laporan kinerja komisi iii ms i 2014-2015

1

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA ======================

LAPORAN KINERJA KOMISI III DPR RI MASA PERSIDANGAN I TAHUN SIDANG 2014 – 2015

===============================================

I. PENDAHULUAN

Komisi dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR-RI) dan

merupakan alat kelengkapan DPR yang bersifat tetap. Hampir seluruh aktivitas yang

berkaitan dengan fungsi-fungsi DPR RI, substansinya dikerjakan di dalam komisi.

Susunan dan keanggotaan komisi ditetapkan oleh DPR RI dalam rapat paripurna menurut

perimbangan dan pemerataan jumlah anggota tiap-tiap Fraksi, pada permulaan masa

keanggotaan DPR RI dan pada permulaan Tahun Sidang.

Komisi III DPR RI membidangi Hukum, Hak Asasi Manusia, dan Keamanan. Komisi III

mempunyai 15 mitra kerja, yaitu Mahkamah Agung, Kementerian Hukum dan Hak Asasi

Manusia, Kejaksaan Agung, Kepolisian Negara Republik Indonesia, Komisi

Pemberantasan Korupsi, Komisi Yudisial, Komisi Nasional Hak Asasi Manusia,

Mahkamah Konstitusi, Sekjen Majelis Permusyawaratan Rakyat, Sekjen Dewan

Perwakilan Daerah, Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan, Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban, Badan Narkotika Nasional, Komisi Hukum Nasional dan

Badan Nasional Penanggulangan Terorisme.

Pimpinan Komisi III DPR RI saat ini terdiri dari Ketua: Dr. H. M. Aziz Syamsuddin, S.H.

dari Fraksi Partai Golkar, dan tiga orang Wakil Ketua yaitu: H. Desmond Junaidi Mahesa,

SH.,MH. (Fraksi Partai Gerindra), DR. Benny Kabur Harman, SH. (Fraksi partai Demokrat)

dan Mulfachri Harahap, SH. (Fraksi Partai Amanat Nasional). Sedangkan anggota Komisi

III DPR RI saat ini berjumlah 53 orang.

Pada Masa Persidangan I Tahun Sidang 2014-2015 ini Komisi III , telah melakukan

serangkaian kegiatan dalam menjalankan fungsi pengawasan, sedangkan yang

berkenaan dengan fungsi legislasi dan anggaran direncanakan akan mulai dilaksanakan

pada Masa Persidangan ke II Tahun Sidang 2014-2015.

II. PELAKSANAAN KEGIATAN

Pada Masa Persidangan I Tahun Sidang 2014-2015 ini, Komisi III melakukan berbagai

kegiatan untuk melaksanakan fungsi pengawasan DPR. Pelaksanaan kegiatan di bidang

pengawasan dapat dilaporkan sebagai berikut :

1. Rapat Konsultasi

1.1 Rapat Konsultasi dengan Mahkamah Agung dilaksanakan pada tanggal 28

November 2014 bertempat di Mahkamah Agung. Pokok-pokok materi yang

menjadi perhatian Komisi III DPR RI berkaitan dengan langkah-langkah

pengawasan yang dilakukan Mahmakah Agung sebagaimana diatur dalam : SK

2

KMA No. 080/KMA/SK/VIII/ 2006 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengawasan

Dilingkungan Lembaga Pengadilan; yang membagi 2 bentuk pengawasan yaitu

pengawasan melekat dilakukan berupa serangkaian kegiatan yang bersifat

sebagai pengendalian yang terus menerus, dilakukan oleh atasan langsung

terhadap bawahannya, secara preventif dan represif, agar pelaksanaan tugas

bawahan tersebut berjalan secara efektif dan efisien sesuai dengan rencana

kegiatan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dan pengawasan

internal yaitu pengawasan yang dilakukan oleh aparat pengawasan yang khusus

ditunjuk untuk melaksanakan tugas tersebut dalam satuan kerja tersendiri yang

diperuntukkan untuk itu. Dimana fungsi pengawasan yang dilakukan untuk

mengawasi pelaksanaan Tugas Yudisial; pelaksanaan tugas administrasi;

pelaksanaan tugas keuangan dan Perilaku Hakim dengan berpedoman pada

Kode Etik dan PPH

Selain itu, Komisi III DPR RI juga memperoleh informasi dan penjelasan dari

Ketua Mahkamah Agung perihal Hukuman Disiplin terhadap Aparatur Peradilan

dari bulan Januari sampai dengan bulan November 2014.

1.2 Rapat Konsultasi dengan Komisi Yudisial dilaksanakan pada tanggal 20

November 2014 bertempat di Ruang Rapat Komisi III DPR. Pokok-pokok materi

yang menjadi perhatian Komisi III DPR RI berkaitan dengan :

a. Arah Kebijakan Komisi Yudisial;

Arah kebijakan Komisi Yudisial mengacu juga pada arah kebijakan

pembangunan hukum dan HAM Nasional 2015-2019, yaitu arah kebijakan

Sistem Peradilan Pidana Terpadu dan Pengembangan SDM Aparatur

Penegak Hukum. Arah kebijakan tersebut dirumuskan menjadi arah

kebijakan Komisi Yudisial sebagai berikut :

- Peningkatan kualitas penyelenggaraan rekrutmen dan seleksi hakim

agung, hakim adhoc di Mahkamah Agung, dan hakim secara transparan,

partisipatif dan akuntabel;

- Peningkatan kapasitas dan kesejahteraan hakim;

- Pengawasan dilakukan secara terukur, terintegrasi dan berkelanjutan;

- Peningkatan keterlibatan berbagai elemen masyarakat dalam menjaga

kehormatan, keluhuran, martabat serta perilaku hakim;

- Perbaikan sistem informasi dan layanan publik.

b. Perkembangan anggaran Komisi Yudisial;

- Jumlah realisasi anggaran yang terserap sampai dengan Oktober 2014

sebesar Rp 59.656.421.695 (lima puluh sembilan miliar enam ratus lima

puluh enam juta empat ratus dua puluh satu ribu enam ratus sembilan

puluh lima rupiah) atau 76,74%.

- Dengan semangat dan prinsip yang ditanamkan tersebut, Komisi Yudisial

berhasil meraih beberapa penghargaan. Salah satu penghargaan yang

diperoleh yaitu opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) secara berturut-

turut terhadap Laporan Keuangan Komisi Yudisial sejak tahun 2007

sampai dengan tahun 2013.

c. Perkembangan pelaksanaan tugas dan wewenang Komisi Yudisial;

- Dalam rangka Seleksi Pengangkatan Hakim, peran Komisi Yudisial

dalam menentukan kelulusan calon hakim tertuang dalam Peraturan

Bersama Nomor 01/PB/MA/IX/2012–01/PB/P.KY/09/2012 tentang Seleksi

Pengangkatan Hakim yang menyatakan bahwa Calon Hakim wajib

3

mengikuti pendidikan dan ujian tentang Kode Etik dan Pedoman Perilaku

Hakim (KEPPH) yang dilakukan oleh Mahkamah Agung dan Komisi

Yudisial. Komisi Yudisial berperan dalam memberikan pembekalan kode

etik yang disampaikan melalui pelaksanaan pendidikan dan pelatihan

bagi para calon hakim, melakukan pemantauan perilaku calon hakim

pada saat magang, dan penilaian kelulusan materi KEPPH sebelum

calon hakim diangkat menjadi Hakim.

- Dari sisi pencegahan dalam bentuk pengupayaan peningkatan kapasitas

dan kesejahteraan hakim, Komisi Yudisial telah melaksanakan upgrading

keilmuan kepada 98 hakim di lingkungan pengadilan tingkat pertama dan

banding melalui beberapa pelatihan tematik dengan menghadirkan pakar

dibidangnya.

- Hingga saat ini Komisi Yudisial terus aktif menjalin komunikasi dengan

Mahkamah Agung. Hal ini didukung dengan telah terbentuknya Tim

Penghubung dan Tim Asistensi Komisi Yudisial dan Mahkamah Agung,

dan seleksi pengangkatan hakim adhoc di Mahkamah Agung, Seleksi

pengangkatan hakim, penerapan KEPPH, dan teknis pelaksanaan

pemeriksaan bersama bilamana terjadi perbedaan pendapat.

d. Evaluasi pelaksanaan reformasi birokrasi di Komisi Yudisial;

- Meningkatnya kualitas pelayanan.

Penyediaan sistem informasi yang cepat, akurat, transparan, dan efisien

(1) terkait akses informasi masyarakat pencari keadilan yaitu status

pengaduan Komisi Yudisial dan Pengaduan online Komisi Yudisial serta

masyarakat umum lainnya yaitu sistem pelayanan informasi publik online

dan perpustakaan online (2) terkait rekrutmen Calon Hakim Agung (CHA)

yaitu pendaftaran online CHA (3) terkait peningkatan kapasitas hakim

yaitu e-learning bagi seluruh hakim di Indonesia.

- Peningkatan Kinerja Pegawai.

Disiplin aparatur, penerapan standar kinerja individu

- Opini BPK

Komisi Yudisial memperoleh predikat “Wajar Tanpa Pengecualian

(WTP)”terhadap laporan keuangan Komisi Yudisial.

- Memperoleh juara pertama kategori utilisasi Barang Milik Negara (BMN)

pada tahun 2013 untuk kelompok Kementerian/Lembaga dengan jumlah

unit kuasa pengguna barang sampai dengan 10 satuan kerja.

Rapat Konsultasi ini menghasilkan kesimpulan sebagai berikut :

Komisi III DPR RI meminta Komisi Yudisial untuk lebih meningkatkan Fungsi

Pengawasan, khususnya terhadap dugaan pelanggaran Kode Etik dan Pedoman

Perilaku Hakim dengan meningkatkan kerjasama dengan pihak terkait

Catatan:

Komisi III DPR RI akan mengadakan rapat gabungan antara Komisi Yudisial,

Mahkamah Agung dan Kepolisian

2. Rapat Dengar Pendapat Umum (RDPU)

2.1. RDPU pada tanggal 04 November 2014

Komisi III DPR RI pada tanggal 04 November 2014 (Pukul 13.00 WIB) menerima

aspirasi dari 2 kelompok masyarakat, yaitu Delegasi Masyarakat Korban

Diskriminasi Polri dan Saudara Adi Setiawan, dkk .

4

Delegasi Masyarakat Korban Diskriminasi Polri merupakan kelompok

masyarakat yang menjadi korban diskriminasi yang dilakukan oleh anggota Polri

terkait beberapa laporan polisi yang dilaporkan tidak mempunyai kepastian

hukum. Diantaranya adalah kasus Menanti Panggabean yang meninggal dunia

akibat tertimpa batu dari pecahan tembok PT. Canang Indah pada tahun

2011.Kepolisian Daerah Sumatera Utara tidak mampu mengungkap dan

menentukan pihak yang bertanggung jawab, namun pemeriksaan yang

dilakukan oleh pihak kepolisian cenderung menuduh anggota keluarga korban

yang melakukan pembunuhan tanpa berupaya untuk menggali dan mendalami

bentuk pertanggungjawaban pihak PT. Canang Indah sebagai pemilik tembok

tersebut.

Berkaitan dengan kasus yang disampaikan oleh Saudara Adi Setiawan, dkk

sebagai kuasa hukum Ny. Lusy Darmawati Waluyo, Istri Alm. Iwan Soewandi

Tjakra, selaku pemilik produk Accu dan Battery dengan merk dagang GS Gold

Shine, yang terdaftar di Dirjen HKI tahun 1983, bahwa setelah suaminya

meninggal kepemilikan merk dagang tersebut beralih ke Klien Pelapor dan telah

dicatat di Ditjen HKI melalui surat Nomor H4.HC.01.04-42-93 perihal

pemindahan Hak pendaftaran Nomor 173240.

Bahwa alm. Iwan Soewandi Tjakra pada tanggal 23 Mei 1986 digugat oleh

Nippon Denchi Kaushiki untuk membatalkan merk dagang di Pengadilan Niaga

Jakarta Pusat, namun pada tingkat PK diputuskan bahwa gugatan tersebut tidak

dapat diterima.

Selain perkara perdata juga dilaporkan perkara pidana karena menggunakan

merk dagang yang menyerupai merk dagang milik Nippon dan oleh Pengadilan

Jakarta Pusat dalam putusannya menyatakan bahwa alm. Iwan Soewandi Tjakra

tidak terbukti bersalah dan dibebaskan dari segala dakwaan.



Prof .O.C. Kaligis kuasa hukum dari Edhi Sujono Muliadi, LBH Pancasila, Aliansi

Anak Rantau Toba Samosir dan pengurus Surat Kabar Umum Demokratis Biro

Jakarta.

Berkaitan dengan keterangan dari Prof. O.C. Kaligis yang merupakan kuasa

hukum dari Edhi Sujono Muliadi alias Lie Jung Ching dan Suwito Muliadi alias Lie

Wei Ching, menyampaikan Pemalsuan Identitas yang dilakukan oleh Xie Ligen

alias Hsieh Lie Ken alias Kentjana Sutjiawan (KS) yang diduga digunakan untuk

memalsukan surat wasiat. Hal ini dibuktikan dengan Surat Pengadilan Negeri

Jakarta Pusat No. W.10.UI.149.PMH.02.03.I.2012 tertanggal 4 Januari 2012

yang menyatakan bahwa Formulir III No. Urut 2913/62 tertanggal 25 Oktober

1961 bukan tercatat atas nama tersebut melainkan Tan Hong Tjiang. Terkait

kasus tersebut, Kuasa Hukum Edhi Sujono Muliadi telah melaporkan hal ini

kepada Dirjen Imigrasi, Menteri Hukum dan HAM, dan Menkopolhukan. Bahkan

telah terdapat surat dari Kementerian Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan RI

agar Dirjen Imigrasi mengambil tindakan keimigrasian.

Terkait dengan keterangan yang disampaikan oleh LBH Pancasila pada

pokoknya menyampaikan kelalaian yang mengakibatkan cacat dan kerugian

materiiil dan immateriil yang diduga dilakukan oleh pihak Apotek Roxy sesuai

surat laporan polisi Nomor : LP/5335/1412/K/VIII/2007/Reskrim, tanggal 20

5

Agustus 2007, akan tetapi hingga saat ini belum ada perkembangan dari laporan

tersebut. Info yang diterima adalah terjadinya perbedaan pendapat antara

Penyidik Kepolisian dan Kejaksaan Negeri Jakarta Utara (JPU) yang berakibat

terbengkalainya kasus tersebut tanpa kejelasan dan cenderung saling

menyalahkan.

Selanjutnya Aliansi Anak Rantau Toba Samosir menyampaikan pokok-pokok

laporannya sebagai berikut :

a. Bahwa pada Juli 2013 Subdit III/Tipikor Ditreskrimsus Polda Sumut telah

menetapkan Prof. DR. Pandapotan Kasmin Simanjuntak, MBA sebagai

tersangka dalam perkara “Tindak Pidana Korupsi pada Pembangunan PLTA

Asahan III T.A. 2010 di dusun Aek Sigugo, Ds. Meranti Utara, Kecamatan

Pintu Pohan Meranti, Kab. Toba Samosir”.

b. Setelah dilakukan audit investigatif BPKP Perwakilan Sumut menyimpulkan

adanya penyimpangan dalam pembebasan lahan base camp dan acces road

proyek pembangunan PLTA Asahan III yang mengakibatkan kerugian

keuangan negara sebesar Rp.15.053.116.424,-

c. Dari 6 orang yang sudah dinyatakan terlibat (Saibun Sirait (Ketua P2T),

Rudolf Manurung (Wakil Ketua P2T), Tumpal E. Hasibuan (Anggota P2T),

Marole Siagian (Anggota P2T), dan Bintatar Hutabarat (mantan GM PLN

Pikitring Suar) telah dilakukan penahanan, sedangkan Bupati Tobasa

(Kasmin Simanjuntak) tidak menjalani penahanan.

d. Pengabaian pihak penyidik terhadap indikasi-indikasi yang menunjukan

kelayakan tersangka diasumsikan sebagai diskriminasi atau pemberian hak

istimewa dari kepolisian terhadap pejabat negara yang terjerat kasus korupsi.

Berkaitan dengan informasi yang disampaikan staf redaksi Surat Kabar Umum

Demokratis Biro Jakarta, yang ditunjuk untuk mewakili 42 korban eksekusi di

kampung Baru Hardja Mukti RT.02/06 Kecamatan Cimanggis Kota Depok.

Disampaikan bahwa ke-42 masyarakat tersebut merupakan korban pelanggaran

HAM akibat penggusuran yang dilakukan oleh Sekretariat Negara (Sesneg)

untuk pendirian pagar senilai Rp 700.000.000,- .



Kongres Advokat Indonesia, Gani Djemat & Partners, dan Sdr. Akhmad Haris.

Kongres Advokat Indonesia meminta kepada Komisi III DPR RI untuk

menyikapi dan mengakomodir terkait syarat advokat sebagaimana diatur dalam

pasal 3 ayat (9) UU No. 18 Tahun 2003 tentang Advokat, dimana perlu

ditambahkan kalimat “bahwa untuk menjadi advokat bisa melalui jenjang S2

(Magister) yang otomatis menjadi advokat” serta sumpah seorang advokat dapat

dilakukan oleh pimpinan organisai advokat. Ketentuan tersebut dapat

menyelesaikan permasalahan banyaknya advokat yang tidak dapat menjalankan

profesi dan pekerjaannya.

Terkait dengan Gani Djemat & Partners sebagai kuasa hukum dari DPP Partai

Persatuan Pembangunan (PPP) menyampaikan bahwa sehubungan

diterbitkannya keputusan Menteri Hukum dan HAM RI Nomor : M.HH-

07.AH.11.01 Tahun 2014 tentang pengesahan perubahan susunan

kepengurusan DPP PPP yang ditetapkan di Jakarta tanggal 28 oktober 2014

bertentangan dengan surat Dirjen AHU yang menyatakan tidak akan

6

mengesahkan hingga perselisihan terselesikan baik melalui Mahkamah Partai

atau Pengadilan Negeri , lebih lanjut Mahkamah Partai melalui surat

No.0263/EX/MP-DPP.PPP/X/2014 tanggal 28 Oktober 2014, menegaskan

bahwa kegiatan yang menyerupai muktamar pada tanggal 15 s.d. 18 Oktober

2014, di Surabaya tidak sesuai dengan AD/ART dan oleh karenanya dinilai tidak

sah. Terbitnya surat keputusan ini juga dianggap terburu-buru karena jabatan

Menteri Hukum dan HAM yang saat ini dijabat oleh Sdr. DR. Yasonna Laoly saat

menerbitkan surat keputusan tersebut dirinya baru menjabat selama 1 hari,

adapun fisik keputusan diluar kebiasaanya, dimana sedianya diparaf oleh staf

pemeriksa dan ditandatangani oleh Dirjen AHU atas nama Menteri Hukum,

sedangkan keputusan ini tanpa paraf dan langsung ditandatangani oleh Menteri.

Berkaitan dengan pengaduan yang disampaikan oleh Sdr. Akhmad Haris yang

meminta perlindungan hukum kepada Komisi III DPR RI agar dapat memberikan

perhatian dan keadilan bagi korban dugaan malpraktek oleh RS Siloam Hospital

Lippo Karawaci yang telah menipu dan memperdaya anaknya yang mengalami

patah tulang pasca operasi. Akibat kejadian tersebut anaknya tidak dapat

sekolah selama 5 bulan dan tidak bisa berjalan hanya berbaring diranjang, serta

beban yang harus ditanggung sampai penyembuhan.

Terakhir adalah pengaduan yang disampaikan Saudara Hamynudin Fariza

disampaikan pokok-pokok sebagai berikut :

a. Bahwa pada akhir Desember 2011, Sdr Ruri Bachtiar dan sdr. Herru Joko

menawarkan Investor Panpel Persib ISL 2011/2012 sebesar Rp.

1.100.000.000,- (satu milyar seratus juta rupiah), dengan forecast

keuntungan Panpel Persib sebesar Rp. 1.550.000.000,-(satu milyar lima

ratus lima puluh juta rupiah).

b. Selanjutnya, Sdr. Rury Bachtiar (CV. Kreasi Inti Media) akan melakukan take

over dengan PT. Suara Qolbu pada tanggal 20 Desember 2011, namun Sdr.

Risha A Widjaya (Direktur PT. Persib Bandung) tidak menyetujui dengan

tidak bersedia menandatangani Surat Take Over tersebut.

c. Bahwa Pada awal Mei 2013, pertandingan Persib akan diambil alih oleh PT.

Persib Bandung Bermartabat karena ada sisa kewajiban CV. Kreasi Inti

Media (Sdr. Rury Bachtiah) yang belum dibayarkan kepada PT. Persib

Bandung Bemartabat sejumlah Rp.1 Milyar. Namun jika pihak investor

bersedia membantu menyelesaikan kewajiban tersebut, maka Panpel ISL

2013 akan diserahkan ke Sdr. Hamynudin Fariza.

d. Dalam perkembangan penanganan kasus tersebut, Polda melakukan gelar

perkara pada tanggal 28 Agustus 2013 dan gelar perkara kedua tanggal 09

September 2013, dengan menetapkan Sdr Risha A. Widjaya sebagai

tersangka.

e. Selanjutnya berkas disampaikan kepada JPU pada tanggal 22 November

2013, dan oknum penuntut meminta uang kepada Sdr Hamynuddin Fariza

sebesar Rp. 200.000.000,- sampai berkas tersebut dikembalikan kepada

penyidik sebanyak tiga (3) kali dengan ancaman bahwa kasus ini akan

dipetieskan.



Organisasi Advokat Indonesia dan Heroe M. Soewarno, SH & Rekan.

7

Berkaitan dengan aspirasi dari Organisasi Advokat Indonesia, pada pokoknya

menyampaikan hal-hal sebagai berikut:

a. Bahwa Forum Organisasi Advokat Indonesia terdiri dari Perkumpulan

Advokat Indonesia, (Peradin), Gerakan Advokat Indonesia (Geradin),

Perkumpulan Advokat Wanita Indonesia (Pawin), Pos Bantuan Hukum

Advokat Indonesia (Posbakumadin) yang memperoleh perlakuan dan hak

yang sama dihadapan hukum dan dijamin serta dilindungi UU No 17 Tahun

2013 tentang Organisasi Kemasyarakatan.

b. Putusan Mahkamah Konstitusi RI perkara nomor 101/PUU-VII/209 yang

antara lain amar putusannya : ”menyatakan pasal 4 ayat (1) UU Nomor 18

Tahun 2003 tentang Advokat, tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat

sepanjang frasa ”di sidang terbuka di pengadilan Tinggi di wilayah domisili

hukumnya” tidak dimanai bahwa ”Pengadilan Tinggi atas perintah UU wajib

mengambil sumpah bagi para advokat sebelum menjalankan profesinya

tanpa mengaitkan dengan keanggotaan organisasi advokat yang pada saat

ini secara de facto ada, dalam jangka waktu 2 (dua) tahun sejak amar

putusan ini diucapkan”

c. Ketua MA telah melakukan pelanggaran HAM yaitu Diskriminasi Hukum

Advokat terhadap para anggota Peradin, Geradin, Pawin, dan

Posbakumadin, tidak dapat bersidang pada pengadilan-pengadilan, sehingga

tidak dapat melaksanakan kegiatan profesi sebagi advokat.

d. Dengan kejadian tersebut di atas, Forum Organisasi Advokat Indonesia

meminta pimpinan Mahkamah Agung melalui Komisi III DPR RI untuk

meninjau ulang dan mencabut surat nomor :089/KMA/VI/2010 tanggal 25

Juni 2010.

Selanjutnya mendengar keterangan dari Heroe M. Soewarno, SH. &

Rekan kuasa hukum dari Sdr. March Vini Handoko Putra yang

menyampaikan bahwa kliennya merupakan korban pelanggaran HAM yang

dilakukan oleh Direskrimum Polda Bali berkaitan dengan terjadinya

rekayasa penyidikan dan kriminalisasi dengan cara menyembunyikan fakta-

fakta pembuktian.



Prof. Romli Atma Sasmita dan Prof. Anna Erlyana untuk memberikan masukan

terkait seleksi calon pimpinan KPK. Berdasarkan surat Presiden Nomor B-

62/Pres/10/2014 tanggal 16 Oktober 2014 perihal penyampaian 2 (dua) orang

Calon Pimpinan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), yaitu :

1. Dr. Muhammad Busjro Muqqodas, S.H., M.Hum

2. Sdr. Robby Arya Brata, S.H., LL.M., M.P.P., Ph.D

Secara singkat masukan yang disampaikan oleh Prof. Romli Atma Sasmita dan

Prof. Anna Erlyana adalah sebagai berikut :

a. Bahwa jabatan Amir Syamsudin adalah ex officio, Menteri dan Dirjen

seharusnya sebagai penanggung jawab, maka pimpinan pansel

merupakan ex officio Menteri Hukum dan HAM.

b. Akan tetapi apabila Menteri menjadi ketua pansel maka akan bias dengan

UU KPK yang harus independen dan kewenangan sangat luas, dan tidak

ada istilah take over karena menyangkut masalah orang,

8

c. Apabila pimpinan KPK tidak terisi maka terdapat kekosongan, karena

pimpinan kpk berisfat kolektif dan kolegial, karena pimpinan KPK bersifat

kolektif dan kolegial maka harus segera dipilih.

d. Keputusan yang diambil KPK harus bersama 5 orang pimpinan, kalau

dipaksakan 4 orang maka keputusan KPK tidak sah/cacat hukum, dan semua

keputusan KPK batal demi hukum

e. Menurut UU masa jabatan KPK adalah 4 tahun, apabila tidak diperpanjang

maka dapat dikatakan cacat hukum dan putusan dari KPK dapat batal demi

hukum.

f. Bahwa ketua tidak mempunyai hak veto, Ketua hanya sebagai koordinator,

kelima pimpinan memiliki hak yang sama, sama-sama menentukan

penyelidikan dan penyidikan dapat diteruskan atau tidak.


a. Komisi III DPR RI pada tanggal 24 November 2014 (Pukul 10.00 WIB)

menerima Panitia Seleksi (Pansel) KPK untuk mendapat masukan terkait 2

calon yang disampaikan ke DPR RI untuk dilakukan fit and proper test.

Adapun penjelasan yang disampaikan Pansel KPK kepada anggota Komisi III

secara garis besar adalah sebagai berikut :

- Bahwa untuk mencari calon pimpinan KPK yang Integritas, kemampuan,

kapasitas dan leadership. digunakan berbagai metode test .

- Banyak masukan yang diterima pansel termasuk dari KPK sendiri terkait

pelaksanaan seleksi agar disatukan pada tahun 2015, namun dengan

adanya UU 30/2002 dan putusan MK sangatlah sulit bagi Menkumham

untuk mengakomodir usulan tersebut.

- Pansel memiliki tanggungjawab besar untuk mendapatkan calon-calon

pimpinan KPK terbaik, oleh karenanya seleksi dilakukan dengan hati-hati

dan menyeluruh.

b. Komisi III DPR RI pada tanggal 24 November 2014 (Pukul 16.20 WIB)

menerima Prof. Andi Hamzah untuk memberikan masukan terkait seleksi

calon pimpinan KPK. Berdasarkan surat Presiden Nomor B-62/Pres/10/2014

tanggal 16 Oktober 2014 perihal penyampaian 2 (dua) orang Calon Pimpinan

Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), yaitu :



Secara singkat masukan yang disampaikan oleh Prof. Andi Hamzah adalah

sebagai berikut :

a) Menganjurkan Komisi III untuk merevisi UU No.30 Tahun 2002 tentang

KPK dengan merubah beberapa pasal saja, seperti pasal 21 merubah

pimpinan KPK hanya 1 orang ketua dan 2 orang Deputi, tidak seperti

sekarang ini pimpinan KPK ada 5 orang.

b) Untuk effisien dan keadilan, Prof. Andi Hamzah menyarankan Komisi III

untuk melaksanakan fit and proper test calon pimpinan KPK dengan

memilih salah satu dari 2 orang calon tersebut, pelantikannya dapat

disesuaikan atau digabung.

c) KPK sekarang ini hanya berpegang pada prinsip penindakan, tapi agenda

sebenarnya agenda adalah prinsip pencegahan, puncak keberhasilan

dalam pemberantasan korupsi adalah preventif (pencegahan).

9



Prof. Mudzakkir, dan Feriamsari, SH.,MH.untuk memberikan masukan terkait

seleksi calon pimpinan KPK. Berdasarkan surat Presiden Nomor B-

62/Pres/10/2014 tanggal 16 Oktober 2014 perihal penyampaian 2 (dua) orang

Calon Pimpinan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), yaitu :



Secara singkat masukan yang disampaikan oleh Prof. Mudzakkir dan Feriamsari,

SH.,MH adalah sebagai berikut :

a. Calon pimpinan KPK idealnya berasal dari calon yang memiliki kemampuan

dalam hukum pidana, dan hukum pidana tidak boleh ditujukan kepada semua

orang akan tetapi hanya kepada pelaku pelanggar pidana, sedangkan bukan

pelanggar hukum pidana bersifat pembelanjaran. Sehingga orang lain tidak

menjadi korban dari hukum pidana, dan hukum pidana bukan sebagai alat

karena hal ini akan bertentangan dengan konstitusi.

b. Apabila pengisian jabatan diisi akan membentuk pola periode sendiri maka

akan merepotkan dan terlihat kurang wajar.

c. Ada 3 syarat komisi indenpendent yaitu : kolektif, tidak menganut pandangan

mayoritas dan masa jabatannya harus berbeda (artinya tidak semua

pimpinan berakhir masa jabatannya secara bersama). Yang penting adalah

melakukan perubahan terhadap komposisi pergantian yaitu 3 : 2 artinya

masa sekarang 2 diganti kemudian selanjutnya 3 orang yang diganti

(stagerred system).

2.8. RDP pada tanggal 1 Desember 2014

a. Komisi III DPR RI pada tanggal 1 Desember 2014 (Pukul 10.00 WIB)

melakukan Rapat Dengar Pendapat (RDP dengan Pimpinan Komisi

Pemberantasan Korupsi (KPK) terkait seleksi calon pimpinan KPK.

Berdasarkan surat Presiden Nomor B-62/Pres/10/2014 tanggal 16 Oktober

2014 perihal penyampaian 2 (dua) orang Calon Pimpinan Komisi

Pemberantasan Korupsi (KPK), yaitu :



Pokok-pokok masukan dari Pimpinan KPK yang disampaikan kepada para

anggota Komisi III DPR adalah sebagai berikut :

a) Bahwa KPK mengusulkan dan menyarankan untuk pelaksanaan seleksi

pimpinan KPK dapat dilakukan bersama-sama dengan pemilihan KPK

lainnya yang akan berakhir masa tugasnya pada tahun 2015.

b) Bahwa hanya dengan 4 (empat ) unsur pimpinan KPK yang ada, tidak

akan menghambat kinerja KPK dan tidak ada masalah dalam

pengambilan keputusan.

c) Bahwa KPK pada prinsipnya menyerahkan sepenuhnya kepada Komisi III

DPR RI untuk mengambil sikap dan memutuskan terhadap seleksi Calon

Pimpinan KPK.

b. Komisi III menerima juga pengaduan dari Badan Eksekutif Mahasisa (BEM)

Universitas Indonesia pada pukul 13.30 WIB. Pokok-pokok permasalahan

yang disampaikan adalah terkait dengan tindakan/penanganan Polri terhadap

10

demonstrasi mahasiswa di Makassar yang diduga mengakibatkan jatuhnya

korban di pihak mahasiswa.

3. Kegiatan Lain Yang Perlu Dilaporkan

Disamping kegiatan tersebut diatas, Pada Masa Persidangan I Tahun 2014 – 2015,

Komisi III DPR RI akan melakukan kunjungan spesifik, khususnya yang berkaitan

dengan aspirasi masyarakat yang telah diterima oleh Komisi III DPR RI melalui Rapat

Dengar Pendapat Umum, yaitu antara lain:

3.1. Provinsi Jawa Timur

Kunjungan kerja spesifik ke Provinsi Jawa Timur ini untuk menindaklanjuti

pengaduan masyarakat oleh Kuasa Hukum Keluarga M. Imron Zainudin (Abdul

Ghoni SH dan Muhammad Sholeh, SH) pada tanggal 11 November 2014 terkait

dengan tindakan yang dilakukan oleh Kepolisian di wilayah Sukodono, Sidoarjo.

Hal Kedua dalam kunjungan ini adalah dalam rangka permasalahan over

kapasitas di Rutan Kelas I Surabaya (Medaeng).

Kunjungan kerja spesifik ini dilaksanakan pada tanggal 14-15 November 2014.

3.2. Provinsi Bali

Kunjungan kerja spesifik ke Provinsi Bali dilakukan dengan tujuan untuk

memperoleh informasi dan data terkait pembinaan narapidana sebagai upaya

harmonisasi antara warga binaan kewarganegaraan Indonesia dan warga binaan

kewarganegaraan asing. Hal kedua adalah meminta penjelasan terkait kasus

Handoko (CEO Hotel Bali Kuta Residen) yang ditahan di Lembaga

Pemasyarakatan Kerobokan, Denpasar.


3.3. Provinsi Sumatera Utara dan Nanggroe Aceh Darussalam

Kunjungan kerja spesifik ke Sumatera Utara dan Aceh ini bertujuan melihat

peranan Kepolisian dan Kejaksaan dalam pencegahan dan penanggulangan

Tindak Pidana Korupsi dengan meminta laporan terkait data perkara serta

perkembangannya; perkara yang diambilalih oleh KPK; hambatan dalam

melakukan penindakan atas tindak pidana korupsi.


3.4. Provinsi Kalimantan Selatan

Kunjungan Spesifik ke Prov. Kalimantan Selatan ini bertujuan untuk memperoleh

informasi terkait data perkara tindak pidana korupsi serta perkembangannya;

perkara yang diambilalih oleh KPK; hambatan dan kendala yang terjadi, serta

melakukan peninjauan ke beberapa Lapas untuk melihat kondisi apakah terjadi

over capacity atau tidak, serta hambatan-hambatan yang terjadi serta solusi yang

dilakukan.


3.5. Provinsi Kepulauan Riau

Kunjungan kerja spesifik ke Provinsi Kepulauan Riau ini bertujuan Mendapatkan

informasi dari pihak-pihak terkait dalam mencari fakta, data, dan penyebab

peristiwa bentrok TNI-Polri di Batam pada tanggal 19 Nopember 2014.


11

3.6. Provinsi Nusa Tenggara Timur

Kunjungan kerja spesifik ke Provinsi NTT bertujuan untuk melakukan investigasi

langsung terhadap permasalahan tindak pidana perdagangan orang di NTT serta

peninjuan terhadap sistem pengawasan dan pelayanan pembuatan paspor yang

dilakukan oleh pihak Kantor Imigrasi.


3.7. Kunjungan Kerja

Komisi III merencanakan akan melakukan kunjungan kerja di masa reses pada

Masa Persidangan I Tahun Sidang 2014-2015 ke Provinsi Sulawesi Utara,

Provinsi Kalimantan Utara dan Provinsi DKI Jakarta.

4. Uji Kelayakan Calon Pimpinan KPK

4.1. Berdasarkan Surat Presiden Nomor: R-62/Pres/10/2014 tertanggal 16 Oktober 2014 perihal penyampaian Calon Pimpinan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dan berdasarkan Keputusan Rapat Bamus DPR RI tanggal 6 November 2014 yang disampaikan melalui surat Ketua DPR RI Nomor: PW/10769/DPR RI/XI/2014 tertanggal 7 November 2014, Komisi III telah ditugaskan untuk melakukan pembahasan terhadap Calon Pimpinan KPK, yaitu :

Dr. Muhammad Busjro Muqqodas, S.H., M.Hum Robby Arya Brata, S.H., LL.M., M.P.P., Ph.D

4.2. Dalam pelaksanaan rangkaian persiapan Uji Kelayakan terhadap 2 (dua)

Calon Pimpinan KPK, Komisi III DPR RI terlebih dahulu melaksanakan rapat dengar pendapat umum dengan Prof.Dr.Romli Atmasasmita, SH, L.LM, Prof. Dr. Anna Erlyana, Prof. Andi Hamzah, S.H, M.H, Dr. Mudzakkir, S.H, M.H, dan Feriamsari, S.H, M.H. dalam rangka meminta saran dan masukan terhadap 2 (dua) orang Calon Pimpinan KPK yang diusulkan Presiden. Pendapat dan masukan yang di inginkan Komisi III juga termasuk pandangan dan pendapat pakar tentang :

Implikasi hukum apabila Pimpinan KPK yang diusulkan tidak dipilih saat ini namun digabungkan pemilihannya dengan Calon Pimpinan KPK lainnya yang akan berakhir masa jabatannya pada tahun 2015, sehingga pemilihan dan penetapan terhadap 5 (lima) Calon Pimpinan KPK dilakukan secara bersamaan.

4.3. Selain dengan para pakar sebagaimana hal tersebut diatas, Komisi III juga

meminta saran dan masukan dari Mahkamah Agung RI, dan para penegak hukum seperti Kapolda Kalimantan Selatan, Kepala Kejaksaan Tinggi Kalimantan Selatan, Kapolda Sumatera Utara, Kepala Kejaksaan Tinggi Sumatera Utara, Kapolda Aceh dan Kepala Kejaksaan Tinggi Aceh beserta jajarannya serta Rektor Universitas Lambung Mangkurat.

12

4.4. Pada hari Rabu tanggal 26 November 2014, Komisi III melaksanakan Rapat Pleno III dalam rangka mendengarkan pandangan dan pendapat fraksi-fraksi terhadap 2 (dua) orang Calon Pimpinan KPK. Rapat Pleno dilanjutkan kembali pada hari Kamis, 27 November 2014 guna memutuskan dan menetapkan pelaksanaan Uji Kelayakan terhadap Calon Pimpinan KPK.

4.5. Pada hari Senin 1 Desember 2014, Komisi III mengagendakan rapat dengar pendapat dengan KPK guna mendengarkan pandangan dan pendapat KPK terhadap jadwal pelaksanaan Uji kelayakan Calon Pimpinan KPK.

4.6. Komisi III DPR RI melaksanakan Uji Kelayakan terhadap 2 (dua) orang Calon Pimpinan KPK pada Hari Rabu, 3 Desember 2014 untuk Calon Pimpinan KPK atas nama Dr. Muhammad Busjro Muqqodas, S.H., M.Hum dan pada hari Kamis, 4 Desember 2014 atas nama Robby Arya Brata, S.H., LL.M., M.P.P., Ph.D

Selanjutnya, setelah selesai melakukan Uji Kelayakan terhadap Calon Pimpinan KPK, Komisi III DPR RI melanjutkan dengan Rapat Pleno Komisi untuk memutuskan dan menetapkan jadwal pelaksanaan pemilihan Calon Pimpinan KPK. Berdasarkan pandangan dan pendapat fraksi-fraksi, 10 (sepuluh) fraksi menyatakan persetujuannya untuk Pelaksanaan Pemilihan dan Penetapan Calon Pimpinan KPK, dilaksanakan pada Awal Masa Sidang II Tahun Sidang 2014-2015 yang akan datang.

III. PENUTUP

Demikian laporan kinerja Komisi III DPR-RI, kiranya dapat dijadikan bahan masukan dan

pertimbangan bagi Pimpinan dalam mengambil keputusan/kebijakan.

Jakarta, Desember 2014

PIMPINAN KOMISI III DPR RI

laporan kinerja komisi iii ms i 2014-2015

Documents