RRAANNCCAANNGGAANNKKEEBBIIJJAAKKAANN UUMMUUMM

AANNGGGGAARRAANN PPEENNDDAAPPAATTAANN DDAANN BBEELLAANNJJAA DDAAEERRAAHHTTAAHHUUNN AANNGGGGAARRAANN 22001177

KKOOTTAA TTAANNGGEERRAANNGG SSEELLAATTAANN

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI i

DAFTAR TABEL iii

DAFTAR GAMBAR iv

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1 LATAR BELAKANG PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUMANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA) .. 1

1.2 TUJUAN PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA) .. 3

1.3 DASAR (HUKUM) PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA) .. 4

BAB II KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH .. 82.1 PERKEMBANGAN INDIKATOR EKONOMI MAKRO DAERAH . 8

2.1.1 Pertumbuhan Ekonomi .. 8

2.1.2 Produk Dometik Regional Bruto (PDRB) .. 10

2.1.3 Inflasi 12

2.1.4 Investasi .. 13

2.1.5 Tenaga Kerja .. 14

2.1.6 Pendapatan dan Ketimpangan Regional .. 16

2.2 RENCANA TARGET EKONOMI MAKRO PADA TAHUN 2017 .. 18

BAB III ASUMSI-ASUMSI DASAR DALAM PENYUSUNAN RANCANGANANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . 23

3.1 ASUMSI DASAR YANG DIGUNAKAN DALAM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA NEGARA 23

3.2 LAJU INFLASI .. 25

3.3 PERTUMBUHAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO(PDRB) 28

3.4 LAIN-LAIN ASUMSI 30

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

ii

BAB IV KEBIJAKAN PENDAPATAN, BELANJA DAN PEMBIAYAANDAERAH 34

4.1 PENDAPATAN DAERAH 34

4.1.1 Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah Tahun 2017. 34

4.1.2 Target Pendapatan Daerah 38

4.1.3 Upaya Dalam Mencapai Target 40

4.2 BELANJA DAERAH 43

4.2.1 Kebijakan Belanja Daerah . 43

4.2.2 Kebijakan Belanja Tidak Langsung 44

4.2.3 Kebijakan Belanja Daerah . 45

4.2.4 Kebijakan Belanja Berdasarkan Urusan PemerintahanDaerah dan Berdasarkan Satuan Kerja Perangkat Daerah(SKPD) ..

49

4.3 KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH ........................................... 50

BAB V PENUTUP .. 52

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang Selatan Tahun 2014s/d Perkiraan Tahun 2016 9

Tabel 2.2 Angka Agregat PDRB, Jumlah Penduduk dan PDRB PerKapitaKota Tangerang Selatan Tahun 2011 2014 . 10

Tabel 2.3 Perbandingan Laju Inflasi/Deflasi Kota-kota di ProvinsiBanten 2012-2015 12

Tabel 2.4 Jumlah Perusahaan PMA dan PMDN di Kota TangerangSelatan .. 13

Tabel 2.5 Jumlah Investasi PMA dan PMDN di Kota Tangerang Selatan. 14

Tabel 2.6 Kegiatan Utama di Kota Tangerang Selatan Tahun 2014 .. 15

Tabel 2.7 Penduduk Usia Kerja Menurut Lapangan Usaha .. 15

Tabel 2.8 Indikator Sosial Ekonomi Kota Tangerang Selatan danPrediksi Indikator Ekonomi Tahun 2017 . 19

Tabel 3.1 Perbandingan IHK, Inflasi/Deflasi dan Laju Inflasi 4 Kota diBanten Bulan Desember 2015.. 26

Tabel 3.2 IHK, Inflasi, Laju Inflasi Banten Menurut KelompokPengeluaran Bulan Desember 2015 (2012 = 100).. 27

Tabel 3.3 Nilai Dan Konstribusi Sektor Dalam PDRB Tahun 2012 S/D2014 Atas Dasar Harga Berlaku Kota Tangerang Selatan... 29

Tabel. 4.1 Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun 2016dan Rencana Pendapatan Tahun 2017 . 40

Tabel 4.2 Rencana Pembiayaan Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun2017 .. 51

DAFTAR GAMBAR

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

iv

Gambar 2.1 Produk Domestik Regional Bruto (Pdrb) Atas Dasar HargaBerlaku Kota Tangerang Selatan Tahun 2014 11

Gambar 2.2 Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku KotaTangerang Selatan Tahun 2011 2014 . 16

Gambar 3.1 Asumsi Perekonomian Makro Tahun 2017 23

Gambar 3.2 Perkembangan IHK Kota Serang, Tangerang, Cilegon danBanten (2012=100) Bulan Desember 2015 27

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

1BAB I

PENDAUHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA)

Pembangunan merupakan salah satu kegiatan utama bagi

pemerintah daerah disamping pelayanan dan operasional internal

birokrasi. Dengan telah diterapkannya Otonomi Daerah bagi

Pemerintah Daerah berarti daerah memiliki kewenangan membuat

kebijakan daerah untuk memberi pelayanan, peningkatan peran serta,

prakarsa dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada

peningkatan kesejahteraan rakyat yang dilakukan secara efisien dan

efektif. Tahapan dalam penyusunan agenda perencanaan

pembangunan Kota Tangerang Selatan dilaksanakan dengan mengacu

kepada agenda perencanaan pembangunan nasional serta

perencanaan pembangunan Provinsi sehigga tercipta sinergitas dan

konsistensi kebijakan pembangunan menjadi hal yang mendasar

untuk dapat dilaksanakan dalam setiap tahapan proses kebijakan

pembangunan di daerah.

Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah secara

berkelanjutan dan berkesinambungan tersebut, setiap daerah harus

memiliki sistem perencanaan secara komprehensif, yang dituangkan

dalam suatu dokumen perencanaan daerah, sehingga menjadi

pedoman dalam proses pembangunan daerah. Perencanaan

Pembangunan daerah tersebut meliputi Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk

jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun.

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

2Rancangan awal Kebijakan Umum APBD (KUA) Kota Tangerang

Selatan Tahun Anggaran 2017 adalah salah satu dokumen

perencanaan pembangunan yang disusun dalam rangka proses

perencanaan pembangunan tahun 2017, dan hal tersebut sesuai

dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa Kepala Daerah dalam menyusun

Rancangan Awal Kebijakan Umum APBD (KUA) didasarkan pada

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).

Lebih lanjut ketentuan perundangan sebagaimana di atas,

ditegaskan dalam pasal 5 ayat 3 Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2017,

bahwa Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD Tahun 2017

menjadi landasan penyusunan KUA dan PPAS untuk menyusun

Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Tahun

2017. Oleh sebab itu, program dan kegiatan yang dimuat dalam RKPD

merupakan merupakan dasar dan pedoman bagi semua pelaku

pembangunan daerah di Kota Tangerang Selatan, baik dalam

penyusunan dokumen rencana anggaran dan kegiatan, pelaksanaan

hingga pemantauan dan evaluasi, baik dalam kerangka regulasi

maupun kerangka anggaran.

Rancangan Awal Kebijakan Umum APBD (KUA) Tahun 2017 ini

merupakan respon kebijakan terhadap dinamika dan permasalahan

yang menjadi perhatian dalam penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan Kota Tangerang Selatan pada tahun anggaran 2017

dengan mempertimbangkan kondisi perekonomiannya, sehingga

Rancangan awal KUA sebagaimana dimaksud memuat target

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

3pencapaian kinerja terukur dari program yang akan dilaksanakan oleh

pemerintah kota untuk setiap urusan pemerintahan daerah disertai

proyeksi pendapatan daerah, alokasi belanja daerah, sumber dan

penggunaan pembiayaan yang disertai dengan asumsi yang

mendasarinya.

Perkembangan kondisi perekonomian Kota Tangerang Selatan

tetap menjadi perhatian dalam penyusunan Kebijakana Umum

Anggaran ini, karena bagaimanapun juga kebutuhan akan tersedianya

dana untuk belanja yang diperoleh dari pendapatan tidak terlepas dari

prospek perekonomian Kota Tangerang Selatan kedepan. Ketersediaan

dana dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

nantinya akan digunakan dalam mendukung jalannya fungsi

pemerintahan dan pemberian pelayanan kepada masyarakat, sehingga

harapan masyarakat maupun tantangan yang dihadapi pemerintah

dapat diwujudkan dan pada akhirnya diharapkan pula dapat

memberikan implikasi yang lebih luas terhadap suksesnya

pelaksanaan mandat yang diamanatkan kepada pemerintah serta

semakin meningkatnya kesejahteraan warga Kota Tangerang Selatan.

Dinamisasi kondisi tersebut menjadi salah satu pertimbangan

untuk menyusun kebijakan pendapatan, kebijakan belanja dan

kebijakan pembiayaan daerah yang terangkum dalam Kebijakan

Umum APBD (KUA) Kota Tangerang Selatan Tahun 2017 ini.

1.2 TUJUAN PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARANPENDAPATAN BELANJA DAERAH (KUA)

Kebijakan Umum APBD (KUA) disusun dengan maksud agar

terjadi sinkronisasi dan keterpaduan sasaran program dan kegiatan

dengan kebijakan pemerintah dibidang keuangan dan menjaga

kelangsungan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan daerah,

serta pelayanan masyarakat.

KEBIJAKAN UMUM APBD TAHUN ANGGARAN 2017PEMERINTAH KOTA TANGERANG SELATAN

4Tujuan dari penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) Tahun

Anggaran 2017 ini adalah mempersiapkan dokumen kebijakan

anggaran yang bersifat umum sebagai kerangka acuan bagi

Pemerintah Kota Tangerang Selatan untuk mengarahkan kegiatan