p aandduuann pennddaammppiinnggaann pe...

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

PPAANNDDUUAANN PPEENNDDAAMMPPIINNGGAANN

PPEENNYYUUSSUUNNAANN RRAANNCCAANNGGAANN PPEERRAATTUURRAANN

DDAAEERRAAHH TTEENNTTAANNGG BBAANNGGUUNNAANN GGEEDDUUNNGG

Draf - 0

ii

Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m

Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya

Lampiran I Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05 /SE/M/2012 Tanggal : 25 Juni 2012

Pengantar Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum

Puji syukur kehadirat Allah SWT berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya, buku

"Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung" ini dapat

kami wujudkan.

Buku ini dimaksudkan sebagai informasi yang dikemas secara ringkas dan

bersifat memandu bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Peraturan Daerah

(Perda) tentang Bangunan Gedung. Secara garis besar, buku ini berisi tentang

tahapan dalam proses penyusunan Perda Bangunan Gedung, mulai dari

pemahaman mengenai Undang-Undang N

omor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung beserta peraturan pemerintah

pelaksanaannya sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan gedung,

serta ketentuan umum dan ketentuan teknis dalam penyusunan Perda

Bangunan Gedung.

Diterbitkannya buku ini adalah merupakan salah satu tugas Pemerintah dalam

menjalankan pembinaan kepada pemerintah daerah, melalui penyusunan dan

penyebarluasan produk pengaturan untuk peningkatan kapasitas aparat

pemerintah daerah dalam upaya percepatan penyusunan Perda Bangunan

Gedung. Diharapkan, sampai dengan Tahun 2014 dapat tercapai target

penerbitan Perda Bangunan Gedung di 226 Kabupaten/Kota sesuai dengan

Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum Tahun 2010 -

2014.

Akhir kata, kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak atas bantuan dan

kerjasamanya dalam penyusunan hingga diterbitkannya buku ini. Mohon maaf

atas segala kekurangan , dan masukan maupun saran tetap kami harapkan

demi penyempurnaan penyusunan Perda Bangunan Gedung pada tahun-tahun

berikutnya.

Jakarta, 2012

DIREKTUR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

iii

Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya

Guratno Hartono

iv




DDAAFFTTAARR IISSII

KATA PENGANTAR ....................... Error! Bookmark not defined.

DAFTAR ISI .............................................................................. iv

DAFTAR TABEL ...................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR .................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................... 1-1

1.1. LATAR BELAKANG .................................................................. 1-2

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN........................................................... 1-3

1.3. SASARAN ................................................................................. 1-4

1.4. MANFAAT ................................................................................. 1-4

1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN ................................................ 1-4

BAB II PEMAHAMAN UMUM ................................................. 2-1

2.1. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI UU-BG ............................. 2-2

2.1.1. Umum ........................................................................................... 2-2

2.1.2. Asas dan Tujuan ........................................................................... 2-2

2.1.3. Fungsi Bangunan Gedung ............................................................ 2-3

2.1.4. Persyaratan Bangunan Gedung ................................................... 2-4

2.1.5. Penyelenggaraan Bangunan Gedung .......................................... 2-5

2.1.6. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan

Gedung ........................................................................................ 2-7

2.1.7. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung ....................... 2-8

2.1.8. Sanksi Terhadap Pelanggararan .................................................. 2-9

2.2. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI PP-BG ............................ 2-10

2.2.1. Umum ......................................................................................... 2-10

2.2.2. Klasifikasi Bangunan Gedung..................................................... 2-11

2.2.3. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ..................... 2-12

2.2.4. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) .......................................... 2-13

2.2.5. Sertifikat Laik Fungsi (SLF) ........................................................ 2-13

v


2.3. PENTINGNYA PERDA-BG..................................................... 2-14

2.3.1. Umum ......................................................................................... 2-14

2.3.2. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG................................... 2-14

2.3.3. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan ....... 2-15

BAB III KETENTUAN UMUM .................................................. 3-1

3.1. PENGERTIAN .......................................................................... 3-2

3.2. LANDASAN HUKUM ................................................................ 3-6

3.3. LINGKUP DAN CAPAIAN KEGIATAN ..................................... 3-8

3.4. LINGKUP WILAYAH ............................................................... 3-10

3.5. LINGKUP SUBSTANSI ........................................................... 3-10

3.6. KELUARAN YANG DIHASILKAN ........................................... 3-12

3.7. STAKEHOLDERS PENYUSUNAN PERDA-BG .................... 3-13

3.8. POLA KOORDINASI ............................................................... 3-14

3.9. KLASIFIKASI STATUS PERDA-BG ....................................... 3-16

3.10. KEGIATAN BANTUAN TEKNIS (BANTEK) ......................... 3-17

BAB IV KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN PERDA-

BG .............................................................................. 4-1

4.1. TAHAP PERSIAPAN ................................................................ 4-2

4.1.1. Pembentukan Tim Teknis Daerah ................................................ 4-3

4.1.2. Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja ................................... 4-4

4.1.3. Penyusunan Lingkup Pengaturan PERDA-BG ............................. 4-5

4.1.4. Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan .................... 4-6

4.2. TAHAP SURVEI ....................................................................... 4-7

4.2.1. Pengumpulan Data dan Informasi ................................................ 4-8

4.3. TAHAP PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK ........................ 4-9

4.3.1. Penyusunan Naskah Akademik .................................................. 4-10

4.3.2. Penyusunan Kerangka Umum PERDA-BG ................................ 4-11

4.3.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara ............................ 4-12

4.4. TAHAP PERUMUSAN PERDA-BG ........................................ 4-13

4.4.1. Perumusan PERDA-BG ............................................................. 4-14

vi




4.5. TAHAP PEMBAHASAN PERDA-BG ...................................... 4-15

4.5.1. Pembahasan Awal ...................................................................... 4-16

4.5.2. Rapat Pra Konsensus ................................................................. 4-17

4.6. TAHAP KONSENSUS ............................................................ 4-18

4.6.1. Rapat Konsensus ....................................................................... 4-19

4.6.2. Penyempurnaan Naskah Akademik ........................................... 4-20

4.6.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir Sementara ............ 4-21

4.7. TAHAP FINALISASI ............................................................... 4-22

4.7.1. Pembahasan Final ...................................................................... 4-23

4.7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir .................................................. 4-24

LAMPIRAN .............................................................................. L-1

LAMPIRAN-1. KERANGKA NASKAH AKADEMIK ......................... L-2

LAMPIRAN-2. KERANGKA UMUM PERDA-BG ............................. L-5

LAMPIRAN-3. DOKUMEN PROCEEDING PEMBAHASAN ........... L-9

LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA PELAPORAN ................................ L-12

LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN & EVALUASI ................ L-23

LAMPIRAN-6. FORMAT NOTA KESEPAKATAN ......................... L-29

vii


DDAAFFTTAARR TTAABBEELL

Tabel 3.1. Lingkup dan Capaian Kegiatan Penyusunan PERDA-BG ........... 3-8

Tabel 3.2. Keterkaitan antara Status PERDA-BG dengan Kebutuhan

Pendampingan ........................................................................... 3-17

DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR

Gambar 2.1. Asas dan Tujuan Penyelenggaraan Bangunan Gedung ..... 2-3

Gambar 2.2. Fungsi Bangunan Gedung .................................................. 2-4

Gambar 2.3. Persyaratan Bangunan Gedung .......................................... 2-5

Gambar 2.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung ................................. 2-6

Gambar 2.5. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan

Gedung ............................................................................... 2-7

Gambar 2.6. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung .............. 2-8

Gambar 2.7. Sanksi Terhadap Pelanggararan ....................................... 2-10

Gambar 2.8. Klasifikasi Bangunan Gedung ........................................... 2-12

Gambar 2.9. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG ......................... 2-15

Gambar 2.10. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek

Petimbangan ..................................................................... 2-17

Gambar 3.1. Diagram Alir Metodologi Penyusunan PERDA-BG.............. 3-9

Gambar 3.2. Stakeholders terkait Pendampingan Penyusunan

PERDA-BG ....................................................................... 3-14

Gambar 3.3. Pola Koordinasi Kegiatan Pendampingan Penyusunan

PERDA-BG ....................................................................... 3-16

BBAABB II

PPEENNDDAAHHUULLUUAANN


1 - 2



B A B I P E N D A H U L U A N

1.1. LATAR BELAKANG

Dalam kurun waktu 9 tahun sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28

tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (UU-BG), perkembangan penyelesaian

Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung (PERDA-BG) relatif masih

lambat. Dari total wilayah sebanyak 398 kabupaten dan 93 kota, yang telah

memiliki PERDA-BG baru sebanyak 72 kabupaten/kota atau sekitar 15%.

Sebenarnya, pemerintah menargetkan paling tidak seluruh kota metropolitan

sudah memiliki dan memberlakukan PERDA-BG pada tahun 2010, namun hal

ini pun belum tercapai. DJCK-PU berupaya pada tahun 2020 seluruh

kabupaten/kota di Indonesia sudah memberlakukan PERDA-BG. Permasalahan

utama penyelesaian PERDA-BG adalah keterbatasan SDM PEMDA, kurangnya

komitmen dari stakeholder di daerah termasuk DPRD, serta konflik kepentingan

terkait bangunan gedung.

Tahun 2012 merupakan dasawarsa diundangkannya UU-BG, yang telah

diturunkan ke dalam Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang

Peraturan Pelaksanaan dari UU No. 28 Tahun 2002 (PP-BG), maka perlu tindak

lanjut berupa percepatan penyusunan peraturan daerah tentang bangunan

gedung, yang merupakan amanat langsung dari undang-undang tersebut,

melalui kegiatan pembinaan kelembagaan bangunan gedung di daerah.

PERDA-BG, sebagai salah satu instrumen pengendali dalam penyelenggaraan

bangunan gedung di kabupaten/kota, sangat diperlukan mengingat cukup

banyak potensi bahaya dan bencana terkait bangunan gedung. Secara geo-

tektonik posisi Indonesia terletak pada 3 lempeng aktif yaitu Lempeng Eurasia,

Lempeng Indo-Australia, dan Lempeng Pasifik; selain itu secara vulkanologis

Indonesia terletak pada jalur Cincin Api Pasifik (The Pacific Ring of Fire), yang

mengakibatkan potensi ancaman bahaya gempa bumi dan letusan gunung

berapi yang cukup tinggi di Indonesia. Kondisi lainnya adalah letak geografis

Indonesia yang berada pada posisi khatulistiwa sebagai negara kepulauan

dengan iklim tropis lembab, yang berdampak terhadap curah hujan yang tinggi

sehingga rawan terhadap banjir dan longsor, serta kerusakan bangunan akibat

kelembaban, panas, dan air. Bahaya lain terkait bangunan gedung yang

memberikan dampak kepada luas pada manusia adalah bahaya kebakaran

yang kerap terjadi, khususnya di kawasan perkotaan.

1 - 3


P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

PEMDA yang seharusnya lebih siap memberlakukan PERDA-BG, terutama

daerah perkotaan yang memiliki banyak bangunan bertingkat. Dimana setiap

bangunan harus memenuhi persyaratan administratif dan teknis bangunan yang

memenuhi persyaratan. Efektifitas dari penerapan PERDA-BG, sangat

tergantung dari komitmen masing-masing daerah, dimana penerapan sanksinya

dapat berupa administratif, penyegelan, pembongkaran, bahkan pidana

Dengan memperhatikan jiwa dan semangat otonomi dalam pembangunan

daerah serta kemajuan pembangunan khususnya penyelenggaraan bangunan

gedung dengan dampak positif maupun negatifnya, maka perlu adanya

pengaturan Iebih lanjut tentang penyelenggaraan bangunan gedung di daerah

dalam bentuk PERDA-BG untuk mengurangi/menghilangkan dampak negatif

yang dapat ditimbulkan akibat kemajuan perekonomian suatu wilayah serta

mewujudkan penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib terhadap

persyaratan teknis dan administratif.

Demi tersusunnya PERDA-BG perlu dilakukan penguatan aparat pemerintah

daerah melalui pendampingan terhadap percepatan penyusunan PERDA

Bangunan Gedung di kabupaten/Kota.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini disusun

dengan maksud untuk memberikan panduan substansial dan tahapan

pelaksanaan penyusunan PERDA-BG di daerah.

Sedangkan tujuan dari penyediaan Panduan Penyusunan Peraturan Daerah

tentang Bangunan Gedung ini yaitu:

a. Memberikan pemahaman umum mengenai UU-BG, PP-BG dan

pentingnya PERDA-BG;

b. Memberikan pemahaman pengertian dan landasan hukum terkait;

c. Memberikan panduan mengenai lingkup kegiatan, lingkup wilayah dan

lingkup substansi pengaturan PERDA-BG;

d. Memberikan panduan mengenai tahapan-tahapan penyusunan

PERDA-BG;

1 - 4



B A B I P E N D A H U L U A N

1.3. SASARAN

Sasaran penyediaan Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung ini yaitu:

a. Tersedianya panduan pembentukan Tim Teknis Daerah Penyusunan

PERDA-BG;

b. Tersedianya panduan pemetaan kondisi eksisting penyelenggaraan

bangunan gedung di daerah;

c. Tersedianya panduan muatan Naskah Akademik tentang Bangunan

Gedung;

d. Tersedianya panduan pengaturan PERDA-BG; serta

e. Tersedianya panduan pelaksanaan pembahasan dan konsensus

PERDA-BG.

1.4. MANFAAT

Dengan disediakannya Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung ini, manfaat yang diharapkan yaitu:

a. Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di

daerah;

b. Percepatan penyelesaian PERDA-BG yang siap untuk dibahas dalam

Program Legislasi Daerah (PROLEGDA).

1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Sistematika pembahasan Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung ini dapat dijelaskan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum dari panduan

ini. Bab ini berisi penjabaran mengenai latar belakang; maksud dan

tujuan; sasaran; manfaat; serta sistematika panduan.

BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan pendalaman substansi

bangunan gedung berdasarkan amanah perundang-undangan yang

berlaku. Bab ini berisi penjabaran mengenai pemahaman umum

mengenai UU-BG; pemahaman umum mengenai PP-BG; serta

pentingnya PERDA-BG.

1 - 5



BAB III KETENTUAN UMUM, merupakan arahan pengaturan yang

bersifat umum. Bab ini berisi penjabaran mengenai pengertian;

landasan hukum; lingkup kegiatan; lingkup wilayah; lingkup substansi;

keluaran yang dihasilkan; serta status PERDA.

BAB IV KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN PERDA-BG,

merupakan arahan pengaturan yang bersifat khusus atau teknis. Bab

ini berisi penjabaran mengenai tahap persiapan; tahap survei; tahap

penyusunan naskah akademik; tahap perumusan PERDA-BG; tahap

pembahasan PERDA-BG; tahap konsensus; serta tahap finalisasi.

LAMPIRAN, merupakan arahan berbagai substansi penunjang dalam

proses pelaksanaan pendampingan. Lampiran berisi penjabaran

mengenai form monitoring & evaluasi; kerangka naskah akademik;

kerangka umum PERDA BG; nota kesepakatan; form isian kondisi

eksisiting; daftar istilah; serta daftar pustaka.

BBAABB IIII

PPEEMMAAHHAAMMAANN UUMMUUMM


2 - 2



B A B I I P E M A H A M A N U M U M

2.1. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI UU-BG

2.1.1. Umum

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (UU-BG)

merupakan undang-undang yang dibuat oleh Pemerintah Rebuplik Indonesia

untuk mengatur berbagai hal mengenai bangunan gedung. Dapat dikatakan

juga bahwa UU-BG ini disusun sebagai landasan hukum penyelenggaraan

bangunan gedung di Indonesia. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 ini

disahkan di Jakarta pada tanggal 16 Desember tahun 2002.

2.1.2. Asas dan Tujuan

Berdasarkan pasal 2 UU-BG, dijelaskan bahwa Asas Penyelenggaraan

Bangunan Gedung adalah: “kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan, serta

keserasian bangunan gedung dengan lingkungannya”.

Sedangkan pada pasal 3 dijelaskan mengenai tujuan pengaturan bangunan

gedung, yaitu:

1. mewujudkan bangunan gedung yang fungsional dan sesuai dengan

tata bangunan gedung yang serasi dan selaras dengan

lingkungannya;

2. mewujudkan tertib penyelenggaraan bangunan gedung yang

menjamin keandalan teknis bangunan gedung dari segi keselamatan,

kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan;

3. mewujudkan kepastian hukum dalam penyelenggaraan bangunan

gedung.

Secara skematis, asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan gedung

berdasarkan UU-BG dapat dilihat pada gambar berikut ini.

2 - 3



Gambar 2.1. Asas dan Tujuan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

2.1.3. Fungsi Bangunan Gedung

Berdasarkan pasal 4 UU-BG, dijelaskan bahwa fungsi bangunan gedung

meliputi:

1. Fungsi hunian, yaitu rumah tinggal tunggal, rumah tinggal deret,

rumah susun, dan rumah tinggal sementara

2. Fungsi keagamaan, yaitu masjid, gereja, pura, wihara, dan kelenteng

3. Fungsi usaha, yaitu perkantoran, perdagangan, perindustrian,

perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal, dan penyimpanan

4. Fungsi sosial dan budaya, yaitu pendidikan, kebudayaan,

pelayanan kesehatan, laboratorium, dan pelayanan umum

5. Fungsi khusus, yaitu reaktor nuklir, instalasi pertahanan dan

keamanan, dan bangunan sejenis yang diputuskan oleh menteri

Secara skematis, fungsi bangunan gedung berdasarkan UU-BG dapat dilihat

pada gambar berikut ini.

UU-BG

Asas Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung

kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan, serta keserasian bangunan

gedung dengan lingkungannya

mewujudkan kepastian hukum dalam penyelenggaraan BG

mewujudkan tertib penyelenggaraan BG yang menjamin keandalan teknis BG

mewujudkan BG yang fungsional dan sesuai dengan tata BG

2 - 4




Gambar 2.2. Fungsi Bangunan Gedung


2.1.4. Persyaratan Bangunan Gedung

Berdasarkan pasal 7 UU-BG, dijelaskan bahwa setiap bangunan gedung harus

memenuhi:

1. Persyaratan administrasi, meliputi:

a. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,

b. Status kepemilikan bangunan gedung, dan

c. Izin Mendirikan Bangunan (IMB).

2. Persyaratan teknis, meliputi:

a. Persyaratan tata bangunan, yang terdiri dari:

i. Persyaratan peruntukan dan intensitas, yaitu: (1)

peruntukan lokasi, (2) KDB, (3) KLB, (4) KDH, (5)

ketinggian bangunan, (6) GSB, dan (7) jarak antar

bangunan,

ii. Persyaratan arsitektur bangunan gedung,

iii. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan

b. Persyaratan keandalan bangunan gedung, yang terdiri

dari:

i. Persyaratan keselamatan,

Fungsi BG

Fungsi hunian

Fungsi keagamaan

Fungsi usaha

Fungsi sosial dan

budaya

Fungsi khusus

rumah tinggal tunggal,

rumah tinggal deret,

rumah susun, dan

rumah tinggal sementara

masjid,

gereja,

pura,

wihara,

kelenteng

perkantoran,

perdagangan,

perindustrian,

perhotelan,

wisata dan rekreasi,

terminal,

penyimpanan

pendidikan,

kebudayaan,

pelayanan kesehatan,

laboratorium,

pelayanan umum

reaktor nuklir,

instalasi HANKAM

bangunan sejenis yang diputuskan oleh menteri

2 - 5



ii. Persyaratan kesehatan,

iii. Persyaratan kenyamanan, dan

iv. Persyaratan kemudahan

c. Persyaratan bangunan gedung fungsi khusus.

Secara skematis, persyaratan bangunan gedung berdasarkan UU-BG dapat

dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2.3. Persyaratan Bangunan Gedung


2.1.5. Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Berdasarkan pasal 34 UU-BG, dijelaskan bahwa penyelenggaraan bangunan

gedung meliputi:

1. Pembangunan, yang terdiri dari:

a. Perencanaan teknis,

b. Pelaksanaan konstruksi, dan

c. Pengawasan konstruksi.

Persyaratan BG

Persyaratan administratif Persyaratan teknis

Status Hak Atas Tanah

dan/atau Izin Pemanfaatan

Status kepemilikan bangunan

gedung

Izin Mendirikan Bangunan

(IMB)

Persyaratan tata

bangunan

Persyaratan keandalan bangunan gedung

Persyaratan bangunan

gedung fungsi khusus

Persyaratan peruntukan

dan intensitas

Persyaratan arsitektur bangunan gedung

Persyaratan pengendalian

dampak lingkungan

Persyaratan keselamatan

Persyaratan kesehatan

Persyaratan kenyamanan

Persyaratan kemudahan

Peruntukan Lokasi

KDB, KLB, & KDH

Ketinggian Bangunan

GSB, dan Jarak Antar Bangunan

2 - 6




2. Pemanfaatan, yang terdiri dari:

a. Pemeliharaan,

b. Perawatan,

c. Pemeriksaan Secara Berkala

d. Pengawasan Pemanfaatan

3. Pelestarian, yang terdiri dari:

a. Penetapan,

b. Pemanfaatan (perawatan dan pemugaran), dan

c. Pengawasan.

4. Pembongkaran, yang terdiri dari:

a. Penetapan Pembongkaran,

b. Pelaksanaan Pembongkaran, dan

c. Pengawasan Pembongkaran.

Secara skematis, penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan UU-BG

dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung


Penyelenggaraan BG

Pembangunan

Perencanaan teknis

Pemanfaatan Pelestarian Pembongkaran

Pelaksanaan konstruksi

Pengawasan konstruksi

Pemeliharaan

Perawatan

Pemeriksaan Secara Berkala

Pengawasan Pemanfaatan

Penetapan

Pemanfaatan (termasuk perbaikan,

pemugaran, perlindungan dan

pemeliharaan)

Pengawasan

Penetapan Pembongkaran

Pelaksanaan Pembongkaran

Pengawasan Pembongkaran

2 - 7



2.1.6. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan

Gedung

Berdasarkan pasal 42 UU-BG, dijelaskan bahwa peran masyarakat dalam

penyelenggaraan bangunan gedung dapat berupa:

1. memantau dan menjaga ketertiban penyelenggaraan

2. memberi masukan kepada Pemerintah/PEMDA dalam

penyempurnaan pengaturan bidang BG

3. menyampaikan pendapat & pertimbangan kepada instansi yang

berwenang terhadap RTBL, RENCANA TEKNIS BG tertentu, dan

penyelenggaraan yang menimbulkan dampak penting

4. melaksanakan gugatan perwakilan terhadap BG yang mengganggu,

merugikan, dan/atau membahayakan kepentingan umum.

Secara skematis, peran masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung

berdasarkan UU-BG dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2.5. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung


memantau dan menjaga

ketertiban penyelenggaraan

Peran Masyarakat

memberi masukan kepada

Pemerintah/ PEMDA dalam

penyempurnaan pengaturan bidang

BG

menyampaikan pendapat &

pertimbangan kepada instansi yang berwenang terhadap RTBL,

RENTEK BG tertentu, dan

penyelenggaraan yang menimbulkan

dampak penting

melaksanakan gugatan

perwakilan terhadap BG yang

mengganggu, merugikan, dan/atau

membahayakan kepentingan umum

2 - 8




2.1.7. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Berdasarkan pasal 43 UU-BG, dijelaskan bahwa pembinaan penyelenggaraan

bangunan gedung dilakukan oleh:

1. Pemerintah, pada skala nasional dengan melakukan pembinaan

kepada pemerintah daerah dan masyarakat yang terkait dengan

bangunan gedung.

2. Pemerintah daerah, pada skala wilayah dengan melakukan

pembinaan kepada masyarakat yang terkait dengan bangunan

gedung.

Secara skematis, pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan

UU-BG dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2.6. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung


Pembinaan

Oleh Pemerintah Oleh Pemerintah Daerah

Skala Nasional Skala Wilayah

Pemerintah kepada PEMDA

Pemerintah kepada Masyarakat

PEMDA kepada Masyarakat

2 - 9



2.1.8. Sanksi Terhadap Pelanggararan

Berdasarkan pasal 44 UU-BG, dijelaskan bahwa setiap pemilik dan/atau

pengguna yang tidak memenuhi kewajiban pemenuhan fungsi, dan/atau

persyaratan, dan/atau penyelenggaraan bangunan gedung sesuai UU-BG

dikenai:

1. Sanksi Administratif, yang dapat berupa:

Peringatan tertulis,

Pembatasan kegiatan pembangunan,

Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan

pelaksanaan pembangunan,

Penghentian sementara atau tetap pada pemanfaatan BG;

Pembekuan IMB;

Pencabutan IMB;

Pembekuan SLF BG;

Pencabutan SLF BG; atau

Perintah pembongkaran BG.

2. Sanksi Denda, yang dapat berupa:

Paling banyak 10% dari nilai bangunan yang sedang atau

telah dibangun

Ditentukan dari berat/ ringannya pelanggaran yang dilakukan

3. Sanksi Pidana, yang dapat berupa:

Penjara paling lama 3 tahun dan/atau denda paling banyak

10% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG,

sehingga mengakibatkan kerugian harta benda orang lain



sehingga mengakibatkan kecelakaan bagi orang lain yang

mengakibatkan cacat seumur hidup



sehingga mengakibatkan hilangnya nyawa orang lain

2 - 10




Secara skematis, sanksi terhadap pelanggaran berdasarkan UU-BG dapat


Gambar 2.7. Sanksi Terhadap Pelanggararan


2.2. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI PP-BG

2.2.1. Umum

Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (PP-BG)

merupakan peraturan pemerintah yang dibuat oleh Pemerintah Rebuplik

Indonesia sebagai peraturan pelaksanaan yang bersifat lebih operasional dari

setiap aspek pengaturan dalam UU-BG. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun

2005 ini ditetapkan di Jakarta pada tanggal 10 September tahun 2005.

Sebagai peraturan pelaksana dari UU-BG, maka aspek-aspek pengaturan

dalam PP-BG bersifat penjabaran atau pengaturan lebih lanjut dari yang ada

pada UU-BG. Terdapat beberapa aspek pengaturan di dalam PP-BG yang

belum secara eksplisit diatur dalam UU-BG, yang merupakan pengaturan

turunan lebih lanjut. Beberapa pengaturan dalam PP-BG yang belum diatur

Sanksi

Sanksi Administratif Sanksi Denda Sanksi Pidana

Peringatan tertulis,

Pembatasan kegiatan pembangunan,

Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan pelaksanaan pembangunan,

Penghentian sementara atau tetap pada pemanfaatan BG;

Pembekuan IMB;

Pencabutan IMB;

Pembekuan SLF BG;

Pencabutan SLF BG; atau

Perintah pembongkaran BG.

Paling banyak 10% dari nilai bangunan yang sedang atau telah dibangun

Ditentukan dari berat/ ringannya pelanggaran yang dilakukan

Penjara paling lama 3 tahun dan/atau denda paling banyak 10% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG, sehingga mengakibatkan kerugian harta benda orang lain

Penjara paling lama 4 tahun dan/atau denda paling banyak 15% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG, sehingga mengakibatkan kecelakaan bagi orang lain yang mengakibatkan cacat seumur hidup

Penjara paling lama 4 tahun dan/atau denda paling banyak 20% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG, sehingga mengakibatkan hilangnya nyawa orang lain

2 - 11



dalam UU-BG antara lain: (1) Pengaturan mengenai Klasifikasi Bangunan

Gedung; (2) Pengaturan mengenai Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

(RTBL); (3) Pengaturan mengenai Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG); (4)

Pengaturan mengenai Sertifikat Laik Fungsi (SLF). Penjabaran mengenai

beberapa pengaturan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut.

2.2.2. Klasifikasi Bangunan Gedung

Berdasarkan pasal 5 PP-BG, dijelaskan bahwa fungsi bangunan gedung

diklasifikasikan berdasarkan:

1. Tingkat kompleksitas, yang meliputi:

gedung sederhana, bangunan gedung tidak sederhana, dan

bangunan gedung khusus.

2. Tingkat permanensi, yang meliputi:

permanen, semi permanen, dan darurat/sementara

3. Tingkat risiko kebakaran, yang meliputi:

Risiko tinggi, Risiko sedang, Risiko rendah,

4. Zonasi gempa, yang meliputi:

Zonasi ditetapkan oleh intansi berwenang

5. Lokasi kepadatan, yang meliputi:

Lokasi padat, Lokasi sedang, Lokasi renggang

6. Ketinggian bangunan gedung, yang meliputi:

Bertingkat tinggi, Bertingkat sedang, Bertingkat rendah

7. Kepemilikan, yang meliputi:

Milik negara, milik badan usaha, milik perorangan

Secara skematis, klasifikasi bangunan gedung berdasarkan PP-BG dapat


2 - 12




Gambar 2.8. Klasifikasi Bangunan Gedung

Sumber: PP Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana UU-BG

2.2.3. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Berdasarkan pasal 27 PP-BG, dijelaskan bahwa RTBL merupakan pengaturan

persyaratan tata bangunan sebagai tindak lanjut RTRW kabupaten/kota

dan/atau RDTRKP, digunakan dalam pengendalian pemanfaatan ruang suatu

kawasan dan sebagai panduan rancangan kawasan untuk mewujudkan

kesatuan karakter serta kualitas bangunan gedung dan lingkungan yang

berkelanjutan. RTBL memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan

lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi,

ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan.

Selanjutnya pada pasal 28 PP-BG, dijelaskan bahwa RTBL disusun oleh

pemerintah daerah atau berdasarkan kemitraan pemerintah daerah, swasta,

dan/atau masyarakat sesuai dengan tingkat permasalahan pada

lingkungan/kawasan yang bersangkutan. Penyusunan RTBL didasarkan pada

pola penataan bangunan gedung dan lingkungan yang meliputi perbaikan,

pengembangan kembali, pembangunan baru, dan/atau pelestarian untuk:

a. kawasan terbangun;

b. kawasan yang dilindungi dan dilestarikan;

c. kawasan baru yang potensial berkembang; dan/atau

d. kawasan yang bersifat campuran.

Klasifikasi BG

Tingkat kompleksitas

Tingkat risiko

kebakaran

Zonasi gempa

Tingkat permanensi

Ketinggian BG

Kepemilikan BG

Lokasi kepadatan

bangunan gedung sederhana,

bangunan gedung tidak sederhana,

bangunan gedung khusus

Risiko tinggi,

Risiko sedang,

Risiko rendah

Zonasi gempa ditetapkan oleh intansi berwenang

bangunan gedung permanen,

bangunan gedung semi permanen,

bangunan gedung darurat/ sementara

Bertingkat tinggi,

Bertingkat sedang,

Bertingkat rendah

Milik negara,

milik badan usaha,

milik perorangan

Lokasi padat,

Lokasi sedang,

Lokasi renggang

2 - 13



Penyusunan RTBL dilakukan dengan mendapat pertimbangan teknis tim ahli

bangunan gedung dan dengan mempertimbangkan pendapat publik. RTBL

ditetapkan dengan peraturan bupati/walikota, dan untuk Daerah Khusus

Ibukota Jakarta dengan peraturan Gubernur.

2.2.4. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)

Berdasarkan pasal 68 PP-BG, dijelaskan bahwa Tim Ahli Bangunan Gedung

ditetapkan oleh bupati atau walikota, kecuali untuk Daerah Khusus Ibukota

Jakarta ditetapkan oleh Gubernur, sedangkan untuk bangunan gedung fungsi

khusus ditetapkan oleh Menteri. Masa kerja tim ahli bangunan gedung adalah 1

(satu) tahun, kecuali masa kerja tim ahli bangunan gedung fungsi khusus diatur

lebih lanjut oleh Menteri. Keanggotaan tim ahli bangunan gedung bersifat

Teknis Daerah, independen, objektif dan tidak mempunyai konflik kepentingan.

Keanggotaan tim ahli bangunan gedung terdiri atas unsur-unsur perguruan

tinggi, asosiasi profesi, masyarakat ahli, dan instansi pemerintah yang

berkompeten dalam memberikan pertimbangan teknis di bidang bangunan

gedung, yang meliputi bidang arsitektur bangunan gedung dan perkotaan,

struktur dan konstruksi, mekanikal dan elektrikal, pertamanan/lanskap, dan tata

ruangdalam/ interior, serta keselamatan dan kesehatan kerja serta keahlian

lainnya yang dibutuhkan sesuai dengan fungsi bangunan gedung.

2.2.5. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)

Berdasarkan pasal 71 PP-BG, dijelaskan bahwa Pemerintah daerah

menerbitkan sertifikat laik fungsi terhadap bangunan gedung yang telah selesai

dibangun dan telah memenuhi persyaratan kelaikan fungsi berdasarkan hasil

pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung sebagai syarat untuk dapat

dimanfaatkan. Pemberian sertifikat laik fungsi bangunan gedung dilakukan

dengan mengikuti prinsip-prinsip pelayanan prima dan tanpa dipungut biaya.

Sertifikat laik fungsi berlaku selama 20 (dua puluh) tahun untuk rumah tinggal

tunggal dan rumah tinggal deret, serta berlaku 5 (lima) tahun untuk bangunan

gedung lainnya. Sertifikat laik fungsi bangunan gedung diberikan atas dasar

permintaan pemilik untuk seluruh atau sebagian bangunan gedung sesuai

dengan hasil pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung.

2 - 14




2.3. PENTINGNYA PERDA-BG

2.3.1. Umum

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan

Gedung, bangunan gedung didefinisikan sebagai wujud fisik hasil pekerjaan

konstruksi yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau

seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi

sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau

tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya,

maupun kegiatan khusus.

Berdasarkan pengertian tersebut dapat dilihat bahwa bangunan gedung

memiliki manfaat yang sangat strategis dalam kehidupan manusia, yaitu

sebagai wadah berbagai kegiatan manusia.

2.3.2. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG

Dalam pemanfaatannya, bangunan gedung dihadapkan dengan berbagai aspek

yang mempengaruhinya, seperti:

1. Ancaman bencana, seperti ancaman bencana gempa tektonik dan

vulkanik, banjir, gunung berapi, tsunami, serta bahaya kebakaran.

2. Tekanan iklim tropis, seperti kondisi curah hujan, cahaya matahari,

kelembaban, dan kecepatan angin yang relatif tinggi sepanjang tahun.

3. Kesesuaian konteks lingkungan, seperti adaptasi arsitektur lokal,

dampak lingkungan serta tata bangunan dan lingkungan.

4. Kepastian operasionalisasi, seperti fungsi, klasifikasi dan

penyelenggaraan bangunan gedung.

5. Peran stakeholders, seperti peran pemerintah, peran masyarakat dan

peran tim ahli bangunan gedung.

6. Kepastian hukum, seperti persyaratan administrasi, ketentuan

perizinan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggaran.

Setiap aspek tersebut memberikan pengaruh yang signifikan terhadap

penyelenggaraan bangunan gedung. Secara skematis berbagai aspek yang

2 - 15



mempengaruhi bangunan gedung tersebut dapat dilihat pada gambar berikut

ini.

Gambar 2.9. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG

Sumber: Tim Penyusun, 2011

2.3.3. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek

Petimbangan

Setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut membutuhkan

antisipasi dalam berbagai bentuk pengaturan. Hal inilah yang menjadi dasar

pemikiran mengenai pentingnya PERDA-BG di daerah sebagai bentuk

antisipasi terhadap berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung.

Berbagai bentuk pengaturan PERDA-BG sebagai bentuk antisipasi dari

berbagai aspek yang mempengaruhi yaitu:

1. Terkait Antisipasi Ancaman Bencana, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung

2. Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

3. Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan arsitektur

Bangunan Gedung

Manfaat:

Wadah Kegiatan Manusia

Ancaman Bencana

Tekanan Iklim Tropis

Kesesuaian Konteks

Lingkungan

Kepastian Operasiona-

lisasi

Kepastian

Hukum

Membutuhkan arahan kenyamanan BG untuk mengadaptasi kondisi iklim tropis

Membutuhkan arahan fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan

BG untuk memudahkan operasionalisasi BG

Membutuhkan arahan arsitektur, dampak lingkungan, dan tata bangunan untuk menyesuaikan BG dalam konteks lingkungan lokal

Membutuhkan arahan keandalan BG untuk meminimalisasi dampak (jiwa dan materil) akibat bencana terhadap BG

Peran

Stakeholders Membutuhkan arahan peran

pemerintah, masyarakat, dan TABG sebagai stakeholders dalam penyelenggaraan BG

Membutuhkan arahan administratif, perizinan, dan sanksi sebagai bentuk kepastian hukum

Dampak Dampak

Pengaruh

Pengaruh Pengaruh

Pengaruh

2 - 16




Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan

Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan

Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

4. Terkait Kepastian Operasionalisasi, pengaturan meliputi:

Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung

Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung

Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

5. Terkait Peran Stakeholders, pengaturan meliputi:

Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)

Pengaturan Peran Masyarakat

Pengaturan Pengawasan

Pengaturan Pembinaan

6. Terkait Kepastian Hukum, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung

Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung

Pengaturan Sanksi Pelanggaran

Secara skematis, berbagai bentuk pengaturan mengenai bangunan gedung

dalam PERDA-BG, yang merupakan bentuk antisipasi dari berbagai aspek

yang mempengaruhinya, dapat dilihat pada gambar berikut ini.

2 - 17



Gambar 2.10. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan


Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat dilihat manfaat PERDA-BG

berkaitan dengan setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Dengan

diberlakukannya dan diimplementasikannya PERDA-BG di daerah, maka

berbagai dampak maupun pengaruh dari setiap aspek tersebut dapat

diantisipasi untuk mencapai asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan

gedung.

PERDA tentang Bangunan Gedung

Asas & Tujuan

Pengaturan

Terkait Kepastian Operasionalisasi:

• Pengaturan Fungsi

Bangunan Gedung • Pengaturan Klasifikasi

Bangunan Gedung • Pengaturan

Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan:

• Pengaturan Persyaratan

arsitektur • Pengaturan Persyaratan

dampak lingkungan • Pengaturan Persyaratan

Tata Bangunan • Pengaturan Rencana Tata

Bangunan dan Lingkungan

Terkait Peran Stakeholders: • Pengaturan Tim Ahli Bangunan

Gedung (TABG) • Pengaturan Peran Masyarakat • Pengaturan Pengawasan • Pengaturan Pembinaan

Terkait Kepastian Hukum:

• Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung

• Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung

• Pengaturan Sanksi Pelanggaran

Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis:

• Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

Terkait Antisipasi Ancaman Bencana:

• Pengaturan Persyaratan Keandalan

Bangunan Gedung

Manfaat Manfaat

Manfaat

Manfaat

Manfaat

Manfaat

BBAABB IIIIII

KKEETTEENNTTUUAANN UUMMUUMM


3 - 2



B A B I I I K E T E N T U A N U M U M

3.1. PENGERTIAN

Beberapa pengertian dalam Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan

Gedung ini dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang

menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya

berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi

sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian

atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan

sosial, budaya, maupun kegiatan khusus.

2. Bangunan gedung umum adalah bangunan gedung yang fungsinya

untuk kepentingan publik, baik berupa fungsi keagamaan, fungsi usaha,

maupun fungsi sosial dan budaya.

3. Bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang digunakan

untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi khusus, yang

dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan

pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat

menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.

4. Klasifikasi bangunan gedung adalah klasifikasi dari fungsi bangunan

gedung berdasarkan pemenuhan tingkat persyaratan administratif dan

persyaratan teknisnya.

5. Izin mendirikan bangunan gedung adalah perizinan yang diberikan oleh

Pemerintah Kabupaten/Kota kepada pemilik bangunan gedung untuk

membangun baru, mengubah, memperluas, mengurangi, dan/atau

merawat bangunan gedung sesuai dengan persyaratan administratif dan

persyaratan teknis yang berlaku.

6. Permohonan izin mendirikan bangunan gedung adalah permohonan

yang dilakukan pemilik bangunan gedung kepada pemerintah daerah

untuk mendapatkan izin mendirikan bangunan gedung.

7. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah angka persentase

perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan

luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai

rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.

3 - 3



8. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah angka persentase

perbandingan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan luas

tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana

tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.

9. Koefisien Daerah Hijau (KDH) adalah angka persentase perbandingan

antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang

diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah

perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata

ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.

10. Koefisien Tapak Basemen (KTB) adalah angka persentase

perbandingan antara luas tapak basemen dan luas lahan/tanah

perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata

ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.

11. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten/kota adalah hasil

perencanaan tata ruang wilayah kabupaten/kota yang telah ditetapkan

dengan peraturan daerah.

12. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan (RDTRKP) adalah

penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten/kota ke dalam

rencana pemanfaatan kawasan perkotaan.

13. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan

rancang bangun suatu kawasan untuk mengendalikan pemanfaatan

ruang yang memuat rencana program bangunan dan lingkungan,

rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan

pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan.

14. Lingkungan bangunan gedung adalah lingkungan di sekitar bangunan

gedung yang menjadi pertimbangan penyelenggaraan bangunan

gedung baik dari segi sosial, budaya, maupun dari segi ekosistem.

15. Pedoman teknis adalah acuan teknis yang merupakan penjabaran lebih

lanjut dari Peraturan Pemerintah ini dalam bentuk ketentuan teknis

penyelenggaraan bangunan gedung.

16. Standar teknis adalah standar yang dibakukan sebagai standar tata

cara, standar spesifikasi, dan standar metode uji baik berupa Standar

3 - 4




Nasional Indonesia maupun standar internasional yang diberlakukan

dalam penyelenggaraan bangunan gedung.

17. Penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan pembangunan

yang meliputi proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi,

serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian dan pembongkaran bangunan

gedung.

18. Penyelenggara bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung,

penyedia jasa konstruksi bangunan gedung, dan pengguna bangunan

gedung.

19. Pemilik bangunan gedung adalah orang, badan hukum, kelompok orang,

atau perkumpulan, yang menurut hukum sah sebagai pemilik bangunan

gedung.

20. Pengguna bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung dan/atau

bukan pemilik bangunan gedung berdasarkan kesepakatan dengan

pemilik bangunan gedung, yang menggunakan dan/atau mengelola

bangunan gedung atau bagian bangunan gedung sesuai dengan fungsi

yang ditetapkan.

21. Tim ahli bangunan gedung adalah tim yang terdiri dari para ahli yang

terkait dengan penyelenggaraan bangunan gedung untuk memberikan

pertimbangan teknis dalam proses penelitian dokumen rencana teknis

dengan masa penugasan terbatas, dan juga untuk memberikan

masukan dalam penyelesaian masalah penyelenggaraan bangunan

gedung tertentu yang susunan anggotanya ditunjuk secara kasus per

kasus disesuaikan dengan kompleksitas bangunan gedung tertentu

tersebut.

22. Laik fungsi adalah suatu kondisi bangunan gedung yang memenuhi

persyaratan administratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi

bangunan gedung yang ditetapkan.

23. Perencanaan teknis adalah proses membuat gambar teknis bangunan

gedung dan kelengkapannya yang mengikuti tahapan prarencana,

pengembangan rencana dan penyusunan gambar kerja yang terdiri

atas: rencana arsitektur, rencana struktur, rencana mekanikal/elektrikal,

rencana tata ruang luar, rencana tata ruang-dalam/interior serta rencana

3 - 5



spesifikasi teknis, rencana anggaran biaya, dan perhitungan teknis

pendukung sesuai pedoman dan standar teknis yang berlaku.

24. Pertimbangan teknis adalah pertimbangan dari tim ahli bangunan

gedung yang disusun secara tertulis dan profesional terkait dengan

pemenuhan persyaratan teknis bangunan gedung baik dalam proses

pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, maupun pembongkaran

bangunan gedung.

25. Penyedia jasa konstruksi bangunan gedung adalah orang perorangan

atau badan yang kegiatan usahanya menyediakan layanan jasa

konstruksi bidang bangunan gedung, meliputi perencana teknis,

pelaksana konstruksi, pengawas/manajemen konstruksi, termasuk

pengkaji teknis bangunan gedung dan penyedia jasa konstruksi lainnya.

26. Pemeliharaan adalah kegiatan menjaga keandalan bangunan gedung

beserta prasarana dan sarananya agar bangunan gedung selalu laik

fungsi.

27. Perawatan adalah kegiatan memperbaiki dan/atau mengganti bagian

bangunan gedung, komponen, bahan bangunan, dan/atau prasarana

dan sarana agar bangunan gedung tetap laik fungsi.

28. Pemugaran bangunan gedung yang dilindungi dan dilestarikan adalah

kegiatan memperbaiki, memulihkan kembali bangunan gedung ke

bentuk aslinya.

29. Pelestarian adalah kegiatan perawatan, pemugaran, serta pemeliharaan

bangunan gedung dan lingkungannya untuk mengembalikan keandalan

bangunan tersebut sesuai dengan aslinya atau sesuai dengan keadaan

menurut periode yang dikehendaki.

30. Peran masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung adalah

berbagai kegiatan masyarakat yang merupakan perwujudan kehendak

dan keinginan masyarakat untuk memantau dan menjaga ketertiban,

memberi masukan, menyampaikan pendapat dan pertimbangan, serta

melakukan gugatan perwakilan berkaitan dengan penyelenggaraan

bangunan gedung.

31. Masyarakat adalah perorangan, kelompok, badan hukum atau usaha

dan lembaga atau organisasi yang kegiatannya di bidang bangunan

3 - 6




gedung, termasuk masyarakat hukum adat dan masyarakat ahli, yang

berkepentingan dengan penyelenggaraanbangunan gedung.

32. Gugatan perwakilan adalah gugatan yang berkaitan dengan

penyelenggaraan bangunan gedung yang diajukan oleh satu orang atau

lebih yang mewakili kelompok dalam mengajukan gugatan untuk

kepentingan mereka sendiri dan sekaligus mewakili pihak yang dirugikan

yang memiliki kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok

dan anggota kelompok yang dimaksud.

33. Pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan

pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan dalam rangka

mewujudkan tata pemerintahan yang baik sehingga setiap

penyelenggaraan bangunan gedung dapat berlangsung tertib dan

tercapai keandalan bangunan gedung yang sesuai dengan fungsinya,

serta terwujudnya kepastian hukum.

34. Pengaturan adalah penyusunan dan pelembagaan peraturan

perundang-undangan, pedoman, petunjuk, dan standar teknis bangunan

gedung sampai di daerah dan operasionalisasinya di masyarakat.

35. Pengawasan adalah pemantauan terhadap pelaksanaan penerapan

peraturan perundangundangan bidang bangunan gedung dan upaya

penegakan hukum.

36. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden

Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara

Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

37. Pemerintah daerah adalah bupati atau walikota, dan perangkat daerah

sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah, kecuali untuk

Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta adalah gubernur.

38. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di

bidang pekerjaan umum.

3.2. LANDASAN HUKUM

Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum

Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini yaitu:

3 - 7



1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

2. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan;

3. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang

Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;


Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada Bangunan Gedung dan

Lingkungan;


Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara;


Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan;


Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung;


Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung;


Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan Gedung;


Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistim Proteksi

Kebakaran;


Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung

dan Lingkungan;


Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan;

14. Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung;

15. Standar dan pedoman teknis tentang Bangunan Gedung lainnya.

3 - 8




3.3. LINGKUP DAN CAPAIAN KEGIATAN

Secara umum, lingkup kegiatan penyusunan PERDA-BG meliputi 7 (tujuh)

tahapan, yaitu: (1) tahap persiapan; (2) tahap survei; (3) tahap penyusunan

naskah akademik; (4) tahap perumusan PERDA-BG; (5) tahap pembahasan

PERDA-BG; (6) tahap konsensus ; serta (7) tahap finalisasi. Secara lebih jelas,

lingkup kegiatan beserta capaiannya dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3.1. Lingkup dan Capaian Kegiatan Penyusunan PERDA-BG

NO LINGKUP KEGIATAN CAPAIAN KEGIATAN

(1) Tahap Persiapan

a Pembentukan Tim Teknis Daerah Tersedianya SK Tim Teknis Daerah (SNVT PBL &

PEMDA)

b Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja Tersedianya Metodologi & RENJA

c Penyusunan Ruang Lingkup Pengaturan PERDA Terumuskannya Lingkup Pengaturan

d Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan Tersedianya Laporan Pendahuluan

(2) Tahap Survei

a Pengumpulan Data dan Informasi Tersedianya Data dan Informasi Terkait

(3) Tahap Penyusunan Naskah Akademik

a Penyusunan Naskah Akademik Terumuskannya Naskah Akademik

b Penyusunan Kerangka Umum PERDA Terumuskannya Kerangka Umum PERDA

c Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara Tersedianya Laporan Antara

(4) Tahap Perumusan PERDA-BG

a Perumusan PERDA BG Terumuskannya PERDA BG Draf-0

(5) Tahap Pembahasan PERDA-BG

a Pembahasan Draf PERDA Awal Tersedianya PERDA BG Revisi Awal

b Rapat Pra Konsensus Tersedianya PERDA BG Revisi Pra Konsensus

(6) Tahap Konsensus

a Rapat Konsensus Tersedianya PERDA BG Revisi Konsensus

b Penyempurnaan Naskah Akademik Tersedianya Naskah Akademik Final

c Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir

Sementara

Tersedianya Laporan Akhir Sementara

(7) Tahap Finalisasi

a Pembahasan Draf PERDA Final Tersedianya PERDA BG Draf Final

b Penyempurnaan Laporan Akhir Tersedianya Laporan Akhir


3 - 9



Gambar 3.1. Diagram Alir Metodologi Penyusunan PERDA-BG

BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI

III. TAHAP PENYUSUNAN

NASKAH AKADEMIK IV. TAHAP

PERUMUSAN RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI

BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6

DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28

Kolokium-1 FGD- FGD- FGD- FGD-

1.1. Pembentukan Tim

Teknis Daerah

1.2. Penyusunan Metodologi &

Rencana Kerja

1.3. Penyusunan

Ruang Lingkup Pengaturan

PERDA

1.4. Penyusunan & Pembahasan

Laporan Pendahuluan

O-1

SK Tim Teknis Daerah

Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik

Kerangka Umum PERDA

Laporan Antara

O-3 PERDA BG Draf-0

O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG

V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG

PERDA BG Revisi Pembahasan Awal

PERDA BG Revisi Pra Konsensus

O-5 PERDA BG Pasca

Konsensus

Naskah Akademik Final

Laporan Akhir Sementara

O-6 PERDA BG Draf Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan

Kerangka Umum PERDA


Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan PERDA BG

5.1. Pembahasan Draf PERDA

Awal

5.2. Rapat Pra Konsensus

O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &

Pembahasan Laporan Akhir Sementara

7.1. Pembahasan Draf PERDA

Final

7.2. Penyempurnaan

Laporan Akhir

O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR

Kolokium-2


3 - 10




3.4. LINGKUP WILAYAH

Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini

dilakukan pada lingkup wilayah kota/kabupaten. Hal ini berarti bahwa

penyusunan pengaturan PERDA-BG harus mengakomodasi berbagai kondisi

dan kebutuhan dalam suatu wilayah kota/kabupaten yang bersangkutan sesuai

karakteristiknya masing-masing.

3.5. LINGKUP SUBSTANSI

Lingkup substansi dari Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung ini meliputi pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung

sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku dan mempertimbangkan

karakteristik spesifik wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan. Lingkup

substansi yang dimaksud antara lain meliputi:

1. Asas dan tujuan pengaturan;

2. Fungsi bangunan gedung, yang terdiri dari:

a. Fungsi hunian,

b. Fungsi keagamaan,

c. Fungsi usaha,

d. Fungsi sosial dan budaya,

e. Fungsi khusus.

3. Klasifikasi bangunan gedung, yaitu berdasarkan:

a. Tingkat kompleksitas,

b. Tingkat permanensi,

c. Tingkat risiko kebakaran,

d. Zonasi gempa,

e. Lokasi,

f. Ketinggian, dan

g. Kepemilikan.

4. Persyaratan bangunan gedung, yang terdiri dari:

a. Persyaratan administrasi, meliputi:

i. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,

ii. Status kepemilikan bangunan gedung,

iii. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan

iv. Ketentuan Perundangan yang Berlaku.

3 - 11



b. Persyaratan teknis, meliputi:

i. Persyaratan tata bangunan (Peruntukan Lokasi,

KDB, KLB, KDH, Ketinggian Bangunan, GSB, dan

Jarak Antar Bangunan),

ii. Persyaratan arsitektur bangunan gedung,

iii. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan, dan

iv. Persyaratan keandalan bangunan gedung

(Persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan,

dan kemudahan)

5. Penyelenggaraan bangunan gedung, yang terdiri dari:

a. Pembangunan, meliputi:

i. Perencanaan teknis,

ii. Pelaksanaan konstruksi, dan

iii. Pengawasan konstruksi.

b. Pemanfaatan, meliputi:

i. Pemeliharaan,

ii. Perawatan,

iii. Pemeriksaan Secara Berkala, dan

iv. Pengawasan Pemanfaatan.

c. Pelestarian, meliputi:

i. Penetapan,

ii. Pemanfaatan (perawatan dan pemugaran), dan

iii. Pengawasan.

d. Pembongkaran, meliputi:

i. Penetapan Pembongkaran,

ii. Pelaksanaan Pembongkaran, dan

iii. Pengawasan Pembongkaran.

6. Rencana tata bangunan dan lingkungan;

7. Tim ahli bangunan gedung;

8. Perizinan bangunan, yang terdiri dari:

a. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)

b. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)

9. Peran masyarakat;

3 - 12




10. Pengawasan;

11. Pembinaan;

12. Sanksi;

13. Ketentuan lain;

14. Ketentuan peralihan; serta

15. Ketentuan Penutup.

3.6. KELUARAN YANG DIHASILKAN

Keluaran dari Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan

Gedung ini yaitu:

1. Naskah Akademik, yaitu dokumen yang disusun melalui proses

akademis dan berisi substansi pengaturan mengenai penyelenggaraan

bangunan gedung di kabupaten/kota sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku serta karakteristik spesifik wilayah

bersangkutan. Dokumen ini merupakan dasar penyusunan dokumen

legal PERDA-BG. Naskah Akademik disusun pada bulan ke-3 sebagai

dasar penyusunan PERDA-BG dan difinalisasi pada bulan ke-8

berdasarkan hasil konsensus yang dilakukan.

2. Dokumen PERDA-BG, yaitu dokumen legal yang disusun berdasarkan

tata cara penyusunan peraturan perundang-undangan yang berlaku

sesuai muatan pengaturan dalam Naskah Akademik. Dokumen PERDA-

BG disusun pada bulan-4, disempurnakan pada bulan-5 dan bulan-6

serta difinalisasi pada bulan-7.

3. Dokumen Proceeding Pembahasan, yaitu dokumentasi dari setiap

pembahasan yang dilakukan dengan terdiri dari berita acara

kesepakatan, notulensi, daftar hadir, materi yang dibahas dan foto-foto

kegiatan. Dokumentasi setiap pembahasan yang disusun mulai dari

Kolokium I pada bulan-1, FGD I pada bulan-1, FGD II pada bulan-3,

Kolokium II pada bulan-4, FGD III pada bulan-5, FGD IV pada bulan-6

dan Kolokium III pada bulan-7.

4. Laporan Perkembangan Kegiatan, yaitu laporan yang disusun sesuai

dengan setiap tahapan perkembangan kegiatan, yang terdiri dari

3 - 13



Laporan Pendahuluan pada bulan-1, Laporan Antara pada bulan-3,

Laporan Akhir Sementara pada bulan-6 serta Laporan Akhir pada

bulan-7.

3.7. STAKEHOLDERS PENYUSUNAN PERDA-BG

Berbagai pihak terkait (stakeholders) dalam Kegiatan Pendampingan

Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini yaitu:

1. Direktorat Penataan Bangunan & Lingkungan, DJCK-PU

Dalam hal ini berperan dalam pembinaan kegiatan penyusunan PERDA-

BG, melalui proses pengarahan serta pemantauan dan evaluasi

substansi pengaturan.

2. Tim Ahli Pendamping Pusat

Dalam hal ini berperan dalam pendampingan pembinaan kegiatan

penyusunan PERDA-BG, yaitu mendampingi proses pengarahan

substansial maupun proses pemantauan dan evaluasi. Tim ahli

pendamping pusat dibentuk oleh Direktorat Penataan Bangunan dan

Lingkungan, DJCK-PU.

3. Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan &

Lingkungan Provinsi

Dalam hal ini berperan dalam proses penyelenggaraan kegiatan

penyusunan PERDA-BG, mulai dari proses kualifikasi, pelaksanaan

pendampingan (termasuk berbagai proses administratif) hingga

penyelesaian kegiatan.

4. Tim Teknis Kegiatan

Dalam hal ini berperan dalam proses pengendalian kegiatan

penyusunan PERDA-BG, khususnya dalam hal muatan substansial

maupun produk keluaran. Tim teknis kegiatan dibentuk oleh SNVT PBL

Provinsi.

5. Tim Teknis Daerah Penyusunan PERDA-BG

Dalam hal ini berperan dalam proses penyusunan PERDA-BG sesuai

arahan panduan yang ada. Tim Teknis Daerah penyusunan PERDA-BG

dibentuk menggunakan SK Pembentukan oleh bupati/walikota yang

terdiri dari berbagai komponen terkait penyelenggaraan bangunan

gedung di daerah.

3 - 14




6. Tim Ahli Pendamping Pihak Ketiga

Dalam hal ini berperan dalam proses pendampingan penyusunan

PERDA-BG, yang terdiri dari beberapa tenaga ahli sesuai dibutuhkan

sebagaimana diarahkan dalam KAK. Tim ahli pendamping pihak ketiga

disediakan oleh SNVT PBL Provinsi melalui proses kualifikasi yang

dilakukan.

Gambar 3.2. Stakeholders terkait Pendampingan Penyusunan PERDA-BG


3.8. POLA KOORDINASI

Secara umum, pola koordinasi Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Pengarah

Pengarah kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG adalah

Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan, DJCK-PU. Pengarah

Pemangku Kepentingan terkait Penyelenggaraan BG Daerah

Dit. PBL DJCK-PU

SNVT PBL Provinsi

Tim Teknis

Tim Teknis Daerah Penyusunan PERDA-

BG

Tim Ahli Pendamping Pihak Ketiga

Tim Ahli Pendamping Pusat

Melakukan Pendampingan

Penyediaan Tim Ahli Pendamping

Pembinaan kegiatan penyusunan PERDA-BG

Pengarahan, Pemantauan dan Evaluasi penyusunan PERDA-BG

Pengendalian kegiatan penyusunan PERDA-BG

Penyusunan Naskah Akademik dan PERDA-BG

Pendampingan penyusunan PERDA-BG

3 - 15



berperan dalam memberikan arahan secara umum mengenai

pelaksanaan kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG.

2. Koordinator Pusat

Koordinator pusat kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG

adalah Subdit. Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan, Dit. PBL,

DJCK-PU. Koordinator pusat berperan dalam hal:

Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan secara nasional;

Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses

pendampingan secara nasional; serta

Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan

setiap tahapan secara nasional.

3. Koordinator Wilayah I


adalah Subdit. Wilayah I, Dit. PBL, DJCK-PU. Wilayah I yang dimaksud

terdiri dari Wilayah Jawa dan Sumatera. Koordinator Wilayah I berperan

dalam hal:

Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah I;


pendampingan untuk wilayah I; serta


setiap tahapan untuk wilayah I.

4. Koordinator Wilayah II


adalah Subdit. Wilayah II, Dit. PBL, DJCK-PU. Wilayah II yang dimaksud

terdiri dari Wilayah Kalimantan, Bali dan Nusa Tenggara, Sulawesi, serta

Maluku dan Papua.Koordinator Wilayah II berperan dalam hal:

Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah II;


pendampingan untuk wilayah II; serta


setiap tahapan untuk wilayah II.

3 - 16




Secara skematis, pola koordinasi Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah

tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 3.3. Pola Koordinasi Kegiatan Penyusunan PERDA-BG


3.9. KLASIFIKASI STATUS PERDA-BG

Klasifikasi status PERDA-BG menurut kondisi dari setiap kabupaten/kota pada

dasarnya dapat dikelompokan dalam 5 status. Setiap klasifikasi status PERDA-

BG menurut kondisinya dapat dikaitkan dengan kebutuhan pendampingan

penyusunan PERDA-BG. Keterkaitan antara klasifikasi status PERDA-BG

menurut kondisinya dengan kebutuhan pendampingan dapat dilihat pada tabel

berikut ini.

Koordinator Pusat Koordinator Wilayah I Koordinator Wilayah II

Pengarah

(Subdit. Turbinbaga) (Subdit. Wilayah I) (Subdit. Wilayah II)

Wilayah IA: Jawa

Wilayah IB: Sumatera

Wilayah IIA: Kalimantan, Bali, Nusa Tenggara

Wilayah IIB: Sulawesi, Maluku, Papua

(Direktur PBL)

Peran Koordinator Wilayah I

• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah I

• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan untuk wilayah I

• Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah I

Peran Koordinator Wilayah II

• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah II

• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan untuk wilayah II

• Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah II

Peran Koordinator Pusat

• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan secara nasional

• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan secara nasional

• Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan secara nasional

3 - 17



Tabel 3.2. Keterkaitan antara Status PERDA-BG dengan Kebutuhan Pendampingan

STATUS KONDISI KEBUTUHAN INTERVENSI

PENDAMPINGAN

STATUS 1 Belum Memiliki

PERDA-BG

1. Tahap persiapan

2. Tahap survei

3. Tahap penyusunan naskah akademik

4. Tahap perumusan PERDA-BG

5. Tahap pembahasan PERDA-BG

6. Tahap konsensus

7. Tahap finalisasi

STATUS 2 Proses Penyusunan

Naskah Akademik

1. Tahap penyusunan naskah akademik

2. Tahap perumusan PERDA-BG


4. Tahap konsensus

5. Tahap finalisasi

STATUS 3 Proses Penyusunan

PERDA-BG


2. Tahap konsensus

3. Tahap finalisasi

STATUS 4 Proses Legislasi

DPRD

1. Percepatan Program Legislasi Daerah

(PROLEGDA)

2. Advokasi kepada Legislatif dan

Masyarakat

STATUS 5 Sudah Memiliki

PERDA-BG

Tidak membutuhkan pendampingan


3.10. KEGIATAN BANTUAN TEKNIS (BANTEK)

Kegiatan Penyusunan Racangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

ini merupakan inisiatif Pemerintah Pusat, dalam hal ini DJCK-PU, sebagai

upaya percepatan penyelesaian PERDA-BG di kabupaten/kota sebagaimana

diamanahkan UU-BG dan PP-BG. Inisiatif kegiatan pendampingan ini dilakukan

DJCK-PU dengan mengalokasikan dana APBN melalui Program Pembinaan

Teknis kepada Pemerintah Daerah.

Dalam hal pemerintah kabupaten/kota memiliki inisiatif penyusunan dan

penyelesaian PERDA-BG dengan mengalokasikan dana APBD, maka

pemerintah kabupaten/kota dapat mengajukan permohonan Bantuan Teknis

(BANTEK) kepada Pemerintah Pusat c.q. DJCK-PU. Permohonan BANTEK

yang disampaikan oleh pemerintah kabupaten/kota akan ditindaklanjuti dengan

mengalokasikan Kegiatan Bantuan Teknis (BANTEK) Penyusunan PERDA-BG

3 - 18




menggunakan dana APBN melalui Program Pembinaan Teknis kepada

Pemerintah Daerah.

Kegiatan BANTEK Penyusunan PERDA-BG kepada pemerintah

kabupaten/kota tersebut dilaksanakan dengan tujuan untuk memberikan advis

teknis penyusunan PERDA-BG sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku. Kegiatan BANTEK kepada pemerintah kabupaten/kota

dilaksanakan dengan mengacu pada tahapan-tahapan penyusunan PERDA-BG

sebagaimana dijelaskan dalam panduan ini.

BBAABB IIVV

KKEETTEENNTTUUAANN TTEEKKNNIISS

PPEENNYYUUSSUUNNAANN PPEERRDDAA--BBGG


4 - 2



B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG

4.1. TAHAP PERSIAPAN

Tahap persiapan merupakan

tahapan awal untuk menyiapkan

pelaksanaan kegiatan baik yang

bersifat teknis maupun non teknis

sebagai dasar seluruh rangkaian

kegiatan penyusunan PERDA-BG.

Tahapan persiapan ini

dilaksanakan pada bulan ke-1

selama 4 (empat) minggu.

Rangkaian kegiatan tahap

persiapan secara skematis dapat

dilihat pada gambar di samping.

Tahapan persiapan ini terdiri dari

4 (empat) kegiatan yang dapat

dijelaskan secara detail sebagai

berikut.

BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28

Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4

1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc


Rencana Kerja

1.3. Penyusunan

Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA


Laporan Pendahuluan

O-1

SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)

Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik

Kerangka Umum RANPERDA

Laporan Antara

O-3 RANPERDA BG Draf-0

O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG


RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal

RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus

O-5 RANPERDA BG Pasca

Konsensus



O-6 RANPERDA BG Draf

Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final

7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir

O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN

LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR

Kolokium-2 Kolokium-3


4 - 3

Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a


4.1.1. Pembentukan Tim Teknis Daerah

Yaitu kegiatan menetapkan susunan tim penyusunan PERDA-BG yang

merupakan Teknis Daerah dari para pemangku kepentingan penyelenggaraan

bangunan gedung di daerah. Tim Teknis Daerah penyusunan PERDA-BG

dapat terdiri dari komponen SKPD terkait, anggota DPRD dari komisi terkait,

akademisi, asosiasi profesi, asosiasi pengusaha dan tokoh masyarakat.

TUJUAN: Terbentuknya tim Teknis Daerah penyusunan

PERDA-BG

Terjalinnya koordinasi antar instansi terkait

Terjalinnya koordinasi antara instansi PEMDA

dengan pemangku kepentingan (stakeholders)

lainnya

METODE: Rapat koordinasi penetapan tim Teknis Daerah

LANGKAH: Mengundang pemangku kepentingan terkait

Melaksanakan rapat koordinasi

Menyepakati susunan Tim Teknis Daerah

Mengusulkan susunan Tim Teknis Daerah kepada

kepala daerah

Menetapkan Tim Teknis Daerah melalui SK kepala

daerah

PENYELENGGARA SNVT PBL Provinsi dan Tim Pendamping

OUTPUT: SK Pembentukan Tim Teknis Daerah Penyusunan

PERDA-BG oleh Bupati/Walikota

WAKTU: Awal bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu

sejak SPMK dikeluarkan

4 - 4




4.1.2. Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja

Yaitu kegiatan menyiapkan dan menyepakati metodologi dan rencana kerja,

yang terdiri dari diagram metodologi kerja, metodologi survei, metodologi

analisis, tahapan kegiatan, jadwal pelaksanaan kegiatan serta sistematika

pelaporan.

TUJUAN: Tersusunnya metodologi dan rencana kerja

Disepakatinya metodologi dan rencana kerja

Terjalinnya koordinasi antara tim ahli pendamping

dengan tim Teknis Daerah

METODE: Desk study penyusunan metodologi & rencana kerja

Diskusi terarah penyepakatan metodologi & rencana

kerja

LANGKAH: Menyusun diagram metodologi kerja

Menyusun metodologi survei dan analisis

Menyusun tahapan kegiatan

Menyusun jadwal pelaksanaan kegiatan

Menyusun sistematika pelaporan

Mengundang stakeholders terkait

Membahasan dan menyepakati metodologi &

rencana kerja

OUTPUT: Metodologi dan Rencana Kerja

WAKTU: Bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk

penyusunan metodologi & rencana kerja serta 1 hari

untuk diskusi terarah

4 - 5



4.1.3. Penyusunan Lingkup Pengaturan PERDA-BG

Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan lingkup muatan pengaturan

PERDA-BG yang merupakan hipotesa awal yang menjadi koridor substansial

untuk dikembangkan dan disempurnakan pada tahap selanjutnya secara lebih

mendalam.

TUJUAN: Tersusunnya lingkup pengaturan PERDA-BG

Teridentifikasinya kebutuhan pengaturan

penyelenggaraan bangunan gedung

Tersedianya hipotesa awal arah muatan pengaturan

METODE: Desk study penyusunan lingkup pengaturan

Diskusi terarah penyepakatan lingkup pengaturan

LANGKAH: Mengidentifikasi kebutuhan pengaturan

penyelenggaraan BG

Menyusun lingkup pengaturan PERDA-BG


Membahasan dan menyepakati lingkup pengaturan

OUTPUT: Lingkup Pengaturan PERDA-BG


penyusunan lingkup pengaturan serta 1 hari untuk

diskusi terarah

4 - 6




4.1.4. Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan

Yaitu kegiatan menyusun laporan pendahuluan sebagai laporan awal yang

berisi perkembangan pelaksanaan kegiatan pada tahap awal, yaitu hasil

pembentukan tim Teknis Daerah, metodologi dan rencana kerja serta ruang

lingkup pengaturan PERDA-BG yang telah disusun beserta berbagai

pendalaman substansial awal yang dilakukan.

Laporan pendahuluan yang telah disusun selanjutnya dibahas bersama dengan

tim teknis untuk mendapatkan masukan penyempurnaan laporan.

TUJUAN: Tersusunnya laporan pendahuluan

Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada

tahap awal

Tercapainya prestasi kerja sebesar 20%

METODE: Desk study penyusunan laporan pendahuluan

Rapat pembahasan laporan pendahuluan

LANGKAH: Menyusun kerangka laporan pendahuluan

Menyusun muatan substansi laporan pendahuluan

Memproduksi laporan pendahuluan

Menyusun bahan tayangan laporan pendahuluan


Melakukan pembahasan laporan pendahuluan

OUTPUT: Dokumen laporan pendahuluan


penyusunan laporan dan 1 hari untuk pembahasan yang

waktunya ditentukan oleh SNVT PBL Provinsi

4 - 7



4.2. TAHAP SURVEI

Tahap survei merupakan tahapan untuk

menyiapkan berbagai data dan

informasi yang dibutuhkan sebagai

bahan untuk penyusunan muatan

pengaturan penyelenggaraan bangunan

gedung dalam Naskah Akademik. Data

dan informasi yang dibutuhkan

berkaitan dengan penyelenggaraan

bangunan gedung antara lain mengenai

kondisi eksisting, kelembagaan,

pemahaman aparatur terkait, tenaga

konstruksi dan masyarakat umum.

Tahapan survei ini dilaksanakan pada

bulan ke-2 selama 3 (tiga) minggu.

Rangkaian kegiatan tahap survei secara

skematis dapat dilihat pada gambar di

samping.

Tahapan survei ini terdiri dari 1 (satu)

kegiatan yang dapat dijelaskan secara

detail sebagai berikut.

BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




4 - 8




4.2.1. Pengumpulan Data dan Informasi

Yaitu kegiatan mengumpulkan berbagai data dan informasi dari berbagai

sumber, baik yang bersifat primer melalui wawancara, pengamatan,

dokumentasi, pengukuran dan lain-lain, maupun yang bersifat sekunder melalui

penggandaan data terkait yang dipublikasi.

TUJUAN: Tersedianya data dan informasi sekunder

Tersedianya data dan informasi primer

Terpetakannya kondisi eksisting penyelenggaraan BG

Teridentifikasinya kelembagaan penyelenggaraan BG

Teridentifikasinya pemahaman aparatur, pekerja

konstruksi dan masyarakat terkait penyelenggaraan BG

METODE: Suvei sekunder dengan: penggandaan data yang

dipublikasi

Survei primer dengan: wawancara, pengamatan,

dokumentasi, pengukuran dan lain-lain.

LANGKAH: Menyusun program survei

Menyiapkan instrumen survei

Menyiapkan peralatan survei

Mengkomunikasikan program survei dengan pihak terkait

Pelaksanaan survei instansional

Pelaksanaan survei lapangan

OUTPUT: Data dan Informasi Terkait yang Dibutuhkan

WAKTU: Bulan ke-2, dengan alokasi waktu 3 minggu untuk

pelaksanaan survei instansional dan survei lapangan

4 - 9



4.3. TAHAP PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK

Tahap penyusunan naskah

akademik merupakan

tahapan yang secara khusus

ditujukan untuk menyiapkan

naskah akademik

pengaturan penyelenggaraan

bangunan gedung di daerah.

Naskah akademik ini

merupakan dokumen yang

dibutuhkan sebagai dasar

untuk menyusun PERDA-

BG. Pada tahapan ini juga

dilakukan penyusunan

kerangka umum PERDA

serta penyusunan dan

pembahasan Laporan

Antara.

Tahapan persiapan ini

dilaksanakan pada bulan ke-

2 dan ke-3 selama 5 (lima)

minggu. Rangkaian kegiatan

tahap penyusunan naskah

akademik secara skematis

dapat dilihat pada gambar di

samping.

Tahapan penyusunan

naskah akademik ini terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yang dapat dijelaskan secara


BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




4 - 10




4.3.1. Penyusunan Naskah Akademik

Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan naskah akademik yang berisi

muatan substansial pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung di

kabupaten/kota bersangkutan berdasarkan peraturan perundang-undangan

yang berlaku, kondisi eksisting yang ada, serta karakteristik spesifik yang

dimiliki setiap wilayah kajian.

TUJUAN: Tersusunnya naskah akademik pengaturan

penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota

Tersedianya kajian dan analisis kebutuhan pengaturan


Teridentifikasinya ketentuan peraturan perundang-

undangan terkait penyelenggaraan bangunan gedung

Teridentifikasinya karakteristik spesifik lokal terkait


METODE: Desk study penyusunan naskah akademik

Diskusi terarah penyepakatan muatan naskah akademik

LANGKAH: Melakukan kajian dan analisis kebutuhan pengaturan

penyelenggaraan BG

Mengidentifikasi ketentuan peraturan perundang-undangan

terkait penyelenggaraan BG

Mengidentifikasi karakteristik spesifik lokal

Menyusun naskah akademik sesuai arahan panduan


Membahasan dan menyepakati muatan naskah akademik

OUTPUT: Naskah Akademik Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan

Gedung

WAKTU: Akhir bulan ke-2 dan bulan ke-3, dengan alokasi waktu 3

minggu untuk penyusunan naskah akademik serta 1 hari

untuk diskusi terarah

4 - 11



4.3.2. Penyusunan Kerangka Umum PERDA-BG

Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan kerangka umum pengaturan dalam

PERDA-BG yang akan dikembangkan, dimana kerangka umum ini berisi

penjabaran muatan-muatan untuk setiap bab, paragraf, pasal dan ayat secara

umum yang merupakan cikal bakal dokumen legal PERDA-BG.

TUJUAN: Tersusunnya kerangka umum PERDA-BG

Teridentifikasinya susunan bab

Teridentifikasinya susunan paragraf

Teridentifikasinya susunan pasal

Teridentifikasinya susunan ayat

METODE: Desk study penyusunan kerangka umum PERDA-BG

LANGKAH: Menjabarkan susunan bab PERDA-BG

Menjabarkan susunan paragraf PERDA-BG

Menjabarkan susunan pasal PERDA-BG

Menjabarkan susunan ayat PERDA-BG

OUTPUT: Kerangka Umum PERDA-BG


penyusunan kerangka umum PERDA-BG

4 - 12




4.3.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara

Yaitu kegiatan menyusun laporan antara sebagai laporan pertengahan yang

berisi perkembangan pelaksanaan kegiatan pada tahap pertengahan, yaitu

hasil perolehan data dan informasi, naskah akademik yang telah disusun,

kerangka umum PERDA-BG serta berbagai hasil analisis serta konsepsi

pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung lainnya.

Laporan antara yang telah disusun selanjutnya dibahas bersama dengan tim

teknis untuk mendapatkan masukan penyempurnaan laporan.

TUJUAN: Tersusunnya laporan antara


tahap pertengahan

Tercapainya prestasi kerja sebesar 30% (dengan

akumulasi prestasi sebesar 50%)

METODE: Desk study penyusunan laporan antara

Rapat pembahasan laporan antara

LANGKAH: Menyusun kerangka laporan antara

Menyusun muatan substansi laporan antara

Memproduksi laporan antara

Menyusun bahan tayangan laporan antara


Melakukan pembahasan laporan antara

OUTPUT: Dokumen laporan antara




4 - 13



4.4. TAHAP PERUMUSAN PERDA-BG

Tahap perumusan PERDA-BG

merupakan tahapan untuk

menyiapkan dokumen legal

PERDA-BG sesuai tata cara

penulisan peraturan perundang-

undangan yang berlaku,

berdasarkan muatan pengaturan

penyelenggaraan bangunan

gedung yang telah disusun dalam

Naskah Akademik.

Tahapan perumusan PERDA-BG

ini dilaksanakan pada bulan ke-4



perumusan PERDA-BG secara

skematis dapat dilihat pada gambar

di samping.

Tahapan perumusan PERDA-BG

ini terdiri dari 1 (satu) kegiatan yang

dapat dijelaskan secara detail

sebagai berikut.

BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




4 - 14




4.4.1. Perumusan PERDA-BG

Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan dokumen legal PERDA-BG

berdasarkan muatan pengaturan dalam Naskah Akademik serta kerangka

umum yang telah disiapkan sebelumnya. Perumusan PERDA-BG dilakukan

dengan mengacu pada ketentuan tata cara penulisan peraturan perundang-

undangan yang berlaku, yang dimulai dengan bagian Menimbang, Mengingat

dan Menetapkan yang terdiri dari bab, paragraf, pasal dan ayat, serta bagian

Penjelasan dari setiap ayat tersebut.

TUJUAN: Terumuskannya dokumen legal PERDA-BG

Tersusunnya bagian Menimbang

Tersusunnya bagian Mengingat

Tersusunnya bagian Menetapkan, dengan penjabaran

muatan bab, paragraf, pasal dan ayat menggunakan

bahasa legal

Tersusunnya bagian Penjelasan

METODE: Desk study perumusan PERDA-BG

LANGKAH: Menyusun bagian Menimbang

Menyusun bagian Mengingat

Menyusun bagian Menetapkan, dengan menjabarkan

muatan bab, paragraf, pasal dan ayat menggunakan

bahasa legal sesuai ketentuan tata cara penulisan

peraturan perundang-undangan yang berlaku

Menyusun bagian Penjelasan

OUTPUT: PERDA-BG Draf-0


perumusan PERDA-BG

4 - 15



4.5. TAHAP PEMBAHASAN PERDA-BG

Tahap pembahasan PERDA-BG

merupakan tahapan pembahasan

muatan pengaturan dalam

PERDA-BG yang telah

dirumuskan untuk memperoleh

berbagai pandangan, masukan,

perbaikan dan kesepakatan

secara bersama-sama. Hasil dari

setiap pembahasan yang telah

dilaksanakan menjadi bahan

penyempurnaan dokumen

PERDA-BG.

Tahapan pembahasan PERDA-BG

ini dilaksanakan pada bulan ke-5



pembahasan PERDA-BG secara

skematis dapat dilihat pada

gambar di samping.

Tahapan pembahasan PERDA-BG

ini terdiri dari 2 (empat) kegiatan

yang dapat dijelaskan secara


BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




4 - 16




4.5.1. Pembahasan Awal

Yaitu kegiatan koordinasi untuk membahas pertama kali secara bersama-sama

PERDA-BG yang telah dirumuskan dalam suatu forum diskusi kelompok

terarah. Kegiatan pembahasan ini dilakukan dengan peserta dari tim Teknis

Daerah dan tim ahli pendamping, guna memperoleh berbagai pandangan,

masukan dan kesepakatan secara bersama.

TUJUAN: Terlaksanakannya pembahasan awal PERDA-BG

Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan

kesepakatan bersama dari tim Teknis Daerah dan tim

ahli pendamping

Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis

Daerah dan tim ahli pendamping

METODE: Rapat pembahasan awal PERDA-BG melalui pemaparan

yang dilanjutkan diskusi terarah

LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang terdiri dari tim

Teknis Daerah dan tim ahli pendamping

Melakukan pemaparan dokumen PERDA-BG

Menjaring berbagai pandangan, masukan dan

kesepakatan dari peserta rapat

Melakukan diskusi terarah penyempurnaan dokumen

PERDA-BG

OUTPUT: PERDA-BG Revisi Pembahasan Awal


persiapan pembahasan awal serta 1 hari untuk

pelaksanaan pembahasan

4 - 17



4.5.2. Rapat Pra Konsensus

Yaitu kegiatan rapat pembahasan untuk mematangkan secara substansial

muatan pengaturan dalam dokumen legal PERDA-BG secara bersama-sama

dalam suatu forum diskusi kelompok terarah. Kegiatan rapat pra konsensus ini

dilakukan dengan peserta tim Teknis Daerah, tim ahli pendamping, serta

perwakilan dari akademisi dan anggota legislatif dari komisi terkait.

Kegiatan ini dilakukan untuk mempersiapkan muatan PERDA-BG sebelum

pelaksanaan rapat konsensus, melalui penjaringan berbagai pandangan,

masukan dan kesepakatan dari seluruh pemangku kepentingan terkait

penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota yang bersangkutan.

TUJUAN: Terlaksanakannya rapat pra konsensus PERDA-BG

Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan

kesepakatan bersama dari tim Teknis Daerah, tim ahli

pendamping, serta perwakilan dari akademisi dan anggota

legislatif dari komisi terkait

Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis Daerah

dan tim ahli pendamping dengan peserta rapat pra konsensus

lainnya

METODE: Rapat pra konsensus PERDA-BG melalui pemaparan yang

dilanjutkan diskusi terarah dan penyepakatan muatan

pengaturan

LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang terdiri dari tim Teknis

Daerah, tim ahli pendamping, serta perwakilan dari akademisi

dan anggota legislatif dari komisi terkait


Menjaring berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan

dari peserta rapat

Melakukan diskusi terarah penyepakatan muatan PERDA-BG

OUTPUT: PERDA-BG Revisi Pra Konsensus

WAKTU: Bulan ke-5, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk persiapan

rapat pra konsensus serta 1 hari untuk pelaksanaan rapat pra

konsensus

4 - 18




4.6. TAHAP KONSENSUS

Tahap konsensus merupakan

tahapan pembahasan lanjutan

untuk memperoleh konsensus

atau kesepakatan bersama yang

bersifat final mengenai muatan

pengaturan penyelenggaraan

bangunan gedung dalam

dokumen PERDA-BG. Proses

konsensus ini dibutuhkan untuk

memfinalisasi draf PERDA-BG

yang siap untuk dilanjutkan

dalam Program Legislasi Daerah

(PROLEGDA). Pada tahapan ini

juga dilakukan penyempurnaan

terhadap Naskah Akademik

serta penyusunan dan

pembahasan Laporan Akhir

Sementara.

Tahapan konsensus ini




konsensus secara skematis

dapat dilihat pada gambar di

samping.

Tahapan konsensus ini terdiri

dari 3 (tiga) kegiatan yang dapat dijelaskan secara detail sebagai berikut.

BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




4 - 19



4.6.1. Rapat Konsensus

Yaitu kegiatan rapat pembahasan muatan pengaturan penyelenggaraan

bangunan gedung dalam dokumen legal PERDA-BG yang telah dimatangkan

melalui 2 (dua) kali pembahasan sebelumnya. Kegiatan rapat konsensus ini

dilakukan dengan peserta tim Teknis Daerah, tim ahli pendamping, serta

perwakilan dari akademisi, anggota legislatif dari komisi terkait, asosiasi profesi,

asosiasi pengusaha dan tokoh masyarakat.

Dalam rapat konsensus ini, dilakukan pembahasan secara rinci setiap muatan

pengaturan dari halaman demi halaman sehingga didapatkan kesepakatan

setiap muatan pengaturan dalam dokumen legal PERDA-BG. Konsensus atau

kesepakatan bersama diambil melalui forum ini dengan menyempurnakan

bahasa legal dalam setiap pasal dan ayat, sehingga didapatkan muatan

pengaturan yang bersifat akomodatif secara kolektif.

TUJUAN: Terlaksanakannya rapat konsensus PERDA-BG

Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan

bersama dari tim Teknis Daerah, tim ahli pendamping, serta

perwakilan dari akademisi, anggota legislatif dari komisi terkait,

asosiasi profesi, asosiasi pengusaha dan tokoh masyarakat

Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis Daerah dan

tim ahli pendamping dengan peserta rapat konsensus lainnya

METODE: Rapat konsensus PERDA-BG melalui pemaparan yang dilanjutkan

diskusi terarah dan penyepakatan muatan pengaturan

LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang terdiri dari tim Teknis

Daerah, tim ahli pendamping, serta perwakilan dari akademisi,

anggota legislatif dari komisi terkait, asosiasi profesi, asosiasi

pengusaha dan tokoh masyarakat


Menjaring berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan dari

peserta rapat

Melakukan diskusi terarah penyepakatan muatan PERDA-BG

OUTPUT: PERDA-BG Revisi Pasca Konsensus

WAKTU: Bulan ke-6, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk persiapan rapat

konsensus serta 1 hari untuk pelaksanaan rapat konsensus

4 - 20




4.6.2. Penyempurnaan Naskah Akademik

Yaitu kegiatan meninjau ulang dan menyempurnakan naskah akademik yang

telah disusun sebelumnya sesuai dengan hasil kesepakatan muatan

pengaturan bangunan gedung yang didapatkan dari rapat konsensus. Kegiatan

penyempurnaan ini dilakukan agar dokumen PERDA-BG yang telah mengalami

penyempurnaan dapat tetap sinkron dengan naskah akademik sebagai

dokumen pendukungnya.

TUJUAN: Disempurnakannya naskah akademik pengaturan


Disempurnakannya kajian dan analisis kebutuhan

pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung di

kabupaten/kota

Disempurnakannya ketentuan peraturan perundang-

undangan terkait penyelenggaraan bangunan gedung

Disempurnakannya karakteristik spesifik lokal terkait


METODE: Desk study penyempurnaan naskah akademik

LANGKAH: Menyempurnakan kajian dan analisis kebutuhan

pengaturan penyelenggaraan BG

Mengidentifikasi kajian ketentuan peraturan

perundang-undangan terkait penyelenggaraan BG

Mengidentifikasi kajian karakteristik spesifik lokal

Menyempurnakan naskah akademik sesuai arahan

panduan

OUTPUT: Naskah Akademik Final


melakukan penyempurnaan Naskah Akademik

4 - 21



4.6.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir Sementara

Yaitu kegiatan menyusun laporan akhir sementara sebagai laporan akhir yang

bersifat draf, dengan berisi perkembangan pelaksanaan kegiatan pada tahap

akhir, yaitu hasil pembahasan awal PERDA-BG, hasil rapat pra konsesnsus,

hasil rapat konsensus, serta hasil penyempurnaan naskah akademik yang telah

dilakukan.

Laporan akhir sementara yang telah disusun selanjutnya dibahas bersama

dengan tim teknis untuk mendapatkan masukan penyempurnaan laporan.

TUJUAN: Tersusunnya laporan akhir sementara


tahap akhir



METODE: Desk study penyusunan laporan akhir sementara

Rapat pembahasan laporan akhir sementara

LANGKAH: Menyusun kerangka laporan akhir sementara

Menyusun muatan substansi laporan akhir sementara

Memproduksi laporan akhir sementara

Menyusun bahan tayangan laporan akhir sementara


Melakukan pembahasan laporan akhir sementara

OUTPUT: Dokumen laporan akhir sementara




4 - 22




4.7. TAHAP FINALISASI

Tahap finalisasi merupakan

tahapan akhir dari keseluruhan

rangkaian kegiatan penyusunan

PERDA-BG, yaitu tahapan

menyempur-nakan muatan

substansial dan menyelesaikan

produk keluaran yang telah

dipersyaratkan. Pada tahap ini

dilakukan pembahasan draf

PERDA final sebagai bentuk

sosialisasi atau diseminasi

muatan pengaturan pada

stakeholders yang lebih luas,

sebagai persiapan Program

Legislasi Daerah (PROLEGDA).

Tahapan finalisasi ini




finalisasi secara skematis dapat

dilihat pada gambar di samping.

Tahapan finalisasi ini terdiri dari 2

(dua) kegiatan yang dapat

dijelaskan secara detail sebagai

berikut.

BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




BULAN KE-1

I. TAHAP

PERSIAPAN

II. TAHAP

SURVEI


NASKAH AKADEMIK

IV. TAHAP PERUMUSAN

RANPERDA BG

VII. TAHAP

FINALISASI


DISKUSI

PARTISIPATIF

KEGIATAN

PENYUSUNAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

BULAN KE-7

25 26 27 28




Rencana Kerja

1.3. Penyusunan



Laporan Pendahuluan

O-1


Metodologi & RENJA

Lingkup Pengaturan

Laporan Pendahuluan

O-1 Data dan

Informasi Terkait

O-2 Naskah Akademik


Laporan Antara


O-4

VI. TAHAP KONSENSUS

RANPERDA BG





Konsensus




Final

Laporan Akhir

O-7

2.1. Pengumpulan

Data dan Informasi

3.1. Penyusunan

Naskah Akademik

3.2. Penyusunan



Laporan Antara

O-2

O-3

O-4

4.1. Perumusan

RANPERDA BG

5.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Awal


O-5

6.1. Rapat

Konsensus

6.2. Penyempurnaan

Naskah Akademik

6.3. Penyusunan &


7.1. Pembahasan

Draf RANPERDA

Final


O-6

O-7

LAPORAN PENDAHULUAN




4 - 23



4.7.1. Pembahasan Final

Yaitu kegiatan rapat pembahasan PERDA-BG yang telah disempurnakan untuk

terakhir kalinya secara bersama-sama dalam suatu forum diskusi kelompok

terarah. Kegiatan pembahasan final ini dilakukan secara khusus dalam rangka

sosialisasi atau diseminasi muatan pengaturan penyelenggaraan bangunan

gedung dalam dokumen legal PERDA-BG kepada stakeholders yang lebih luas,

khususnya anggota legislatif dari komisi terkait dan masyarakat umum.

Melalui pembahasan final ini diharapkan diperoleh masukan dan dukungan

secara luas terhadap PERDA-BG yang telah disusun sebagai modal agar

proses legislasi dapat lebih cepat dan lancar.

TUJUAN: Terlaksanakannya pembahasan final PERDA-BG

Terlaksananya sosialisasi dan diseminasi muatan pengaturan

penyelenggaraan bangunan gedung dalam PERDA-BG

Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan

bersama dari peserta rapat yang lebih luas

Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis Daerah dan

tim ahli pendamping dengan peserta rapat lainnya

METODE: Rapat pembahasan final PERDA-BG melalui pemaparan

diseminasi yang dilanjutkan diskusi dan penggalangan dukungan

LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang lebih luas, khususnya

anggota legislatif dari komisi terkait dan masyarakat umum

Melakukan pemaparan diseminasi muatan pengaturan dalam

dokumen PERDA-BG

Menjaring berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan dari

peserta rapat

OUTPUT: PERDA-BG Final (Siap PROLEGDA)

WAKTU: Bulan ke-7, dengan alokasi waktu pembahasan final 1 hari, yang

waktunya ditentukan oleh Tim Teknis Daerah, dan alokasi waktu 2

minggu untuk finalisasi PERDA-BG final

4 - 24




4.7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir

Yaitu kegiatan menyusun laporan akhir sebagai produk akhir yang merupakan

penyempurnaan dari laporan akhir sementara berdasarkan berbagai masukan

yang diperoleh dari hasil pembahasan final. Laporan akhir yang telah disusun

sesuai dengan masukan-masukan yang diberikan, selanjutnya dapat langsung

diserahkan kepada pengguna jasa tanpa melalui pembahasan lebih lanjut.

TUJUAN: Tersusunnya laporan akhir

Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan

pada tahap akhir



METODE: Desk study penyusunan laporan akhir

LANGKAH: Menyusun kerangka laporan akhir

Menyusun muatan substansi laporan akhir

Memproduksi laporan akhir

Menyerahkan laporan akhir dan produk lainnya

OUTPUT: Dokumen laporan akhir

DURASI: Bulan ke-7, dengan alokasi waktu 2 minggu untuk

penyusunan laporan

LLAAMMPPIIRRAANN


L - 2



LAMPIRAN

LAMPIRAN-1. KERANGKA NASKAH AKADEMIK

MUATAN RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum

1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota

1.3.1. Letak Geografis

1.3.2. Wilayah administratif

1.3.3. Kondisi Fisik Dasar

1.3.4. Potensi Bencana Alam

1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung

1.4.2. Kelembagaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

1.4.3. Pemahaman Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat

1.5. Isu Strategis terkait Bangunan Gedung

BAB II - PERUMUSAN

ASAS DAN TUJUAN

PENGATURAN BG

2.1. Asas Penyelenggaraan Bangunan Gedung

2.2. Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung

BAB III - PENGATURAN

BANGUNAN GEDUNG

3.1. Fungsi bangunan gedung

3.1.1. Fungsi hunian

3.1.2. Fungsi keagamaan

3.1.3. Fungsi usaha

3.1.4. Fungsi sosial dan budaya

3.1.5. Fungsi khusus

3.2. Klasifikasi bangunan gedung

3.2.1. Berdasarkan Tingkat kompleksitas

3.2.2. Berdasarkan Tingkat permanensi

3.2.3. Berdasarkan Tingkat risiko kebakaran

3.2.4. Berdasarkan Zonasi gempa

3.2.5. Berdasarkan Lokasi

3.2.6. Berdasarkan Ketinggian

3.2.7. Berdasarkan Kepemilikan

3.3. Persyaratan bangunan gedung

3.3.1. Persyaratan administrasi

3.3.1.1. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,

3.3.1.2. Status kepemilikan bangunan gedung,

L - 3




3.3.1.3. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan

3.3.1.4. Ketentuan Perundangan yang Berlaku.

3.3.2. Persyaratan teknis

3.3.2.1. Persyaratan tata bangunan

3.3.2.2. Persyaratan arsitektur bangunan gedung

3.3.2.3. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan

3.3.2.4. Persyaratan keandalan bangunan gedung

3.4. Penyelenggaraan bangunan gedung

3.4.1. Pembangunan

3.4.1.1. Perencanaan teknis

3.4.1.2. Pelaksanaan konstruksi

3.4.1.3. Pengawasan konstruksi

3.4.2. Pemanfaatan

3.4.2.1. Pemeliharaan

3.4.2.2. Perawatan

3.4.2.3. Pemeriksaan Secara Berkala

3.4.2.4. Pengawasan Pemanfaatan

3.4.3. Pelestarian

3.4.3.1. Penetapan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan

Dilestarikan

3.4.3.2. Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilindungi

dan Dilestarikan

3.4.3.3. Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung yang

Dilindungi dan Dilestarikan

3.4.4. Pembongkaran

3.4.4.1. Penetapan Pembongkaran

3.4.4.2. Pelaksanaan Pembongkaran

3.4.4.3. Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung

3.5. Rencana tata bangunan dan lingkungan

3.6. Tim ahli bangunan gedung

3.7. Perizinan bangunan

3.7.1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)

3.7.1.1. Permohonan

3.7.1.2. Pengecualian dan Penolakan Permohonan

3.7.1.3. Larangan

3.7.1.4. Pencabutan IMB

3.7.1.5. Pengawasan Pelaksanaan IMB


3.7.2.1. Permohonan

3.7.2.2. Penerbitan SLF

L - 4



LAMPIRAN


3.7.2.3. Pengawasan Pelaksanaan SLF

BAB IV - PERAN

MASYARAKAT

4.1. Pemantauan dan Penjagaan Ketertiban

4.2. Pemberian Masukan terhadap Penyusunan dan/atau

Penyempurnaan Peraturan, Pedoman, dan Standar Teknis

4.3. Penyampaian Pendapat dan Pertimbangan

4.4. Pelaksanaan Gugatan Perwakilan

BAB V - PENGAWASAN,

PEMBINAAN DAN SANKSI

5.1. Pengawasan

5.2. Pembinaan

5.3. Sanksi

BAB VI - PENUTUP 6.1. Kesimpulan

6.2. Rekomendasi

L - 5



LAMPIRAN-2. KERANGKA UMUM PERDA-BG

RANCANGAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ...................

TENTANG BANGUNAN GEDUNG

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI/WALIKOTA .....................,

MENIMBANG: .................................

MENGINGAT: .................................

MENETAPKAN: .................................

BAB I KETENTUAN UMUM

BAB II ASAS DAN TUJUAN PENGATURAN

BAB III FUNGSI BANGUNAN GEDUNG

Bagian Pertama – Umum

Bagian Kedua – penetapan Fungsi Bangunan Gedung

Bagian Ketiga – perubahan Fungsi Bangunan Gedung

BAB IV KLASIFIKASI BANGUNAN GEDUNG

BAB V PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG


Bagian Kedua - Persyaratan administrasi

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 - Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,

o Paragraf 3 - Status kepemilikan bangunan gedung,

o Paragraf 4 - Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan

Logo

Kabupaten

L - 6



LAMPIRAN

o Paragraf 5 - Ketentuan Perundangan yang Berlaku.

Bagian Ketiga - Persyaratan teknis

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 - Persyaratan tata bangunan

(Peruntukan Lokasi, KDB, KLB, KDH, Ketinggian

Bangunan, GSB, dan Jarak Antar Bangunan)

o Paragraf 3 - Persyaratan arsitektur bangunan gedung

o Paragraf 4 - Persyaratan pengendalian dampak lingkungan

o Paragraf 5 - Persyaratan keandalan bangunan gedung

(Persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan

kemudahan)

BAB VI PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

Bagian Pertama – Pembangunan

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 - Perencanaan teknis

o Paragraf 3 - Pelaksanaan konstruksi

o Paragraf 4 - Pengawasan konstruksi

Bagian Kedua – Pemanfaatan

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 - Pemeliharaan

o Paragraf 3 - Perawatan

o Paragraf 4 - Pemeriksaan Secara Berkala

o Paragraf 5 - Pengawasan Pemanfaatan

Bagian Ketiga – Pelestarian

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 – Penetapan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan

Dilestarikan

o Paragraf 3 - Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan

Dilestarikan

L - 7



o Paragraf 4 - Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung yang


Bagian Keempat – Pembongkaran

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 - Penetapan Pembongkaran

o Paragraf 3 - Pelaksanaan Pembongkaran

o Paragraf 4 - Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung

BAB VII RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

BAB VIII TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG

BAB IX PERIZINAN BANGUNAN


Bagian Kedua – Izin Mendirikan Bangunan (IMB)

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 - Permohonan

o Paragraf 3 – Pengecualian dan Penolakan Permohonan

o Paragraf 4 - Larangan

o Paragraf 5 – Pencabutan IMB

o Paragraf 6 – Pengawasan Pelaksanaan IMB

Bagian Ketiga – Sertifikat Laik Fungsi (SLF)

o Paragraf 1 - Umum

o Paragraf 2 – Permohonan

o Paragraf 3 – Penerbitan SLF

o Paragraf 4 – Pengawasan Pelaksanaan SLF

BAB X PERAN MASYARAKAT

Bagian Pertama – Pemantauan dan Penjagaan Ketertiban

Bagian Kedua - Pemberian Masukan terhadap Penyusunan dan/atau


Bagian Kedua - Penyampaian Pendapat dan Pertimbangan

L - 8



LAMPIRAN

Bagian Kedua - Pelaksanaan Gugatan Perwakilan

BAB XI PENGAWASAN

BAB XII PEMBINAAN

BAB XIII SANKSI


o Paragraf 1 - Pada Tahap Pembangunan

o Paragraf 2 - Pada Tahap Pemanfaatan

Bagian Kedua – Sanksi Administratif

Bagian Ketiga – Sanksi Pidana

BAB XIV KETENTUAN LAIN

BAB XV KETENTUAN PERALIHAN

BAB XVI KETENTUAN PENUTUP

PENJELASAN

.......................................................................................................

L - 9



LAMPIRAN-3. DOKUMEN PROCEEDING PEMBAHASAN


DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I – PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Maksud dan Tujuan

1.3. Sasaran

1.4. Metodologi

1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

1.6. Rekapitulasi Pembahasan

BAB II - PROSES PELAKSANAAN

PENDAMPINGAN PENYUSUNAN

PERDA-BG

2.1. Kolokium-1

2.1.1. Maksud dan Tujuan

2.1.2. Waktu dan Tempat

2.1.3. Resume Hasil Kolokium

2.1.2. Dokumentasi Kegiatan

2.2. Focused Group Discussion (FGD)-1



2.2.3. Notulensi

2.2.4. Berita Acara

2.2.5. Daftar Hadir


2.2.7. Lampiran - Output 1




2.3.3. Notulensi

2.3.4. Berita Acara

2.3.5. Daftar Hadir


2.3.7. Lampiran - Output 2 dan Output 3

2.4. Kolokium-2






2.5. Pembahasan Awal

L - 10



LAMPIRAN




2.5.3. Notulensi

2.5.4. Berita Acara

2.5.5. Daftar Hadir





2.6.3. Notulensi

2.6.4. Berita Acara

2.6.5. Daftar Hadir


2.7. Rapat Konsensus



2.7.3. Notulensi

2.7.4. Berita Acara

2.7.5. Daftar Hadir





2.8.3. Notulensi

2.8.4. Berita Acara

2.8.5. Daftar Hadir






2.9.3. Notulensi

2.9.4. Berita Acara

2.9.5. Daftar Hadir



2.10. Kolokium-3




L - 11






BAB III – PENUTUP 3.1. Kesimpulan

3.2. Rekomendasi

L - 12



LAMPIRAN

LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA PELAPORAN

KERANGKA ISI LAPORAN PENDAHULUAN KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I – PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Maksud dan Tujuan

1.3. Sasaran

1.4. Ruang Lingkup

1.5. Keluaran

BAB II - TINJAUAN

KEBIJAKAN

2.1. Undang-Undang

2.2. Peraturan Pemerintah

2.3. Peraturan Menteri

2.4. Keputusan Menteri

BAB III - GAMBARAN

UMUM WILAYAH

3.1. Letak Geografis

3.2. Wilayah administratif

3.3. Kondisi Fisik Dasar

3.4. Potensi Bencana Alam

BAB IV - KONDISI

PENYELENGGARAAN

BANGUNAN GEDUNG

4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung

4.2. Kelembagaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

4.3. Pemahaman Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat


BAB V - PENDEKATAN

DAN METODOLOGI

5.1. Pendekatan Pelaksanaan

5.2. Metodologi Studi

5.3. Tahapan Pelaksanaan

BAB VI - RENCANA

KERJA

6.1. Jadwal Pelaksanaan

6.2. Struktur Organisasi Pelaksaaan

6.3. Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya

6.4. Pelaporan

BAB VII - PROGRAM

SURVEI

7.1. Metode Survei

7.2. Perangkat Survei

7.3. Identifikasi Kebutuhan Data dan Informasi

7.4. Identifikasi Sasaran Narasumber

LAMPIRAN – FORM ISIAN

KONDISI EKSISTING

L - 13



KERANGKA ISI LAPORAN ANTARA KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum











BAB II - PERUMUSAN

ASAS DAN TUJUAN

PENGATURAN BG




BANGUNAN GEDUNG




3.1.3. Fungsi usaha














L - 14



LAMPIRAN











3.4.1. Pembangunan




3.4.2. Pemanfaatan


3.4.2.2. Perawatan



3.4.3. Pelestarian


Dilestarikan


dan Dilestarikan



3.4.4. Pembongkaran








3.7.1.1. Permohonan


3.7.1.3. Larangan




3.7.2.1. Permohonan

L - 15






BAB IV - PERAN

MASYARAKAT






BAB V - PENGAWASAN,


5.1. Pengawasan

5.2. Pembinaan

5.3. Sanksi


6.2. Rekomendasi

LAMPIRAN – KERANGKA

UMUM PERDA-BG

L - 16



LAMPIRAN

KERANGKA ISI LAPORAN AKHIR SEMENTARA KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum











BAB II - PERUMUSAN

ASAS DAN TUJUAN

PENGATURAN BG




BANGUNAN GEDUNG




3.1.3. Fungsi usaha














L - 17













3.4.1. Pembangunan




3.4.2. Pemanfaatan


3.4.2.2. Perawatan



3.4.3. Pelestarian


Dilestarikan


dan Dilestarikan



3.4.4. Pembongkaran








3.7.1.1. Permohonan


3.7.1.3. Larangan




3.7.2.1. Permohonan

L - 18



LAMPIRAN




BAB IV - PERAN

MASYARAKAT






BAB V - PENGAWASAN,


5.1. Pengawasan

5.2. Pembinaan

5.3. Sanksi


6.2. Rekomendasi

LAMPIRAN 1 – PERDA-BG

PASCA KONSENSUS

LAMPIRAN 2 – HASIL

PEMBAHASAN AWAL


RAPAT PRA KONSENSUS


RAPAT KONSENSUS

L - 19



KERANGKA ISI LAPORAN PENDAHULUAN KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum











BAB II - PERUMUSAN

ASAS DAN TUJUAN

PENGATURAN BG




BANGUNAN GEDUNG




3.1.3. Fungsi usaha














L - 20



LAMPIRAN











3.4.1. Pembangunan




3.4.2. Pemanfaatan


3.4.2.2. Perawatan



3.4.3. Pelestarian


Dilestarikan


dan Dilestarikan



3.4.4. Pembongkaran








3.7.1.1. Permohonan


3.7.1.3. Larangan




3.7.2.1. Permohonan

L - 21






BAB IV - PERAN

MASYARAKAT






BAB V - PENGAWASAN,


5.1. Pengawasan

5.2. Pembinaan

5.3. Sanksi


6.2. Rekomendasi

LAMPIRAN 1 – PERDA-BG

FINAL


PEMBAHASAN FINAL

L - 23



LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN & EVALUASI

FORMAT PENILAIAN HASIL KELUARAN SETIAP TAHAP PENDAMPINGAN PENYUSUNAN PERDA-BG

KABUPATEN/KOTA : .......................................................................................... PROVINSI : ..........................................................................................

TAHAPAN POIN MUATAN YANG DIHASILKAN KETERANGAN

I. TAHAP PERSIAPAN

1.1. Pembentukan Tim Teknis Daerah

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

1.2. Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

1.3. Penyusunan Ruang Lingkup Pengaturan PERDA

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

1.4. Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

II. TAHAP SURVEI

2.1. Pengumpulan Data dan ................................................................................................ ......................................

FORMAT.1

L - 24


LAMPIRAN


Informasi ..

..................................................................................................

III. TAHAP PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK

3.1. Penyusunan Naskah Akademik

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

3.2. Penyusunan Kerangka Umum PERDA

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

3.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

IV. TAHAP TAHAP PERUMUSAN

4.1. Perumusan PERDA BG

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

V. TAHAP TAHAP PEMBAHASAN

5.1. Pembahasan Draf PERDA Awal

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................


..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

L - 25




VI. TAHAP KONSENSUS

6.1. Rapat Konsensus

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

6.2. Penyempurnaan Naskah Akademik

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

6.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir Sementara

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

VII. TAHAP FINALISASI

7.1. Pembahasan Draf PERDA Final

..................................................................................................

..................................................................................................

......................................


..................................................................................................

..................................................................................................

......................................

L - 26


LAMPIRAN

FORMAT PENILAIAN PROSES PENDAMPINGAN PENYUSUNAN PERDA-BG

KABUPATEN/KOTA : .......................................................................................... PROVINSI : ..........................................................................................

PROFIL DISKUSI TEMA

DISKUSI PIHAK YANG HADIR POIN DISKUSI

ALAT/ BAHAN/ METODDE

KESEPAKATAN/ HASIL DISKUSI

Kolokium-1 Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

FGD-1 Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

FGD-2 Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

Kolokium-2 Waktu : .............................. Tempat :

.......................

.....................................

....................................

.....................................

....................................

.....................................

....................................

.....................................

....................................

FORMAT.2

L - 27



PROFIL DISKUSI TEMA




.............................. .

.....................................

.

.....................................

.

.....................................

.

.....................................

Pembahasan Awal Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

Rapat Pra Konsensus Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

Rapat Konsensus Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

FGD-3 Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

FGD-4 Waktu : ..............................

....................... ....................................

.

....................................

.....................................

....................................

.....................................

....................................

.....................................

....................................

L - 28


LAMPIRAN

PROFIL DISKUSI TEMA




Tempat : ..............................

.

.....................................

.

.....................................

.

.....................................

.

.....................................

Kolokium-3 Waktu : .............................. Tempat : ..............................

.......................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

.....................................

L - 29



LAMPIRAN-6. FORMAT NOTA KESEPAKATAN

NOTA KESEPAKATAN (Memorandum of Agreement)

ANTARA DIREKTORAT PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN, DIREKTORAT JENDERAL

CIPTA KARYA, KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM Nomor: ......................................................

DENGAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA ...........................................

Nomor: ...................................................... Tentang

Kesepakatan Pendampingan dan Pendanaan Penyusunan dan Tindak Lanjut Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

Pada hari ini ........... Tanggal ............... Bulan ........... Tahun ...................... bertempat di .............. dilakukan penandatanganan dokumen nota kesepakatan (selanjutnya disebut Nota kesepakatan Bersama), antara:

1. Nama : ............................................................................................... Jabatan : ............................................................................................... Alamat : ............................................................................................... Bertindak untuk dan atas nama Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, untuk selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA.

2. Nama : ............................................................................................... Jabatan : ............................................................................................... Alamat : ............................................................................................... Bertindak untuk dan atas nama Pemerintah Kabupaten/Kota ..........................................., untuk selanjutnya disebut PIHAK KEDUA.

PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA, yang selanjutnya disebut PARA PIHAK, terlebih dahulu menjelaskan hal-hal sebagai berikut:

1. Mengingat Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung yang mengatur mengenai penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia dan perlu diturunkan/dijabarkan ke dalam Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, sebagai dasar operasionalisasi di daerah.

2. Mengingat pada tahun 2012 merupakan tahun kesepuluh (dasawarsa) sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, dimana proses penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di daerah masih sangat lambbat.

3. Mengingat kondisi geo-tektonik Indonesia yang berada di 3 lempeng aktif, yaitu. Lempeng Eurasia, Lempeng Indo-Australia, dan Lempeng Pasifik; serta geo-vulkanologis Indonesia yang terletak pada jalur Cincin Api Pasifik, sehingga memiliki potensi bencana alam yang sangat tinggi.

4. Mengingat Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung memiliki fungsi yang sangat penting dalam penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, karena memiliki mengandung pengaturan terkait bangunan gedung yang menjadi jaminan kepastian hukum bagi penyelenggara bangunan gedung di daerah.

5. Mengingat jiwa dan semangat otonomi daerah sesuai Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka kewenanganan penyelenggaraan bangunan

L - 30



LAMPIRAN

gedung berada pada pemerintah daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Berdasarkan pertimbangan di atas, PARA PIHAK sepakat untuk membuat dan menandatangani Nota Kesepakatan Bersama, sebagai bentuk kerjasama yang saling menguntungkan, dengan ketentuan berikut:

Pasal 1 Nota Kesepakatan Bersama ini dibuat dan disepakati dengan tujuan untuk dijadikan dasar kerjasama yang saling menguntungkan sesuai potensi, keahlian dan kewenanganan yang dimiliki masing-masing pihak dalam rangka penyusunan dan penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.

Pasal 2 Ruang lingkup kerjasama yang disepakati dalam Nota Kesepakatan Bersama ini adalah:

1. Pelaksanaan Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung (PERDA-BG);

2. Penyediaan Pendanaan dalam rangka Penyusunan PERDA-BG; 3. Pelaksanaan Tindak Lanjut Penyelesaian PERDA-BG.

Pasal 3

Tanggung jawab PARA PIHAK yang disepakati dalam Nota Kesepakatan Bersama ini adalah: 1. PIHAK PERTAMA bertanggung jawab untuk:

a. Menyediakan Konsultan Pendamping (Pihak Ketiga) Penyusunan PERDA-BG; b. Menyediakan Dana Kegiatan Pendampingan Penyusunan PERDA-BG; c. Melakukan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Penyusunan PERDA-BG.

2. PIHAK KEDUA bertanggung jawab untuk: a. Menyediakan Tim Teknis Daerah Penyusun PERDA-BG; b. Menyediakan Dana Pendamping untuk Operasional; c. Melakukan Tindak Lanjut Penyelesaian PERDA-BG dengan memprioritaskan

PERDA-BG dalam Program Legislasi Daerah (PROLEGDA) pada tahun 2013.

Pasal 4 Kesepakatan ini berlaku untuk jangka waktu 12 (dua belas) bulan, terhitung mulai sejak Nota Kesepakatan Bersama ini ditandatangani dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu tertentu yang disepakati oleh PARA PIHAK, sebelum atau setelah Nota Kesepakatan ini berakhir.

Pasal 5 Nota Kesepakatan Bersama ini dapat diamandemen sesuai kebutuhan setiap saat secara tertulis yang disepakati oleh PARA PIHAK.

Pasal 6 Berbagai konflik yang timbul atas interpretasi, aplikasi atau implementasi Nota Kesepakatan Bersama ini akan diselesaikan dengan semangat kekeluargaan melalui konsultasi dan negosiasi setiap saat secara tertulis yang disepakati oleh PARA PIHAK.

Pasal 7 Nota Kesepakatan ini dibuat pada hari, tanggal , bulan dan tahun tersebut diatas, ditandatangani oleh PARA PIHAK dalam 2 (dua) rangkap di atas meterai cukup dan 2 (dua) rangkap tanpa meterai untuk masing-masing PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA.

..................................., ...................... 201..

L - 31



PIHAK PERTAMA PIHAK KEDUA (..............................................) (...............................................)

MENTERI PEKERJAAN UMUM,

ttd

DJOKO KIRMANTO

p aandduuann pennddaammppiinnggaann pe...

Documents