lampiran surat edaran menteri pekerjan umum nomor :...
TRANSCRIPT
1
Lampiran Surat Edaran Menteri Pekerjan Umum
Nomor : 12/SE/M/2008
Tanggal : 30 Desember 2008 PROSEDUR PELAKSANAAN PELELANGAN E-PROCUREMENT I. LATAR BELAKANG PELAKSANAAN E-PROCUREMENT
1. Tuntutan masyarakat dalam memperoleh informasi, pelaksanaan
pembangunan di Departemen Pekerjaan Umum. 2. Keterlibatan masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan
bidang prasarana dan sarana pekerjaan umum. 3. Penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bebas dari korupsi,
kolusi dan nepotisme (KKN). II. TUJUAN
Penyelenggaraan e-Procurement bertujuan: Untuk menciptakan transparansi, efisiensi dan efektivitas serta akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa melalui media elektronik antara panitia dan penyedia jasa.
III. PRINSIP PELAKSANAAN E-PROCUREMENT
Sesuai dengan Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang PEDOMAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH, penyelenggaraan pelelangan secara elektronik menggunakan prinsip : 1. Efisiensi 2. Efektif 3. Terbuka dan bersaing 4. Transparan 5. Adil/tidak diskriminatif 6. Akuntabel
IV. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan
Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN. 2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi. 3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik. 4. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1999 Tentang Tata Cara
Pelaksanaan Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara. 5. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pedoman
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2
Pasal 3 : “Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip terbuka dan bersaing”.
Pasal 10 : “Panitia/Pejabat pengadaan harus mengumumkan
pengadaan barang/jasa melalui media cetak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum dan jika memungkinkan melalui media elektronik”.
Telah direvisi berdasarkan Perpres Nomor 8 tahun 2006 menjadi Panitia/Pejabat pengadaan harus mengumumkan pengadaan barang/jasa melalui media cetak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum dan diupayakan melalui website nasional.
Lampiran Bab IV. Lain-lain
Dalam menyikapi era globalisasi, pelaksanaan pengadaan barang/jasa dapat menggunakan sarana elektronik (internet, Electronic Data Interchange dan email).
Pelaksanaan e-procurement disesuaikan dengan kepentingan pengguna barang/jasa dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
6. Peraturan Presiden Nomor 8 tahun 2006 tentang Perubahan Keempat
Atas Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Penjelasan angka 2 pasal 4 huruf h:
“Pengumuman secara terbuka artinya rencana pengadaan Departemen/Lembaga/ Komisi/BI/Pemerintah Daerah/BHMN/BUMN/ BUMD diumumkan di website pengadaan nasional dengan alamat www.pengadaannasional-bappenas.go.id yang dikoordinasikan oleh Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan / atau di website Departemen/Lembaga/Komisi/ BI/Pemerintah Daerah/BHMN/BUMN/BUMD yang telah diintegrasikan ke website pengadaan nasional”.
7. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan Dan
Strategi Pengembangan E-Government
Lamp. I : Menteri dalam melakukan pemantapan pengembangan e_Gov. perlu membuat situs transaksi elektronik dalam pelayanan publik.
8. Instruksi Menteri Kimpraswil Nomor 02/IN/M/2002 Tentang Peningkatan
Informasi Pengadaan Barang/Jasa melalui Media Internet di lingkungan Departemen Kimpraswil.
3
9. Kepmen Kimpraswil No.: 240/KPTS/M/2003, No. : 192/KPTS/M/2004 Tentang Penetapan Paket-Paket Yang Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara Semi e-Procurement di Lingkungan Departemen Kimpraswil.
10. Kepmen Kimpraswil Nomor 339/KPTS/M/2003 Tentang Petunjuk
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi oleh Instansi Pemerintah.
11. Peraturan Menteri PU Nomor 207/PRT/M/2005, Tentang Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Pemerintah Secara Elektronik.
terbuka kemungkinan untuk melakukan proses pengadaan jasa
konstruksi dengan menggunakan media elektronik penerapan pengadaan Jasa Konstruksi secara elektronik di
lingkungan instansi Pemerintah ditetapkan oleh Sejen/Sesmen/Ses Utama/Sekda yang antar lain berisi penetapan sistem aplikasi e-procurement yang akan digunakan, administrator sistem tugas dan peran pihak-pihak yang terkait serta tahapan penerapannya dengan memperhatikan kesiapan sumber daya di lingkungan masing-masing instansi”
12. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 274/KPTS/m/2007,
tentang Penetapan Paket Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (e-Procurement) Tahun 2007 di Lingkungan Departemen Pekerjaan Umum.
V. PELAKSANAAN E-PROCUREMENT SECARA PARTIAL (SEMI E-PROCUREMENT)
Pengertian : Pelaksanaan e-Procurement secara partial (semi e-Procurement) adalah kegiatan pengadaan barang/ jasa yang sebagian prosesnya dilakukan melalui media elektronik (internet) secara interaktif (antara pengguna jasa dan penyedia jasa) dan sebagian lagi dilakukan secara manual (konvensional).
Dalam tahap ini sudah ada transaksi elektronik secara selektif sesuai dengan ketentuan yang berlaku atau peraturan perundangan.
4
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI E-PROCUREMENT UNTUK PENGADAAN JASA KONSULTASI (PRAKUALIFIKASI)
(KepPres. 80 Th. 2003) Metoda Kualitas dan Biaya No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/Penunjukan Langsung / Upload Dokumen Prakualifikasi 2. Pendaftaran Peserta / Download Dok. Prakualifikasi / Upload Dok. Prakualifikasi * 3. Evaluasi Dokumen Prakualifikasi 4. Pengumuman Hasil Prakualifikasi 5. Sanggahan Hasil Prakualifikasi * 6. Tanggapan Sanggahan Hasil Prakualifikasi 7. Undangan (Bagi Peserta yang Lulus Prakualifikasi) / Upload Dokumen Lelang 8. Download Dokumen Lelang * 9. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan 10. Pembukaan Adm/Teknis / Upload Berita Acara Pembukaan Adm/Tek 11 Download Berita Acara Adm/Tek * 12. Evaluasi Peringkat Teknis 13. Pengumuman Peringkat Teknis 14. Undangan / PPeerriinnggkkaatt TTeekknniiss sseetteellaahh ssaannggggaahhaann 15. Evaluasi Penawaran (Harga) 16 Pengumuman Pemenang 17. Sanggahan Pengumuman Pemenang * 18. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang 19. Klarifikasi & Negosiasi Teknis serta Harga 20. Penunjukan Pemenang Panitia / * Penyedia Jasa
5
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI E-PROCUREMENT UNTUK
PENGADAAN BARANG DAN PEMBORONGAN (PASCAKUALIFIKASI) (Keppres. 80 Th. 2003)
No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/ Upload Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang
2. Pendaftaran Peserta *
3. Download Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang *
4. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
5. PPeemmbbuukkaaaann PPeennaawwaarraann
6. UUppllooaadd BBeerriittaa AAccaarraa PPeemmbbuukkaaaann
7. DDoowwnnllooaadd BBeerriittaa AAccaarraa PPeemmbbuukkaaaann **
8. Evaluasi Penawaran (Harga) termasuk evaluasi kualifikasi
9. Penetapan Pemenang
10. PPeenngguummuummaann PPeemmeennaanngg
11. Sanggahan Pengumuman Pemenang *
12. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang
13. Penunjukan Pemenang
Panitia / * Penyedia Jasa
PROSES PELELANGAN PRAKUALIFIKASI
KO
NSU
LTA
NSI
/ PE
NG
AD
AA
N
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
/PR
AK
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/SATKER
START
Penyusunan program dan Pemaketan
Pengumuman Pelelangan
WEB-SITE
Informasi Satker
Pengumuman Lelang
PENYEDIA JASA
Mencari Informasi Proyek
Mengikuti Informasi Pelelangan
Berminat?
Memiliki UserID & Password?
Daftar Secara On-line
Mengikuti Pelelangan
T
Y
Y
T
A
KO
NSU
LTA
NSI
/ PE
NG
AD
AA
N
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
/PR
AK
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/SATKER
Evaluasi Long List
Jawaban terhadap Sanggahan
Pengesahan Short List
WEB-SITE
Long List
Short List
Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Short List Final
PENYEDIA JASA
A
Mengisi Form PQ Secara Online
Keberatan ?
Mengajukan Sanggahan
Y
T
B
KO
NSU
LTA
NSI
/PEN
GA
DA
AN
B
AR
AN
G/P
EMB
OR
ON
GA
N/P
RA
KU
ALI
FIK
ASI
DITJEN/SATKER
Undangan Aanwijzing B & Uploading
Dokumen Lelang
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi Kelengkapan Adm/Teknis
Uploading Berita Acara Pemb.Dok.Penawran
WEB-SITE
Undangan Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Pemb. Dokumentasi Penawaran
PENYEDIA JASA
Download Dokumen Lelang
Donwload BA Anwijzing
Menyiapkan Dokumen Penawaran
Download B.A Dok. Penawaran
C
KO
NSU
LTA
NSI
/PEN
GA
DA
AN
B
AR
AN
G/P
EMB
OR
ON
GA
N/P
RA
KU
ALI
FIK
ASI
DITJEN/SATKER
Evaluasi Teknis
Jawaban Terhadap Sanggahan
Penetapan Peringkat Teknis
Evaluasi Teknis
Pembukaan & Evaluasi Biaya
WEB-SITE
Jasa Konsultansi
? T
Draft Peringkat Evaluasi Teknis
Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Peringkat
Evaluasi Teknis Final
Peringkat
Evaluasi Biaya
D
PENYEDIA JASA
C
Keberatan?
Mengajukan Sanggahan
(Pemborongan/Pengadaan Barang)
Y
T
Y
KO
NSU
LTA
N/P
ENG
AD
AA
N
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
/PR
AK
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/SATKER
Penetapan Pemenang
WEB SITE
Pengumuman Peringkat Pemenang
Jasa Y Konsultasi ?
T
Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Pemenang Lelang/Tender
Penunjukan Pemenang
PENYEDIA JASA
T Keberatan? Y END
Evaluasi Peringkat Pemenang
D
Jawaban terhadap Sanggahan
Isi Penunjukkan Pemenang
Mengajukan Sanggahan
(Pengadaan Barang)
PROSES PELELANGAN PASCA KUALIFIKASI
PEN
GA
DA
AN
BA
RA
NG
/ PE
MB
OR
ON
GA
N
PASC
A -
KU
ALI
FIK
ASI
DITJEN/SATKER
START
Penyusunan Program Dan Pemaketan
Pengumuman
Lelang
WEB SITE
Informasi Satker
Pengumuman Lelang
PENYEDIA JASA
Mencari Informasi
Proyek
Mengikuti Informasi Pelelangan
T Berminat ? Y Memiliki User ID T & Password ? Daftar Y Secara On-Line Mengikuti Pelelangan A
PEN
GA
DA
AN
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
PA
SCA
- K
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/SATKER
B
Uploading Dokumen Lelang
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi Penawaran/biaya
WEB-SITE
Dokumen Lelang Dan Undangan
Anwijzing
Berita Acara Anwijzing
Peringkat Evaluasi Biaya
C
PENYEDIA JASA A
Mengisi Form Pendaftaran
Secara Online
Download Dokumen Lelang
Download BA Anwijzing
Menyiapkan Dok. Penawaran
PEN
GA
DA
AN
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
PA
SCA
- K
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/SATKER
Pengumuman Pemenang
Jawaban terhadap Sanggahan
Penetapan Pemenang
Isi Penunjukkan Pemenang
WEB SITE
C
Pemenang
Lelang/Tender
Sanggahan
Jawaban
Sanggahan
Penunjukkan Pemenang
PENYEDIA JASA
T
Keberatan?
Y
Mengajukan Sanggahan
END
VI. PELAKSANAAN SEMI E_PROCUREMENT PLUS Pengertian : Pelaksanaan Semi e-Procurement plus adalah proses pengadaan barang/jasa yang dilakukan dengan transaksi secara penuh interaktif melalui media elektronik (internet) antara pengguna jasa dan penyedia jasa, namun disertai dengan hard copynya dokumen penawaran. DIDUKUNG DENGAN PERATURAN PERUNDANGAN ANTARA LAIN PENGATURAN TENTANG METERAI ELEKTRONIK, TANDA TANGAN DIGITAL, BANK GARANSI, BID BOND, DLL. Agar tidak menyalahi peraturan perundangan, maka pemasukan penawaran lewat elektronik diikutsertai dengan pemasukan hard copynya, namun nilai penawaran di elektronik sama dengan hard copy penawaran. ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI e-PROCUREMENT PLUS UNTUK
PENGADAAN JASA KONSULTASI (PRAKUALIFIKASI) Metoda Kualitas dan Biaya No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/Penunjukan Langsung / Upload Dokumen Prakualifikasi 2. Pendaftaran Peserta / Download Dok. Prakualifikasi / Upload Dok. Prakualifikasi * 3. Evaluasi Dokumen Prakualifikasi 4. Pengumuman Prakualifikasi 5. Sanggahan Hasil Prakualifikasi * 6. Tanggapan Sanggahan Hasil Prakualifikasi 7. Undangan (Bagi Peserta yang Lulus Prakualifikasi) / Upload Dokumen Lelang 8. Down Load Dokumen Lelang * 9. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan 10. Pemasukan Penawaran + Dokumen (Biaya + Teknis)** 11. Pembukaan Adm/Teknis / Upload Berita Acara Pembukaan Adm/Tek 12. Download Berita Acara Adm/Tek * 13. Evaluasi Peringkat Teknis 14. Pengumuman Peringkat Teknis 15. Undangan / PPeerriinnggkkaatt TTeekknniiss sseetteellaahh ssaannggggaahhaann 16. Evaluasi Penawaran 17. Pengumuman Pemenang 18. Sanggahan Pengumuman Pemenang * 19. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang 20. Klarifikasi & Negosiasi Teknis serta Harga 21. Penunjukan Pemenang Panitia Lelang Penyedia Jasa, ** Bersamaan dgn hard copy
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI e-PROCUREMENT PLUS UNTUK
PENGADAAN BARANG DAN PEMBORONGAN (PASCA KUALIFIKASI)
No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/ Upload Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang
2. Pendaftaran Peserta *
3. Download Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang *
4. Undangan Bagi Peserta yang telah terdaftar untuk mengikuti penjelasan
5. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
6. PPeemmaassuukkaann PPeennaawwaarraann ++ DDookkuummeenn ((BBiiaayyaa ++ TTeekknniiss))****
7. PPeemmbbuukkaaaann PPeennaawwaarraann
8. UUppllooaadd BBeerriittaa AAccaarraa PPeemmbbuukkaaaann
9. DDoowwnnllooaadd BBeerriittaa AAccaarraa PPeemmbbuukkaaaann **
10. Evaluasi Penawaran termasuk evaluasi kualifikasi
11. Penetapan Pemenang
12. Pengumuman Pemenang
13. Sanggahan Pengumuman Pemenang *
14. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang
15. Penunjukan Pemenang Panitia Lelang / * Penyedia Jasa, ** Bersamaan dgn hard copy
PROSES PELELANGAN PRAKUALIFIKASI
KO
NSU
LTA
NSI
/ PE
NG
AD
AA
N
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
/PR
AK
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/SATKER
START
Penyusunan program dan Pemaketan
Pengumuman Pelelangan
WEB-SITE
Informasi Satker
Pengumuman Lelang
PENYEDIA JASA
Mencari Informasi Proyek
Mengikuti Informasi Pelelangan
Berminat
Memiliki UserID & Password?
Daftar Secara On-line
Mengikuti Pelelangan
T
Y
Y
T
A
KO
NSU
LTA
NSI
/ PE
NG
AD
AA
N
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
/PR
AK
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/SATKER Evaluasi Long List
Jawaban terhadap Sanggahan
Pengesahan Short List
WEB-SITE
Long List
Draft Short List
Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Short List Final
PENYEDIA JASA
A
Mengisi Form PQ Secara Online
T
Keberatan?
Y
Mengajukan Sanggahan
B
KO
NSU
LTA
NSI
/PEN
GA
DA
AN
B
AR
AN
G/P
EMB
OR
ON
GA
N/P
RA
KU
ALI
FIK
ASI
DITJEN/SATKER B
Undangan Aanwijzing
& Uploading Dokumen Lelang
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi Kelengkapan Adm/Teknis
Uploading Berita Acara Pemb.Dok.Penawran
WEB-SITE
Dokumen Lelang dan Undangan Aanwijzing
Berita Acara Anwijzing
Berita Acara Pemb. Dokumentasi Penawaran
PENYEDIA JASA
Download Dokumen Lelang
Menyiapkan Dokumen Penawaran
Pemasukan Penawaran + Dok
Download B.A Dok. Penawaran
C
KO
NSU
LTA
NSI
/PEN
GA
DA
AN
B
AR
AN
G/P
EMB
OR
ON
GA
N/P
RA
KU
ALI
FIK
ASI
DITJEN/PROYEK
Evaluasi Teknis
Jawaban Terhadap Sanggahan
Penetapan Peringkat Teknis
Evaluasi Teknis
Pembukaan & Evaluasi Biaya
WEB-SITE
Jasa Konsultansi
? T
Draft Peringkat Evaluasi Teknis
Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Peringkat
Evaluasi Teknis Final
Peringkat
Evaluasi Biaya
D
PENYEDIA JASA
C
T Keberatan?
Mengajukan Sanggahan
(Pemborongan/Pengadaan Barang)
Y
Y
KO
NSU
LTA
N/P
ENG
AD
AA
N
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
/PR
AK
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/PROYEK
Evaluasi Peringkat Pemenang
Penetapan Pemenang
WEB-SITE
Jasa Y Konsultasi ?
T Sanggahan Jawaban Sanggahan
Pemenang Lelang/Tender
Penunjukan Pemenang
PENYEDIA JASA
T Keberatan? Y
END
D
Pengumuman Peringkat Pemenang
Jawaban terhadap Sanggahan
Isi Penunjukkan Pemenang
Mengajukan Sanggahan
(Pengadaan Barang)
PROSES PELELANGAN PASCA KUALIFIKASI
PEN
GA
DA
AN
BA
RA
NG
/ PE
MB
OR
ON
GA
N
PASC
A -
KU
ALI
FIK
ASI
DITJEN/SATKER
START
Penyusunan Program Dan Pemaketan
Pengumuman
Lelang
WEB SITE
Informasi Satker
Pengumuman Lelang
PENYEDIA JASA
Mencari Informasi
Proyek
Mengikuti Informasi Pelelangan
Berminat ? Y Memiliki User ID & Password ? Daftar Y Secara On-Line Mengikuti Pelelangan A
T
T
PEN
GA
DA
AN
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
PA
SCA
- K
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/PROYEK B
Uploading Dokumen Lelang
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi Penawaran/biaya
WEB-SITE
Dokumen Lelang Dan Undangan
Anwijzing
Berita Acara Anwijzing
Peringkat Evaluasi Biaya
C
PENYEDIA JASA
A
Mengisi Form PQ Secara Online
Download
Dokumen Lelang
Menyiapkan Dok.
Penawaran
Pemasukan Penawaran + Dok
PEN
GA
DA
AN
BA
RA
NG
/PEM
BO
RO
NG
AN
PA
SCA
- K
UA
LIFI
KA
SI
DITJEN/PROYEK
Pengumuman Pemenang
Jawaban terhadap Sanggahan
Penetapan Pemenang
Isi Penunjukkan Pemenang
WEB SITE
C
Pemenang
Lelang/Tender
Sanggahan
Jawaban
Sanggahan
Penunjukkan Pemenang
PENYEDIA JASA
T
Keberatan?
Y
Mengajukan Sanggahan
END
MENTERI PEKERJAAN UMUM,
DJOKO KIRMANTO