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq.

e. Bukti tanda penerimaan dana ZIS terdiri dari tiga rangkap, rangkap pertama

diberikan kepada donatur, rangkap kedua disimpan oleh bagian penghimpunan, dan

rangkap ketiga disimpan oleh bagian penghimpunan yang nantinya akan

dilampirkan pada laporan akhir tahun.

f. Bagian penghimpunan dana setiap hari membuat rekapitulasi penghimpuan dana

ZIS dalam sebuah catatan sederhana.

g. Bagian penghimpunan menyerahkan data rekapitulasi penerimaan dana harian

kepada bagian fundraising setiap harinya.

h. Dana ZIS yang dihimpun setiap hari, oleh bagian penghimpunan disetorkan ke

bank. Penyetoran biasanya dilakukan setiap hari jum’at setiap pekannya.

i. Bagian fundraising menginput data penerimaan harian dana ZIS pada data

penerimaan dana ZIS. Bagian fundraising juga melakukan update data penerimaan

dana ZIS yang datanya berasal dari rekening koran setiap bulannya.

j. Bendahara membuat catatan berdasarkan rekening koran dari bank, dan membuat

catatan setelah bagian fundraising membuat membuat laporan penerimaan dana

ZIS. Setelah itu bagian bendahara melakukan rekonsiliasi atas laporan yang telah

dibuat berdasarkan rekening koran, dengan laporan yang dibuat oleh bagian

fundraising.

k. Setiap bulan bagian fundraising membuat laporan penerimaan bulanan dana ZIS

yang dipublikasikan di buletin BAZ Kabupaten Sukabumi.

l. Sebelum mempublikasi laporan penerimaan bulanan dana ZIS di buletin, bagian

fundraising melakukan cek dan ricek jumlah muzakki yang sudah menyetorkan

dana zakat sesuai dengan data muzakki yang ada.

Sedangkan untuk penyetoran dana ZIS melalui bank, prosedur penghimpunannya

adalah sebagai berikut:

a. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq datang ke bank yang telah

ditunjuk oleh BAZ.

b. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq mengisi formulir bukti setoran

ZIS dan kemudian menyerahkannya formulir bukti setoran ZIS beserta uang9 ke

bagian penghimpunan.

c. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq diberi bukti setoran ZIS rangkap

ke empat yang berwarna biru.

d. Bank mengirimkan rekening koran setiap bulannya kepada BAZ.

e. Bagian fundraising melakukan pencatatan berdasarkan rekening koran dari bank.

f. Bendahara membuat catatan berdasarkan rekening koran dari bank, dan membuat

catatan setelah bagian fundraising membuat membuat laporan penerimaan dana

ZIS. Setelah itu bagian bendahara melakukan rekonsiliasi atas laporan yang telah

dibuat berdasarkan rekening koran, dengan laporan yang dibuat oleh bagian

fundraising.

9 Dana yang disetor oleh bendahara institusi sebelumnya telah dipotong oleh bagian hak amil sebesar 7% atas

dana yang dihimpun.

lxviii

g. Setiap bulan bagian fundraising membuat laporan penerimaan bulanan dana ZIS

yang dipublikasikan di buletin BAZ Kabupaten Sukabumi.

h. Sebelum mempublikasi laporan penerimaan bulanan dana ZIS di buletin, bagian

fundraising melakukan cek dan recek jumlah muzakki yang sudah menyetorkan

dana zakat sesuai dengan data muzakki yang ada.

Untuk penyetoran melalui bank, selain dengan menyetorkan langsung ke bank, bank

juga dapat memotong langsung gaji para pegawai dilingkungan pemerintahan

Kabupaten Sukabumi yang bersedia untuk dipotong oleh bank. Dan menurut

keterangan yang diperoleh langsung dari bagian fundraising Badan Amil Zakat (BAZ)

Kabupaten Sukabumi, para Pegawai Negeri Sipil (PNS) golongan tiga, dan empat.

Adapun prosedur penghimpunannya adalah sebagai berikut:

a. Muzakki/munfiq/mutashaddiq mengisi surat kuasa/permohonan untuk dipotong

zakat/infaq/infaq setiap bulannya atas gaji yang diterima.

b. Setiap bulan bank memotong gaji para PNS sesuai dengan surat permohonan yang

dibuat.

c. Setiap bulan bank mengirimkan rekening koran kepada BAZ.

d. Bagian fundraising mencatat penerimaan dana ZIS yang disesuaikan dengan

rekening koran yang diterima dari bank ke dalam data penghimpunan dana ZIS

bulanan.

e. Bagian fundraising melakukan konfirmasi kepada para

muzakki/munfiq/mutashaddiq yang melakukan pemotongan gaji langsung oleh

bank, untuk mengecek sudah dikirim atau belum.

f. Bagian fundraising membuat laporan penerimaan bulanan dana ZIS yang

dipublikasikan di buletin BAZ Kabupaten Sukabumi setiap bulannya.

c. Prosedur Umum yang Berjalan pada Sampel 3

1. Bagian Pelayanan Donatur

a. Menerima kartu ZIS dari petugas lapangan dan menyerahkan kepada bagian

administrasi daerah untuk diberikan tanda bukti setoran (signed)

b. Membuatkan BKM 3 rangkap. Rangkap 1 untuk bagian administrasi pusat

(diserahkan ke bagian administrasi daerah terlebih dahulu), rangkap 2 untuk

bagian administrasi daerah, rangkap 3 untuk di arsip

c. Menyerahkan kartu ZIS yang telah diberi tanda bukti setoran (signed) kepada

petugas lapangan

2. Bagian Administrasi (ADM) Daerah

a. Menerima dan memberi tanda bukti setoran pada kartu ZIS dari bagian

pelayanan donatur kemudian menyerahkan kembali ke bagian pelayanan

donatur

b. Menerima BKM rangkap 1 dan 2 dari bagian pelayanan donator. Rangkap 1

dijadikan satu dengan bukti transaksi lainnya untuk bagian administrasi pusat,

rangkap 2 dan diarsip

c. Membuat Tanda Terima Donasi (TTD) 3 rangkap. Rangkap 1 untuk bagian

administrasi pusat, rangkap 2 untuk bagian pelayanan donatur, rangkap 3

diarsip

d. Entry data ZIS

e. Mengirim donasi via Bank kepada bagian administrasi pusat dan memperoleh

Slip Bank (SB) 2 rangkap. Rangkap 1 diserahkan kepada bagian administrasi

pusat, rangkap 2 diarsip.

lxix

f. Mengumpulkan dan mengirim bukti transaksi (SB 1, BKM 1 dan TTD 1)

kepada bagian administrasi pusat (per minggu)

g. Mengirim printout data ZIS per minggu kepada bagian administrasi pusat

3. Bagian Administrasi (ADM) Pusat

a. Entry rekapitulasi dan penyimpanan data ZIS dari bagian administrasi daerah

b. Menerima dan mengarsip bukti transaksi dari bagian administrasi daerah (SB

1, BKM 1 dan TTD 1)

2. Pengendalian Internal dan Perbaikan Sistem Penerimaan Dana ZIS

a. Pengendalian Internal pada Sistem Penerimaan Dana

Melihat dari proses bisnis di setiap lembaga sample yang diambil selama ini maka ada

beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelakasanaan sistem penerimaan dana ini

yaitu berkaitan dengan internal control. Agar dapat terhindar dari terjadinya fraud

maka beberapa kontrol harus dilakukan apalagi sistem ini berkaitan dengan uang/dana

yang sangat mudah sekali dipindahkan dan dialihkan dalam bentuk lain. Secara umum

kontrol yang harus dilakukan adalah adanya otorisasi transaksi, dokumentasi,

pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan pengendalian akses yang

fungsi terinci berikut ini;

Otorisasi transaksi ; dalam sistem penerimaan dana hal yang terpenting adalah

terdapat otorisasi atas penerimaan dana dari muzakki, terdapat otorisasi saat

penyerahan dana dari petugas penerima dana kepada bagian fundraising atau

koordinator wilayah penerima dana, terdapat otorisasi saat menyetorkan dana

pada bank.

Dokumentasi ; dokumentasi yang ada sebagai kontrol adalah dokumen saat

penerimaan dana, dokumen saat menyetorkan ke bank, laporan saat penyerahan

dana dari petugas penerima dana kepada bagian fundraising atau koordinator

wilayah penerima dana, laporan penerimaan dana untuk Direktur atau Presiden

Direktur, dan laporan penerimaan dana untuk dipublikasikan dalam media.

Pemisahan Fungsi ; pemisahan fungsi yang harus dilakukan adalah yang

berfungsi sebagai penyimpan (custody) yaitu penerima dana dan penyimpan dana

harus dipisahkan dengan fungsi pencatatan (recording) yaitu bagian pembuat

laporan yang berkaitan dengna penerimaan dana, dan dipisahkan dengan pemberi

otorisasi dalam hal ini pihak muzakki, bank, bagian fundraising atau koordinator

wilayah dan direktur atau presiden direktur.

Monitoring ; dilakukan pengawasan atas kegiatan penerimaan dana yang

dilakukan pada kantor, ataupuun di lapangan.

Pencatatan Akuntansi ; pencatatan akuntansi selalu dibuat yaitu pada saat

transaksi penerimaan dana diterima, pencatatan mengenai total dana yang

diterima, pencatatan mengenai jumlah dana yang disetorkan ke bank, pencatatan

mengenai hasil rekonsiliasi bank dan pencatatan mengenai jumlah dana yang

dipublikasikan.

Pengendalian Akses ; Hal ini berkaitan dengan bagian penerima dana hanya boleh

dilakukan oleh orang yang memang telah ditunjuk oleh lembaga sebagai

penerima dana dan tidak boleh dilakukan oleh pihak lain. Bagian yang memiliki

tugas untuk mempublikasikan laporan penerima dana tidak boleh dilakukan oleh

orang lain selain yang telah diberikan wewenang tersebut.

lxx

Hasil penelitian menyatakan bahwa pada ketiga lembaga tersebut berdasarkan kontrol

yang dibuat terdapat beberapa hal yang dapat dinilai telah cukup baik dan perlu

perbaikan, dengan rincian sebagai berikut :

Sampel 1 ; Pada lembaga ini kontrol yang berkaitan dengan otorisasi transaksi,

dokumentasi, pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan

pengendalian akses ang terjadi secara umum telah dilakukan dengan semestinya

sesuai dengan aturan yang berlaku.

Sampel 2 ; pada lembaga ini kontrol yang berkaitan dengan otorisasi transaksi,


pengendalian akses telah dilakukan sebagian dengan baik. Namun masih terdapat

beberapa bagian yang harus dilakukan seperti pemisahaan fungsi dimana bagian

bendahara lebih baik tidak diserahkan sebagai pembuat laporan namun cukup

untuk bertanggungjawab mengenai penerimaan dana zis secara keseluruhan,

sehingga bagian pembuatan laporan dan membuat rekonsiliasi diserahkan pada

bagian akuntansi sebagai fungsi untuk melakukan pencatatan. Untuk

pengendalian akses pada lembaga ini belum mendapat hasilnya karena

keterbatasan informasi yang diperoleh.

Sampel 3 ; pada lembaga ini kontrol yang berkaitan dengan otorisasi transaksi,


pengendalian akses dimana untuk kontrol otorisasi transaksi dan dokumentasi

telah dilakukan dengan baik. Namun untuk monitoring di lapangan belum

terlaksana dengan baik, pencatatan akuntansi masih belum dilaksanakan dengan

baik dimana laporan harus dibuat bukan hanya dengan memberikan rekapitulasi

saja, pengendalian akses untuk lembaga belum mendapatkan hasilnya karena

keterbatasan informasi yang diperoleh.

b. Perbaikan pada Proses Bisnis

Melihat dari seluruh proses bisnis dan internal control yang harus dilakukan maka

proses bisnis yang dilakukan oleh ketiga lembaga tersebut dapat dilihat sebagai

berikut :

Sampel 1 ; Proses bisnis yang dilakukan dalam lembaga ini telah sesuai dengan

internal control yang ada hanya alur aktivitas dan datanya membutuhkan rincian

yang lebih jelas antara penerima, penyerahan, yang mempublikasikan dan

melakukan monitoring dari pihak lembaga eksekutif.

Sampel 2 ; Proses bisnis dalam lembaga ini cukup jelas, hanya kurang

memasukkan beberapa internal control dalam aktivitasnya yang telah dibahas

sebelumnya dan dibutuhkan informasi yang lebih efisien untuk menggambarkan

semua aktivitas yang terjadi.

Sampel 3 ; Proses bisnis dalam lembaga ini dalam beberapa hal mengenai

aktivitas dan datanya memerlukan rangkaian alur yang lebih rinci dan jelas serta

memasukkan internal control dalam setiap tahapannya untuk memaksimalkan

proses bisnis penerimaan dana agar dapat lebih dipertanggungjawabkan.

E. PENUTUP

Kesimpulan

lxxi

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan maka dapat disimpulkan bahwa pada

lembaga zakat yang terdiri dari ketiga sampel tersebut, dari sisi proses bisnis dan

pengendalian internal yang terjadi adalah sebagai berikut :

1. Pada sampel ketiga lembaga zakat dengan proses bisnis yang terjadi dari masing-

masingnya, bisa disimpulkan bahwa; Sampel 1, prosedur yang berjalan secara

umum dapat dikatakan telah mulai membaik, walaupun harus dilakukan penelitian

lebih lanjut untuk memastikan dimana jika prosedur ini dilakukan pada daerah lain

akan sma atau berbeda berlaku hanya di pulau jawa atau sama dengan seluruh

wilyah di Indonesia, karena prosedur yang berlajalan banyak dilakukan

berdasarkan kebijakan dan belum dibuat prosedur secara baku yang menjadi

sebuah pedoman bagi lembaga.

Pada Sampel 2, proses bisnis yang berjalan sudah cukup jelas pengaturannya

dikarenakan melibatkan instansi pemerintah daerah, hal ini pun harus dilakukan

penelitian lebih lanjut untuk memastikan apakah di daerah lain proses yang terjadi

sama dengan program yang sama sehingga ini menjadi sebuah aturan yang

dilakukan oleh pusat dan wajib diikuti oleh seluruh daerah atau tidak.

Terakhir pada sampel 3, proses bisnis yang terjadi berdasarkan data yang diterima

masih perlu banyak sekali perbaikan dikarenakan alurnya yang belum teratur

sehingga terdapat kesimpang siuran dalam prosesnya, hal ini pun perlu diteliti lebih

lanjut apakah proses yang berjalan memang berjalan apa adanya tanpa memiliki

panduan yang dibakukan oleh lembaga, atau karena conditional dikarenakan saat

data diambil terdapat pertambahan muzakki yang tidak diprediksi oleh lembaga.

Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa proses bisnis yang terjadi dengan 3

sampel proses penerimaan dana yang diambil mewakili seluruh lembaga zakat di

Pulau Jawa ini telah berjalan dengan baik walapun belum memiliki aturan yang

baku sebagai pedoman lembaga dan berjalan berdasarkan situasi dan kondisi yang

terjadi dilapangan pada saat proses sistem penerimaan dana ini terjadi.

2. Berdasarkan internal control dapat disimpulkan bahwa pada sampel 1, secara

umum tanpa melihat kedalam organisasi pengendalian internal sudah berjalan

dengan semestinya dengan harapan hal ini bisa ditingkatkan kembali. Beberapa

poin yang perlu diperhatikan adalah dalam proses bisnisnya perlu penambahan lagi

untuk lebih memperjelas alur aktivitas dan datanya.

Pada Sampel 2, internal control yang dilakukan membutuhkan beberapa perbaikan

untuk menjaga amanah dana yang diberikan masyarakat melalui lembaga ini dan

hal ini akan mempengaruhi proses bisnis yang dilakukan terhadap alur aktivitas

dan data yang ada.

Pada Sampel 3, membutuhkan banyak perbaikan untuk internal control dimana

pada lembaga ini masih memerlukan kejelasan akan aktivitas dan data yang terjadi

sesuai dengan pertanggungjawabannya kepada masyarakat.

Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa pengendalian internal yang terjadi

dengan 3 sampel proses penerimaan dana yang diambil mewakili seluruh lembaga

zakat di Pulau Jawa ini masih memerlukan banyak perbaikan terutama dalam

masalah monitoring. Selain itu dikarenakan memiliki keterbatasan sumber daya

manusia maka pengendalian internal pun bermasalah dalam hal pemisahan tugas.

Hal ini jika tidak diperbaiki dengan cepat maka akan sangat sulit untuk

lxxii

dipertanggungjawabkan karena ada kemungkinan menimnulkan kesalahan yang

dilakukan secara sengaja ataupun tidak sengaja.

Kesalahan tersebut tentunya berkaitan dengan dana yang dihimpun dari lapangan,

dimana kita tahu bahwa dana yang diserahkan masyarakat adalah dana yang harus

dipertanggungjawabkan bukan hanya kepada manusia tetapi juga kepada sang

pencipta Allah SWT.

Rekomendasi

Adapun rekomendasi yang diberikan adalah sebagai berikut :

1. Lembaga zakat adalah suatu lembaga yang mengumpulkan dana masyarakat dalam

bentuk zakat, infaq dan sedekah yang harus dipertanggungjawabkan langsung pada

masyarakat. Maka untuk itu harus memperhatikan proses bisnis yang dilakukan

agar prosedural penerimaan dana dapat berjalan dengan baik dan dapat

memudahkan untuk dilaksanakan hingga informasi akhir dapat dipublikasikan pada

masyarakat.

2. Untuk pertanggungjawabannya maka seluruh lembaga harus dilakukan internal

control seperti yang sudah dibahas pada analisis sebelumnya untuk mendapatkan

aktivitas yang sehat secara keuangan dan lembaga.

3. Untuk melaksanakan semua ini maka kebijakan dari lembaga terutama pihak

eksekutif perlu memberikan dukungan sebagai bentuk dari kepedulian atas

tanggungjawab lembaga terhadap masyarakat pemberi dana dan Allah SWT.

DAFTAR PUSTAKA

Badan Amil Zakat Nasional, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB. “Potensi Zakat

Nasional”, http://www.baznas.or.id/ind/?view=detail&t=berita&id di unduh pada

tanggal 14 Juli 2011.

Daud, M. Ali. Sistem Ekonomi Islam: Zakat dan Wakaf. Jakarta: UI Press.

Departemen Agama, Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat.

2007. Standarisasi Manajemen Zakat. Jakarta: Depag.

Departemen Agama. 2003. Peraturan Perundang-undangan Pengelolaan Zakat. Jakarta:

Dirjen BIMAIS dan Penyelenggaraan Haji Departemen Agama RI.

_________________. 2006. Pedoman Zakat. Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Zakat

Direktorat Jenderal BIMAIS Depag.

Hafiduddin, Didin, Ahmad Juwaini. 2007. Membangun Peradaban Zakat: Sebuah Jalan

Kegemilangan Zakat. Jakarta: Institut Manajemen Zakat.

Hafiduddin, Didin. 2006. Zakat dalam Perekonomian Modern. Jakarta: Gema Insani Press.

Hall, James A. 2007. Accounting Information System 4th

Ed, Edisi Terjemah. Jakarta:

Salemba Empat.

lxxiii

Juwaini, Ahmad. 2005. Panduan Direct Mail untuk Fundraising. Depok: PIRAMEDIA.

Karim A. Adiwarman, A. Azhar Syarief. “Fenomena Unik Di Balik Menjamurnya

Lembaga Amil Zakat (LAZ) Di Pulau Jawa”, http://imz.or.id/new/publication/43/

di unduh pada tanggal 14 Juli 2011.

M, Jogiyanto H. 1999. Analisis dan Desain Sistem Informasi: Pendekatan Terstruktur

Teori dan Praktek Aplikasi Bisnis Edisi Ke-2. Yogyakarta: Penerbit Andi.

Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.

NN, “Proyeksi Zakat 2010: Mengoptimalkan Potensi di Tengah Ancaman Sentralisasi”,

yang diakses melalui

http://myzone.okezone.com/index.php/content/read/2009/12/24/3/38/proyeksi-

zakat-2010-mengoptimalkan-potensi-di-tengah-ancaman-sentralisasi di unduh

tahun 2010.

Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah (PEBS) FE UI dan Cicrle of Information and

Development (CID) Dompet Dhuafa Republika, Pulau Jawa Zakat and

Development Report. 2009. Zakat dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju

Kesejahteraan Ummat. Jakarta: PEBS FEUI dan CID.

Rama, Dasaratha V, Frederick L. Jones. 2008. Accounting Information System 18th

Edisi

Terjemah. Jakarta: Salemba Empat.

Romney, Marshall B, Paul John Steinbart. 2004. Accounting Information Systems9th

Ed.

Jil.1. Jakarta: Salemba Empat.

______________________________________. 2005. Accounting Information Systems9th

Ed. Jil.2. Jakarta: Salemba Empat.

laporan tahunan hibah bersaing -...

Documents