kuliah 1 the nature of public sector accounting

7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting

http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 1/30

Sesi Materi

1 The Nature of Public Sector Accounting

2 Management Accounting and Control

3 Laporan Keuangan Sektor PublikAkuntan!i

Pemerintahan" Laporan Keuangan Sektor PublikAkuntan!i

Pemerintahan

# Perencanaan dan Penganggaran

$ Perencanaan dan Penganggaran% Pelak!anaan Anggaran

& Pelak!anaan Anggaran

' ()ian Tengah Seme!ter

1* Akuntan!i Per!ediaan

11 Akuntan!i A!et Tetap dan Kon!truk!i dalam

MAT-.+ P-.K(L+A/AN

1



Sesi Materi

13 Akuntan!i (tang

1" Korek!i Ke!alahan

1# Laporan Aru! Ka!

1$ Pengungkapan Laporan Keuangan0 Catatan ata!Laporan Keuangan

1% ()ian Akhir Seme!ter

MAT-.+ P-.K(L+A/AN

2



3

T/- NAT(.-

P(L+C S-CT.ACCNT+N4

Se!i 1



PENGERTIAN AKUNTANSI SEKTORPUBLIK (ASP)

Akuntan!i pemerintahan (governmental accounting) merupakanterminologi 5ang telah lama digunakan6

7alam perkembangann5a i!tilah Akuntan!i pemerintahan berge!er ke

i!tilah akuntan!i !ektor publik 8ASP96

+!tilah baru ini dida!arkan pada pelebaran :ila5ah ka)ian dari

akuntan!i nirlaba; dimana akuntan!i pemerintahan merupakanmekani!me akuntan!i 5ang mempro!e! tran!ak!i 5ang berkaitandengan pengelolaan keuangan negara baik tingkat pu!at maupuntingkat daerah6 Sementara ASP melua! pada !emua entita! 5angbertu)uan untuk ke!e)ahteraan ma!5arakat; mi!aln5a 0 5a5a!an!o!ial;LSM dan pro5ekpro5ek ker)a!ama !ektor publik dan !:a!ta

8!ektor publik96a!tian 82**19 memberikan pengertian ASP !ebagai mekani!me teknik

dan anali!i! akuntan!i 5ang diterapkan pada pengelolaan danama!5arakat di lembagalembaga tinggi negara dan departemendepartemen di ba:ahn5a; pemerintah daerah;(MN;(M7;LSM dan5a5a!an !o!ial maupun pada pro5ekpro5ek ker)a!ama !ektor publik

dan !:a!ta6 4



RUANG LINGKUP ASP

ergerak dalam lingkungan 5ang !angat komplek! dan,ariatif

aktor lingkungan 5ang mempengaruhi 0

aktor ekonomi

aktor politik

aktor kultural

aktor demogra<!

Semua entita! 5ang bertu)uan untuk ke!e)ahteraan

ma!5arakat; mi!aln5a 0 5a5a!an !o!ial;LSM dan pro5ekpro5ek ker)a!ama !ektor publik dan !:a!ta6

5



KA.AKT-.+ST+K ASP

7e!krip!i Sektor Publik Sektor S:a!ta

Tu)uan rgani!a!i Nonproft motive Proft motive

Sumber Pendanaan Pa)ak; retribu!i;utang obliga!i; lababadan u!aha

Modal !endiri; utangbank; obliga!i; !aham

Pertanggung)a:aba

n

Ma!5arakat dan

Parlemen

Pemilik (owner);

Pemegang !ahamStruktur rgani!a!i irokrati!; Kaku;

/ierarhi!lek!ibel; datar; piramid;fung!ional

Anggaran Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik

6



rgani!a!i !ektor publik di!ebut !ebagai entitas ekonomikarena memiliki !umber da5a ekonomi 5ang tidak kecilbahkan !angat be!ar6 Selain itu organi!a!i !ektor publik )ugamelakukan tran!ak!itran!ak!i ekonomi dan keuangan tetapi

dengan tu)uan 5ang berbeda dengan peru!ahaan komer!il6Pengertian Sektor Publik !angat lua!;karena ma!ingma!ing

di!iplin ilmu mempun5ai de<ni!i !endiri

7ari !udut pandang ilmu ekonomi;!ektor publik !eringdide<ni!ikan !ebagai =!uatu entita! 5ang akti,ita!n5a

berhubungan dengan pen5ediaan barang dan )a!a untukmemenuhi kebutuhan dan hak publik>6

7



Lembaga pemerintah

rgani!a!i agama

rgani!a!i !o!ial

?a5a!an

+n!tan!i pendidikan

rgani!a!i ke!ehatan

adan La5anan (mum

8



7i)alankan tidak untuk mencari keuntungan8fnancial proft)

7imiliki !ecara kolektif oleh publik

Kepemilikan ata! !umber da5a tidakdigambarkan dalam bentuk !aham 5angdapat diper)ualbelikan

Keputu!ankeputu!an 5ang terkait dengankebi)akan meupun opera!i dida!arkan padakon!en!u!;kalau organi!a!i pemerintahmelalui !uatu badan legi!latif

9



P-.-7AAN 7AN P-.SAMAAN AK(NTANS+P-M-.+NTA/AN 7-N4AN AK(NTANS+ S-KT.P(L+K 7AN AK(NTANS+ S-KT. S@ASTA

10

Tu)uan organi!a!i Peru!ahaan adalah proft-oriented !edangkan

organi!a!i pemerintah merupakan organi!a!inot or proft oriented.

Sumber!umber pendanaan Peru!ahaan komer!il didanai melalui ha!il

opera!i peru!ahaan ber!angkutan !elainin,e!ta!i dari pemegang !aham6 Sedangkan

organi!a!i !ektor publik melalui utaman5apa)ak dan !umber lain 5ang !ah (tax payers’money).

Peraturan perundangan rgani!a!i !ektor publik khu!u!n5a lembaga

pemerintah haru! melakukan akti,ita! !e!uaidengan peraturan perundangan 5ang berlaku6



11

P

R

IN

S

I

P

A

L

R

A

K

Y

A

T

A

G

E

N

P

E

M

ER

I

N

T

A

H

Hak dan Sumber Daya Dipercayakan

Monitoring

Bonding

Akuntabilitas Pengelolaan Hak dan Sumber Daya

HUBUNGAN KONTRAK PRINSIPAL–AGEN:

K O N L I K

Hak dan Sumber Daya Dipercayakan



L

E

M

B

A

G

A

P

E

R

W

A

K

I

LA

N

HUBUNGAN KONTRAK PRINSIPAL–AGEN:S O L U S I

12

Akuntansi Pelaporan

Auditing

P

R

I

N

S

I

P

A

L

R

A

K

Y

A

T

A

G

E

N

P

E

M

ER

I

N

T

A

H

Ketentuan Undang-Undang

Rencana Anggaran / Kera

AKU!"AB#$#"AS



!"#$ +!tilah !ektor publik;diperkenalkan6Sering dikaitkan dengan bagianmana)emen ekonomi makro

!%&" Kritikan terhdp !ektor publik;tidake<!ien dan tidak mendukungpembangunan

!%'" .eforma!i !ektor publik di negara

negara Anglo Saxon 5ang beralih dariakuntan!i berba!i! ka! ke akuntan!i ba!i!akrual

13

PERKEMBANGAN AKUNTANSI SEKTOR

PUBLIK



agian 5g tidak terpi!ahkan dalam !i!temperekonomian na!ional karena !ama!amamenggunakan !umber da5a baik keuanganmaupun manu!ia6

Menghadapi !umber da5a terbata! untuk mencapaitu)uann5a (scarcity).

Memiliki pola mana)emen keuangan 5ang !amadimulai dari perencanaan !ampai pengendaliandimana penggunaan akuntan!i men)adi kebutuhan6

7alam beberapa hal keduan5a mengha!ilkanoutput produk 5ang !ama6

14

K-SAMAAN S-KT. P(L+K 7-N4AN-NT+TAS LA+NN?A



15

.-4(LAS+ K-(AN4AN S-KT. P(L+K

(( 1%2**3 tentang Keuangan Negara(( 12**" tentang Perbendaharaan Negara(( 332**" tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pu!at dan Pemerintah 7aerah

PP 2"2**# tentang Standar Akuntan!i PemerintahanPP %12*1* tentang Standar Akuntan!i PemerintahanPP *$2**$ tentang Pengelolaan arang Milik

Negara7aerahPP *&2**$ tentang Pelaporan Keuangan dan Kiner)a

+n!tan!i PemerintahPMK #'2**# tentang Si!tem Akuntan!i dan Laporan

Keuangan Pemerintah Pu!atPMK '12**% tentang agan Akun Standar



rgani!a!i !ektor publik haru!bi!a memberikan

pertanggung)a:aban melaluilaporan keuangann5a;

perlu dibuat !tandar akuntan!i

untuk acuan dan pedoman pro!e!akuntan!i dalam organi!a!i !ektorpublik

16

KNT-KS AK(NTA+L+TAS K-(AN4ANN-4A.A



+A+ 0 PSAK "# rgani!a!inirlaba

Standar Akuntan!i Keuangan

Sektor Publik8SAKSP9

Pemerintah 0 Standar Akuntan!i

Pemerintahan 8SAP9

+AC 0 nternational Pu!lic Sector Accounting Standards 8+PSAS9

(SA 0 4AS dan ASA

17

STAN7A. AK(NTANS+



Mengacu pada nternational Accounting Standards 8+AS9

+PSAS bukan untuk mengganti !tandar 5ang ada di !uatunegara;tapi untuk mengembangkan atau mere,i!i !tandar5ang ada

+PSAS dikembangkan menurut ba!i! akrual6

18

+PSAS 8N"#$NA"%NA& P'& S#$*# A%'N"N+ S"AN,A$,9



+PSAS 1 Pre!entation of inancial Statement +PSAS 2 Ca!h lo: Statement +PSAS 3 Net !urplu! or 7e<cit for the Period;undamental

-rror! and Change! in Accounting Policie!

+PSAS " The -Bect! of Change! in oreign -change .ate! +PSAS # orro:ing Co!t! +PSAS $ Con!olidated inancial Statement and Accounting for

Controlled -ntitie! +PSAS % Accounting for +n,e!tment! in A!!ociate! +PSAS & inancial .eporting of +ntere!t! in Doint Eenture! +PSAS ' .e,enue from -change Tran!action! +PSAS 1* inancial .eporting in /5perinFationar5 -conomie!

19

+PSAS



+PSAS 11 Con!truction Contract! +PSAS 12 +n,entorie! +PSAS 13 Lea!e! 0 +nternational Public Sector Accounting

Standard

+PSAS 1" -,ent! After The .eporting 7ate +PSAS 1# inancial +n!trument! 0 7i!clo!ure and Pre!entation +PSAS 1$ +n,e!tment Pro,ert5 +PSAS 1% Pro,ert5;Plant and -Guipment +PSAS 1& Segment .eporting

+PSAS 1' Pro,i!ion!;Contingent Liabilitie! and ContingentA!!et! +PSAS 2* .elated Part5 7i!clo!ure! inancial .eporting

under Ca!h a!i! of Accounting

20

+PSAS



Komite Standar Akuntan!i Pemerintah Pu!atdan 7aerah 8KSAP9:e:enang untukmen5u!un dan menerbitkan PSAPMateri Pen5u!unan 0 nternational ederation o Accountant PSAS nternational Accounting Standards ommittee nternational onetary und +katan Akuntan +ndone!iaSAK inancial Accounting Standard oard+overnmental Accounting Standard oard(( dan Perpurgani!a!i profe!ional lain di berbagai negara

21

STAN7A. AK(NTANS+ P-M-.+NTA/AN



Kerangka Kon!eptual 11 pern5ataan 0

PSAP *1 Standar (mum Pen5a)ian Laporan KeuanganPemerintah

PSAP *2 Laporan .eali!a!i Anggaran

PSAP *3 Laporan Aru! Ka!

PSAP *" Catatan ata! Laporan Keuangan

PSAP *# Akuntan!i Per!ediaan

PSAP *$ Akuntan!i +n,e!ta!i

PSAP *% Akuntan!i A!et Tetap

PSAP *& Akuntan!i Kon!truk!i 7alam Penger)aan PSAP *' Akuntan!i Ke:a)iban

PSAP 1* Korek!i Ke!alahan

PSAP 11 Laporan Keuangan Kon!olida!i

22

PSAP



K-.AN4KA KNS-PT(ALAK(NTANS+ P-M-.+NTA/AN

Kerangka kon!eptual merupakan kon!ep 5ang menda!aripen5u!unan dan pengembangan !tandar akuntan!ipemerintahan6

Kerangka kon!eptual merupakan aan bagi0

Pen5u!un Standar dalam melak!anakan tuga!n5aHPen5u!un laporan keuangan dalam menanggulangi ma!alah

akuntan!i 5ang belum diatur dalam !tandarH

Pemerik!a dalam memberikan pendapat mengenai apakahlaporan keuangan di!u!un !e!uai dengan !tandar; danH

Para pengguna laporan keuangan dalam menaf!irkan informa!i5ang di!a)ikan pada laporan keuangan 5ang di!u!un !e!uaidengan !tandar

2



*e+nisi Mempro!e! tran!ak!itran!ak!i keuangan pemerintah 5ang

mengha!ilkan laporan keuangan !ebagai bentukpertanggung)a:aban pelak!anaan APNAP7 kepada rak5atmelalui lembaga legi!latif !erta untuk kepentingan pihakpihak5ang terkait6

Ran, Lin,k- Kerangka kon!eptual ini membaha!0

8a9 tu)uan kerangka kon!eptualH 8b9 lingkungan akuntan!i pemerintahH 8c9 pengguna dan kebutuhan informa!i para penggunaH 8d9 entita! pelaporanH 8e9 peranan dan tu)uan pelaporan keuangan; !erta da!ar hukumH

8f9 a!um!i da!ar; karakteri!tik kualitatif 5ang menentukan manfaat informa!i dalam laporan keuangan; prin!ipprin!ip; !erta kendala informa!i akuntan!i dan 8g9 de<ni!i; pengakuan; dan pengukuran un!urun!ur 5ang membentuk laporan keuangan6

Kerangka kon!eptual ini berlaku bagi pelaporan keuangan pemerintah pu!at dan daerah

24

P-N4-.T+AN 7AN .(AN4 L+N4K(PAK(NTANS+ P-M-.+NTA/AN



L+N4K(N4AN AK(NTANS+P-M-.+NTA/AN

Lingkungan opera!ional organi!a!i pemerintah berpengaruhterhadap karakteri!tik tu)uan akuntan!i dan pelaporankeuangann5a

Struktur pemerintahan dan pela5anan 5ang diberikan0entuk umum pemerintahan dan pemi!ahan kekua!aan

Si!tem Pemerintahan otonomi dan tran!fer pendapatan antarpemerintahPengaruh pro!e! politik/ubungan antara pemba5aran pa)ak dan pela5anan pemerintah

Keuangan pemerintahAnggaran !ebagai pern5ataankebi)akan publik;target <!kal; danalat pengendalian

+n,e!ta!i dalam a!et 5ang tidak lang!ung mengha!ilkan pendapatanKemungkinan penggunaan akuntan!i dana untuk tu)uan pengendalianPen5u!utan a!et tetap

2!



OPINIAU*IT

•@TP•@7P• TMP• T+7AK@ADA.

Ket016 Si!tem akuntan!i

dikembangkanberda!arkan SAP

26 Laporan keuanganpemerintahdiha!ilkan melalui!i!tem akuntan!i

36 PK melakukanaudit ata! laporankeuangan dan

memberikan opiniaudit

1 2 3

26

K-.AN4KA AK(NTANS+P-M-.+NTA/AN



-konomi!

-<!ien!i

-fekt,itia!

27

S-KT. P(L+K 7AN *A&'# %$%N#/



EAL(- . MN-?

28

"airness#

Trust

E.ekti/itas

E+siensi

Ekonomi



AS- P-LAKSANAAN AN44A.AN 7ALAM S+KL(SAN44A.AN

29

Tahapan

Implementasi

Tahapan

Legislasi

Tahapan

PerumusanTahapan

Pengawasan



AN44A.AN 7AN S+KL(SN?A

Tu%uan dan Prinsip Mana%e&enAnggaran

Fiscal Discipline

Allocative Efficiency

Operational Efficiency

FORMULASI

ANGGARAN•Keran!a "a!#$

%enanaran•Keran!a &$'#( #a)$n•Analisis anggaran

•Pen*(a%aan UU Anaran•Penyerahan dan

pembahasan dengan

Parlemen

PELAKSANAAN

ANGGARAN•+$n,( Per-en.a)araan

.an Mana/e&en Ka,•Penen.a'(an (n#erna'• Ana'(,(, .a&%a! (,!a'• Pe'a%ran Pe'a!,anaan

Anaran•Mana/e&en $#an r(,(!

(,!a' .an contingent

liability • A#$ran (,!a'

(fiscal rules)

AUDIT• A$.(# (n#erna'• A$.(# e!,#erna'

S$&-er A''en T&a,( Mana(n P$-'( 30

kuliah 1 the nature of public sector accounting

Documents