laporan kinerja - serdangbedagaikab.go.id kab serdang... · hubungan antara dokumen penetapan...

i

LAPORAN KINERJA PEMERINTAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI

TAHUN 2016

iii

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... iii DAFTAR TABEL ................................................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................................. vi KATA PENGANTAR ........................................................................................................................... viii IKHTISAR EKSEKUTIF .......................................................................................................................... xi BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................................1

1.1. Latar Belakang ...............................................................................................................1 1.2. Gambaran Umum Daerah ..............................................................................................3 1.3. Keadaan Geografis dan Demografis ..............................................................................4

Geografis ...................................................................................................................4 Demografi ...................................................................................................................5

1.4. Kesejahteraan Sosial ......................................................................................................6 1.5. Pendapatan Perkapita ................................................................................................ 17

Pemerintahan ............................................................................................................. 17 Kewenangan dan Tugas Pokok. .................................................................................. 17 Struktur Organisasi ..................................................................................................... 19 Sekretariat Daerah ...................................................................................................... 20 Dinas Daerah ............................................................................................................... 22 Badan Daerah ............................................................................................................. 23 Kecamatan ................................................................................................................ 23

18. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Kinerja ..................................................... 24

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA .......................................................................... 26

2.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ..................................... 26

Visi ................................................................................................................ 26 Sasaran Strategis......................................................................................................... 28

Sasaran Strategis Misi Pertama ....................................................................... 28

Sasaran Strategis Misi Kedua .......................................................................... 38 Sasaran Strategis Misi Ketiga .......................................................................... 40 Sasaran Strategis Misi Keempat ...................................................................... 42 Sasaran Strategis Misi Kelima ......................................................................... 44

2.2. Perjanjian Kinerja Tahun 2016 .................................................................................... 52

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .................................................................................................... 62

3.1. Pengukuran Kinerja Tahun 2016................................................................................. 62 3.2 Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja ......................................................................... 68

Evaluasi dan Analisis Capaian Misi Pertama .................................................. 68 Sasaran Strategis Misi Kedua .......................................................................... 97 Sasaran Strategis Misi Ketiga ........................................................................ 110 Sasaran Strategis Misi Keempat .................................................................... 113 Sasaran Strategis Misi Kelima ....................................................................... 118

BAB. IV PENUTUP ......................................................................................................................... 123

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Wilayah Administrasi Jumlah Desa dan Luas Wilayah

per-Kecamatan se Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2014 ................................. 4

Tabel 2. Indikator Kependudukan Kabupaten Serdang Bedagai ........................................... 6

Tabel 3. Indikator Makro Sosial Kabupaten Serdang Bedagai ............................................. 7

Tabel 4. Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Serdang Bedagai....................................... 17

Tabel 5. Indikator birokrasi yang bersih dan akuntabel ...................................................... 33

Tabel 6. Target Pencapaian Sasaran dalam RPJM Kabupaten

Serdang Bedagai Tahun 2016-2021 ...................................................................... 47

Tabel 7. Target pencapaian misi pertama ............................................................................ 57

Tabel 8. Target pencapaian misi kedua ............................................................................... 58

Tabel 9. Target pencaiapain misi ketiga .............................................................................. 59

Tabel 10. Target pencapaian misi keempat ......................................................................... 59

Tabel 11. Target pencapaian misi kelima ............................................................................ 59

Tabel 12. Pengukuran capaianan kinerja ............................................................................. 63

Tabel 13. Realisasi Kinerja Tahun 2016 ............................................................................. 64

Tabel 14. Capaian indikator sasaran pertama ...................................................................... 70

Tabel 15. Pencapaian indikator Dinas Pendidikan Tahun 2016 .......................................... 72

Tabel 16. Pencaiapan indikator sasaran pelayanan kesehatan ............................................. 75

Tabel 17. Pencapaian indikator SPM Dinas Kesehatan Kab. Serdang bedagai .................. 77

Tabel 18. Pencapaian indikator pemberdayaan perempuan dan anak ................................. 81

Tabel 19. Pencapaian indikator PMKS ............................................................................... 83

Tabel 20. Pencapaian indikator birokrasi yang bersih dan akuntabel ................................. 86

Tabel 21. Tingkat keselarasan perencaaan .......................................................................... 92

Tabel 22. Indikator pencapaian pelestarian seni dan budaya .............................................. 94

Tabel 23. Revitalisasi budaya lokal ..................................................................................... 96

Tabel 24. Indikator pencapaian Cakupan penyelesaian penegakan Perda .......................... 96

Tabel 25. Rata-rata hari penyelesaian perizinan .................................................................. 98

Tabel 26. Pencapaian indikator sumbangan PDRB sektor pertanian ................................ 100

Tabel 27. Pencapaian sektor pertanian .............................................................................. 100

Tabel 28. Perbandingan realisasi kinerja selama 5 tahun (2012 – 2015): ......................... 101

Tabel 29. Capaian swasembada beras tahun 2015 – 2016 ................................................ 101

v

Tabel 30. Data produktivitas padi Kabupaten Deli Serdang, Batu Bara dan Kota Tebing

Tinggi tahun 2012 – 2015 ................................................................................. 102

Tabel 31. pencapaian Dinas Kehutanan dan Perkebunan tahun 2016 ............................... 103

Tabel 32. Pencapaian sektor perikanan ............................................................................. 105

Tabel 33. Pencapaian sektor industri pengolahan ............................................................. 107

Tabel 34. Pencapaian sektor pariwisata ............................................................................. 108

Tabel 35. Pencapaian masyarakat yang berwirausaha ....................................................... 111

Tabel 36. Tingkat pengangguran terbuka .......................................................................... 112

Tabel 37. Caaian indikator pembangunan infratsruktur .................................................... 113

Tabel 38. Realisasi pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan 2016 ........................ 114

Tabel 39. Realiasasi pemeliharaan infrastruktur jalan dan jembatan ................................ 114

Tabel 40. Pencapaian indikator kesesuaian lahan ............................................................. 117

Tabel 41. Pencapaian desa tangguh bencana ..................................................................... 118

Tabel 42. Indeks Pembangunan Desa ................................................................................ 119

Tabel 43. Desa Mandiri ..................................................................................................... 121

Tabel 44. Indikator partisipasi masyarakat ........................................................................ 121

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Peta Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai ......................................................... 3

Gambar 2. Target Akses dan Pelayanan Mutu Pendidikan ................................................. 29

Gambar 3. Mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan ................................................... 30

Gambar 4. Pengarusutamaan Gender .................................................................................. 31

Gambar 5. Penyandang masalah kesejahteraan sosial ......................................................... 32

Gambar 6. Indeks kepuasan masyarakat.............................................................................. 35

Gambar 7. Kesesuaian perencanaan .................................................................................... 35

Gambar 8. Target pelestarian budaya dan penegakan hukum ............................................. 36

Gambar 9. Target lama penyelesaian perizinan ................................................................... 38

Gambar 10. Target pencapaian wirausaha baru................................................................... 41

Gambar Gambar 11. Target pembangunan infrastruktur..................................................... 42

Gambar 12. Hubungan antara Dokumen Penetapan

Kinerja Sebelum dan Sesudah Review IKU .................................................. 53

Gambar 13. Sambutan Bupati Serdang Bedagai pada acara

perayaan Tahun Baru Islam 1438 H ............................................................... 68

Gambar 14. Perayaan hari besar keagamaan di Kabupaten Serdang Bedagai .................... 69

Gambar 15. Realisasi angka melek huruf ............................................................................ 70

Gambar 16. Peresmian Gedung SMK Negeri 2 Perbaungan .............................................. 74

Gambar 17. Kunjungan Bupati Serdang Bedagai Pada Unit Layanan Kesehatan .............. 76

Gambar 18. Peningkatan angka harapan hidup ................................................................... 77

Gambar 19. Fasilitas Kesehatan di rumah Sakit Umum Sultan Sulaiman .......................... 79

Gambar 20. Tes urin secara berkala di lingkungan Kabupaten Serdang Bedagai ............... 80

Gambar 21. Penyerahan penghargaan APE ......................................................................... 81

Gambar 22. Perkembangan pelaporan kasus kekesarasan................................................... 82

Gambar 23. Penyerahan bantuan dari lansia mampu kepada lansia tidak mampu .............. 85

Gambar 24. Hasil Evaluasi SAKIP tahun 2015 dan 2016 .................................................. 87

Gambar 25. Penandatangan perjanjian kinerja .................................................................... 88

Gambar 26. Pencapaian e-procurement ............................................................................... 89

Gambar 27. Musrebang Kabupaten Tahun 2015 ................................................................. 93

Gambar 28. Pemecahan rekor MURI pada acara pagelaran tari serampang 12 .................. 95

Gambar 29. Kantor layanan perizinan ................................................................................. 98

Gambar 30. Luas lahan kritis ............................................................................................. 104

vii

Gambar 31. Tingkat kunjungan wisatawan ....................................................................... 109

Gambar 32. Lokasi wisata di Kabupaten Serdang Bedagai............................................... 110

Gambar 33. Gerai UKM di lokasi wisata .......................................................................... 111

Gambar 34. Pertemuan Pengrajin ...................................................................................... 111

Gambar 35. Penanaman pohon massal .............................................................................. 116

Gambar 36. Indeks Pembangunan Desa per Kabupaten di Propinsi Sumatera Utara ....... 120

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas selesainya penyusunan Laporan

Kinerja Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016. Laporan ini disusun

berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Laporan ini menggambarkan penjabaran perencanaan strategik meliputi pengukuran,

evaluasi, pencapaian kinerja, akuntabilitas keuangan dan evaluasi serta analisis tindak lanjut

atas hasil-hasil yang telah dicapai. Selain itu Laporan Kinerja juga dapat digunakan sebagai

bahan evaluasi untuk penyusunan perencanaan strategik tahun berikutnya dalam

mewujudkan sasaran yang ditetapkan sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016-2021.

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai telah berhasil mewujudkan kinerja pada

setiap sasaran yang ditetapkan. Walaupun demikian masih terdapat kendala yang bersifat

teknis yang belum bisa diatasi, namun tidak sampai menghambat pelaksanaan program.

Untuk itu diharapkan kepada seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah agar dalam membuat

program perencanaan lebih teliti dan matang.

Diharapkan laporan ini dapat menjadi tolok ukur perencanaan dan pencapaian

kinerja di tahun depan dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan

kemasyarakatan.

ix

Demikian laporan ini disusun, saran dan kritik yang membangun kami harapkan

untuk kesempurnaan perencanaan kedepannya.

Sei Rampah , Maret 2017.

BUPATI SERDANG BEDAGAI,

dto

Ir. H. SOEKIRMAN

x

IKHTISAR EKSEKUTIF

xi

IKHTISAR EKSEKUTIF

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai telah berhasil mencapai sasaran program

yang ditetapkan sesuai target kinerja dengan penjelasan sebagai berikut :

1. Secara umum pelaksanaan tugas pokok dan fungsi pemerintahan yang menjadi

kewenangan pemerintah kabupaten dapat dilaksanakan sesuai target kinerja.

2. Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai telah berupaya secara optimal

melaksanakan kewajibannya dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Dari seluruh sasaran yang dilaksanakan semuanya berhasil direalisasikan dengan

rata-rata capaian kinerja 97 persen, sebagaimana tabel berikut:

Misi I : Meningkatkan kualitas sumber daya manusia baik masyarakat pada umumnya dan aparatur khususnya melalui penanaman nilai agama, peningkatan kualitas pendidikan, kesehatan, daya saing dan cinta terhadap daerah serta menumbuhkembangkan kehidupan berbudaya dan bermartabat.

No. Sasaran Strategis Rata Rata Sasaran

1. Meningkatnya pemahaman agama dan pengamalan agama di masyarakat

100%

2. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan pendidikan 99%

3. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan 81,22%

4. Meningkatnya perlindungan keluarga dan pemberdayaan perempuan serta pengarusutamaan gender

93%

5. Meningkatnya perlindungan masyarakat miskin dan penanggulangan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

64%

6. Mewujudkan birokrasi yang bersih dan akuntabel 60%

7. Mewujudkan birokrasi yang efektif dan efisien 100%

8. Mewujudkan birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas 95%

9. Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan 94%

10. Meningkatnya pelestarian seni dan budaya serta prestasi olahraga dan pemuda

100%

11. Meningkatnya kesadaran dan ketaatan masyarakat dalam penerapan produk hukum

100%

xii

Misi II : Meningkatkan investasi dan daya saing daerah melalui pemberdayaan sumber daya lokal


No. Sasaran Strategis Sumber Data

1. Meningkatnya kemudahan proses perizinan 100%

2. Meningkatnya kontribusi sektor pertanian, kehutanan dan perikanan terhadap PDRB

94%

3. Meningkatnya kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDRB 98%

4. Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB 90%

Misi III : Mewujudkan masyarakat yang berjiwa wirausaha dalam meningkatkan kemandirian ekonomi masyarakat dan mengembangkan berbagai produk unggulan daerah yang berorientasi pasar guna mempercepat penanggulangan kemiskinan



1. Meningkatnya masyarakat yang berwirausaha 106%

2. Meningkatnya kesempatan kerja dan perlindungan tenaga kerja 101%

Misi IV : Memantapkan sarana dan prasarana dalam mendukung sektor potensial menjadi sektor unggulan daerah yang memiliki daya saing



1. Terwujudnya Infrastruktur jalan dan jembatan yang berkualitas dan merata

110%

2. Meningkatnya pengelolaan lingkungan hidup yang berkualitas 101%

3. Terwujudnya perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang yang konsisten

100%

4. Tertanggulanginya bencana secara dini dan komprehensif 100%

Misi V : Mendorong pemberdayaan dan kemandirian dan partisipasi masyarakat dalam pembanguna daerah yang berkelanjutan



1. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat 100%

2. Meningkatnya kemandirian masyarakat 100%

3. Meningkatnya partisipasi masyarakat 88%

xiii

Tahun 2016 merupakan tahun pertama pelaksanaan RPJMD Kabupaten Serdang

Bedagai Tahun 2016-2021, RPJMD ini merupakan hasil penjabaran visi misi Bupati dan

Wakil Bupati terpilih Ir. H. Soekirman dan Darma Wijaya. Sebagian besar target pencapaian

RPJMD tahun 2016-2021 dapat tercapai dengan baik namun ada beberapa catatan penting

terhadap indikator-indikator yang belum dapat dicapai pada tahun pertama periode RPJMD

ini.

Berikut ini disajikan beberapa kesimpulan terkait capaian kinerja Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai pada Tahun 2016.

1. Kabupaten Serdang Bedagai adalah kabupaten yang selalu menjaga kondusitifas

kehidupan antar umat beragama sehingga sejak berdirinya tidak pernah terjadi konflik

SARA karena didukung nilai-nilai kearifan lokal yang masih sangat kuat di masyarakat.

Hal ini juga didukung oleh keaktifan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai dalam

melakukan pendekatan dan silaturahmi kepada tokoh-tokoh agama serta masyarakat

dengan melaksanakan seluruh perayaan hari besar keagamaan sepanjang tahun.

Pertemuan rutin juga selalu dilakukan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai dengan

Forum Kerukunan Umat Beragama yang selalu dihadiri oleh FORKOPIMDA.

2. Tingkat pencapaian pada urusan pendidikan juga sangat baik ditandai dengan

meningkatnya angka melek huruf (pada tahun 2016 mencapai 99,87%), meningkatnya

rata-rata lama sekolah (9,01 tahun) dan baiknya hasil rata-rata nilai UN di semua

tingkatan. Namun ada persoalan yang perlu diselesaikan terkait dengan peningkatan

siswa yang lulus di PTN, hal ini disebabkan beralihnya kewenangan pendidikan

menengah ke Pemerintah Propinsi Sumatera Utara. Pemerintah Kabupaten akan terus

berupaya mencari jalan keluar terkait permasalahan ini dengan melakukan pendekatan-

pendekatan ke beberapa Perguruan Tinggi Negeri, salah satunya melakukan pendekatan

kepada Institut Pertanian Bogor dengan melakukan penjajakan kerjasama penerimaan

xiv

siswa melalui jalur utusan daerah. Kemudian jika dimungkinkan akan dilakukan

pemberian Beasiswa terhadap siswa yang berprestasi untuk mengikuti kelas bimbingan

belajar dalam rangka mempersiapkan diri menghadapi seleksi masuk perguruan tinggi

negeri.

3. Derajat kesehatan di Kabupaten Serdang Bedagai pada tahun pertama RPJMD tahun

2016-2021 sangat baik. Hal ini ditandai dengan keberhasilan Kabupaten Serdang

Bedagai menekan angka kematian ibu pada level 69/100.000 kelahiran hidup, dan

menekan angka kematian bayi pada level 5/1000 kelahiran. Hal ini disebabkan

keberhasilan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai dalam melakukan strategi

peningkatan pelayanan kesehatan dengan melakukan road show kesehatan di seluruh

puskesmas dan memberikan jadwal khusus bagi dokter spesialis anak untuk melakukan

kunjungan ke puskesmas. Namun demikian ada catatan yang harus diperhatikan terkait

standarisasi pelayanan kesehatan baik di Rumah Sakit Umum maupun puskesmas

dengan melakukan akreditasi terhadap seluruh unit pelayanan kesehatan di Kabupaten

Serdang Bedagai. Hal ini perlu dilakukan untuk menjamin keberlangsungan pelayanan

kesehatan yang baik dalam memenuhi tuntutan masyarakat yang cenderung terus

meningkat.

4. Meningkatkanya kesadaran masyarakat akan perlindungan keluarga dan pemberdayaan

perempuan serta anak ditunjukkan dengan meningkatnya keberanian masyarakat untuk

melaporkan kasus-kasus kekerasan yang terjadi di rumah tangga. Pada tahun 2016

terdapat 25 kasus kekesaran terhadap perempuan dan anak yang dilaporkan ke P2TP2A

meningkat dari 10 kasus di tahun 2014 dan 23 kasus pada tahun 2015. Selain merupakan

dampak positif dari sosialisasi yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai

peningkatan jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak harus disikapi

secara bijak dan arif. Angka kekerasan terhadap perempuan dan anak menunjukkan

xv

telah terjadi pergeseran nilai moral di masyarakat yang mungkin saja ditimbulkan oleh

kuatnya arus informasi saat ini maupun akibat tekanan ekonomi yang menggerus nilai-

nilai kemanusiaan. Pemerintah daerah harus segera mengambil langkah-langkah

preventif dengan terus melakukan sosialisasi dan pendampingan pembinaan keluarga

secara berkesinambungan.

5. Melemahnya perekonomian dunia berdampak pada melambatnya pertumbuhan

ekonomi di Kabupaten Serdang Bedagai, hal itu ditandai dengan terus menurunnya

kontribusi sektor pertanian dan industri pada PDRB Kabupaten Serdang Bedagai.

Berdasarkan data Serdang Bedagai dalam angka tahun 2016 kategori pertanian,

kehutanan, dan perikanan memberi kontribusi terhadap PDRB atas dasar harga berlaku

sebesar 40,40 persen. Peranan lapangan usaha ini mengalami penurunan dari 43,64

persen pada tahun tahun sebelumnya menjadi 43,23 persen. Laju pertumbuhan kategori

ini dari tahun ke tahun juga trennya melambat yaitu dari 5,96 persen pada tahun 2011

menjadi 5,46 persen pada tahun 2015.

Penurunan sumbangsih sektor pertanian disebabkanya terjadi fluktuasi harga komoditas

pertanian yang dipengaruhi oleh permintaan global terhadap produk pertanian di

Indonesia, berkurangnya luas lahan pertanian akibat meningkatnya alih fungsi lahan,

menurunnya produksi dan produktifitas beberapa produk pertanian dan perkebunan.

Sektor pertanian yang merupakan penyumbang terbesar pada penyerapan tenaga kerja

menimbulkan dampak meningkatnya tingkat pengangguran terbuka dari angka 7,14

menjadi 7,18 menurut Serdang Bedagai dalam angka tahun 2016. Untuk meningkatkan

produktifitas Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai menggalakkan gerakan sawah

mandiri berdasarkan Peraturan Bupati nomor 26 Tahun 2016 tetntang gerakan sawah

mandiri Selain upaya peningkatan mutu dan kualitas produk pertanian, peningkatan

jumlah wirausaha baru juga harus terus ditingkatkan. Peningkatan nilai tambah pada

xvi

produk pertanian harus ditingkatkan dari hanya menjual produk hasil panen menjadi

produk hasil olahan. Hal itu juga harus diterapkan pada seluruh sektor potensial yang

terdapat di Kabupaten Serdang Bedagai. Peningkatan nilai tambah akan memperluas

lapangan kerja baru dengan meningkatkan penyerapan tenaga kerja di bidang industri

kecil dan menangah.

6. Sektor pariwisata merupakan sektor yang menjadi perhatian khusus bagi Pemerintah

Kabupaten Serdang Bedagai, selain digunakan untuk memaksimalkan potensi alam

sektor ini juga mempunyai potensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Serdang bedagai khususnya masyarakat yang berada di lokasi pariwisata. Peningkatan

jumlah wisatawan dari tahun ke tahun terus meningkat dari angka 278.645 wisatawan

di tahun 2015 meningkat menjadi 400.112 wisatawan di tahun 2016. Peningkatan ini

akan terus memberi dampak positif bagi Kabupaten Serdang Bedagai. Pemerintah

sedang melakukan inisiasi terhadap pelaku UKM untuk masuk ke dalam sektor ini

dengan mengintegrasikan industri kreatif dalam bidang pariwisata. Salah satu langkah

yang diambil adalah bekerjasama dnegan pengelola tempat wisata untuk membuka

gerai bagi produk UKM sehingga pemasaran terhadap industri kreatif yang dikelola

oleh UKM mendapat pasar baru sehingga penjualan industri kreatif ini terus dapat

ditingkatkan. Untuk mendukung peningkatan jumlah wisatawan, Pemerintah

Kabupaten Serdang bedagai diminta untuk melakukan perencanaan yang terintegrasi

antar SKPD untuk mendukung pencapaian 1.000.000 wisatawan pada akhir periode

RPJMD 2016-2021.

7. Hasil audit Badan Pemeriksa Keuangan terhadap Laporan Keuangan Pemerintah

Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2016 adalah WDP, hasil penilaian atas laporan

keuangan Kabupaten Serdang Bedagai sama seperti pada tahun 2013 dan 2014

walaupun sempat mendapat predikat WTP pada tahun 2015. Opini yang diperoleh

xvii

terhadap laporan keuangan pemerindah daerah adalah WDP, hal ini disebabkan

persentase kesesuaian database terkait total nilai BMD dengan aktiva tetap di neraca

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai belum tercapai. Hal ini juga disebabkan oleh

persentase tanah milik pemerintah yang memiliki sertifikat belum mencapai target yang

ditetapkan.

8. Hasil penilaian terhadap Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai mendapat predikat CC dengan nilai 56,01 naik 9,1 poin dari tahun

2015. Pencapaian ini masih belum maksimal dan perlu ditingkatkan dari aspek

perencanaan, pengukuran, pelaporan, evaluasi dan capaian kinerja.

9. Pembangunan infrastruktur adalah pendukung utama pembangunan daerah, pada tahun

2016 persentase jalan dan irigasi dalam kondisi baik sebanyak 60% dan 75 %. Kondisi

ini mendukung seluruh aktivitas masyarakat baik di bidang ekonomi mapaupun sosial.

Pemenuhan infrastruktur jalan dan jembatan serta sarana pendukung pertanian seperti

irigasi serta drainase untuk pemukiman akan terus ditingkatkan untuk mendukung

seluruh aktivitas masyarkat Kabupaten Serdang Bedagai. Namun dengan adanya dana

desa, desa memiliki kewenangan untuk membangun infrastruktur, maka perlu ada

pemisahan kewenangan antara kewenangan antara pemerintah daerah dengan

pemerintah desa. Kemudian mengingat jumlah tonase jalan jalan poros utama

kabupaten sering dilewati kendaraan dengan tonase tinggi, maka perlu kajian mendalam

tentang peningkatan kualitas jalan terutama jalan utama kabupaten.

10. Terkait dengan pembanguan desa, hal utama yang perlu mendapat perhatian dari

pembangunan desa adalah pertisipasi masyarakat dalam pengelolaan dan pembangunan

desa. Tingkat partisipasi masyarakat harus terus ditingkatkan mulai dari keaktifan

masyarakat dalam setiap kegiatan perancanaan baik di desa maupun di tingkat

kecamatan. Pemerintah juga harus serius menanggapi usulan masyarakat dengan

xviii

membangun sistem informasi perencanaan yang dapat diakses oleh masyarakat untuk

menjaga konsistensi perencanaan dan penganggaran. Partisipasi masyarakat juga dapat

ditunjukkan dnegan ketaatan masyarakat dalam menjalankan produk hukum yang

dihasilkan Pemerintah Daerah Kabupaten. Ketaatan masyarakat dapat ditunjukkan salah

satunya dengan persentase masyarakat yang membayar pajak dan retrbusi daerah guna

mendukung peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Serdang Bedagai.

Kami menyadari bahwa Laporan Kinerja ini masih perlu penyempurnaan, oleh

sebab itu kepada semua pihak yang membantu penyempurnaannya diucapkan terima

kasih.

Sei Rampah , Maret 2017.

BUPATI SERDANG BEDAGAI,

dto

Ir. H. SOEKIRMAN

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Tuntutan penerapan prinsip-prinsip Good Governance dalam pelaksanaan roda

Pemerintahan baik di Pusat maupun Dearah semakin tidak bisa dihindari. Kondisi

Pemerintahan yang masih belum mampu memberikan Pelayanan Prima kepada masyarakat

membuat Reformasi Birokrasi yang telah dicanangkan belum memberikan perubahan yang

signifikan.

Terkait hal diatas, sesuai dengan gerakan nasional yang diusungkan oleh

Pemerintahan Baru yaitu Revolusi Mental, maka jika dikaitkan dengan pelaksanaan

manajemen pemerintahan, diperlukan perubahan mendasar dan cepat dalam

mengimplementasikan gerakan tersebut.

Sesuai dengan arahan Presiden Republik Indonesia Bapak Joko Widodo dalam acara

memperingati HUT Korpri ke-43 di Silang Monas, Jakarta Senin 1 Desember 2014, bahwa

terdapat 3 (tiga) sasaran Revolusi Mental dalam pemerintahan, yaitu :

1. Merubah mindset/cara pandang/cara berpikir aparatur

Perubahan ini terkait dari sikap aparatur dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat. Sikap yang ingin dilayanin ataupun in-aktif dalam memberikan pelayanan

kepada masyarakat harus diubah menjadi sikap yang siap melayani kebutuhan

masyarakat setiap saat atau hadir setiap rakyat membutuhkan.

2. Struktur Organisasi yang Ramping dan Efesien

Fenomena yang ada pada saat ini, Struktur Organisasi baik di Pusat maupun Daerah

terkesan gemuk dan terdapat duplikasi fungsi. Untuk itu perlu dilakukan perubahan cara

2

berpikir, yaitu dalam rangka mewujudkan pembangunan maka dilakukan secara efeksif,

efisien dan ekonomis. Sehingga hanya dengan struktur organisasi yang ramping dan

tidak rumit yang dapat mewujudkan hal tersebut.

3. Kultur atau Budaya Kerja

Kondisi kebanyakan aparatur pemerintahan saat ini adalah aparatur yang memiliki

kinerja rendah atau dengan kata lain budaya kinerja belum terbangun, melalui gerakan

Revolusi Mental diharapkan akan melahirkan aparatur negara yang memiliki budaya

kerja yang lebih disiplin dan bertanggung jawab dengan mengedepankan kebersamaan

dan gotong-royong.

Berdasarkan sasaran yang ingin dicapai Revolusi Mental dalam pelaksanaan

manajemen pemerintahan, maka perwujudan Pemerintahan yang berorientasi Hasil

(Result Oriented Government) menjadi sesuatu yang harus diterapkan.

Penerapan prinsip-prinsip Good Governance, yaitu transparansi, partisipasi dan

akuntabilitas dilakukan dalam rangka upaya meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.

Dalam rangka perwujudan prinsip transparansi dan akuntabilitas yang berkaitan erat

dengan sistem pertanggungjawaban penyelenggaran Pemerintahan, maka Laporan Kinerja

Pemerintah sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban penyelenggaraan Pemerintahan

dapat dijadikan sebagai alat pengukur pengendali dan pendorong terwujudnya Good

Governance.

Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014, Laporan Kinerja adalah

ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang capain kinerja yang disusun

berdasarkan rencana kerja yang ditetapkan dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah/Negara (APBN/APBD).

Penyusunan Laporan Kinerja Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016 ini mengacu

pada Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 1 Tahun 2016 tentang Rencana

3

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serdang Bedagai 2016-2021,

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016 dan

Keputusan Bupati Serdang Bedagai Nomor : 260/060 Tahun 2016 Tentang Penetapan

Indikator Kinerja Utama (IKU) Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai

Tahun 2016-2021.

1.2. Gambaran Umum Daerah

Kabupaten Serdang Bedagai adalah salah satu kabupaten yang dibentuk sebagai

daerah otonom baru berdasarkan Undang-Undang Nomor : 36 tahun 2003 tentang

Pembentukan Kabupaten Toba Samosir dan Kabupaten Serdang Bedagai di Provinsi

Sumatera Utara. Kabupaten Serdang Bedagai merupakan pemekaran dari Kabupaten Deli

Serdang dan sesuai dengan Perda Nomor 3 Tahun 2006, telah ditetapkan bahwa tanggal

7 Januari 2004 sebagai hari jadi Kabupaten Serdang Bedagai, dan Sei Rampah sebagai

ibukota Kabupaten.

Gambar 1. Peta Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai

Pada saat pembentukan Kabupaten Serdang Bedagai terdiri dari 11 kecamatan, pada

perkembangan selanjutnya berdasarkan Perda No. 6 Tahun 2006 dan Perda No. 10 Tahun

4

2006 tanggal 17 Oktober 2006, Kabupaten Serdang Bedagai dimekarkan menjadi 17

kecamatan dengan 237 desa dan 6 kelurahan.

1.3. Keadaan Geografis dan Demografis

Geografis

Secara geografis Kabupaten Serdang Bedagai terletak antara 03001’2,5” – 03046’33”

Lintang Utara dan 98044’22” – 99019’01” Bujur Timur dengan luas wilayah berkisar

1.900,22 km2 atau 2,65 % dari luas Provinsi Sumatera Utara.

Serdang Bedagai merupakan salah satu Kabupaten yang berada di kawasan pantai

timur Sumatera Utara. Batas – batas wilayah meliputi Selat Malaka di sebelah Utara,

Kabupaten Simalungun di sebelah Selatan, Kabupaten Asahan dan Simalungun di sebelah

Timur, serta Kabupaten Deli Serdang di sebelah Barat.

Serdang Bedagai secara umum terletak pada daerah bertopografi datar dan

bergelombang dengan ketinggian berkisar anatara 0 - 500 meter di atas permukaan laut.

Terdapat banyak sungai yang selain dapat dipergunakan untuk irigasi dan sumber energi,

juga dikelola untuk bahan baku industri air mineral dan air minum. Iklimnya termasuk tropis

dengan kelembaban udara perbulan sekitar 83 %, curah hujan berkisar antara 27 – 248 mm.

Rata – rata kecepatan angin berkisar 1,8 m/dt dengan tingkat penguapan sekitar 3,8

mm/hari. Temperatur udara perbulan minimum 23,70 C dan maksimum 34,20 C.

Rincian wilayah administrasi Kabupaten Serdang Bedagai per-Kecamatan, jumlah

desa dan wilayah seperti pada tabel berikut :

Tabel 1.. Wilayah Administrasi Jumlah Desa dan Luas Wilayah per-Kecamatan se

Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2014

No. Kecamatan Jumlah Desa/Kelurahan Luas Wilayah (km2)

1. Kotarih 11 Desa 78,024

2. Silinda 9 Desa 56,740

3. Bintang Bayu 19 Desa 95,586

4. Dolok Masihul 27 Desa/ 1 Kelurahan 237,417

5. Serba Jadi 10 Desa 50,690

6. Sipispis 20 Desa 145,259

5

No. Kecamatan Jumlah Desa/Kelurahan Luas Wilayah (km2)

7. Dolok Merawan 17 Desa 120,600

8. Tebing Tinggi 14 Desa 182,291

9. Tebing Syahbandar 10 Desa 120,297

10. Bandar Khalifah 5 Desa 116,000

11. Tanjung Beringin 8 Desa 74,170

12. Sei Rampah 17 Desa 198,900

13. Sei Bamban 10 Desa 72,260

14. Teluk Mengkudu 12 Desa 66,950

15. Perbaungan 24 Desa/ 4 Kelurahan 111,620

16. Pegajahan 12 Desa/ 1 Kelurahan 93,120

17. Pantai Cermin 12 Desa 80,296

J U M L A H 237 Desa/ 6 Kelurahan 1,900,220

Demografi

Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2015 mengalami

peningkatan sebesar 0,38 persen dari tahun 2014. Hal ini menunjukkan bahwa pertumbuhan

penduduk di Kabupaten Serdang Bedagai termasuk dalam kategori lambat

(kurang dari 1 %). Berdasarkan jumlah penduduknya, Kabupaten Serdang Bedagai

termasuk dalam kategori Kota Besar dimana jumlah penduduknya antara 100.000-

1.000.000 jiwa. Jumlah penduduk tahun 2015 mencapai 608.691 jiwa. jumlah penduduk

laki-laki 305.513 jiwa dan perempuan 303.178 jiwa. Perbandingan jumlah penduduk laki-

laki dan perempuan di Kabupaten Serdang Bedagai adalah 101 dimana setiap 100 penduduk

perempuan terdapat 101 penduduk laki-laki.

Angka kepadatan penduduk Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2015 adalah 320

jiwa/km2. Menurut UU No. 56/PRP/1960, Kabupaten Serdang Bedagai masuk dalam

kategori Kabupaten yang cukup padat penduduk.

Indikator kependudukan kabupaten Serdang Bedagai dapat di lihat pada Tabel di

bawah ini :

6

Tabel 2. Indikator Kependudukan Kabupaten Serdang Bedagai

No. Indikator Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015

1. Jumlah Penduduk (Jiwa) 603.872 606.367 608.691

2. Jumlah Penduduk Laki-Laki (Jiwa) 303.101 304.403 305.513

3. Jumlah Penduduk Perempuan (Jiwa)

301.964 301.964 303.178

4. Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2) 318 319 320

5. Sex Ratio (L/P) (%) 101 101 101

6. Jumlah Rumah Tangga (Ruta) 147.424 148.033 148.402

7. Rata-Rata ART (Jiwa/Ruta) 4 4 4

1.4. Kesejahteraan Sosial

Kesejahteraan sosial pada umumnya dapat dilihat melalui tingkat pendidikan, tingkat

kesehatan masyarakat, serta sumber daya manusia yang berkualitas. Hal ini dapat dilihat

pada pencapaian beberapa indokator makro sosial berikut :

Tabel 3. Indikator Makro Sosial Kabupaten Serdang Bedagai

No Uraian Capaian Kinerja

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Penduduk Miskin 10,59 % 10,07% 9,89 % 9,35 % 8,98 % 9,59%

2 IPM 64,67 65,28 66,14 67,11 67,78 67,78

3 Umur Harapan Hidup (Tahun) 66,66 66,84 67,03 67,17 67,72 67,72

4 Angka Partisipasi Murni

- SD/MI 86,06 % 86,92 % 88,07 % 88,98 % 93,76 % 94,84 %

- SMP/MTs 68,92 % 69,01 % 70,55 % 75,70 % 77,57 % 83,6 %

- SM/MA 68,48 % 68,51 % 73,11 % 76,80 % 65,25 % 71,44 %

5 Angka Partisipasi Kasar

- SD/MI 102,21 % 103,23 % 104,41 % 105,26 % 105,26 % 109,32 %

- SMP/MTs 90,6 % 91,54 % 93,01 % 93,50 % 101,00 % 98,75 %

- SM/MA 98,88 % 99,86 % 100,91 % 101,90 % 102,00 % 85,86 %

6 Rata-Rata Lama Sekolah 8,02 Tahun 8,04 Tahun

7 Angkatan Kerja 302.400 Jiwa 301.165 Jiwa 274.754 Jiwa 297.484 Jiwa 272.922 Jiwa 264.902 Jiwa

- Bekerja 283.291 Jiwa 286.425 Jiwa 259.149 Jiwa 279.249 Jiwa 253.501 Jiwa 245.891 Jiwa

- Menganggur 19.109 Jiwa 14.740 Jiwa 15.605 Jiwa 18.235 Jiwa 19.491Jiwa 19.011 Jiwa

8 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

68,64% 73,69 % 66,46 % 72,59 % 65,47 % 63,05

9 Tingkat Pengangguran Terbuka 6,32% 4,89 % 5,68 % 6,14 % 7,14 % 7,18%

17

1.5. Pendapatan Perkapita

PDRB perkapita merupakan gambaran dari rata-rata pendapatan yang diterima oleh

setiap penduduk selama satu tahun. Pertumbuhan ekonomi dilihat dari pertumbuhan PDRB

berdasarkan Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan. Indikator makro

ekonomi dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 4. Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Serdang Bedagai

No Uraian Capaian Kinerja

2011 2012 2013 2014 2015

1 Pertumbuhan Ekonomi (%) 6,06 6,09 5,80 5,12 5,05

2 PDRB Atas Harga Berlaku (Milyar Rupiah)

10.905,56 12.313,15 14.041,79 18.436,0 20.166,1

3 PDRB Atas Harga Konstan (Milyar Rupiah)

4.822,99 5.112,21 5.417,22 15,081,0 15.841,7

4 PDRB Perkapita Atas Harga Berlaku (Ribu Rupiah)

18.217,87 20.480,92 23.252,93 23.252,93

5 PDRB Perkapita Atas Harga Konstan (Ribu Rupiah)

8.056,86 8.503,33 8.970,80 20.385,14

Pemerintahan

Sesuai dengan Undang-undang Nomor 36 Tahun 2003, maka Kabupaten Serdang

Bedagai resmi berdiri sebagai suatu daerah otonom. Daerah otonom mengandung pengertian

sebagai masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah, yang berwenang

mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat

menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi dalam sistem negara Kesatuan Republik

Indonesia. Seperti disebutkan pula dalam Undang undang Nomor 23 tahun 2014 tentang

Pemerintah Daerah yang sekaligus telah menjadi jiwa dan landasan bagi pelaksanaan

keperintahan daerah Kabupaten Serdang Bedagai.

Kewenangan dan Tugas Pokok.

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai sesuai amanat Undang undang otonomi

daerah berkewenangan untuk melaksanakan otonomi seluas luasnya dengan menjalankan

seluruh urusan pemerintahan selain urusan politik luar negeri ; pertahanan ; keamanan ;

18

yustisi ; moneter dan fiskal nasional serta agama yang merupakan urusan dari pemerintah

pusat.

Adapun urusan berskala kabupaten yang menjadi kewenangan pemerintah

kabupaten Serdang Bedagai meliputi urusan yang bersifat wajib dan pilihan. Urusan

pemerintahan bersifat wajib umumnya berkaitan dengan pelayanan dasar, yakni :

1. Perencanaan dan Pengendalian pembangunan

2. Perencanaan, pemanfaatan dan pengawasan tata ruang.

3. Penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat

4. Penyediaan sarana dan prasarana umum

5. Penanganan bidang kesehatan

6. Penyelenggaraan pendidikan

7. Penanggulangan masalah sosial

8. pelayanan bidang ketenagakerjaan

9. Fasilitas pengembangan koperasi, usaha dan menengah

10. Pengendalian lingkungan hidup

11. pelayanan pertanahan

12. Pelayanan kependudukan dan catatan sipil

13. Pelayanan administrasi umum kepemerintahan desa

14. Pelayanan adminstrasi penanaman modal

15. Penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya

16. Urusan wajib lainnya yang diamanatkan peraturan perUUan,

Sedangkan urusan yang bersifat pilihan berkaitan dengan potensi unggulan dan

kekhasan wilayah Kabupaten Serdang Bedagai.

Sejalan dengan pelaksanaan wewenang sebagai wujud prinsip otonomi daerah seluas

luasnya, maka pemerintah kabupaten Serdang Bedagai mempunyai kewajiban yang menjadi

19

tugas pokoknya dalam rangka pelaksanaan prinsip otonomi yang nyata dan bertanggung

jawab.

Adapun kewajiban yang menjadi tugas pokok pemerintah kabupaten Serdang

bedagai dalam menyelenggarakan otonomi daerah meliputi :

1. Melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional serta

keutuhan NKRI;

2. Meningkatkan kehidupan demokrasi;

3. Mengembangkan kualitas kehidupan masyarakat;

4. Mewujudkan keadilan dan pemerataan;

5. Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan;

6. Menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan;

7. Menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak;

8. Mengembangkan sistem jaminan sosial;

9. Menyusun perencanaan dan tata ruang daerah;

10. Mengembangkan sumber daya produkif di daerah;

11. Mengelola administrasi kependudukan;

12. Melestarikan nilai sosial budaya;

13. Membentuk dan menerapkan peraturan perundang undangan sesuai dengan

kewenangannya; dan

14. Kewajiban lain yang diatur dalam perundang undangan.

Struktur Organisasi

Penyelenggaraan pemerintahan kabupaten Serdang Bedagai selama tahun 2016

dipimpin oleh Bupati H. Soekirman dan Darma Wijaya sebagai kepala daerah dan kepala

pemerintahan, kepala daerah dibantu oleh unsur perangkat daerah dalam bentuk struktur

organisasi.

20

Berdasarkan Peraturan Pemerintah nomor 41 tahun 2007 telah ditetapkannya

Peraturan Daerah Serdang Bedagai Nomor 6 Tahun 2016 tentang tentang Pembentukan

Perangkat Daerah Kabupaten Serdang Bedagai, kewenangan dan tugas dari unit-unit sesuai

yang membantu kelancaran pelaksanaan tugas-tugas kepala daerah yang terdiri dari

Sekretariat Daerah, Sekretaris DPRS, Dinas, Badan, Kecamatan dan Kelurahan

Sekretariat Daerah

Sekretariat Daerah merupakan unsur staf Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh

seorang Sekretaris Daerah yang bertanggung jawab kepada Bupati. Tugas pokok Sekretariat

Daerah adalah membantu Kepala Daerah dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan

pemerintahan, administrasi, organisasi dan tata laksana, pelayanan pembangunan dan

pembinaan masyarakat serta memberikan pelayanan administrasi kepada seluruh perangkat

daerah.

Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, fungsi dari Sekretariat Daerah ini

mencakup:

✓ Melakukan pengkoordinasian perumusan kebijakan Pemerintah Daerah terhadap segala

kegiatan yang dilakukan oleh perangkat daerah dalam rangka penyelenggaraan

administrasi pemerintahan;

✓ Menyelenggarakan administrasi pemerintahan;

✓ Melaksanakan pembinaan pembangunan ;

✓ Melaksanakan pembinaan kemasyarakatan;

✓ Melaksanakan pembinaan administrasi, organisasi, dan tatalaksana serta memberikan

pelayanan teknis administrasi kepada instansi vertikal;

✓ Melaksanakan koordinasi perumusan peraturan perundang-undangan dan pembinaan

hukum yang menyangkut tugas pokok pemerintahan di daerah dan penyusun anggaran;

✓ Melaksanakan hubungan masyarakat dan hubungan antar lembaga;

21

✓ Mengelola sumber daya aparatur, keuangan, prasarana, dan sarana Pemerintahan

Daerah Kabupaten;

✓ Melaksanakan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai tugas pokok dan fungsinya.

Susunan organisasi Sekretariat Daerah sesuai Peraturan Bupati serdang Bedagai Nomor 39

Tahun 2016 tentang Rincian Tugas dan Fungsi Jabatan Pada Organisasi Sekretariat Daerah

Kabupaten Serdang Bedagai dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan

Inspektur Kabupaten Serdang Bedagai.

Dalam menyelenggarakan tupoksinya Sekretaris Daerah dibantu :

1. Asisten Pemerintahan Umum

a. Bagian Pemerintahan

b. Bagian Hukum

2. Assisten Ekonomi Pembangunan dan Sosial

a. Bagian Perekonomian Pembangunan

b. Bagian Layanan Pengadaan Barang/Jasa

c. Bagian Kesejahteraan Rakyat

3. Asisten Administrasi Umum

a. Bagian Umum

b. Bagian Keuangan

c. Bagian Organisasi

4. Sekretariat DPRD

a. Bagian Umum,

b. Bagian Persidangan, risalah dan perundang undangan.

c. Bagian Keuangan,

d. Bagian Humas dan Protokoler

22

Dinas Daerah

Dinas Daerah merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh

seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui

Sekretaris Daerah. Dinas Daerah sesuai Peraturan Bupati Serdang Bedagai Nomor 41 Tahun

2016 tentang Rincian Tugas dan Fungsi Jabatan Pada Dinas Daerah Kabupaten Serdang

Bedagai. terdiri dari :

1. Dinas Pendidikan;

2. Dinas Kesehatan ;

3. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

4. Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman;

5. Satuan Polisi Pamong Praja;

6. Dinas Sosial;

7. Dinas Ketenagakerjaan, Koperasi dan Usaha Mikro;

8. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;

9. Dinas Ketahanan Pangan;

10. Dinas Lingkungan Hidup;

11. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

12. Dinas Pengendalian Penduduk, Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak;

13. Dinas Perhubungan;

14. Dinas Komunikasi dan Informatika;

15. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu;

16. Dinas Kepemudaan, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan;

17. Dinas Kelautan dan Perikanan;

18. Dinas Pertanian;

23

19. Dinas Perindustrian dan Perdagangan;

20. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan.

Badan Daerah

Badan Daerah merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh

seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui

Sekretaris Daerah. Badan Daerah sesuai Peraturan Bupati Serdang Bedagai Nomor 40

Tahun 2016 tentang Rincian Tugas dan Fungsi Jabatan Pada Badan Daerah Kabupaten

Serdang Bedagai. terdiri dari :

1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah;

2. Badan Pengelola Keuangan dan Aset;

3. Badan Kepegawaian Daerah;

4. Badan Pendapatan Daerah;

5. Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

6. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik.

Kecamatan

Kecamatan merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh

seorang Camat yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui

Sekretaris Daerah. Camat sesuai Peraturan Bupati Serdang Bedagai Nomor 43 Tahun 2016

tentang Rincian Tugas dan Fungsi Jabatan Pada Kecamatan dan Kelurahan di Kabupaten

Serdang Bedagai. terdiri dari :

Kecamatan

1. Kacamatan Sei Rampah

2. Kacamatan Sipispis

3. Kacamatan Tanjung Beringin

24

4. Kacamatan Dolok Masihul

5. Kacamatan Perbaungan

6. Kacamatan Pegajahan

7. Kacamatan Bintang Bayu

8. Kacamatan Dolok Merawan

9. Kacamatan Serbajadi

10. Kacamatan Pantai Cermin

11. Kacamatan Bandar Khalifah

12. Kacamatan Silinda

13. Kacamatan Teluk Mengkudu

14. Kecamatan Tebing Tinggi

15. Kecamatan Kotarih

16. Kecamatan Tebing Syahbandar

17. Kecamatan Sei Bamban

18. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Kinerja

Maksud dan tujuan penyusunan dan penyampaian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016 adalah sebagai berikut:

1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandat atas kinerja yang

telah dan seharusnya tercapai;

2. Sebagai upaya perbaikan berkesinambungan bagi Instansi Pemerintah untuk

meningkatkan kinerjanya.

25

PERENCANAAN DAN

PERJANJIAN KINERJA

26

BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serdang

Bedagai Tahun 2016-2021 adalah rencana pembangunan Tahap III dari pelaksanaan RPJPD

2005-2025 yang memiliki fokus pada pembangunan daya saing kompetitif perekonomian

berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia dengan tetap

memelihara dan menunjang pertumbuhan sektor-sekor lain yang telah dicapai pada

pembangunan RPJMD pertama dan ke-2.

Visi

Adapun visi Bupati dan Wakil Bupati Serdang Bedagai yang merupakan visi pembangunan

daerah jangka menengah Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2016-2021 adalah:

“MENJADIKAN KABUPATEN SERDANG BEDAGAI SEBAGAI KABUPATEN

YANG UNGGUL, INOVATIF DAN BERKELANJUTAN”

Penjelasan dari makna yang terkandung dalam visi dapat diuraikan sebagai berikut:

Menjadikan yaitu upaya yang dilakukan dalam membentuk sesuatu yang

diharapkan atau dicita-citakan

Kabupaten Serdang

Bedagai

yaitu salah satu kabupaten di Provinsi Sumatera Utara yang

dibentuk dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun

2003 tentang Pembentukan Kabupaten Samosir dan

Kabupaten Serdang Bedagai di Provinsi Sumatera Utara

27

Unggul yaitu kemampuan mengelola sumber daya lokal yang lebih

efektif dan efisien, bekerja keras, rajin, mampu,

sehingga dapat meningkatkan mutu dan kualitas daya

saing daerah sehingga menjadikan Kabupaten Serdang

Bedagai memiliki nilai tambah dari daerah lainnya.

Inovatif yaitu memanfaatkan setiap peluang guna mendorong

kemandirian masyarakat dalam mewujudkan hal-hal

terbarukan dalam pelaksanaan proses pembangunan

yang dapat meningkatkan daya saing produktivitas

ekonomi dan kesejahteraan masyarakat.

Berkelanjutan yaitu mendorong produktivitas dan pelaksanaan

pembangunan yang dilaksanakan dapat dirasakan dan

dinikmati oleh masyarakat saat ini dan yang akan datang

sehingga dapat tercipta pemerataan pembangunan serta

perlindungan terhadap masyarakat marginal.

Guna mewujudkan visi pembangunan daerah tersebut maka ditempuh melalui 5 (lima) misi

pembangunan daerah sebagai berikut :

Misi Pertama, meningkatkan kualitas sumber daya manusia baik masyarakat pada

umumnya dan aparatur khususnya melalui penanaman nilai agama, peningkatan kualitas

pendidikan, kesehatan, daya saing dan cinta terhadap daerah serta menumbuhkembangkan

kehidupan berbudaya dan bermartabat.

28

Misi Kedua, meningkatkan investasi dan daya saing daerah melalui pemberdayaan sumber

daya lokal dan penciptaan energi terbarukan.

Misi Ketiga, mewujudkan masyarakat yang berjiwa wirausaha dalam meningkatkan

kemandirian ekonomi masyarakat dan mengembangkan berbagai produk unggulan daerah

yang berorientasi pasar guna mempercepat penanggulangan kemiskinan.

Misi Keempat, memantabkan sarana dan prasarana dalam mendukung sektor potensial

menjadi sektor unggulan daerah yang memiliki daya saing.

Misi Kelima, mendorong pemberdayaan dan kemandirian dan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan daerah yang berkelanjutan.

Sasaran Strategis

Sasaran Strategis Misi Pertama

1. Meningkatnya pemahaman dan pengamalan agama di masyarakat

Kondusifitas adalah modal utama dalam menjalankan kehidupan bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara. Untuk itu dalam mewujudkan kondusifitas kehidupan di

Kabupaten Serdang Bedagai diawali dengan perwujudan kehidupan dan kerukunan

antar umat beragama dengan membangun soliditas dan harmoni antar kelompok

masyarakat sehingga tercipta kehdupan masyarakat yang rukun, aman dan damai.

Sasaran ini digambarkan oleh indikator angka konflik SARA dan direncakanan

kinerjanya hingga akhir periode pelaksanaan RPJMD 2016-2021 .

29

2. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan pendidikan

Pendidikan mempunyai peranan penting dan strategis dalam pembangunan daerah serta

memberikan kontribusi signifikan atas pertumbuhan ekonomi dan transformasi sosial.

Kabupaten Serdang Bedagai mempunyai komitmen dalam menyelenggarakan sistem

pendidikan yang bermutu dan terjangkau dengan berpegang teguh pada prinsip-prinsip

berkeadilan dengan menyediakan sarana dan prasarana pendidikan yang bermutu baik

serta terjangkau oleh semua lapisan masyarakat. Untuk mewujudkan tercapainya

peningkatan akses mutu dan pelayanan pendidikan di Kabupaten Serdang Bedagai pada

periode RPJMD tahun 2016-2021 maka indikator yang digunakan untuk mengukur

tingkat keberhasilannya dalah Angka Melek Huruf, Persentase siswa yang lulus di PTN,

Angka Rata-rata Lama Sekolah (tahun), dan Angka Harapan Lama Sekolah (tahun).

Gambar 2. Target Akses dan Pelayanan Mutu Pendidikan

30

3. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan

Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar

rakyat, yaitu hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan. Pembangunan kesehatan

harus dipandang sebagai

suatu investasi untuk

peningkatan kualitas

sumber daya manusia

dan mendukung

pembangunan ekonomi,

serta memiliki peran

penting dalam upaya

penanggulangan

kemiskinan.

Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan pemerataan dan

keterjangkauan pelayanan kesehatan; meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan;

meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat; meningkatkan upaya pencegahan dan

pemberantasan penyakit; meningkatkan keadaan gizi masyarakat.

Strategi Kabupaten Serdang Bedagai dalam mewujudkan peningkatan derajat

kesehatan masyarakat adalah dengan menciptakan akses pelayanan kesehatan dasar dan

rujukan yang bermutu, merata, dan terjangkau melalui peningkatan kualitas dan akses

pelayanan kesehatan primer, peningkatann sarana dan prasarana fasilitas kesehatan

serta peningkatan kualitas akses pelayanan fasilitas kesehatan milik pemerintah.

Indikator keberhasilan sasaran ini diukur dengan Angka Kematian Ibu (AKI), Angka

Kematian Bayi (AKB), dan Umur Harapan Hidup.

Gambar 3. Mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan

31

4. Meningkatnya perlindungan keluarga dan pemberdayaan perempuan serta

pengarusutamaan gender

Semangat dan komitmen pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai untuk melaksanakan

strategi pengintegrasian perspektif gender dalam pembangunan melalui

pengarusutamaan gender (PUG) tidak pernah kendur. Pada periode pelaksanaan

RPJMD tahun 2016-2021 strategi yang digunakan adalah mengembangkan ketahanan

dan perlindungan keluarga serta pengarustamaan gender dengan mewujudkan

kelembagaan perlindungan keluarga, anak dan perempuan serta pengarusutamaan

gender. Kemudian mewujudkan penanganan bagi perempuan dan anak korban tindak

kekerasan melalui pemberian layanan (konseling, mediasi dan pendampingan) kepada

perempuan dan anak korban tindak kekerasan. Keberhasilan sasaaran ini diukur dengan

menggunakan dua indikator utama yaitu angka Indeks Pembangunan Gender (IPG) dan

angka kekerasan terhadap perempuan dan anak (kasus).

5. Meningkatnya perlindungan masyarakat miskin dan penanggulangan penyandang

masalah kesejahteraan sosial (PMKS).

Gambar 4. Pengarusutamaan Gender

32

Permasalahn kemiskinan bukan saja menjadi masalah yang dialami daerah tapi sudah

menjadi permasalahan nasional. Dilihat pada kondisi kekinian kemiskinan tidak lagi

dipahami hanya sebatas ketidakmampuan ekonomi, tetapi juga kegagalan pemenuhan

hak-hak dasar dan perbedaan perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang, laki-

laki dan perempuan, dalam menjalani kehidupan secara bermartabat. Kemiskinan yang

dialami masyarakat di Kabupaten Serdang Bedagai sangat berhubungan erat dengan

jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS).

Kabupaten Serdang Bedagai melalui sasaran strategis ini mengharapkan bahwa

penanggulangan

permasalahan PMKS

juga akan mengurangi

angka kemiskinan

secara signifikan.

Indikator utama yang

dijadikan alat ukur

keberhasilan adalah

Persentase Penurunan

jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

6. Mewujudkan birokrasi yang bersih dan akuntabel

Sebagai pondasi dalam sistem pemerintahan, dalam birokrasi terdapat aparatur yang

menjalankan roda pemerintahan. Namun birokrasi tidak bisa hanya dilihat dari segi

aparatur yang menjadi abdi negara, melainkan harus dilihat secara keseluruhan sebagai

sebuah sistem yang sangat kompleks sebagai pendorong jalannya roda pemerintahan.

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai berupaya secara optimal untuk memperbaiki

Gambar 5. Penyandang masalah kesejahteraan sosial

33

seluruh sistem birokrasi yang selama ini masih mendapat pandangan pesimis dari

berbagai pihak. Pemerintah Kabupaten memiliki komitmen untuk menghadirkan sistem

birokrasi yang profesional dan berintegritas dan mampu hadir lebih dekat kepada

masyarakat dengan memberikan pelayanan prima. Untuk mengukur sasaran ini

indikator yang digunakan adalah Opini BPK terhadap laporan keuangan, tingkat

kematangan implementasi SPIP, nilai LPPD, nilai evaluasi SAKIP, serta penggunaan

e-procurement terhadap belanja pengadaan

Tabel 5. Indikator birokrasi yang bersih dan akuntabel

Indikatot Kinerja Target

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Indeks Reformasi Birokrasi

58 60 62 65 68 70

Opini BPK terhadap laporan keuangan daerah

WTP WTP WTP WTP WTP WTP

Nilai LPPD 2,57 2,623 2,793 2,953 3,05 3,21

Nilai Evaluasi AKIP Kabupaten Serdang Bedagai

CC B B B BB BB

e-Procurement 100% 100% 100% 100% 100% 100%

7. Mewujudkan birokrasi yang efektif dan efisien

Reformasi birokrasi adalah langkah strategis untuk membangun aparatur negara agar

lebih berdaya guna dan berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan

pembangunan daerah. Terkait dengan pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi

informasi dan komunikasi serta perubahan lingkungan strategis menuntut Kabupaten

Serdang Bedagai menerapkan sistem birokrasi pemerintahan yang efektif untuk

memenuhi pemenuhan dan tuntutan masyarakat yang sangat dinamis. Oleh karena itu

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai telah mengambil langkah-langkah yang

34

bersifat mendasar, komprehensif, dan sistematik, sehingga tujuan dan sasaran

penerapan reformasi birokrasi dapat dicapai dengan efektif dan efisien. Reformasi

birokrasi di Kabupaten Serdang Bedagai merupakan proses pembaharuan yang

dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan. Untuk mengukur keberhasilan regormasi

birokrasi yang menghasilkan sistem birokrasi yang efektif dan efisien, indikator utama

yang digunakan adalah Indeks Reformasi Birokrasi

8. Mewujudkan birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas

Upaya peningkatan kualitas pelayanan publik di Kabupaten Serdang Bedagai akan

dilakukan secara terpadu, dengan melakukan berbagai terobosan, antara lain melalui,

restukturisasi, dan deregulasi, peningkatan profesionalisme aparat dan partisipasi

masyarakat, dan melakukan penerapan e-government. Untuk memastikan semua ini,

Kabupaten Serdang Bedagai selalu melakukan pengendalian melalui pengukuran

tingkat kepuasan atas pelayanan publik sebagai usaha umpan balik untuk meningkatkan

kualitas pelayanan secara berkelanjutan. Atas dasar itu, Indeks Kepuasan Masyarakat

dijadikan indikator utama dalam penentuan keberhasilan sasaran ini.

35

9. Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan

Keselarasan antara program kegiatan dan perencanaan adalah suatu hal yang mutlak

harus terlaksana. Proses perencanaan pembangunan telah diatur secara rinci dalam

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanan Pembangunan

Nasional. Setiap tahapan

pelaksanaannya mewajibkan

adanya konsistensi dalam

setiap proses. Konsistensi

antar program pembangunan

dengan perencanaan

merupakan indikator dalam menilai kinerja pemerintah daerah. Keselarasan ini sangat

berpengaruh terhadap capaian dari visi, misi, tujuan, sasaran dan kebijakan yang telah

direncanakan dalam dokumen perencanaan serta memiliki peran yang penting dalam

pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Serdang Bedagai. Untuk itu persentase

Gambar 6. Indeks kepuasan masyarakat

Gambar 7. Kesesuaian perencanaan

70%75%80%85%90%95%

2016 2017 2018 2019 2020 2021

80% 83% 86% 88% 90% 92%

Kesesuaian Perencanaan

36

kesesuaian program yang direncanakan terhadap program yang dianggarkan menjadi

indikator utama untuk mengukur sasaran ini.


Kabupaten Serdang Bedagai memiliki penduduk yang terdiri dari berbagai macam etnis.

Keberagaman etnis ini juga akan selaras dengan beragamnya adat budaya yang terdapat

di Kabupaten Serdang Bedagai. Untuk menjaga kelestarian nilai-nilai budaya lokal.

Kabupaten Serdang Bedagai menjadikan persentase seni dan budaya yang dilestarikan

menjadi indikator utama pada sasaran ini. Pada akhir periode RPJMD diharapkan 82%

dari warisan seni dan budaya yang ada di Kabupaten ini dapat dilestarikan.


Peraturan Daerah mempunyai fungsi sebagai instrumen kebijakan untuk melaksanakan

otonomi daerah dan tugas pembantuan sebagaimana diamanatkan dalam Undang-

Gambar 8. Target pelestarian budaya dan penegakan hukum

37

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Undang-Undang tentang

Pemerintahan Daerah. Untuk menjamin pelaksanaan peraturan daerah, Pemerintah

Kabupaten membentuk satuan kerja perangkat daerah yang memiliki fungsi penegakan

peraturan daerah di wilayah Kabupaten Serdang Bedagai. Mengingat pentingnya

penegakan perda maka cakupan penyelesaian penegakan Perda dijadikan indikator

utama dalam sasaran ini.

38

Sasaran Strategis Misi Kedua

1. Meningkatnya kemudahan proses perizinan

Pengembangan penanaman modal merupakan kebijakan yang membawa dampak

ekonomi cukup luas, yaitu terjadinya peningkatan jumlah barang dan jasa, penciptaan

nilai tambah, penggunaan tenaga kerja, dan sumber daya ekonomi lainnya, peningkatan

pendapatan masyarakat, serta sebagai sumber pendapatan daerah berupa pajak dan

retribusi. Pengembangan penanaman modal di daerah, selain untuk meningkatkan

kapasitas ekonomi daerah yang secara langsung akan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat secara umum, juga akan berdampak positif bagi peningkatan kapasitas

fiskal daerah. Perizinan merupakan salah satu faktor utama daya tarik investor untuk

berinvestasi di daerah selain faktor-faktor lainnya. Kemudahan perizinan diharapkan

akan mendongkrak nilai investasi mencapai nilai 3 triliun rupiah pada akhir periode

RPJMD tahun 2021.

Gambar 9. Target lama penyelesaian perizinan

39


Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator tingkat

kesejahteraan suatu daerah. PDRB pada dasarnya merupakan jumlah nilai tambah yang

dihasilkan oleh seluruh sektor ekonomi. Besarnya kontribusi suatu sektor akan

menentukan potensi sebuah daerah. Sebagai Daerah yang didominasi oleh lahan

pertanian, baik perkebunan maupun tanaman pangan maka sektor pertanian memiliki

sumbangsih terbesar pada PDRB Kabupaten Serdang Bedagai. Salah satu indikator

keberhasilan di bidang pertanian, kehutanan, dan perikanan adalah kontribusi sektor

tersebut terhadap PDRB.

3. Meningkatnya kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDRB

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator tingkat

kesejahteraan suatu daerah. PDRB pada dasarnya merupakan jumlah nilai tambah yang

dihasilkan oleh seluruh sektor ekonomi. Besarnya kontribusi suatu sektor akan

menentukan potensi sebuah daerah. Sebagai sebagai salah satu indikator keberhasilan

di industri pengolahan maka kontribusi sektor tersebut terhadap PDBR menjadi

indikator utama pada sasaran ini.

4. Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB

Kabupaten Serdang Bedagai dianugerahi bentang alam yang terdiri dari tiga kawasan

utama yaitu, kawasan pesisir, kawasan dataran rendah, dan kawasan pegunungan. Di

tiga kawasan tersebut tersebar pula potensi pariwisata yang luar biasa, oleh karenanya

sektor ini menjadi salah satu sektor unggulan yang ditetapkan pada RPJMD Kabupaten

Serdang Bedagai tahun 2016-2021. Kecendrungan saat ini menunjukkan bahwa

40

kebutuhan masyarakat akan objek pariwisata terus meninggkat, sehingga perlu disikapi

dengan melakukan pembenahan di sektor ini sehingga memberikan dampak positif bagi

pelaku usaha pariwisata juga kepada masyarakat di sekitar objek wisata.

Sasaran Strategis Misi Ketiga

1. Meningkatnya masyarakat yang berwirausaha

Pertumbuhan jumlah penduduk selain menjadi bonus demografi namun juga melahirkan

beberapa masalah seperti meningkatnya jumlah angkatan kerja yang tidak dibarengi

dengan penciptaaan lapangan kerja baru. Ketimpangan ini mengakibatkan banyaknya

masyarakat yang tidak memiliki pekerjaan. Masalah tersebut dapat diatasi dengan

menciptakan wirausaha (entrepreneur) baru. Wirausaha yaitu sumber daya manusia

yang memiliki kemampuan yang kreatif, inovatif, dinamis, dan proaktif terhadap

tantangan yang ada. Setiap individu harus berusaha untuk menjadi produktif, memiliki

kemandirian yang tinggi, mampu melihat peluang dan tantangan yang ada, mampu

memiliki kemampuan dalam pengambilan keputusan, mampu memahami dan

mengimplementasikan manajemen bisnis, serta berguna dan memberikan manfaat baik

untuk dirinya maupun untuk orang lain, organisasi, masyarakat, dan negara. Jiwa

wirausaha

41

2. Meningkatnya kesempatan kerja dan perlindungan tenaga kerja

Aspek sumber daya manusia merupakan salah satu motor penggerak upaya

pembangunan yang berkelanjutan bagi Kabupaten Serdang Bedagai. Dengan kata lain,

dalam aktivitas dan kegiatan membangun akan membutuhkan sumber daya manusia

pelaku pembangunan yang memadai. Namun tidak hanya sebatas pelakunya saja, masa

yang akan datang juga menuntut adanya sinkronisasi SDM pelaku pembangunan

dengan aspek SDM yang tergambar di masyarakat. Dengan demikian upaya

pembangunan akan membuahkan hasil yang maksimal dan bermanfaat. Untuk

mewujudkan sasaran ini, pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai menargetkan

peningkatan aspek SDM melalui Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) yang

direncanakan dapat ditekan ke level 6,10 %.

Gambar 10. Target pencapaian wirausaha baru

42

Sasaran Strategis Misi Keempat


Luas wilayah Kabupaten Serdang Bedagai sebesar 1 900,22 km2. Wilayah Kabupaten

SerdangBedagai sebelah utara berbatasan dengan Selat Malaka, sebelah selatan dengan

Kabupaten Simalungun, sebelah timur dengan Kabupaten Batu Bara dan Kabupaten

Simalungun, serta sebelah barat dengan Kabupaten Deli Serdang. Sebaran yang begitu

luas ini membutuhkan dukungan infrastruktur berupa transportasi, pengairan, drainase,

bangunan gedung dan fasilitas publik lainnya yang dibutuhkan untuk memenuhi

kebutuhan dasar masyarakat Kabupaten Serdang Bedagai baik untuk pemenuhan

kebutuhan sosial maupun kebutuhan ekonomi. Untuk menjamin ketersediaan

infrastruktur

yang baik guna

mendukung

seluruh aktivitas

masyarakat,

maka

Pemerintah

Kabupaten

Serdang

Bedagai selalu

memberikan

porsi terbesar

dalam penganggaran terhadap penyediaan infrastruktur pada setiap tahunnya.

Diharapkan sampai akhir periode RPJMD tahun 2021 panjang jalan dalam kondisi baik

Gambar Gambar 11. Target pembangunan infrastruktur

43

tercapai sepanjang 1.022,69 km atau keseluruhan ruas jalan di Kabupaten Serdang

Bedagai dalam kondisi baik.

2. Meningkatnya Pengelolaan Lingkungan Hidup yang berkualitas

Pembangunan pada dasarnya bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

di segala bidang yang menyangkut kehidupan manusia. Pembangunan dalam prosesnya

tidak terlepas dari penggunaan sumberdaya alam, baik sumberdaya alam yang

terbarukan maupun sumberdaya alam tak terbarukan. Dalam penggunaan sumber daya

alam tentunya lingkungan akan terkena dampak yang diakibatkan oleh pembangunan

yang dilakukan. Dampak terhadap lingkungan seminimal mungkin dengan melakukan

kajian-kajian dampak lingkungan sebelum melakukan suatu proses pembangunan.

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai selalu memperhatikan daya dukung

lingkungan terhadap setiap proses pembangunan, penggunaan Analisis Mengenai

Dampak Lingkungan (AMDAL) selalu dilakukan terhadap proyek-proyek

pembangunan yang berpotensi memberikan dampak terhadap lingkungan. Daharapkan

dengan melakukan prinsip-prinsip pembangunan berwawasan lingkungan indeks

kualitas lingkungan hidup di Kabupaten Serdang Bedagai akan mencapai 70% pada

akhir tahun 2021.

3. Tertanggulanginya bencana secara dini dan komprehensif

Dalam Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Kabupaten Serdang Bedagai

Tahun 2013-2033 terdapat empat (4) kawasan rawan bencana yaitu kawasan rawan

banjir, rawan angin puting beliung, kawasan tanah longsong, dan kawasan gelombang

pasang air laut. Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai selain melakukan tanggap

bencana terhadap bencana yang terjadi juga terus melakukan proses pembelajaran

kepada masyarakat yang tinggal di daerah rawan bencana untuk membentuk masyarakat

44

yang tangguh bencana. Masyarakat yang tangguh bencana adalah masyarakat yang

mampu mengantisipasi dan meminimalisir kekuatan yang merusak, melalui adaptasi.

Mereka juga mampu mengelola dan menjaga struktur dan fungsi dasar tertentu ketika

terjadi bencana. Dan jika terkena dampak bencana, mereka akan dengan cepat bisa

membangun kehidupannya menjadi normal kembali atau paling tidak dapat dengan

cepat memulihkan diri secara mandiri. Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai akan

membentuk Desa Tangguh bencana sebagai tanggungjawab pemerintah terhadap

masyarakatnya dalam hal penanggulangan bencana. Karena masyarakat yang

merupakan penerima dampak langsung dari bencana, dan sekaligus sebagai pelaku

pertama dan langsung yang akan merespon bencana disekitarnya. Sampai akhir tahun

2021 target persentase desa tangguh bencana mencapai 11%

Sasaran Strategis Misi Kelima

1. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat

Visi Desa Membangun Indonesia adalah irisan sinergis antara Catur Sakti dan Tri Sakti

yang merupakan pengejawantahan operasional Nawa Cita Presiden Republik Indonesia.

Kebijakan yang lahir tidak lagi dalam kapasitas mengendalikan dan mendikte,

melainkan untuk memicu kreativitas asli Desa secara emansipatoris serta mengisi

kebutuhan pembangunan yang belum mampu diselenggarakan sendiri oleh Desa. Untuk

mengejewantahkan cita-cita tersebut Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai

melakukan upaya dalam mebangun desa menuju desa mandiri mulai dari

mengalokasikan dana desa seusai denga amanah Undang Undang Desa dan

memberikan kesempatan bagi desa untuk mengambangkan seluruh potensi yang

tersedia di Desa untuk sebesar-besarnya kemakmuran Desa. Dalam upaya tesebut

Pemerintah Daerah akan terus berupaya meningkatkan partisipasi masayarakat dengan

45

terus melakukan pemberdayaan masyarakat desa. Untuk mengukur tingkat

pemberdayaan masayarakt maka indikator yang digunakan adalah Indeks Pembangunan

Desa. Diharapkan sampai akhir tahun 2021 IDM di Kabuapaten Sedang Bedagai

mencapai angka 63.

2. Meningkatnya kemandirian masyarakat Persentase Desa Mandiri

Selaras dengan pemberdayaan masyarakat yang dilakukan sebagai pengejewantahan

nawa cita Presiden Republik Indonesia, salah satu cita-cita tersebut memberikan arah

yang jelas kepada pemerintah untuk hadir dalam kerangka fasilitasi, afirmasi, integrasi

dan akselerasi menuju terciptanya Desa Mandiri. Dengan menggunankan data Indeks

Desa Membangan akan diperoleh klasifikasi (5) status desa yakni Desa Sangat

Tertinggal, Desa Tertinggal, Desa Berkembang,Desa Maju dan Desa Mandiri.

Klasifikasi Desa tersebut untukmenunjukkan keragaman karakter setiap Desa dalam

rentang skor 0,27 – 0,92 Indeks Desa Membangun. Klasifikasi dalam 5 status Desa

tersebut juga untuk menajamkan penetapan status perkembangan Desa dan sekaligus

rekomendasi intervensi kebijakan yang diperlukan. Untuk itu pembangunan desa

dilakuan dengan melakukan pendekatan melalui program-program pemberdayaan

masayakat sehingga jumlah desa dengan status desa mandiri terus dapat ditingkatkan

dari tahun ke tahun. Target RPJMD Kabupaten Serdang Bedagai sampai akhir tahun

2021 jumlah desa dengan status desa mandiri mencapai 15 % dari total desa yang ada

di Kabupaten Serdang Bedagai.

3. Meningkatnya partisipasi masyarakat

Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai

tentunya bertujuan untuk mencapai masyarakat yang sejahtera. Sehingga posisi

masyarakat merupakan posisi yang penting dalam proses pelaksanaan pembangunan

46

yang dilaksanakan oleh pemerintah. partisipasi masyarakat merupakan hal yang sangat

mempengaruhi keberhasilan proses pembangunan itu sendiri. Karena masyarakatlah

yang mengetahui secara obyektif kebutuhan mereka. Partisipasi rakyat dalam

pembangunan sebagai dukungan rakyat terhadap rencana/ proyek pembangunan yang

dirancang dan ditentukan tujuannya oleh perencana. Ukuran tinggi rendahnya

partisipasi masyarakat dalam definisi ini diukur dengan kemauan masyarakat untuk ikut

bertanggungjawab dalam pembiayaan pembangunan, baik berupa uang maupun tenaga

dalam melaksanakan proyek pembangunan pemerintah. Kemudian partisipasi

masyarakat juga merupakan kerjasama yang erat antara pemerintah dan masyarakat,

dalam merencanakan, melaksanakan, melestarikan dan mengembangkan hasil

pembangunan yang telah dicapai. Ukuran tinggi rendahnya partisipasi masyarakat tidak

hanya diukur dengan kemauan masyarakat untuk menanggung biaya pembangunan,

tetapi juga dengan ada tidaknya hak rakyat untuk ikut menentukan arah dan tujuan

proyek yang akan dibangun di wilayah mereka.

Tabel 6. Target Pencapaian Sasaran dalam RPJM Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016-2021

No

Tujuan

Sasaran Indikator Kinerja Kondisi Kinerja pada Awal

Periode RPJMD

Target Kinerja Target Kinerja pada Akhir

Periode RPJMD

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021

MISI I: Meningkatkan kualitas sumber daya manusia baik masyarakat pada umumnya dan aparatur khususnya melalui penanaman nilai agama, peningkatan kualitas pendidikan, kesehatan, daya saing dan cinta terhadap daerah serta menumbuhkembangkan kehidupan berbudaya dan bermartabat

1 Meningkatkan kualitas SDM masyarakat IPM 68,01 68,23 68,69 69,14 69,59 70,05 70,5 70,5

1.1 Meningkatnya pemahaman dan pengamalan agama di masyarakat

Angka konflik SARA 0 0 0 0 0 0 0 0

Jumlah Aliran Sesat 0 0 0 0 0 0 0 0

kasus kejahatan yang dilaporkan dan diselesaikan (kasus)

1755 1650 1535 1500 1445 1420 1375 1315

1.2 Meningkatnya akses dan

mutu pelayanan pendidikan Angka Melek Huruf 99,85 99,87 99,89 99,91 99,93 100 100 100

Persentase siswa yang lulus di PTN

2,86% 3% 4,5% 6% 7,5% 9% 10% 10%

Angka Rata-rata Lama Sekolah (tahun)

8,08 9 9,5 10 10,5 11 12 12

Angka Harapan Lama Sekolah (tahun)

12,31 12,4 12,5 12,6 12,7 12,9 13 13

1.3 Meningkatnya derajat

kesehatan masyarakat Angka Kematian Ibu (AKI) 127/

100.000

105 /

100.000

100/

100.000

95/

100.000

90/

100.000

85/

100.000

80/

100.000

80/

100.000 Angka Kematian Bayi (AKB) 6/1.000 6/1.000 5,5/1.000 5/1.000 4,5/1.000 4/1.000 3,5/1.000 3,5/1.000

Umur Harapan Hidup (UHH) (tahun)

67,47 71,1 71,9 72 72,1 72,2 72,3 72,3

1.4 Meningkatnya perlindungan

keluarga dan pemberdayaan perempuan serta pengarusutamaan gender

Indeks Pembangunan Gender (IPG)

65,15 65,48 65,80 66,13 66,45 66,78 67,1 67,1

Angka Trafficking 3 3 2 2 2 1 1 1

Angka kekerasan terhadap perempuan dan anak (kasus)

65 65 63 60 58 56 54 54

No

Tujuan


Periode RPJMD


Periode RPJMD

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021

1.5 Meningkatnya perlindungan masyarakat miskin dan penanggulangan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

Persentase Penurunan jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

95,54% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 81,56%

2 Meningkatkan kualitas SDM aparatur dalam penyelenggaraan good governance

Indeks Reformasi Birokrasi 56 58 60 62 65 68 70 70

2.1 Birokrasi yang bersih dan

akuntabel Opini BPK terhadap laporan keuangan daerah

WDP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP

Nilai LPPD 2,5018 2,570 2,623 2,793 2,953 3,050 3,210 3,210

Nilai Evaluasi AKIP Kabupaten Serdang Bedagai

C CC B B B BB BB BB

2.2 Birokrasi yang efektif dan

efisien Persentase aparatur yang memiliki sertifikat diklat peningkatan kompetensi

59,17% 1,31% 1,31% 1,31% 1,31% 1,31% 1,31% 67,03%

2.3 Birokrasi yang memiliki

pelayanan publik berkualitas Indeks Kepuasan Masyarakat Kabupaten Serdang Bedagai

73,96 75 77 79 81 83 85 85

2.4 Meningkatnya perencanaan

pembangunan dan pengelolaan data yang berkualitas

Persentase kesesuaian program yang direncanakan terhadap program yang dianggarkan

NA 80% 83% 86% 88% 90% 92% 92%

3 Meningkatkan semangat kecintaan terhadap daerah

3.1 Meningkatnya pelestarian

seni dan budaya serta prestasi olahraga dan pemuda

Persentase Seni dan Budaya yang dilestarikan

53% 53% 59% 65% 71% 76% 82% 82%

Jumlah Prestasi Olah Raga di tingkat Prov dan Nasional

45 45 49 51 54 56 59 359

Jumlah Prestasi pemuda di tingkat Prov dan Nasional

0 0 0 0 0 1 1 2

No

Tujuan


Periode RPJMD


Periode RPJMD

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021

4 Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum

4.1 Meningkatnya pemahaman

masyarakat tentang pendidikan politik dan perilaku demokratis

Tingkat Partisipasi Pemilihan Umum

- Pilgub NA - - 60% - - - 60%

- Pileg 74% - - - 76% - - 76%

- Pilpres 66% - - - 68% - - 68%

- Pilkada 59% - - - - 63% - 63%

4.2 Meningkatnya kesadaran dan

ketaatan masyarakat dalam penerapan produk hukum

Cakupan penyelesaian penegakan Perda

65% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100%

MISI II : Meningkatkan investasi dan daya saing daerah melalui pemberdayaan sumber daya lokal dan penciptaan energi terbarukan

1 Menciptakan iklim usaha yang kondusif dan Kemudahan investasi

Nilai investasi skala national dan provinsi PMA/PMDN(Rupiah)

1,91

Triliun

0,04

Triliun

0,10

Triliun

0,50

Triliun

0,15 Triliun 0,15 Triliun 0,10

Triliun

3

Triliun 1.1 Mudahnya proses perizinan Rata-rata lama proses

perizinan (hari) 7 5 5 3 3 3 2 2

1.2 Meningkatnya jumlah

investor Jumlah investor skala provinsi dan nasional (PMDN/PMA)

59 0 0 3 2 2 2 68

2 Meningkatkan daya saing daerah melalui pemberdayaan sumber daya lokal di sektor pertanian, kehutanan dan perikanan; sektor industri pengolahan dan sektor pariwisata

Nilai Tukar Petani (NTP) 99,54 99,6 99,65 99,7 99,74 99,79 99,85 99,85

2.1 Meningkatnya kontribusi

sektor pertanian, kehutanan dan perikanan terhadap PDRB

Persentase kontribusi sektor pertanian, kehutanan dan perikanan pada PDRB

41,42% 42,85% 44,28% 45,71% 47,14% 48,57% 50% 50%

2.2 Meningkatnya kontribusi

sektor industri pengolahan terhadap PDRB

Persentase kontribusi sektor industri pengolahan pada PDRB

19,53% 19,98% 20,48% 20,98% 21,49% 21,95% 22,50% 22,50%

`2.3 Meningkatnya kontribusi

sektor pariwisata terhadap PDRB

Persentase kontribusi sektor pariwisata pada PDRB

0,0104% 0,1112% 0,3169% 0,5109% 0,7051% 0,8449% 1,0177% 1,0177%

No

Tujuan


Periode RPJMD


Periode RPJMD

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021

3 Membangun energi terbarukan

3.1 Meningkatnya sumbangan

daya listrik dari energi terbarukan

Daya listrik yang dihasilkan (MW)

NA 0 0 2 2 2 2 8

MISI III : Mewujudkan masyarakat yang berjiwa wirausaha dalam meningkatkan kemandirian ekonomi masyarakat dan mengembangkan berbagai produk unggulan daerah yang berorientasi pasar guna mempercepat penanggulangan kemiskinan

1 Mewujudkan masyarakat berjiwa wirausaha dan meningkatkan kesempatan kerja serta penanggulangan kemiskinan

PDRB Perkapita

(Ribu Rp)

26.025,92 27.277,73 28.481,42 29.684,78 30.888,14 31.091,5 32.295,19 32.295,19

Angka kemiskinan 8,98* 8,9 8,7 8,0 7,0 6,0 5 5

1.1 Meningkatnya masyarakat berwirausaha yang mengembangkan produk unggulan daerah

Jumlah wirausaha baru 250 250 250 250 500 500 1000 3000

1.2 Meningkatnya kesempatan

kerja dan perlindungan tenaga kerja

TPT 7,18% 7,12% 7,11% 7,09% 6,80% 6,50% 6,10% 6,10%

Keselamatan dan perlindungan kerja (perusahaan)

310 320 330 340 350 360 370 370

MISI IV : Memantapkan sarana dan prasarana dalam mendukung sektor potensial menjadi sektor unggulan daerah yang memiliki daya saing

1 Mewujudkan sarana prasarana yang mantap (nyaman dan umur pakai panjang) dan merata

1.1 Terwujudnya Infrastruktur

jalan dan jembatan yang berkualitas dan merata serta penerangan jalan yang memadai

Proporsi panjang jaringan jalan dalam keadaan baik (km)

720,32 80,99 30,06 52,07 44,17 46,38 48,70 1.022,69

Persentase Jembatan dalam kondisi baik

81,70% 3,46% 3,46% 3,46% 3,47% 3,46% 0,73% 99,74%

1.2 Terwujudnya sistem

transportasi dalam rangka peningkatan pelayanan transportasi publik yang nyaman

Ketersedian Rencana Induk Transportasi

- - Ada Ada Ada Ada Ada Ada

No

Tujuan


Periode RPJMD


Periode RPJMD

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021

1.3 Meningkatnya Pengelolaan Lingkungan Hidup yang berkualitas

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

40,35% 42% 45% 55% 58% 64% 70% 70%

1.4 Tertanggulanginya bencana

secara dini dan komprehensif Panjang drainase di sepanjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (m)

5.926 592,6 651,86 717,05 788,75 867,62 954,39 10.498,27

Persentase desa tangguh bencana

0% 1% 2%

2%

2%

2%

2%

11%

MISI V : Mendorong pemberdayaan, kemandirian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah yang berkelanjutan

1 Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan

Indeks Kesejahteraan Rakyat (IKraR)

41,08 45,9 50,72 55,54 60,36 65,18 70 70

1.1 Meningkatnya pemberdayaan

masyarakat Indeks Pembangunan Desa (IPD)

61,7 61,7 61,9 62 62,2 62,5 63 63

1.2 Meningkatnya kemandirian

masyarakat Persentase Desa Mandiri 2% 1% 1% 1% 2% 3% 5% 15%

1.3 Meningkatnya partisipasi

masyarakat dalam pembangunan

Jumlah desa dan kelurahan yang mengikuti evaluasi perkembangan desa dan kelurahan

51 17 17 17 17 17 17 153

52

2.2. Perjanjian Kinerja Tahun 2016

Perjanjian kinerja yang ditetapkan pada Bulan Maret Tahun 2016 disusun pada tahun

transisi dimana baru saja dilangsungkan pemilihan kepala daerah pada tanggal 09 Desember

2015. Pemilihan kepala daerah Kabupaten Serdang Bedagai menghasilkan Pasangan

Ir. H. Soekirman dan Darma Wijaya sebagai Bupati dan Wakil Bupati terpilih dan yang

dilantik oleh Gubernur Sumatera Utara pada Rabu, tanggal 17 Februari 2016. Penyusunan

perjanjian kinerja pada bulan Maret 2016 berdasarkan RPJMD Kabupaen Serdang Bedagai

2010-2015 serta mengadopsi rancangan teknokratik yang disusun oleh Bappeda Kabupaten

Serdang Bedagai. Hal ini terjadi karena pada saat penyusunan R. APBD 2016 dan Perjanjian

kinerja 2016, RPJMD Tahun 2016-2021 belum tersedia. Untuk menjembatani permasalahan

ini seiring dengan proses penyusunan RPJMD Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016-

2021 pada bulan Agustus 2016 ditetapkanlah Keputusan Bupati Keputusan Bupati Serdang

Bedagai Nomor : 260/060 Tahun 2016 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU)

di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016-2021. IKU yang

ditetapkan ini menjadi dasar untuk merevisi perjanjian kinerja yang telah ditetapkan pada

bulan maret. Perubahan signifikan terjadi terhadap sasaran strategis serta indikator kinerja

pada dokumen penetapan kinerja yang ditandatangai pada bulan maret dengan sasaran serta

indikator yang terdapat pada dokumen Indikator Kinerja Utama .

Berikut disajikan target kinerja tahun 2016 yang tertera dalam dokumen Indikator Kinerja

Utama Pemerintah Kabupaten Serdang bedagai dan perbandingan dengan beberapa

indikator sebelum dan sesudah review Indikator Kinerja Utama.

Gambar 12. Hubungan antara Dokumen Penetapan Kinerja Sebelum dan Sesudah Review IKU

57

Berikut disajikan target kinerja tahun 2016 dan sumber perolah data.

Tabel 7. Target pencapaian misi pertama


No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target Sumber Data


Angka Konflik SARA 0 Kasus Badan Kesatuan Bangsa Dan Politik


Angka Melek Huruf 0,9987 Dinas Pendidikan; BPS Rata-Rata Lama Sekolah 9 Tahun

Angka Harapan Lama Sekolah

12,4 Tahun


0,03

Rata-Rata Nilai Ujian Nasional (UN)

SD 72,05

SLTP 73.05

SMA 82.50

SMK 80.05


Angka Kematian Ibu (AKI) 105/100.000 KH

Dinas Kesehatan; Rumah Sakit Umum

Angka Kematian Bayi (AKB) 6/1.000 KH

Umur Harapan Hidup 71,1 Tahun



65,48 Dinas Pengendalian Penduduk, Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak

Angka kekerasan terhadap perempuan dan anak

100


Tingkat Penurunan jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

94,99% Dinas Sosial

6. Opini BPK WTP LHP BPK

58

Mewujudkan birokrasi yang bersih dan akuntabel

Tingkat Kematangan Implementasi SPIP

2% Inspektorat

Nilai LPPD 2,57 Setdakab (Bagian Pemerintahan dan Kerjasama)

Nilai Evaluasi SAKIP CC Evaluasi Menpan RB

Penggunaan e-procurement terhadap belanja pengadaan

100% Bagian ULP


Indeks Reformasi Birokrasi 58 Laporan Hasil Evaluasi


Indeks Kepuasan Masyarakat 75 Bagian Organisasi



86% Bappeda



53% Dinas Kepemudaan, Olahraga, Pariwisata Dan Kebudayaan



70% Satpol PP

Tabel 8. Target pencapaian misi kedua

Misi II : Meningkatkan investasi dan daya saing daerah melalui pemberdayaan sumber daya lokal



Rata-rata hari penyelesaian perizinan

<15 hari KP2TPM



42,85% Dinas Pertanian; Dinas Perikanan dan Kelautan



19,98% Dinas Perindustrian dan Perdagangan; BPS



0,59% Dinas Pariwisata, PORA dan Kebudayaan; BPS

59

Tabel 9. Target pencaiapain misi ketiga




Persentase masyarakat yang berwirausaha

500 wirausaha

Dinas Perindustrian dan Perdagangan; Dinas Sosial, Dinas Tenaga Kerja dan Koperasi; BPS


Tingkat Pengangguran Terbuka

7,12% Dinas Sosial; Dinas Tenaga Kerja dan Koperasi; BPS

Tabel 10. Target pencapaian misi keempat




Persentase Panjang Jalan dalam kondisi mantap

801,31 km Dinas Bina Marga

Persentase panjang jaringan irigasi dalam keadaan baik

75% Dinas PSDA



42 KLH


Persentase kesesuaian peruntukan lahan dengan Rencana Tata Ruang

25% Badan Perencanaan Pembangunan Daerah



1% Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Tabel 11. Target pencapaian misi kelima




Indeks Desa Membangun 61,7 Badan Pemeberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

60

2. Meningkatnya kemandirian masyarakat

Persentase Desa Mandiri 2% Badan Pemeberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa


Persentase PAD terhadap total pendapatan

6,50% DPPKA

Persentase Pagu Belanja Langsung RKPD yang Mengakomodir Usulan Masyarakat Melalui Musrenbang

80% Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

62

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Akuntabilitas kinerja adalah perwujudan kewajiban suatu instansi Pemerintah untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang

telah diamanatkan para pemangku kepentingan dalam rangka mencapai misi organisasi

secara terukur dengan sasaran/target kinerja yang telah ditetapkan melalui laporan kinerja

instansi pemerintah yang disusun secara periodik.

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai sebagai salah satu entitas Akuntabilitas

Kinerja sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah diharuskan menyusun dan menyajikan

prestasi kerja yang dicapai berdasarkan penggunaan anggaran yang telah dialokasikan.

3.1. Pengukuran Kinerja Tahun 2016

Pengukuran kinerja adalah membandingkan realisasi kinerja dengan sasaran (target)

kinerja yang dicantumkan dalam lembar/dokumen Perjanjian Kinerja dalam rangka menilai

keberhasilan/kegagalan pencapaian kinerja yang telah ditetapkan.

Pada awal tahun 2016, telah ditetapkan target-target kinerja Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai sesuai dengan alokasi anggaran yang telah ditetapkan melalui penetapan

kinerja di setiap SKPD yang penyusunannya berdasarkan pada RPJMD tahun 2010-2015.

Dikarenakan tahun 2016 merupakan tahun transisi maka pada akhir Juli tahun 2016

disusunlah Indikator Kinerja Utama sebagai landasan penetapan target kinerja bagi

pemerintah kabupaten Serdang Bedagai yang dituangkan dalam Keputusan Bupati Serdang

Bedagai Nomor : 260/060 Tahun 2016 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU)

Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2016-2021. Penyusunan

63

Indikator Kinerja Utama (IKU) Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai

Tahun 2016-2021 dilakukan berdasarkan draft RPJMD Kabupaten Serdang Bedagai Tahun

2016-2021 yang mencantumkan target-target kinerja tersebut secara berjenjang dan sesuai

dengan kewenangan akan diwujudkan oleh seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

yang ada di Pemerintahan Kabupaten Serdang Bedagai.

Pengukuran Kinerja ini dilakukan dalam rangka untuk menilai keberhasilan dan kegagalan

pencapaian sasaran strategis berdasarkan target pencapaian yang tercantum pada RPJMD

Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2016-2021. Pengukuran atas pencapaian indikator

kinerja sasaran tersebut digunakan skala pengukuran ordinal sebagai berikut:

Tabel 12. Pengukuran capaianan kinerja

Urutan Rentang Capaian Kategori Capaian

I.

85% ke atas Sangat Berhasil

II. 70 % s/d kurang dari 85% Berhasil

III. 55% s/d kurang dari 70% Cukup Berhasil

IV. Kurang dari 55% Kurang Berhasil

Untuk memudahkan pengukuran atas kinerja yang terealisasi, prestasi kinerja

diklasifikasikan kepada beberapa kategori seperti yang tercantum dalam tabel di bawah ini:

Hingga akhir tahun 2016, Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai telah melaksanakan

seluruh kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya. Adapun seluruh capaian tujuan yang

diuraikan dalam capaian sasaran adalah sebagai berikut :

64

Tabel 13. Realisasi Kinerja Tahun 2016


No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target Capaian


Angka Konflik SARA 0 0


Angka Melek Huruf 99,87% 99,87%

Rata-Rata Lama Sekolah 9 Tahun 9,01 Tahun


12,4 Tahun 12,4 Tahun


3% 2,8%


SD 72,05 74,87

SLTP 73,05 71,02

SMA 82,5 81,23

SMK 80,05 79,12


Angka Kematian Ibu (AKI)

105/100.000 KH

69/100.000 KH

Angka Kematian Bayi (AKB)

6/1.000 KH 5/1.000 KH

Umur Harapan Hidup 71,1 Tahun 67,27 Tahun



65,48 65,15


25 kasus 25 kasus



5,01% 3,20%

6. Mewujudkan birokrasi yang bersih dan akuntabel

Opini BPK WTP WDP


2% 0%

Nilai LPPD 2,57 2,57

Nilai Evaluasi SAKIP CC CC

65


100% 100%


Indeks Reformasi Birokrasi

58 58


Indeks Kepuasan Masyarakat

75 71,56



Tingkat keselarasan RKPD terhadap RPJMD

86% 74,63%

Tingkat keselarasan Renstra SKPD terhadap RPJMD

86% 81,95%

Tingkat keselrasan Renja SKPD terhadap RKPD

86% 85,69%



53% 53%



70% 70%

Misi II : Meningkatkan investasi dan daya saing daerah serta menumbuhkembangkan kehidupan berbudaya dan bermartabat

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama



<15 hari 5 Hari



42,85% 40,40%



19,98% 19,53%



0,59% 0,53%



Target Capaian

66


Persentase masyarakat yang berwirausaha

33,39% 35,56%



7,12% 7,18%



Target Capaian



54,70% 60,00%


75% 75%



42 42,44



25% 25%



1% 1%

Misi V : mendorong pemberdayaan dan kemandirian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah yang berkelanjutan


Target Capaian


Indeks Desa Membangun

61,7 61,7

2. Meningkatnya kemandirian masyarakat

Persentase Desa Mandiri

2% 2%


Persentase PAD terhadap total pendapatan

6,50% 6,60%


80% 80%

67

EVALUASI DAN ANALISIS

CAPAIAN KINERJA

68

3.2 Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Evaluasi dan Analisis Capaian Misi Pertama

Sasaran I : Meningkatnya pemahaman agama dan pengamalan agama di masyarakat

Gambar 13. Sambutan Bupati Serdang Bedagai pada acara perayaan Tahun Baru Islam

1438 H

Kabupaten Serdang Bedagai adalah Kabupaten yang selalu menjaga kondusifitas

kehidupan antar umat beragama. Hal ini ditandai dengan angka konflik SARA yang

tidak pernah terjadi sejak Kabupaten Serdang Bedagai berdiri hingga saat ini.

Langkah-langkah yang diambil Pemerintah Kabupaten Serdang bedagai dalam

mewujudkan kondusifitas kehidupan umat beragama adalah dengan cara menjalin

silaturahmi dengan seluruh komponen agama, dan menyelenggarakan perayaan

seluruh hari besar keagamaman. Pada tahun 2016 ada 12 perayaan hari besar

keagamaan yang diselenggarakan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai untuk

menjaga nilai-nilai silaturahmi antara Pemerintah Daerah dengan tokoh-tokoh agama

69

serta masyarakat Kabupaten Serdang Bedagai. Kegiatan hari besar keagamaan yang

diselenggarakan adalah Peringatan Maulid Nabi Muhammad SAW, Sholat Idul Fitri,

Takbir Idul Fitri, Sholat Idul Adha, Takbir Idul Adha, Peringatan Isra'Miraj Nabi

Muhammad SAW, Natal Kabupaten Serdang Bedagai , Imlek Kabupaten Serdang

Bedagai, Waisak Kabupaten Serdang Bedagai, Paskah Kabupaten Serdang Bedagai,

Tahun Baru Hijriyah, Persparawi Kabupaten Serdang Bedagai. Pemerintah juga

melakukan pertemuan rutin dengan pimpinan Forum Kerukunan Umat Beragama

Kabupaten Serdang Bedagai yang juga dihadiri oleh Forkopimda.

Gambar 14. Perayaan hari besar keagamaan di Kabupaten Serdang Bedagai

Sasaran II : Meningkatnya akses dan mutu pelayanan pendidikan

Dalam menghadapi berbagai tantangan ke depan, Pemerintah Kabupaten Serdang

Bedagai mempunyai tanggung jawab terus meningkatkan kualitas SDM Masyarakat

Kabupaten Serdang Bedagai. Peningkatan kualitas SDM dilakukan dengan terus

memperbaiki pelayanan di bidang pendidikan baik pada jenjang pendidikan dasar

maupun menengah. Adapun indikator penilaian keberhasilan terhadap sasaran ini

adalah:

70

Tabel 14. Capaian indikator sasaran pertama

No Indikator Kinerja Utama Target Capaian Persentase Pencapaian Target RPJMD

1 Angka Melek Huruf 99,87% 99,87% 100% Sangat Berhasil

2 Rata-Rata Lama Sekolah 9 Tahun 9,01 Tahun

100% Sangat Berhasil

3 Angka Harapan Lama Sekolah

12,4 Tahun

12,4 Tahun


4 Persentase siswa yang lulus di PTN

3% 2,8 93% Sangat Berhasil

5 Rata-Rata Nilai Ujian Nasional (UN)

SD 72,05 74,87 104% -

SLTP 73,05 71,02 97% -

SMA 82,5 81,23 98% -

SMK 80,05 79,12 99% -

Perkembangan prestasi di bidang pendidikan ini ditandai dengan terus membaiknya

indikator pada sasaran ini seperti angka melek huruf yang setiap tahun meningkat

rata-rata sebesar 0,64 % dari tahun 2014 sebesar 98,59 meningkat pada tahun 2015

menjadi 99,85 dan pada tahun 2016 menjadi 99,87. Keberhasilan pencapaian

indikator ini didukung oleh pelaksanaan program pengembangan budaya baca dan

pembinaan perpustakaan dengan anggaran sebesar Rp 229.250.000 dan terealisasi

sebesar Rp 221.319.700 (96,54 %) di Dinas Pendidikan dengan anggaran sebesar

Rp.72.500.000,-

terealisasi sebesar

Rp.72.500.000,- (100%)

yang dilaksanakan oleh

Kantor Perpustakaan

dan Arsip. Gambar 15. Realisasi angka melek huruf

98,59

99,85 99,87

97,5

98

98,5

99

99,5

100

2014 2015 2016

Angka Melek Huruf

Angka Melek Huruf

71

Begitu juga dengan indikator rata-rata lama sekolah yang telah memenuhi target

wajib belajar sembilan tahun yaitu 9,01 tahun pada tahun 2016. Pencapaian indikator

ini didukung oleh pelaksanaan program wajib belajar pendidikan dasar sembilan

tahun yang dengan alokasi anggaran sebesar Rp 19.254.938.000 dan terealisasi

sebesar Rp.18.257.051.250 (94,81 %) dan program pendidikan menengah dengan

alokasi anggaran sebesar Rp 12.442.529.932 dan terealisasi sebesar

Rp 12.121.128.800 (97,41 %).

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai melalui Dinas Pendidikan juga berhasil

meningkatkan minat anak didik tingkat menengah untuk melanjutkan studinya ke

jenjang perguruan tinggi. Walaupun dalam persentase yang masih kecil (2,8%), hal

ini menunjukkan bahwa ada peningkatan minat peserta didik untuk melanjutkan ke

jenjang perguruan tinggi yang akan memiliki efek rantai kepada peserta didik yang

masih menjalani masa studi di jenjang menengah.

Keberhasilan lainnya pada sasaran ini adalah kemampuan Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai meluluskan seluruh peserta didik pada setiap jenjang pendidikan

dengan nilai Ujian Nasinal dengan predikat baik. Nilai rata-rata Ujian Nasional (UN)

pada tigkat SD mencapai 74,87, pada tingkat SLTP sebesar 71,02, kemudian pada

tingkat SMA 81,23 dan pada tingkat SMK sebesar 79,12. Kemampuan peserta didik

dalam mencapai nilai ujian nasional ini didukung oleh pelaksanaan program

peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan dengan alokasi anggaran

sebesar Rp 212.829.100.470.

Indikator sasaran ini juga didukung oleh indikator keberhasilan dinas pendidikan

yang disajikan pada tabel berikut:

72

Tabel 15. Pencapaian indikator Dinas Pendidikan Tahun 2016

FOKUS/BIDANG URUSAN/INDIKATOR Realisasi Capaian

2014 2015 2016

Angka melek huruf 98,59 99,85 99,87

Angka rata-rata lama sekolah 8,08 9 9,01

Angka pendidikan yang ditamatkan

SD/MI 12108 12028 13103

SMP/MTs 10097 10115 11001

SMA/SMK/MA 5882 5882 6836

Angka Partisipasi Murni

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI 93,76 94,84 95,11

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs 77,57 83,6 84,34

Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA 65,25 71,19 73,01

Pendidikan Dasar

Angka Partisipasi Sekolah (APS ) 93 94 94.57

Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Sekolah SD/MI

68:10000 68:10001 68:10000

Rasio Guru/Murid SD

SD/MI 1:17 1:17 1:17

SMP/MTs 1:17 1:17 1:17

SMA/SMK/MA 1:17 1:17 1:17

Pendidikan Menengah SMA/SMK/MA

Angka Partisipasi Sekolah (APS ) 85 85,86 86,17

Rasio Murid per Kelas Rata-Rata

SD/MI 25 25 25

SMP/MTs 34 34 34

SMA/SMK/MA 35 35 35

Penduduk yang berusia >15 tahun yang melek huruf (tidak buta aksara)

98,59 98,85 99,87

Fasilitas Pendidikan

Sekolah Pendidikan SD/MI Kondisi bangunan Baik

82,34 85,34 86,34

Sekolah Pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA Kondisi Bangunan Baik

78,76 80,76 82,76

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 10778 28761 29,015

Angka Putus Sekolah (APS)

Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 0,07 0,03 0,31

Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs 0,15 0,15 0,15

Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA 0,3 0,3 0,3

Angka Kelulusan (AK)

Angka Kelulusan (AK) SD/MI 100 100 100

Angka Kelulusan (AK) SMP/MTs 100 100 100

Angka Kelulusan (AK) SMA/SMK/MA 99,99 100 100

73

FOKUS/BIDANG URUSAN/INDIKATOR Realisasi Capaian

2014 2015 2016

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs 100 100 98,03

Angka Melanjutkan (AM) SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

100 100 98,3

Guru yang Memenuhi Kualifikasi Sl/D-IV 94 94 90

Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD 71,33 73,96 74,96

Angka Partisipasi kasar (APK) SD/MI/Paket A 105,26 109,32 114,19

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A 93,76 98,75 95,11

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/PAKET B 85,03 85,86 100,01

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA 85,86 86,17

Faktor pendukung keberhasilan beberapa indikator;

1. Komitmen Bupati Serdang Bedagai untuk memperbaiki pelayan dasar terutama

bidang pendidikan.

2. Jumlah guru dan sarana pendidikan yang tersebar di setiap kecamatan.

3. Peningkatan kualitas guru dan tenaga pendidik yang saat ini 94 % sudah

memiliki kualifikasi pendidikan s-1 dan D-IV.

Hambatan-Hambatan dalam pencapain indikator:

Pemberlakuan UU 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengikbatkan

kewenangan pendidikan tingkat menengah beralih dari Kabupaten Serdang Bedagai

ke Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, hal ini menyebabkan konsistensi dan

peningkatan pencapaian beberapa indikator kinerja akan sulit diukur karena tidak

lagi menjadi kewenangan Kabupaten Serdang Bedagai. Indikator utama yang akan

mengalami hambatan adalah persentase siswa yang diterima di Perguruan Tinggi

Negeri.

74

Upaya pemecahan masalah:

1. Jika memungkinkan Pemerintah Kabupaten Serdang bedagai akan memberikan

beasiswa tambahan untuk mengikuti bimbingan belajar kepada siswa tingkat

menengah yang berprestasi atau menjalin kerjasama dengan penyelenggara

bimbingan belajar untuk mempersiapkan siswa tingkat menengah dalam

menghadapi seleksi masuk perguruan tinggi negeri.

2. Menjalin kerjasama dengan beberapa perguruan tinggi negeri sehinga siswa

lulusan SMA/SMK dapat diterima melalui jalur beasiswa utusan daerah.

Gambar 16. Peresmian Gedung SMK Negeri 2 Perbaungan

75

Sasaran III : Meningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan.

Di dalam tubuh yang sehat terdapat jiwa yang kuat, semboyan ini menginspirasi

Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai untuk memberikan pelayanan terbaik

terutama pada pelayanan dasar bidang kesehatan. Kebutuhan masyarakat akan

pelayanan terus meningkat terkait kesadaran masyarakat Serdang Bedagai untuk

hidup sehat. Meningkatnya kesadaran masyarakat juga berimplikasi terhadap

meningkatnya tuntutan masayarkat akan pelayanan kesehatan yang baik.

Peningkatan mutu pelayanan kesehatan dimotori oleh dua SKPD utama yaitu Dinas

Kesehatan dan Rumah Sakit Umum Sultan Sulaiman. Indikator pencapaian ada

sasaran ini disajikan sebagai berikut:

Tabel 16. Pencaiapan indikator sasaran pelayanan kesehatan

No Indikator Kinerja Utama Target Capaian Persentase Capaian Terhadap

RPJMD

1 Angka Kematian Ibu (AKI) 105/100.000 KH

69/100.000 KH


2 Angka Kematian Bayi (AKB) 6/1.000 KH 5/1.000 KH 120% Sangat Berhasil

3 Umur Harapan Hidup 71,1 Tahun 67,27 Tahun

95% Sangat Berhasil

Keberhasilan Kabupaten Serdang Bedagai dalam menekan angka kematian ibu dari

pada tahun 2016 mengalami peningkatan yang signifikan. Pada tahun 2014 angka

kematian ibu melahirkan adalah sebesar 110/100.000 kelahiran hidup, sempat

meningkat pada tahun 2015 sebesar 127/100.000 kelahiran hidup dan kemudian

dapat ditekan menjadi 69/100.000 kelahiran hidup. Keberhasilan ini disebabkan

sudah meratanya sarana dan prasarana kesehatan di setiap kecamatan yang didukung

keberadaan bidan desa yang jumlah yang mencukupi dengan jumlah bidan satu orang

bidan setiap desa. Keberhasilan Kabupaten Serdang bedagai menekan angka

76

kematian ibu didukung oleh pelaksanaan program peningkatan keselamatan ibu

melahirkan dan anak dengan anggaran sebesar Rp 70.000.000,- dan terealisasi

Rp 68.500.000,- (97,86%).

Keberhasilan serupa juga ditunjukkan dengan komitmen Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai dalam menekan angka kematian bayi. Pada tahun 2016 angka

kematian bayi dapat ditekan pada level 5/1000 kelahiran. Angka ini terus

menunjukkan tren positif dibandingkan dengan angka tahun 2015 yang berada

sedikit di bawah pencapaian tahun ini yaitu 6/1000 kelahiran. Hal ini disebabkan

langkah pemrintah Kabupaten Serdang Bedagai mengambil langkah terobosan untuk

memberikan jadwal kunjungan dokter spesialis anak di beberapa puskesmas yang

ada di Kabupaten Serdang Bedagai. Keberhasilan ini didukung oleh pelaksanaan

program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak dengan anggaran sebesar

Rp 29.500.000,- dan terealisasi Rp 8.500.000,- (28,81%) dengan memperkuat

Gambar 17. Kunjungan Bupati Serdang Bedagai Pada Unit Layanan Kesehatan

77

penguatan jejaring sistem rujukan dengan sasaran 20 kepala puskesmas dan 6 rumah

sakit di Kabupaten Serdang Bedagai.

Derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Serdang Bedagai berada pada tingkat yang

memadai ditandai dengan terus meningkatnya angka harapan hidup masyarakat

Kabupaten Serdang Bedagai. Dari tahun ke tahun. Peningkatan angka harapan hidup

disajikan pada grafik berikut.Kedua indikator ini juga didukung oleh beberapa

indikator SPM yaitu:

Tabel 17. Pencapaian indikator SPM Dinas Kesehatan Kab. Serdang bedagai

NO INDIKATOR SASARAN REALISASI PERSENTASE (%)

1 Kunjungan ibu hamil K-4 14045 11931 84,95

2 Komplikasi kebidanan yang ditangani

2809 1628 57,96

3 Pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

13406 11567 86,28

4 Pelayanan nifas 13406 11397 85,01

5 Neonatus dengan komplikasi yang ditangani

1729 1135 65,65

6 Kunjungan bayi 11526 11026 95,66

Gambar 18. Peningkatan angka harapan hidup

66,4

67,47 67,47

65,8

66

66,2

66,4

66,6

66,8

67

67,2

67,4

67,6

2014 2015 2016

Umur Harapan Hidup

78

Keberhasilan Kabupaten menaikkan derajat kesehatan masyarakat didukung oleh

pelaksanaan road show kesehatan yang dilaksanakan secara marataon di seluruh

puskemas di Kabupaten Serdang Bedagai. Seluruh indikator SPM ini didukung

dengan program-program pelayanan kesehatan yang terdapat di Dinas Kesehatan

anatara lain: program peningkatan kesehatan dasar dengan anggaran sebesar

Rp 275.339.000,- dan terealisasi sebesar Rp 271.597.500,- (98,64%), program upaya

kesehatan masyarakat dengan anggaran sebesar

Rp 43.388.576.449,- dan terealisasi sebesar Rp 39.301.573.239,- (90,58%) dan

program obat dan perbekalan kesehatan dengan anggaran sebesar

Rp 7.574.390.000,- dan terealisasi sebesar Rp 7.088.147.995,- (93,58%) serta

program upaya kesehatan masyarakat dengan anggaran sebesar

Rp 43.388.576.449,- dan terealisasi sebesar Rp 39.301.573.239,- (90,58%).

Selain indikator di atas peningkatan mutu pelayanan kesehatan juga didukung oleh

indikator SKPD Dinas Kesehatan yaitu :

Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase (%)

Persentase rumah tangga berperilaku keluarga sehat

45% 34% 75,56

Angka keberhasilan pengobatan TB BTA positif (success rate)

≥ 95% 92% 96,84

Annual paracyte index (API) < 1 per 1000 penduduk

0 0

Incidence Rate DBD < 40 per 100.000

penduduk

23/100.000 penduduk

57,5

Persentase desa yang melaksanakan pos pembinaan terpadu

20% 27,57% 137,85

Persentase perempuan usia 30-50 tahun dideteksi dini kanker serviks dan payudara

15% 10% 66,67

Cakupan penduduk yang memiliki jaminan kesehatan

82% 53% 64,63

79

Faktor pendukung keberhasilan beberapa indikator:

1. Tersedianya jumlah tenaga medis dan sebaran puskesmas di setiap kecamatan

yang telah sesuai dengan aturan perundang-udangan.

2. Dukugan pemerintah pusat terkait pelaksanaan jaminan kesahatan nasional.

Hambatan-Hambatan dalam pencapain indikator:

1. Belum ada strandarisasi unit layanan kesehatan terutama pada puskesmas.

2. Terdapat kendala pada pengadaan sarana dan prasarana kesehatan melalui e-

katalog.

Upaya pemecahan masalah:

1. Akan dilaksanakan pendampingan kepada puskesmas yang akan mengikuti proses

akreditasi.

Gambar 19. Fasilitas Kesehatan di rumah Sakit Umum Sultan Sulaiman

80

2. Pemerintah Kabupaten secara berkala akan memenuhi kebutuhan tenaga dokter

khususnya dokter spesialis melalui pengangakatan dokter PNS maupun dokter

PTT daerah dan memberikan jadwal layanan dokter spesialis di puskesmas.

Gambar 20. Tes urin secara berkala di lingkungan Kabupaten Serdang Bedagai

81

Sasaran IV : Meningkatnya perlindungan keluarga dan pemberdayaan perempuan

serta pengarusutamaan gender.

Sasaran ini mendukung peran serta perempuan menjadi subjek pembangunan, dan

memberikan kontribusi terbaiknya dalam rangka membangun Serdang Bedagai yang

unggul, inovatif dan berkelanjutan. Peran serta perempuan dalam pembangunan

tidak lagi ditempatkan sebagai objek melainkan harus manjadi bagian tidak

terpisahkan dari gerak roda pembangunan di Serdang bedagai. Komitmen Kabupaten

Serang bedagai

terhadap

pemberdayaan

perempuan adalah

dengan membentuk

Badan Pemberdayaan

Perempuan, Anak dan

Keluarga Berencana

yang saat ini

ditingkatkan statusnya menjadi dinas dengan nomenklatur baru yaitu Dinas

Pengendalian Penduduk, Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan Dan

Perlindungan Anak. Adapun indikator penilaian keberhasilan terhadap sasaran ini

adalah sebagai berikut:

Tabel 18. Pencapaian indikator pemberdayaan perempuan dan anak

No Indikator Kinerja Utama Target Capaian Persentase Capaian

Terhadap RPJMD

1 Indeks Pembangunan Gender (IPG)

65,48 65,15 99,5 Sangat Berhasil

2 Angka kekerasan terhadap perempuan dan anak

25 kasus 25 kasus 100% Berhasil

Gambar 21. Penyerahan penghargaan APE

82

Keberhasilan sasaran ini pertama diukur dengan Indeks Pembangunan Gender (IPG).

Indeks Pembangunan Gender menggambarkan pencapaian kemampuan dasar

pembangunan manusia dengan memperhatikan ketimbangan gender. Indeks

Pembangunan Gender pada tahun 2016 mencapai nilai 65,15 dan terealisasi

pencapaian sangat baik terhadap target RPJMD Kabupaten Serdang Bedagai 2016-

2021. Keberhasilan indikator ini didukung oleh program peningkatan kualitas hidup

dan perlindungan perempuan dan program peningkatan peran serta dan kesetaraan

gender dengan pagu anggaran Rp 387.137.000,- dan realisasi anggaran

Rp 368.779.750,-.

Indikator kedua adalah

angka kekerasan terhadap

perempuan adalah

cakupan perempuan dan

anak korban kekerasan

yang terselesaikan

penanganannya pada unit pelayanan terpadu. Jumlah kasus yang ditangani oleh Pusat

Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) pada tahun 2016

adalah sebanyak 25 kasus dan seluruhnya telah ditangani dengan baik. Ada

peningkatan jumlah kasus kekerasa yang ditangani oleh P2TP2A dari 10 kasus di

tahun 2014 menjadi 23 kasus pada tahun 2015 dan 25 kasus di tahun 2016.

Peningkatan kasus yang ditangani tidak menggambarkan jumlah kasus yang terjadi

setiap tahun, namun merupakan keberhasilan P2TP2A melakukan sosiaisasi kepada

masyarakat agar segera melaporkan jika terjadi kasus kekerasan terhadap perempuan

atau anak. Keberanian masyarakat melaporkan kejadian kekerasan baik terhadap

Gambar 22. Perkembangan pelaporan kasus

kekesarasan

10

2325

0

5

10

15

20

25

30

2014 2015 2016

Kasus Kekerasan

83

perempuan dan anak menandakan bahwa telah terjadi pemahaman akan kebutuhan

perlindungan atas perempuan dan anak di Kabupaten Serdang Bedagai. Namun tidak

bisa dipungkiri jumlah pelaporan ini menunjukkan adanya indikasi perubahan

perilaku dimasyarakat yang perlu penanganan khusus. Langkah preventif dengan

memperbanyak sosialisasi perlindungan perempuan dan anak serta pembinaan

keluarga melalui penyuluhan dan konseling perlu digalakkan. Indikator ini didukung

oleh pelaksanaan program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan

anak dengan anggaran sebesar Rp 75.612.000,00 dan terealisasi Rp 72.951.000,00

atau 96,48%. Salah satu penghargaan yang diperoleh Pemerintah Kabupaten Serdang

Bedagai adalah Anugerah Parahita Ekapraya yang diberikan Oleh Kementerian

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.

Sasaran V : Meningkatnya perlindungan masyarakat miskin dan penanggulangan

penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS).

Penanganan masyarakat miskin dan penyandang masalah kesejahteraan sosial

dilakukan dengan melaksanakan pemberdayaan terhadap penyandang masalah

kesejahteraan sosial, dengan menerapkan sistem perlindungan sosial yang terpadu

yang mampu menjangkau seluruh masyarakat, terutama penyandang masalah

kesejahteraan sosial serta meningkatkan kualitas manajemen pelayanan

kesejahteraan sosial dalam mendayagunakan sumber-sumber kesejahteraan sosial

yang tersedia. Indikator sasaran ini adalah sebagai berikut:

Tabel 19. Pencapaian indikator PMKS


RPJMD

1 Tingkat Penurunan jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

5,01% 3,20% 63,87% Sangat Berhasil

84

Pemberian bantuan dan Stimulan Bahan Bangunan Rumah Bagi Keluarga Tidak

Mampu sebanyak 185 Unit, menargetkan Jumlah PMKS yang ditangani Sebanyak

94,99% PMKS dan menargetkan Jumlah PMKS yang diberi bantuan sebanyak

96,8% PMKS. Jumlah PMKS di Kabupaten Serdang Bedagai saat ini berjumlah

76.226 yang didominasi oleh keluarga fakir miskisn, lanjut usia terlantar, penghuni

rumah tidak layak huni, dan penyandang cacat. Pada tahun 2016 Dinas Sosial Tenaga

Kerja dan Koperasi menyalurkan bantuan kepada PMKS dengan rincian sebagai

berikut : WRSE 40 orang, bantuan rumah tidak layak huni 162 KK, bantuan KUBE

500 orang, penyaluran PKH 12.072 orang, penyaluran bantuan kepada karang taruna

27 karang taruna, bantuan korban bencana alam 1.749 KK, bantuan kepada lansia 68

orang, bantuan anak balita terlantar 75 orang, bantuan kepada panti sebanyak 8 panti

dengan jumlah warga binaan 1.010 jiwa.

Pada tahun 2016 juga dicanangkan program lansia mampu membantu lansia tidak

mampu. Program ini diprakarsai agar meningkatkan kepedulian antar lansia,

sehingga penanggulangan masalah lansia dapat dilakukan juga oleh lansia yang

punya kemampuan ekonomi yang baik.

Hambatan

1. Pertumbuhan ekonomi nasional yang berdampak lambatnya pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Serdang bedagai, yang mengakibatkan jumlah PMKS

cenderung meningkat.

2. Minimnya lapangan kerja baru bagi PMKS.

85

Cara penyelesaian masalah

1. Menggalakkan pola keluarga asuh bagi keluarga mampu untuk memberikan

bantuan kepada keluarga yang tidak mampu

2. Menggalakkan gerakan ASN peduli, dengan memmberikan donasi dari setiap

tambahan penghasilan yang diberikan setiap 3 bulan sekali

3. Memperluas akses permodalan melalui lembaga penyedia modal.

Gambar 23. Penyerahan bantuan dari lansia mampu kepada lansia tidak mampu

86

Sasaran VI : Mewujudkan birokrasi yang bersih dan akuntabel

Pemerintahan yang bersih dan akuntabel akan melahirkan tingkat kepercayaan

publik yang tinggi. Pemantapan tata kelola pemerintahan yang baik merupakan salah

satu pendukung keberhasilan pembangunan. Wujud dari sasaran ini adalah capaian

akuntabilitas dan audit keuangan Pemerintah. Semakin baik capaian akuntabilitas

dan hasil audit terhadap keuangan Pemerintah, maka semakin berhasil program

reformasi birokrasi yang dilaksanakan. Indikator yang menunjukkan keberhasilan

sasaran ini, antara lain adalah hasil audit Badan Pemeriksaan Keuangan terhadap

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah dan nilai SAKIP Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai. Berikut disajikan indikator yang mendukung sasaran ini.

Tabel 20. Pencapaian indikator birokrasi yang bersih dan akuntabel


Terhadap RPJMD

1 Opini BPK WTP WDP 50% Tidak Berhasil

2 Tingkat Kematangan Implementasi SPIP

2% 0% 0% Tidak Berhasil

3 Nilai LPPD 2,57 2,57 100 Sangat Berhasil

4 Nilai Evaluasi SAKIP CC CC 100% Sangat Berhasil

5 Penggunaan e-procurement terhadap belanja pengadaan

100% 100% 100% Sangat Berhasil

Hasil audit Badan Pemeriksa Keuangan terhadap Laporan Keuangan Pemerintah

Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2016 adalah Wajar Dengan Pengecualian (WDP),

hasil penilaian atas laporan keuangan Kabupaten Serdang Bedagai sama seperti pada

tahun 2013 dan 2014 walaupun sempat mendapat predikat WTP pada tahun 2015.

Opini yang diperoleh terhadap laporan keuangan pemerindah daerah adalah WDP,

hal ini disebabkan persentase kesesuaian database terkait total nilai Barang Milik

87

Daerah (BMD) dengan aktiva tetap di neraca Pemerintah Kabupaten Serdang

Bedagai belum tercapai. Hal ini juga ddisebabkan oleh persentase tanah milik

pemerintah yang memiliki sertifikat belum mencapai target yang ditetapkan.

Gambar 24. Hasil Evaluasi SAKIP tahun 2015 dan 2016

Hasil penilaian terhadap Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Kabupaten Serdang Bedagai masih mendapat predikat CC dengan nilai 56,01 naik

9,1 poin dari tahun 2015. Perbandingan kompenen penilaian dari tahun 2015 dan

2016 disajikan pada grafik berikut. Pencapaian ini masih belum maksimal karena

belum dilaksanakannnya evalusi terhadap implementasi sistem AKIP di setiap

SKPD. Pencapaian indikaator ini didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan

Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan anggaran

sebesar Rp.55.000.000,00 dan terealisasi sebesar

Rp. 51.970.000,00 (94,49%)

11,717,69

5,81 6,31

15,39

46,91

20,39

13,66

8,154,49 9,32

56,01

0

10

20

30

40

50

60

PerencanaanKinerja

PengukuranKinerja

PelaporanKinerja

Evaluasi Kinerja Capaian Kinerja Nilai HasilEvaluasi

2015 2016

88

Pengukuran Tingkat Maturitas SPIP diharapkan memberikan petunjuk tentang

kemampuan Penyelenggaraan SPIP dalam mendukung peningkatan kinerja,

transparansi, dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara di lingkungan

pemerintah. Pengukuran tingkat maturitas SPIP menyediakan media pengukuran

tentang keberhasilan penyelenggaraan sistem pengendalian intern oleh pemerintah

dalam mendukung peningkatan kinerja, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan

keuangan negara dan kegiatan/program di lingkungan pemerintah. Pada tahun 2016

persentase SKPD yang telah mengimlementasikan SPIP pada level berkembang

dengan target 2% belum terpenuhi karena hasil evaluasi maturitas SPIP Pemkab

Serdang Bedagai yang dilaksankan BPKP Perwakilan Sumatera Utara Tahun 2016

hanya mendapat nilai 1,33 artinya SPIP Pemkab Serdang Bedagai baru level 1 atau

level perintis. Kedepannya akan dilakukan evaluasi SPIP internal oleh Inspektorat

Kabupaten Serdang Bedagai. SKPD yang bertanggungjawab terhadap pencapaian

indikator ini adalah Inspektorat Kabupaten Serdang Bedagai yang didukung oleh

pelaksanaan anggaran program peningkatan pengembangan sistem pelaporan

Gambar 25. Penandatangan perjanjian kinerja

89

capaian kinerja dan keuangan dengan anggaran sebesar Rp.55.000.000 terealisasi

sebesar Rp. 51.970.000 atau (94,49), program peningkatan sistem pengawasan

internal dan pengendalian kebijakan KDH dengan anggaran sebesar

Rp.2.708.450.000 terealisasi sebesar Rp. 2,681.759.000 atau (99,01), serta program

penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan dengan

anggaran sebesar Rp.24.400.000 terealisasi sebesar Rp. 24.115.000 atau (98,83).

Keberhasilan sasaran ini diukur juga dengan indikator penggunaan e-procurement

pada sistem pengadaan barang dan jasa. Sejak tahun 2013 Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai telah menggunakan layanan pengadaan secara elektronik melalui

unit layanan pengadaan kabupaten Serdang Bedagai. Sejak tahun 2013 sudah 437

paket yang di lelang secara elektronik melalui LPSE. Perkembangan pengadaan

secara elektronik disajikan pada grafik berikut.

Pencapaian ini didukung oleh pelaksanaan program optimalisasi pemanfaatan

teknologi informasi dengan anggaran sebesar Rp 2.534.600.000 dan terealisasi

sebesar Rp 2.425.802.810,- (95,71%) yang dilaksanakan oleh unit layanan

pengadaan Kabupaten Serdang Bedagai.

Gambar 26. Pencapaian e-procurement

-

50.000.000.000

100.000.000.000

150.000.000.000

200.000.000.000

2013 2014 2015 2016

e-procurement

Pagu Pagu Selesai Penawaran Efisiensi

90

Sasaran VII : Mewujudkan birokrasi yang efektif dan efisien

Keberhasilan Reformasi Birokrasi pada suatu instansi pemerintah diukur melalui

suatu indeks yang disebut dengan Indeks Reformasi Birokrasi ( Indeks RB). Indeks

ini didapat dari proses evaluasi Reformasi Birokrasi, yang bertujuan untuk

memetakan kemajuan proses RB serta memberikan saran perbaikan ke depan

terhadap instansi tersebut. Komponen Indeks RB terdiri atas 2 komponen

yaitu:Komponen Pengungkit dengan bobot 60% yang mengukur sejauh mana upaya

instansi dalam melaksakan program RB; serta komponen Hasil dengan bobot 40%

yang mengukur keberhasilan program RB melalui diantaranya Survei Kualitas

Pelayanan, Survei Persepsi Anti Korupsi, Opini BPK terhadap Laporan Keuangan.

Mengacu pada hasil evaluasi reformasi birokrasi tahun 2015 nilai indeks reformasi

Kabupaten Serdang Bedagai adalah 58.

Sasaran VIII : Mewujudkan birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) merupakan indikator yang diharapkan dapat

menggambarkan persepsi yang baik dari masyarakat terhadap kualitas pelayanan

publik yang diselenggarakan oleh Pemerintah. Untuk Tahun 2016, sesuai hasil

survey diperoleh nilai IKM 71,56 menurun dibandingkan nilai IKM tahun 2015

73,96 dan tahun 2014 yang mencapai 78,918. Penurunan ini menggambarkan

harapan masyarakat terhadap kualitas pelayanan publik yang sangat tinggi di

kabupaten Serdang Bedagai, sedangkan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai

dengan keterbatasan anggaran sulit untuk mengikuti perkembangan harapan

masyarakat tersebut.

91

Hambatan dalam pencapaian indikator disebabkan oleh :

1. keterbatasan layanan KTP elektronik yang masih mengharuskan pencetakan

dokumen KTP elektronik di Dinas Pendudukan dan Penacatan Sipil, sehingga

masyarakat yang berada jauh dari lakosi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

harus menunggu wkatu beberapa hari jika pengurusan KTP elektronik dilakukan

melalui PATEN Kecamatan atau harus menempuh jarak yang cukup jauh menuju

kantor Dinas Dukcapil jika pengurusan dokumen tersebut dilakukan langsung ke

kantor Disdukcapil.

2. Kurangnya sosialisasi mengenai ketentuan-ketentuan dalam proses pelayanan

perizinan kepada masyarakat

3. Belum diterapkannya senyum sapa dalam pelayanan

Upaya pemecahan masalah :

1. Menciptakan terobosan pencetakan dokumen di layanan PATEN

2. Penggunaan aplikasi sitem informasi untu menandatangani dokumen secara

elektronik.

3. Melakukan sosialiasi kepada masyarakat tentang persyaratan pelayan perizinan

4. Membuat SOP pelayanan prima.

Sasaran IX : Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan

Konsistensi perencanaan sangat diperlukan untuk dapat menjaga keterukuran target-

target pencapaian pembangunan. Konsistensi dokumen perencanaan dan

pelaksanaan penganggaran menunjukkan komitmen pemerintah untuk melaksanakan

92

sistem perencanaan yang baik. Adapun indikator yang menggambarkan konsistensi

perencanaan dan pengganggaran disajikan pada tabel berikut:

Tabel 21. Tingkat keselarasan perencaaan


RPJMD

1 Tingkat keselarasan RKPD terhadap RPJMD

86% 74,63% 87% Berhasil

2 Tingkat keselarasan Renstra SKPD terhadap RPJMD

86% 81,95% 95% Berhasil

3 Tingkat keselrasan Renja SKPD terhadap RKPD

86% 85,69% 100% Berhasil

Keberhasilan pencapaian sasaran ini didukung oleh pelaksanaan program

perencanaan pembangunan daerah, dengan anggaran sebesar Rp.1.093.225.000,-

dan terealisasi sebesar Rp.784.667.300 (71,78) yang dilaksankan oleh Bappeda

Kabupaten Serdang Bedagai. Keberhasilan pencapaian indikator ini disebabkan

karena Kabupaten Serdang Bedagai merupakan salah satu kabupaten/kota yang

menjadi Koordinasi, Supervisi, dan Pencegahan (Korsupgah) oleh Komisi

Pemberantasan Korupsi. Sebagai kabupaten/kota yang termasuk dalam korsupgah

KPK proses perencaan pembangunan termasuk dalam komponen yang menjadi

aspek pengawasan oleh KPK RI sehingga SKPD menyadari betul pentingnya

konsistensi perencanaan.

Penerapan proses perencanaan dan penganggaran yang berbasis program prioritas

(money follow programe priority) dalam mendukung tercapainya sistem

pemerintahan yang baik, bersih dan partisipatif mempunyai beberapa peremasalahan

kendala :

a. Kualitas dan kuantitas sumberdaya aparatur perencana masih perlu ditingkatkan;

93

b. Sinkronisasi dokumen rencana pembangunan antar pusat dan daerah perlu terus

dioptimalkan.

Solusi untuk permasalahan-permasalahan adalah sebagai berikut :

a. Dalam rangka meningkatkan kualitas dokumen perencanaan dan akuntabilitas,

Bappeda Kabupaten Serdang Bedagai akan lebih serius dalam meningkatkan

SDM aparatur perencana melalui berbagai pelatihan baik yang diselenggarakan

sendiri ataupun dengan cara mengirim pelaksana/ pengawas/ administrator ke

berbagai bintek/pelatihan .

b. Perlunya senantiasa memadu serasikan/sinkronisasi dokumen rencana

pembangunan baik kepada Provinsi Sumatera Utara maupun kepada Pemerintah

Pusat

Gambar 27. Musrebang Kabupaten Tahun 2015

94

Sasaran X : Meningkatnya pelestarian seni dan budaya serta prestasi olahraga dan

pemuda

Kabupaten Serdang Bedagai adalah tanah bertuah negeri beradat, untuk menjaga jati

diri kabupaten sebagai negeri beradat maka pelestarian seni dan budaya merupakan

suatu keharusan. Untuk itu indikator yang digunakan untuk mengukur pelestarian

seni budaya adalah persentase seni budaya yang dilestarikan.

Tabel 22. Indikator pencapaian pelestarian seni dan budaya

No Indikator Kinerja Utama Target Capaian Persentase Capaian Terhadap RPJMD

1 Persentase Seni dan Budaya yang dilestarikan


Selama tahun 2016 ada sebanyak 53 seni budaya yang dilestraikan yang berasal dari

semua etnis yang terdapat di Kabupaten Serdang Bedagai. Pencapaian indikator ini

di dukung oleh program pengelolaan keragaman budaya yang dianggarkan

Rp.382.000.000 dan terealisasi Rp. 376.020.980 atau 94,34% serta program

pengelolaan kekayaan budaya yang dianggarkan RP. 100.000.000 dan terealisasi

sebesar Rp.100.000.000 atau 100%

Faktor yang mendukung pencapaian indikator ini adalah :

1. Keragaman etnis budaya yang terdapat di Kabupaten Serdang Bedagai

merupakan potensi yang tidak ternilai

2. Terdapat beberapa paguyuban adat budaya yang masih melestarikan berbagai

seni dan budaya

95

Hambatan-hambatan dalam pencapaian indikator :

1. Keterbukaan informasi yang menggerus semangat masyarakat untuk

melestarikan seni budaya

2. Minimnya ruang panggung bagi para pelestari seni budaya untuk menampilkan

dan melestarikan seni budaya

Upaya Pemecahan Masalah :

1. Pelestarian seni budaya harus dilakukan sejak usia dini dan dikembangkan di

dunia sekolah melalui kegiatan ekstrakulikuler

2. Bekerjasama dengan sektor swasta untuk menyediakan panggung khusus untuk

menampilkan pagelaran seni budaya secara rutin terutama di ruang-ruang publik

seperti lokasi pariwisata.

Gambar 28. Pemecahan rekor MURI pada acara pagelaran tari serampang 12

96

3. Sesuai dengan

RPJMD Kabupaten

Serdang Bedagai

2016-2021 maka

Bupati Wakil

Bupati Serdang

Bedagai akan

merencanakan pembentukan kampung budaya di serdang bedagai

Sasaran V : Meningkatnya kesadaran dan ketaatan masyarakat dalam penerapan

produk hukum

Peratursan Daerah (Perda) sebagai perangkat hukum di kabupaten menjadi salah satu

dasar penerapan aturan di lingkup kabupaten, untuk menjamin peraturan daerah

dilaksanakan oleh seluruh pihak maka perlu dilakukan pengawasan terhadap

penerapan peraturan daerah di seluruh wilayah Kabupaten Serdang Bedagai.

Tabel 24. Indikator pencapaian Cakupan penyelesaian penegakan Perda


RPJMD

1 Cakupan penyelesaian penegakan Perda


Cakupan penyelesaian penegakan perda di wilayah Kabupaten Serdang Bedagai

dilaksanakan oleh Satuan Pamong Praja Kabupaten Serdang Bedagai dengan jumlah

personil yang tersedia pada tahun 2016, cakupan penyelesaian penegakan perda yang

dapat dilaksanakan adalah 70% sesuai dengan cakupan yang direncanakan.

Keberhasilan pencapaian indikator ini didukung dengan pelaksanaan program

peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan yang dianggarkan sebesar

Tabel 23. Revitalisasi budaya lokal

97

Rp. 2.787.000.000 dan terealisasi sebesar Rp. 2.786.020.000,- atau 99,96% serta

program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminalitas dengan

anggaran sebesar Rp 650.508.500,- dan terealisasi sebesar Rp.565.758.000.

Hambatan yang Dinas Satuan Pamong Praja Kabupaten Serdang Bedagai adalah

keterbatas personil dibandingkan luas wilayah yang harus menjadi cakupan

penegakan perda serta sarana mobilitas darat yang terbatas.

Upaya pemecahan terhadap masalah ini adalah

1. Melakukan perhitungan kebutuhan tenaga terhadap cakupan wilayah yang cukup

luas

2. Pengadaan sarana pendukung bagi mobilitas anggota Satuan Pamong Praja

dalam melakukan penegakan Perda.

Sasaran Strategis Misi Kedua

Sasaran I Meningkatnya kemudahan proses perizinan

Dalam pencapaian iklim investasi yang kondusif dan dalam rangka peningkatan

jumlah investasi di Kabupaten Serdang Bedagai serta dalam rangka perwujudan

reformasi pada sektor layanan publik maka Pemerintah Serdang Bedagai melalui

Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal memberikan

kemudahan bagi para investor dan pengusaha yang akan mengurus izin usaha di

Kabupaten Serdang Bedagai. Kemudahan perizinan ditunjukkan dengan

mempermudah persyaratan dan mempercepat proses perizinan sehingga lama

pengurusan perizinan dapat dipersingkat. Pada tahun 2016 rata-rata lama

penyelesaian izn di KP2TPM adalah 5 hari, dan aka terus dipersingkat dengan target

98

lam penyelesian izin 2 hari pada tahun 2021. Berikut disajikan pencaiapan terhdap

sasaran ini.

Tabel 25. Rata-rata hari penyelesaian perizinan


RPJMD


<15 hari 5 Hari 100% Sangat Berhasil

Gambar 29. Kantor layanan perizinan

99

Pencapaian kinerja ini didukung oleh program peningkatan promosi dan kerjasama

investasi dengan anggaran sebesar Rp. 222.500.000,- dan terealisasi sebesar Rp.

222.428.000,- (99,97%), Program Peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi

dengan anggaran sebesar Rp. 15.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 14.995.000,-

(99,97%) serta Program peningkatan kualitas pelayanan perizinan dengan anggaran

sebesar Rp. 188.900.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 186.400.000,- (98,68%).

Faktor-faktor pendukung keberhasilan pencapaian indikator adalah dukungan dari

KPK RI yang memfasilitasi Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai dalam

mengadopsi Sistem Peizinan Terpadu (SIPADU) dari Pemerintah Kabupaten

Sidoarjo.

Sebagai dampak kemudahan perizinan di Kabupaten Serdang Bedagai memperoleh

pendapatan asli daerah melalui retribusi perizinan tertentu sebesr Rp.2.877.474.009.-

Sasaran II Meningkatnya kontribusi sektor pertanian, kehutanan dan perikanan

terhadap PDRB

Pada tahun 2016, kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan memberi kontribusi

terhadap PDRB atas dasar harga berlaku sebesar 40,40 persen. Peranan lapangan

usaha ini mengalami penurunan dari 43,64 persen pada tahun 2011 menjadi 43,23

persen pada tahun 2012, 43,04 persen tahun 2013, dan 41,38 persen pada tahun 2014.

Laju pertumbuhan kategori ini dari tahun 2011 ke tahun 2015 juga trennya melambat

yaitu dari 5,96 persen pada tahun 2011 menjadi 5,46 persen pada tahun 2015.

Lapangan usaha ini mencakup sub lapangan usaha pertanian, kehutanan, dan

perikanan yang terdiri atas tanaman pangan, tanaman hortikultura semusim,

perkebunan semusim, tanaman hortikultura tahunan, perkebunan tahunan,

peternakan, dan jasa pertanian dan perburuan, sub lapangan usaha kehutanan dan

100

penebangan kayu, dan sub lapangan usaha perikanan. Di Kabupaten Serdang

Bedagai, lapangan usaha ini masih menjadi andalan dalam penyerapan tenaga kerja.

Tabel 26. Pencapaian indikator sumbangan PDRB sektor pertanian


RPJMD


42,85% 40,40% 94% Sangat Berhasil

Faktor-faktor pendukung sumbangan PDRB pertanian, kehutanan dan perikanan

adalah kinerja SKPD yang menangani urusan pertanian, kehutanan dan perikanan.

SKPD yang menangani urusan pertanian adalah Dinas Pertanian dan Peternakan.

Pada tahun 2016 Dinas Pertanian memiliki indikator pencapaian kerja sebagai

berikut:

Tabel 27. Pencapaian sektor pertanian

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi %

1 Peningkatan swasembada beras berkelanjutan

Peningkatan produksi padi (ton)

14.988 20.367 136

Peningkatan produktivitas padi (ton/ha)

5,67 5,67 100

2 Tercapainya peningkatan produksi komoditas pangan lainnya

Peningkatan produksi pangan lainnya :

Produksi jagung (ton) 5.168 2.237 43

Produktivitas jagung (ton/ha)

4,656 4,657 100,02

Ubi kayu (ton) 33.247 31.394 94

Produktivitas ubi kayu (ton/ha)

40 39,927 99,82

Bawang merah (ton) 25 46 184

Cabe (ton) 21 68 324

Daging (ton) 0,58 0,97 167

Capaian kinerja untuk produksi dan produktivitas pada tahun 2016 dengan predikat

Berhasil dapat tercapai didukung oleh pemakaian benih unggul bersertifikat,

101

penerapan teknologi budidaya antara lain metode tanam, baik sistem tanam legowo,

SRI dan konvensional, teknologi pemupukan serta perlindungan terhadap hama

penyakit tanaman. Dibandingkan tahun 2012 dengan capaian pada tahun 2015

(angka tetap), produktivitas mengalami peningkatan yang cukup berarti yaitu sebesar

1,28%. Hal ini cukup menunjang Ketahanan Pangan khususnya produksi beras

karena peningkatan produksi melalui peningkatan luas areal tanam terkendala oleh

alih fungsi lahan yang tidak dapat dihindari sehingga peningkatan produktivitas

merupakan salah satu jalan keluar bagi peningkatan produksi pertanian.

Tabel 28. Perbandingan realisasi kinerja selama 5 tahun (2012 – 2015):

Indikator Kinerja Capaian Kinerja Peningkatan 2012-2015 (%)

2012 2013 2014 2015

Produktivitas padi (ton/ha) 5,401 5,502 5,611 5,611 1,28

Produksi padi (ton) 369.190 394.793 370.604 408.381 3,67

Tabel 29. Capaian swasembada beras tahun 2015 – 2016

No Rincian Capaian kinerja

thn 2015

Target kinerja

thn 2016

Realisasi 2016*)

% Peningkatan

2015/2016

2. Beras Produksi (Ton)

256.202 250.877 268.997 107,22 4,99

Swasembada (Ton)

172.655 163.867 185.395 113,14 7,38

Kabupaten Serdang Bedagai merupakan salah satu kabupaten yang capaian kinerja

produktivitas padinya pada tahun 2015 (angka tetap) di atas rata-rata produktivitas

provinsi (5,287 ton/ha), dan bila dibandingkan dengan capaian kinerja Kabupaten

Deli Serdang, Batu Bara dan Kota Tebing Tinggi pada tahun 2015, produktivitas

padi tahun 2015 Kab. Serdang Bedagai lebih rendah daripada Kab. Deli Serdang

tetapi lebih tinggi daripada capaian kinerja Kab. Batu Bara dan Kota Tebing Tinggi.

102

Tabel 30. Data produktivitas padi Kabupaten Deli Serdang, Batu Bara dan Kota Tebing

Tinggi tahun 2012 – 2015

Kabupaten/Kota Indikator Kinerja Capaian Kinerja

2012 2013 2014 2015

Deli Serdang Produktivitas (ton/ha) 5,531 5,615 5,665 5,633

Batu Bara Produktivitas (ton/ha) 4,827 5,199 5,095 5,278

Tebing Tinggi Produktivitas (ton/ha) 4,701 4,789 4,814 5,276

Untuk mendukung indikator pada sasaran ini maka dinas pertanian melaksanakan

program pengembangan prasarana dan sarana lahan/jalan dengan anggaran sebesar

Rp.4.015.715.000 terealisasi sebesar Rp. 3.825.322.000 atau (95,26), program

peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan dan hortikultura

dengan anggaran sebesar Rp.4.161.892.000 terealisasi sebesar

Rp. 3.979.725.800 atau (95,62), program peningkatan produksi hasil peternakan dan

pencegahan/penanggulangan penyakit hewan dengan anggaran sebesar

Rp.1.353.470.000 terealisasi sebesar Rp. 1.312.702.000 atau (96,99), program

peningkatan nilai tambah, daya saing industri hilir dan pemasaran hasil pertanian

dengan anggaran sebesar Rp.280.890.000 terealisasi sebesar Rp. 25.4890.000 atau

(90,74), program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu hasil tanaman

pangan dengan anggaran sebesar Rp.18.667.820.000 terealisasi sebesar

Rp. 10.242.144.383 atau (54,87), serta program penyediaan dan pengembangan

prasarana dan sarana pertanian dengan anggaran sebesar Rp.6.707.580.000

terealisasi sebesar Rp. 6.504.845.000 atau (96,98)

SKPD yang menangi urusan kehutanan adalah Dinas Kehutanan dan Perkebunan.

Berikut adalah pencapaian Dinas Kehutanan dan Perkebunan tahun 2016.

103

Tabel 31. pencapaian Dinas Kehutanan dan Perkebunan tahun 2016

No Indikator Kinerja Target Realisasi %

1. Luas hutan kota (Ha) Persentase luas lahan kritis yang direhabilitasi (%)

10

0,28

10

0,32

100

114,28

2. Jumlah produksi kelapa sawit (Ton) Jumlah produksi karet (Ton) Jumlah produksi kakao (Ton) Jumlah produksi kelapa (Ton)

1.154.467,85 39.134,05 1.077,66 2.451,19

1.107.150,86 39.693,76 1.022,29 2.506,45

95,9 101,4 94,9

102,3

3. Produktivitas kelapa sawit (Kg/Ha) Produktivitas karet (Kg/Ha) Produktivitas kakao (Kg/Ha) Produktivitas kelapa(Kg/Ha)

14.700,59

989,07 937,87

1.145,20

14.635,87

1.181,55 868,78

1.237,91

99,6

119,5 92,6

108,1

4. Persentase peningkatan nilai tambah tanaman karet (%) Persentase peningkatan nilai tambah tanaman kakao (%)

10

30

10

30

100

100

Hutan kota di Kabupaten Serdang Bedagai sesuai Surat Keputusan Bupati Serdang

Bedagai Nomor 340/520/Tahun 2014 seluas 10 Ha yang terletak pada dua lokasi

yaitu di PT. Fajar Agung Desa Beng Abing Kecamatan Pegajahan (7 Ha) dan Replika

Istana Sultan Serdang, Desa Melati Kebun Kecamatan Pegajahan (3 Ha).

Untuk capaian kinerja persentase luas lahan kritis tahun 2016 di Kabupaten Serdang

Bedagai sangat baik. Persentase luas lahan kritis yang direhabilitasi tahun 2016

terealisasi sebesar 0,32% dari target 0,28%. Adapun luas lahan dan hutan kritis yang

direhabilitasi pada tahun 2016 adalah seluas 55 Ha. Jika dibandingkan dengan tahun

2015, luas lahan kritis yang direhabilitasi tahun 2016 lebih rendah. Pada tahun 2015,

Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Serdang Bedagai bersama dengan

masyarakat merehabilitasi lahan kritis seluas 210 Ha.

104

Berkurangnya luas lahan kritis yang direhabilitasi ini dipengaruhi oleh kurangnya

dana yang diterima Dinas Kehutanan dan Perkebunan untuk program rehabilitasi

hutan dan lahan, khusunya Dana Tugas Pembantuan dari Kementrian Lingkungan

Hidup dan Kehutanan. Adapun data luas hutan dan lahan kritis dari tahun 2010 s/d

tahun 2016 disajikan pada Gambar berikut.

Gambar 30. Luas lahan kritis

Capaian produksi tanaman perkebunan yang tertinggi pada komoditi kelapa yaitu

sebesar 2.506,45 ton (102,3%) dan yang terendah pada komoditi kakao sebesar

1.022,29 Ton (94,9%). Jika dibandingkan dengan capaian kinerja tahun 2015,

produksi komoditi kelapa sawit, karet dan kakao mengalami penurunan yaitu kelapa

sawit sebesar 149.569,25 Ton (11,90%), karet sebesar 5.974,88 Ton (13,24%), kakao

sebesar 7,60 Ton (0,70%). Sedangkan produksi kelapa di Kabupaten Serdang

Bedagai mengalami peningkatan sebesar 185,18 Ton (7,97%). Adapun jumlah

produksi tanaman perkebunan dari tahun 2011 s/d tahun 2015

Untuk mendukung pencapaian indikator sasaran ini Dinas Kehutanan dan Pertanian

melaksanakan program rehabilitasi hutan dan lahan dengan anggaran sebesar

Rp. 2.004.747.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 1.897.755.500,- (94,66%), program

peningkatan agrobisnis perkebunan dengan anggaran sebesar Rp. 242.700.000,- dan

#REF!; 0; 0 #REF!; 0; 0 #REF!; 0; 0 #REF!; 0; 0 #REF!; 0; 0 #REF!; 0; 0

#REF!

0

0

0

0

0

0

105

terealisasi sebesar Rp. 240.352.000,- (99,03%), serta program peningkatan

produksi, produktivitas dan mutu tanaman perkebunan dengan anggaran sebesar Rp.

550.770.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 550.406.350,- (99,93%).

SKPD yang menangani urusan perikanan adalah Dinas Keluatan dan Perikanan.

Dinas Perikanan dan Kelautan dalam melaksanakan program mempunyai indikator

kinerja sebagaimana tercantum dalam RPJMD Kabupaten Serdang Bedagai Tahun

2016-2021 sebagai berikut:

Tabel 32. Pencapaian sektor perikanan

No Indikator Kinerja Target Kinerja

Tahun 2016

Capaian Kinerja

Tahun 2016

% Capaian

1. Produksi perikanan budidaya (ton) 31.335 ton 30.731 ton 98,07

budidaya air tawar 22.075 ton 23.323 ton 105,65

budidaya air payau 9.260 ton 7.408 ton 80,00

2. Produksi perikanan tangkap (ton) 25.670 ton 25.567 ton 99,60

3. Volume produksi pengolahan hasil perikanan

4.120 ton 1.845 ton 44,78

4. Jumlah Konsumsi Ikan 40 kg/kap/thn

41,50 kg/kap/thn

103,75

Untuk mendukung pencapaian sasaran ini dinas keluatan dan perikanan

melaksanakan program pengembangan sumber daya manusia dan sistem informasi

kelautan dan perikanan dengan anggaran sebesar Rp.173.600.000,- dan terealisasi

sebesar Rp.173.600.000,- (100,00%), program pengawasan sumber daya perikanan

dengan anggaran sebesar Rp.191.164.000,- dan terealisasi sebesar Rp.191.164.000,-

(100,00%), program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

dengan anggaran sebesar Rp.441.752.975,- dan terealisasi sebesar Rp.437.682.975,-

(99,08%), program pengembangan perikanan tangkap dengan anggaran sebesar

Rp.743.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp.742.707.800,- (99,96%), serta program

106

pengembangan budidaya perikanan, dengan anggaran sebesar Rp.4.483.845.750,-

dan terealisasi sebesar Rp.4.404.704.675,- (98,23%),

Hambatan dalam pencapaian sasaran ini adalah:

1. Penurunan harga komoditas pertanian/perkebunan terutama sawit dan karet

2. Penurunan produksi dan produktifitas beberapa produk tanaman pangan dan

tanaman perkebunan.

3. Dampak pertumbuhan ekonomi nasional yang mengakibatkan melambatnya

pertumbuhan ekonomi daerah sehingga menurunkan daya beli masyarakat.

4. Terjadinya alih fungsi lahan pada kawasan pertanian tanaman pangan.

Upaya Pemecahan Masalah

1. Meningkatkan produktifitas melakukan kerjasama dengan perguruan tinggi

dengan cara penggunaan benih unggul.

2. Memberlakukan sistem insentif dan disinsentif terhadap pertanian tanaman

pangan.

3. Memperkuat kerjsama anatara pemerintah daerah, perguruan tinggi serta pihak

swasta dalam meningkatkan produksi dan produktifitas sektor pertanian.

Sasaran III Meningkatnya kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDRB

Pada Kategori Industri Pengolahan, lapangan usaha yang menyumbang peranan

terbesar adalah Industri makanan dan minuman yaitu sebesar 16,48 persen pada tahun

2015, meningkat dari tahun 2011 hingga tahun 2014. Kontribusi industri makanan dan

minuman pada tahun 2014 hanya sebesar 16,18 persen. Kategori industri pengolahan

107

berkontribusi sebesar 19,53 persen terhadap PDRB Kabupaten Serdang Bedagai pada

tahun 2015. Secara keseluruhan, laju pertumbuhan kategori industri pengolahan pada

tahun 2015 adalah sebesar 3,45 persen, melambat dibandingkan laju pertumbuhan

tahun sebelumnya yaitu sebesar 4,23 persen.

Tabel 33. Pencapaian sektor industri pengolahan


RPJMD

1 Persentase kontribusi sektor industri pengolahan pada PDRB

19,98% 19,53% 97,75% Sangat Berhasil

Sasaran ini didukung oleh Dinas Perindustrian Perdagangan Dan Pasar dengan

menjalankan program pengembangan IKM dengan anggaran sebesar

Rp.205.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp.205.000.000,- (100%), program

peningkatan kapasitas iptek sistem produksi dengan anggaran sebesar

Rp.300.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp.126.300.000,- (42,10%), program

pengembangan industri kecil dan menengah dengan anggaran sebesar

Rp.10.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp.9.928.000,- (99,28%), serta program

peningkatan kapasitas ikm dengan anggaran sebesar Rp.144.000.000,- dan

terealisasi sebesar Rp.40.909.000,- (28,41%),

Untuk memperkuat sektor industri kecil dan pengolahan Pemerintah Kabupaten

Serdang Bedagai mengambangkan sistem One District One Product di setiap

kecamatan sehingga masing masing kecamatan memiliki satu produk unggulan.

Namun dampak dari lesunya ekonomi global berdampak kepada melambatnya

pertumbuhan ekonomi di dareah yang menyebabkan rendahnya daya beli masyarakat

yang berdampak pada lesunya permintaan pasar terhadap produk industri

pengolahan.

108

Upaya yang dapat dilakukan dalah mencari terobosan pasar baru bagi produk produk

industri olahan dengan melakukan promosi yang tepat serta melakukan peningkatan

kualitas produk baik isi maupun kemasan.

Sasaran IV Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB

Kontribusi Jasa Lainnya terhadap perekonomian Kabupaten Serdang Bedagai relatif

kecil yaitu berturut-turut sejak 2011-2015 sebesar 0,44 persen, 0,45 persen, 0,49

persen, 0,51 persen dan 0,53 persen. Sementara laju pertumbuhannya selalu positif

dan fluktuatif yaitu dari 9,74 persen pada tahun 2011, 9,55 persen pada tahun 2012,

9,34 persen pada tahun 2013, 7,41 persen pada tahun 2014 dan 6,90 persen pada

tahun 2015.

Tabel 34. Pencapaian sektor pariwisata


RPJMD

1 Persentase kontribusi sektor pariwisata pada PDRB


Untuk mendukung sasaran ini Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga melaksanakan

program pengembangan pemasaran pariwisata dengan anggaran sebesar

Rp. 358.400.000,- dan terealisasi sebesar Rp 135.321.159,- (37,76%) dan program

pengembangan destinasi pariwisata dengan anggaran sebesar Rp. 120.320.000,- dan

terealisasi sebesar Rp 120.320.000,- (100,00%). Atas kinerja Disparbudpora tahun

2016 tingkat kunjungan wisatawan mencapai 400.112 wisatawan, meningkat

hampir 100% jika dibandingkan tingkat kunjungan wisatawan pada tahun 2015.

Perkembangan tingkat kunjungan wisatwan digambarakan pada gambar berikut.

Kendala yang masih dihapai adalah :

109

1. Infrastruktur ketempat Wisata yang belum memadai

2. Sarana dan Prasarana Pariwisata yang kurang terpelihara

3. Promosi Tempat Wisata di Dalam dan Luar Negeri belum maksimal

4. Kurangnya SDM pelaku wisata

5. Munculnya objek wisata di Kabaputen / Kota lain sehingga menambah daya

saing

6. Dinas terkait (Bina Marga, Lingkungan Hidup, Tarukim) perlu

memperhatikan Sarana dan Prasarana ke Objek Wisata Kabupaten Serdang

Bedagai

Gambar 31. Tingkat kunjungan wisatawan

Adapun solusi dari permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pilihan

Pariwisata dapat dijabarkan sebagai berikut :

110

1. Meningkatkan infrasturtur ketempat wisata

2. Memelihara sarana dan prasarana di lokasi wisata

3. Mengadakan promosi di dalam dan luar negeri

4. Meningkatkan SDM pelaku wisata

5. Meningkatkan daya tarik tempat-tempat wisata yang ada di Kab. Serdang

Bedagai.

6. Meningkatkan kerjasama dengan Dinas terkait (Bina Marga, Lingkungan

Hidup, Tarukim) untuk mengembangkan objek wisata Kabupaten Serdang

Bedagai.

Sasaran Strategis Misi Ketiga

Sasaran I Meningkatnya masyarakat yang berwirausaha

Untuk meningkatkan jiwa usaha masyarakat Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Koperasi melaksanakan urusan koperasi dan usaha kecil menengah pada tahun 2016

Gambar 32. Lokasi wisata di Kabupaten Serdang Bedagai

111

menjalankan program

pemberdayaan koperasi dan

UMKM dengan anggaran sebesar

Rp. 198.542.000,- dan terealisasi

anggaran sebesar

Rp. 195.604.200,- dengan

persentase capaian 98,52%

berikut capaian indikator pada sasaran ini.

Tabel 35. Pencapaian masyarakat yang berwirausaha


RPJMD

1 Persentase masyarakat yang berwirausaha

33,39% 35,56% 104,82% Sangat Berhasil

Untuk mendukung pencapaian indikator ini Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi

membuka gerai UKM di lokasi wisata pantai pondok permai Kecamatan Pantai

Cermin.

Sasaran II Meningkatnya kesempatan kerja dan perlindungan tenaga kerja

Setiap tahun baik secara persentase maupun

jumlah, pekerja yang ditempatkan semakin

tinggi, walaupun belum seluruh target yang

ditetapkan dapat disalurkan. Perkembangan

perekonomian dan peningkatan kualitas

pekerja menjadi faktor penting penyerapan

tenaga kerja. Jumlah penduduk Kabupaten Serdang Bedagai yang merupakan

angkatan kerja sebanyak 264.902 orang, terdiri dari 245.891 orang berstatus bekerja

Gambar 34. Pertemuan Pengrajin

Gambar 33. Gerai UKM di lokasi wisata

112

dan 19.011 orang yang menganggur. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK)

sebesar 63,05 persen dan Tingkat pengangguran terbuka (TPT) mencapai 7,18

persen berikut uraian pencapaian indikator kinerja pada sasaran ini:

Tabel 36. Tingkat pengangguran terbuka


RPJMD

1 Tingkat Pengangguran Terbuka


Untuk mendukung pencapaian sasaran ini Dinsosnakerkop menjalankan Program

peningkatan kualitas dan produktivitas Sumber Daya Manusia (SDM) tenaga kerja

dengan anggaran sebesar Rp. 579.245.600,- dan terealisasi anggaran sebesar

Rp. 541.157.500,- dengan persentase capaian 93,42%, program penempatan dan

peningkatan perluasan kesempatan kerja dengan anggaran sebesar

Rp. 53.814.000,- dan terealisasi anggaran sebesar Rp. 53.314.000,- dengan

persentase capaian 99,07%, program perlindungan tenaga kerja dan pengembangan

sistem pengawasan dengan anggaran sebesar Rp. 441.014.250,- dan terealisasi

anggaran sebesar Rp. 417.923.900,- dengan persentase capaian 94,76%.

Faktor-Faktor pendukung keberhasilan didukung oleh :

1. peningkatan kualitas dan produktivitas sumber daya manusia tenaga kerja

2. Penempatan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja

3. Pengembangan sistem pendukung usaha bagi Usaha mikro kecil Menengah

Hambatan dalam pencapaian Indikator :

113

1. Sampai saat ini Kabupaten Serdang Bedagai belum ada memiliki lembaga

khusus yang menangani pelatihan-pelatihan bagi angkatan kerja dan pencari

kerja termasuk tenaga instruktur pelatihan.

2. Kompetensi Tenaga Kerja Tidak Sesuai dengan Pasar Kerja.

Solusi dalam pencapaian Indikator :

1. Meningkatkan Sumber Daya Manusia (SDM) dan kualitas pelayanan aparatur

sesuai dengan tugas masing-masing melalui pelatihan – pelatihan Keterampilan

dan Kewirausahaan sehingga tenaga kerja memiliki Produktifitas.

2. Mengupayakan kerjasama perusahaan dengan pihak pekerja di perusahaan-

perusahaan yang ada untuk pengembangan UMKM dan Koperasi.

Sasaran Strategis Misi Keempat

Sasaran I Terwujudnya Infrastruktur jalan dan jembatan yang berkualitas dan merata

Untuk mendukung aktivitas masayarakat di Kabupaten Serdang Bedagai, pemerintah

daerah terus mengupayakan tersedianya infrastruktur daerah dalam kondisi baik di

seluruh wilayah kabupaten. Untuk itu Pemerintah Kabuaten Serdang Bedagai selalu

memberikan porsi anggaran yang besar terhadap pembangunan infratsruktur. Berikut

capaian indikator infrastruktur di Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2016.

Tabel 37. Caaian indikator pembangunan infratsruktur


RPJMD

1 Persentase Panjang Jalan dalam kondisi mantap


2 Persentase panjang jaringan irigasi dalam keadaan baik

75% 75% 100% -

Untuk memenuhi pencapaian sasaran ini maka Dinas Bina Marga melaksanakan

kegiatan pembangunan dan pemeliharaan terhadap infrastruktur jalan dan jembatan.

114

Realiasi pembangunan dan rehabilitasi jalan dan jembatan serta realisasi program

adalah sebesar :

Tabel 38. Realisasi pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan 2016

Pembangunan Jalan dan Jembatan

No Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase(%)

1 Pembangunan jalan Hotmix 18.300 m 37.315,00 m 203,91%

2 Pembangunan Jalan Lapen 26.500 m 56.673,00 m 213,86%

3 Pembangunan Jalan Telford 0 m 0 m

4 Pembangunan Jalan Sirtu 7.800 m 22.510,00 m 288,59%

5 Pembangunan Jembatan 60 m 89,7 m 149,50%

6 Pembangunan Drainase 11.100 m 13.595,00 m 122,48%

7 Pembangunan Tembok

Penahan

3.505 m 3.308,50 m 94,39%

Rata-rata Capaian

178,79%

Tabel 39. Realiasasi pemeliharaan infrastruktur jalan dan jembatan

Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

No Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase(%)

1 Rehabilitasi Jalan Hotmix 26.537 m2 1.757,00 m2 6,62%

2 Rehabilitasi Jalan Lapen 43.547 m2 84.212,50 m2 193,38%

3 Rehabilitasi Jalan Sirtu 5.117 m3 4.914,18 m3 96,04%

4 Rehabilitasi Plat Beton 615 m 200,8 m 32,65%

5 Rehabilitasi Jembatan 290 m 67,9 m 23,41%

Rata-rata Capaian 70,42%

Untuk merealisasikan infrastruktur jalan dan jembatan dalam kondisi baik maka

dinas bina marga melaksanakan program pembangunan jalan dan jembatan dengan

anggaran sebesar Rp. 112.426.443.274,- dan terealisasi sebesar

Rp.108.331.894.476,- (96,36%), program pembangunan saluran drainase/gorong-

gorong dengan anggaran sebesar Rp.2.000.000.000,- dan terealisasi sebesar

Rp.1.993.050.000,-(99,65%), program pembangunan turap/talud/bronjong dengan

anggaran sebesar Rp. 2.200.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 2.192.550.000,-

(99,66%), program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan dengan anggaran

115

sebesar Rp. 23.267.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 22.892.151.900,- (98,39%),

program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan dengan anggaran sebesar

Rp. 850.375.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 755.742.683,-(88,87%), program

rehabilitasi/pemeliharaan saluran drainase/gotong-gorong dengan anggaran sebesar

Rp. 550.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 547.499.000,- (99,55%).

Sasaran ini juga didukung oleh dinas Pengambangan Sumber Daya Air dengan

melaksnakan program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi, dengan alokasi

anggaran Rp.2.758.852.570,00 dan terealisasi sebesar Rp. 2.738.882.930,00 atau

sebesar 99,28 %, program rehabilitasi/pemeliharaan talud/bronjong dengan anggaran

Rp. 62.993.646.125,00 dan terealisasi sebesar Rp. 62.723.178.834,00 atau sebesar

99,67 %.

Pembangunan infrastruktur adalah pendukung utama pembangunan daerah, dengan

adanya dana desa, desa memiliki juga kewenangan untuk membangun infrastruktur,

maka perlu ada pemisahan kewenangan antara kewenangan antara pemerintah

daerah dengan pemerintah desa. Mengingat jumlah tonase jalan jalan poros utama

kabupaten sering dilewati kendaraan dengan tonase tinggi, maka perlu kajian

mendalam tentang peningkatan kualitas jalan terutama jalan utama kabupaten.

Sasaran II Meningkatnya Pengelolaan Lingkungan Hidup yang berkualitas


RPJMD

1 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

42 42,44 101% Sangat Berhasil

Untuk memonitor dan menjamin kualitas lingkungan hidup di wilayah kabupaten

Serdang Bedagai Kantor Lingkungan hidup setiap tahun melakukan pengujian

116

terhadap kualitas air, udara dan tanah. Dari hasil pengujian yang dilakukan terhadap

kualitas udara pada tahun 2016, diperoleh Indeks Pencemaran Udara (IPU) sebesar

33,11, sedang untuk Indeks Pencemaran Air (IPA) diperoleh data dari hasil

pengujian yang dilakukan di tingkat Provinsi yaitu sebesar 72,37. Dari hasil

perhitungan yang dilakukan terhadap masing- masing indeks, baik air, udara dan

tanah, diperoleh Indeks Kualitas Lingkungan Hidup di Kabupaten Serdang Bedagai

sebesar 42,44%. Untuk mendukung kualitas lingkungan yang baik Kantor

lingkungan Hidup melaksanakan program pengendalian pencemaran dan perusakan

lingkungan hidup dengan Pagu anggaran sebesar Rp 256,787,000.00 dan terealisasi

sebesar Rp 233,805,595.00 atau sebesar 91,05%, program perlindungan dan

konservasi sumber daya alam dengan Pagu anggaran sebesar Rp 446,125,000.00 dan

terealisasi sebesar Rp 439,895,000.00 atau sebesar 98,60%, serta program ini dengan

pagu anggaran sebesar Rp 146,440,000.00 dan terealisasi

Rp 139,172,500.00 atau sebesar 95,04%.

Gambar 35. Penanaman pohon massal

117

Sasaran III Terwujudnya perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang

yang konsisten

Dengan adanya undang-undang penataan ruang, pemberi izin dalam hal ini

pemerintah daerah harus mencermati peraturan-peraturan yang terkait dengan

penataan ruang. Kabupaten Serdang Bedagai memiiki rencana tata ruang wilayah

tahun 2013-2033 yang mengatur tentang peruntukan wilayah di Kabupaten Serdang

Bedagai. Untuk menjaga kesesuaian peruntukan tata guna lahan sesuai RTRW

Kabupaten Serdang Bedagai 2013-2033 maka dibentuk Badan Koordinasi Penataan

Ruang Daerah yang bertugas mengawal kesesuaian perencanaan pembangunan

dengan rencana tata ruang daerah.

Tabel 40. Pencapaian indikator kesesuaian lahan


RPJMD

1 Persentase kesesuaian peruntukan lahan dengan Rencana Tata Ruang

25% 25% 100% -

Untuk mencapai tujuan ini Badan perencanaan Pembangunan Daerah menjalanakan

program penataan ruang, dengan alokasi anggaran sebesar Rp.297.900.000,- dan

terealisasi sebesar Rp.159.567.300,- (53,56%).

Sasaran III Tertanggulanginya bencana secara dini dan komprehensif

Dalam Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Kabupaten Serdang Bedagai

Tahun 2013-2023 terdapat empat (4) kawasan rawan bencana yaitu kawasan rawan

banjir, rawan angin puting beliung, kawasan tanah longsor, dan kawasan gelombang

pasang air laut. Untuk melakukan pemberdayaan terhadapa masyarakat yang berada

pada lokasi rawan bencana Pemerintah Kabupaten akan membentuk desa tangguh

118

bencana sebagai tanggungjawab pemerintah terhadap masyarakatnya dalam hal

penanggulangan bencana. Karena masyarakat yang merupakan penerima dampak

langsung dari bencana, dan sekaligus sebagai pelaku pertama dan langsung yang

akan merespon bencana disekitarnya. Pada tahun 2016 terdapat satu desa tangguh

bencana sebagai capaian indikator sasaran ini. Berikut pencapaian pada sasaran ini.

Tabel 41. Pencapaian desa tangguh bencana


RPJMD

1 Persentase desa tangguh bencana


Pada Tahun 2016 BPBD Kabupaten Serdang Bedagai membentuk dan

mengembangkan 1 Desa Tangguh Bencana , yaitu Desa Simalas Kec. Sipispis

Kabupaten Serdang Bedagai. Untuk mendukung pencapaian sasaran ini BPBD

melaksanakan program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

dengan alokasi anggaran Rp. 147.700.000,- dan terealisasi Rp.51.390.000,-

(34,79%)

Sasaran Strategis Misi Kelima

Sasaran I Meningkatnya pemberdayaan masyarakat

Indeks Pembangunan Desa disusun untuk menunjukkan tingkat perkembnagan

pembangunan di suatu desa. Nilai indeks mempunyai rentang 0 s/d 100. Untuk

memudahkan interprestasi maka dilakukan pengelompokan desa menjadi 3 kategori

yaitu desa mandiri desa berkembnag, dan desa tertinggal. Desa Mandiri adalah desa

yang mempunyai ketersediaan dan akses terhadap pelayanan dasar yang mencukupi,

infrastruktur yang memadai, aksesibilitas/transportasi yang tidak sulit, pelayanan

119

umum yang bagus, serta penyelenggaraan pemerintahan yang sudah sangat baik.

Secara teknis, desa mandiri merupakan desa dengan nilai IPD lebih dari 75.

Desa Berkembang yaitu desa mempunyai ketersediaan dan akses terhadap pelayanan

dasar, infrastruktur, aksesibilitas/ transportasi, pelayanan umum, dan

penyelenggaraan pemerintahan yang cukup memadai. Secara teknis, desa

berkembang merupakan desa yang memiliki nilai IPD lebih dari 50 namun kurang

dari atau sama dengan 75.

Desa Tertinggal yaitu desa mempunyai ketersediaan dan akses terhadap pelayanan

dasar, infrastruktur, aksesibilitas/transportasi, pelayanan umum, dan

penyelenggaraan pemerintahan yang masih minim. Secara teknis,desa tertinggal

merupakan desa yang memiliki nilai IPD kurang dari atau sama dengan 50.

Berikut disampaikan capaian dari target indikator sasaran ini.

Tabel 42. Indeks Pembangunan Desa


RPJMD

1 Indeks Pembangunan Desa 61,7 61,7 100% Sangat Berhasil

Kabupaten Serdang Bedagai memiliki nilai indeks pembangunan desa 61,7 diatas

rata-rata Propinsi Sumatera Utara yang hanya 53. Secara rata-rata desa di Kabupaten

Serdang Bedagai termasuk dalam kategori berkembang.

Untuk mencapai sasaran ini pada tahun program peningkatan keberdayaan

masyarakat perdesaan dengan pagu anggaran sebesar Rp. 1.212.663.400,- dan

terealisasi sebesar Rp. 1.110176.100,- atau 91,55%, program peningkatan swadaya

masyarakat dengan pagu anggaran sebesar Rp. 157.925.000,- dan terealisasi sebesar

120

Rp. 147.425.000,- atau 93,35%, program peningkatan partisipasi masyarakat

membangun desa dengan pagu anggaran sebesar Rp. 60.575.000,- dan terealisasi

sebesar Rp. 47.225.000,- atau 77,96%, program pengembangan dan pemasyarakatan

TTG dengan pagu anggaran sebesar Rp. 71.570.000 dan terealisasi sebesar

Rp. 71,566.000 atau 99,99%, serta program penataan desa dengan pagu anggaran

sebesar Rp. 998.175.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 974.375.500,- atau 97,62%

Gambar 36. Indeks Pembangunan Desa per Kabupaten di Propinsi Sumatera Utara

121

Sasaran II Meningkatnya kemandirian masyarakat

Berdasarkan data indeks pembangunan manusia rata-rata desa di Kabupaten Serdang

Bedagai adalah desa berkembang, namun ada satu desa yang telah menjadi desa

mandiri yaitu desa Desa Gudang Garam Kecamatan Bintang Bayu Kab. Serdang

yang telah mendapat penghargaan BUM Desa terbaik kategori INOVATIF 2016

kepada BUM Desa Mandiri Desa Gudang Garam Kecamatan Bintang Bayu Kab.

Serdang Bedagai Tahun 2016 diberikan pada Acara Rembuk Desa Nasional 2016

dari Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi

Tabel 43. Desa Mandiri


RPJMD

1 Persentase Desa Mandiri 2% 2% 100% Sangat Berhasil

Sasaran III Meningkatnya partisipasi masyarakat

Tabel 44. Indikator partisipasi masyarakat


Terhadap

RPJMD

1 Persentase PAD terhadap

total pendapatan

6,50% 6,60% 101,54% -

2 Persentase Pagu Belanja

Langsung RKPD yang

Mengakomodir Usulan

Masyarakat Melalui

Musrenbang

80% 80% 100% -

Pendapatan asli daerah yang diperolah pada tahun 2016 melebihi target yang telah

ditetapkan, namun ada beberpa catatan pada Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset terkait Pendapatan Asli Daerah (PAD) yaitu data dasar pajak

yang berpengaruh terhadap data potensi pajak daerah yang akurat perlu diupayakan

122

ketersediaannya guna mendukung peningkatan PAD yang bersumber dari pajak

daerah, perlu ditingkatkan efektivitas pelaksanaan pengawasan dan pengendalian

pengelolaan sumber-sumber Pajak Daerah, dan kesadaran masyarakat dalam

memenuhi kewajibannya perlu lebih ditingkatkan.

Untuk menjamin kesesuain usulan masyarakat yang tertampung dalam RKPD

program perencanaan pembangunan ekonomi, dengan anggaran sebesar


perencanaan pembangunan sosial budaya, mendapat alaokasi anggaran sebesar


perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam, dengan anggaran sebesar

Rp.397.850.000,- dan terealisasi sebesar Rp.331.729.098,- (83,38%).

123

BAB. IV

PENUTUP

Tahun 2016 juga merupakan tahun pertama dalam Dokumen Perencanaan Jangka

Menengah Kabupaten Serdang Bedagai periode 2016-2021. Pembandingan yang dilakukan

antara realisasi kinerja Tahun 2016 terhadap target jangka menengah memberikan hasil yang

baik. Sebagaian besar indikator kinerja yang capaiannya baik jika dibandingkan dengan

target periode tahaun pertama RPJMD Kabupaten Serdang Bedagai 2016-2021.

Hal ini menggambarkan bahwa beberapa Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai tidak mampu mencapai target Renstra

yang telah ditetapkan.

Demikianlah Laporan Kinerja ini diperbuat, semoga bermanfaat bagi seluruh

stakeholders dan dipergunakan untuk perumusan perencanaan selanjutnya.

124

LAMPIRAN



Target Capaian Target RPJMD

Kinerja


Angka Konflik SARA 0 0 0 Sangat Berhasil

2. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan pendidikan Angka Melek Huruf 99,87% 99,87% 99,87% Sangat Berhasil

Rata-Rata Lama Sekolah 9 Tahun 9,01 Tahun 9 Tahun Sangat Berhasil


12,4 Tahun 12,4 Tahun

12,4 Tahun Sangat Berhasil


3% 2,8 3% Berhasil


SD 72,05 74,87 -

SLTP 73,05 71,02 -

SMA 82,5 81,23 -

SMK 80,05 79,12 -


Angka Kematian Ibu (AKI)

105/100.000 KH

69/100.000 KH

105/100.000 KH

Sangat Berhasil

Angka Kematian Bayi (AKB)

6/1.000 KH 5/1.000 KH 6/1.000 KH Sangat Berhasil

Umur Harapan Hidup 71,1 Tahun 67,27 Tahun

71,1 Tahun Sangat Berhasil





25 kasus 25 kasus 65 kasus Sangat Berhasil




6. Mewujudkan birokrasi yang bersih dan akuntabel Opini BPK WTP WDP WTP Tidak Berhasil


2% 0% 2% Tidak Berhasil

Nilai LPPD 2,57 2,57 2,57 Sangat Berhasil

Nilai Evaluasi SAKIP CC CC CC Sangat Berhasil



7. Mewujudkan birokrasi yang efektif dan efisien Indeks Reformasi Birokrasi

58 58 58 Sangat Berhasil


Indeks Kepuasan Masyarakat

75 71,56 75 Kurang Berhasil

9. Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan Persentase kesesuaian program yang direncanakan terhadap

program yang dianggarkan

Tingkat keselarasan RKPD terhadap RPJMD

86% 74,63% 80% Berhasil

Tingkat keselarasan Renstra SKPD terhadap RPJMD

86% 81,95% 80% Berhasil

Tingkat keselrasan Renja SKPD terhadap RKPD

86% 85,69% 80% Berhasil







Misi II : meningkatkan investasi dan daya saing daerah melalui pemberdayaan sumber daya lokal dan penciptaan energi terbarukan

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target Capaian Target RPJMD

Kinerja

1. Meningkatnya kemudahan proses perizinan Rata-rata hari penyelesaian perizinan

<15 hari 5 Hari 5 Hari Sangat Berhasil



42,85% 40,40% 42,85% Sangat Berhasil



19,98% 19,53% 19,98% Sangat Berhasil

4. Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB Persentase kontribusi sektor pariwisata pada PDRB





Kinerja

1. Meningkatnya masyarakat yang berwirausaha Persentase masyarakat yang berwirausaha

33,39% 35,56% - -



7,12% 7,18% 7,12 Berhasil




Kinerja



54,70% 60,00% 80 km Sangat Berhasil


75% 75% -



42 42,44 42 Sangat Berhasil



25% 25% - -

4. Tertanggulanginya bencana secara dini dan komprehensif Persentase desa tangguh bencana


Misi V : mendorong pemberdayaan dan kemandirian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah yang berkelanjutan



Kinerja

1. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat Indeks Desa Membangun


2. Meningkatnya kemandirian masyarakat Persentase Desa Mandiri


3. Meningkatnya partisipasi masyarakat Persentase PAD terhadap total pendapatan

6,50% 6,60% - -


80% 80% - -

laporan kinerja - serdangbedagaikab.go.id kab serdang... · hubungan antara dokumen penetapan...

Documents