korupsi

Korupsi: Penyimpangan Perilaku Ditinjau dari Kacamata Sosiologi Hukum | 1

KORUPSI, PENYIMPANGAN PERILAKU DITINJAU

DARI KACA MATA SOSIOLOGI HUKUM

Kurniawan

2015

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Dari anak-anak yang menolak pendidikan hingga ke pemilu yang ditentukan

uang bukan dengan pemilihan suara, korupsi di sektor publik muncul dalam

berbagai bentuk. Suap dan tawar menawar dari balik pintu tidak hanya mencuri

sumber daya dari kelompok yang paling rentan (lemah), korupsi juga merusak

keadilan dan pembangunan ekonomi, dan menghancurkan kepercayaan

masyarakat terhadap pemimpin.1 Korupsi harus dipandang sebagai kejahatan luar

biasa (extra ordinary crime) yang oleh karena itu memerlukan upaya luar biasa

pula untuk memberantasnya. Upaya pemberantasan korupsiyang terdiri dari dua

bagian besar, yaitu (1) penindakan, dan (2) pencegahantidak akan pernah berhasil

optimal jika hanya dilakukan oleh pemerintah saja tanpa melibatkan peran serta

masyarakat.2

Korupsi sesungguhnya sudah lama ada terutama sejak manusia pertama kali

mengenal tata kelola administrasi. Pada kebanyakan kasus korupsi yang

dipublikasikan media, seringkali perbuatan korupsi tidak lepas dari kekuasaan,

birokrasi, ataupun pemerintahan. Korupsi juga sering dikaitkan pemaknaannya

dengan politik. Sekalipun sudah dikategorikan sebagai tindakan yang melanggar

1 Ernst & Young , 2014, Transparency International Corruption Perceptions Index 2013,

tersedia di: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-Transparency-International-

Corruption-Perceptions-Index-2013/$FILE/EY-Transparency-International-Corruption-

Perceptions-Index-2013.pdf (Publication date: 23-Jan-2014), diakses pada 01 Januari 2015 2 Tim Penulis Buku Pendidikan Anti Korupsi, 2011, Pendidikan Anti Korupsi untuk

Perguruan Tinggi, Cetakan 1(Desember 2011), Jakarta: Kemendikbud, hlm. v


hukum, pengertian korupsi dipisahkan dari bentuk pelanggaran hukum lainnya.

Selain mengkaitkan korupsi dengan politik, korupsi juga dikaitkan dengan

perekonomian, kebijakan publik, kebijakan internasional, kesejahteraan sosial, dan

pembangunan nasional. Begitu luasnya aspek-aspek yang terkait dengan korupsi

hingga organisasi internasional seperti PPB memiliki badan khusus yang

memantau korupsi dunia.3

Dalam kasus Indonesia, korupsi di negara ini sangat mungkin difasilitasi

oleh sejumlah faktor, seperti sumber daya publik dengan jumlah besar yang

berasal dari sumber daya alam, koneksi jaringan kepentingan pribadi dan politik,

pegawai negeri dengan gaji kecil, kualitas regulasi yang rendah, dan independensi

peradilan yang lemah. Selain itu, pejabat lokal diberi kekuasaan kebijaksanaan

yang luas dan sumber daya tanpa akuntabilitas serta tanpa penegakan mekanisme

yang tepat.4 Jika ingin menelusuri atau mengurut dari manakah pangkal

persoalannya korupsi di Negara ini sama halnya dengan menyelesaikan benang

kusut, dicari ke mana ujung dan pangkalnya tetap tak pernah bertemu dan selesai.5

Dalam kenyataannya, hampir tidak ada yang merasa apalagi mengaku sebagai

koruptor. Padahal tidak sedikit aturan hukum sebagai landasan, tidak kurang

penegak hukum, tidak sunyi berita di media, atau nasihat-nasihat ulama di mimbar

pengajian. Namun banjir korupsi tidak surut secepat banjir sesungguhnya.6

Seperti telah disebutkan di atas bahwa korupsi adalah sebuah kejahatan yang

luar biasa (extra ordinary crime), oleh karena itu, masalah kejahatan sebagai

fenomena sosial selalu menjadi fokus perhatian dari semua masyarakat beradab.

3 Agus Mulya Karsona, Bab 01. Pengertian Korupsi, Tim Penulis Buku Pendidikan Anti

Korupsi, 2011, Pendidikan Anti Korupsi untuk Perguruan Tinggi, Cetakan 1(Desember 2011),

Jakarta: Kemendikbud 4 Maira Martini, 2012, Causes of Corruption in Indonesia, tersedia di: U4 Anti-Corruption

Resources Center, http://www.u4.no/publications/causes-of-corruption-in-indonesia/. (The U4

Resource Centre is operated by the Chr. Michelsen Institute (CMI), Bergen, Norway - See more at:

http://www.u4.no/info/about-u4/#sthash.RnV8XvRe.dpuf Chr. Michelsen Institute (CMI), Bergen,

Norway), hlm. 1 (diakses pada 01 Januari 2015) 5 Siti Fatimah, 2007, Korupsi: Menelusuri Akar Persoalan dan Menemukan Alternatif

Pemecahannya, Jurnal Ilmiah Politik Kenegaraan: Jurnal Demokrasi Vol .8, No 2 (2009), Universit

as Negeri Padang (UNP), tersedia di: http://ejournal.unp.ac.id/index.php/jd/article/download/1197/

1031, (diakses pada 01 Januari 2015) 6 Ibid


Dalam masyarakat modern kejahatan telah mencapai dimensi global dan kapasitas

perlawanan serius dari para politisi, legislator, dan lembaga negara khusus yang

serupa. Munculnya bentuk-bentuk baru perilaku kriminal pada akhir 20 dan awal

abad ke-21 bahkan telah menimbulkan perubahan dalam terminologi spesialis

dalam kriminologi dan telah menyebabkan kebutuhan untuk menyatukan upaya

dalam mencari metode yang cukup memadai untuk menangkal fenomena sosial

yang sangat berbahaya ini.7

Dalam teori dan praktek yang memadai masih kurang kejelasan, apakah teori

dan praktek itu hanya untuk hukum saja yaitu bentuk baru penyimpangan sosial

(terutama korupsi dan kejahatan terkait korupsi) adalah penelitian objek yang

spesifik, ataukah, sebab dari penerapan strategi pembatasan/pelarangan. Masalah

yang berkaitan dengan kejahatan berjumlah besar dan berbeda-beda, fenomena

sosial yang tak terbantahkan yang sampai saat ini tetap berada di luar bidang visi

ilmu hukum murni (teori dan legislatif).8 Dan pemikiran hukum cenderung

mencerminkan arah gejala yang akan ditemukan dalam sosiologi.9

Terdapat berbagai pendekatan tapi hanya satu dapat menunjukkan sejumlah

ide dari pemikiran orang-orang yang mengangkat pendekatan sosiologis terhadap

tatanan hukum. Ada kepercayaan ambiguitas hukum: visi hukum sebagai satu-

satunya metode kontrol sosial.10 Selanjutnya, ahli hukum sosiologis cenderung

skeptis terhadap aturan yang disajikan dalam buku teks dan memberikan perhatian

untuk melihat apa yang sebenarnya terjadi, law in action.11 Meskipun penelitian

korupsi dalam ilmu politik dan filsafat politik melimpah ruah, para

ahli/cendikiawan keorganisasian secara khusus baru memulai mengeksplorasi

penyebab dan akibat dari korupsi dalam organisasi perusahaan secara sistematis,

7 Stefka Naumova, 2009, Legal-Sociological Parameters Of The Fight Against Crime And

Social Deviance, in Sociology and Law: The 150th Anniversary of Emile Durkheim (1858-1917),

Newcastle: Cambridge Scholars Publishing (UK), ISBN (10): 1-4438-0502-5, ISBN (13): 978-1-

4438-0502-5, hlm. 11 8 Ibid

9 Michael Freeman, Law and Sociology, Current legal issues ; 2005, v. 8, New York: Oxford

University Press Inc. (2006), hlm. 1 10

Ibid 11

Ibid


Ruth V. Aguilera & Abhijeet K. Vadera (2007) menawarkan rekomendasi pada

bagaimana mengurangi korupsi.12 Mereka menjelaskan bahwa penamaan korupsi

organisasi dengan mendefinisikan korupsi sebagai kejahatan yang dilakukan

dengan menggunakan wewenang dalam organisasi untuk kepentingan pribadi.13

Penulis beranggapan bahwa ada keterkaitan erat antara otoritas dan korupsi,

jika hubungan korupsi dan otoritas terjadi dari tingkat otoritas tertinggi hingga

sampai tingkat paling bawah maka lambat laun korupsi akan menjadi bagian dari

sebuah sistemkorupsi sistemikdan menjadi hal yang biasa dalam melakukan

kegiatan operasional sehari-hari, korupsi menjadi bagian dari prosedur

administrasi yang tak tertulis, sesuatu yang seharusnya dilakukan, korupsi

menjadi ungkapan terima kasih yang tulus, sebuah pemberian biasa untuk balas

jasa, menjadi sebuah budaya organisasi dan berkembang luas di tengah-tengah

masyarakat dan akhirnya menjadi bagian dari budaya masyarakat itu sendiri.

Sebutan korupsi sebagai sebuah kejahatan luar biasa yang tak perlu

diragukan lagi, karena dampaknya begitu luas hingga menyentuh bagian yang

paling bawah sekalipun dan berkembang menjadi fenomena umum di masyarakat

yang pada akhirnya korupsi menjadi sebuah sistem sosial dan budaya masyarakat,

korupsi adalah kanker yang akarnya menancap kuat dan menyebar di dalam

masyarakat, menggerogoti sel-sel tatanan kehidupan sosial dan budayanya,

merusak sel-selnya hingga mati. Ketika sebuah sistem sosial dan budaya menjadi

sebuah sistem yang korup maka negara akan dibangun dengan korupsi, sebuah

sebutan yang buruk dan sangat memalukan, tapi kenyataan itulah yang terjadi di

Indonesia. Kanker adalah sebuah penyakit yang perlu diagnosa akurat kemudian

dicari cara pengobatan yang tepat untuk menyembuhkannya, kalaupun bukan

untuk kita, tapi demi anak cucu kita sebagai generasi penerus bangsa ini, karena

jika tidak, kanker lambat laun akan mematikan seluruh sel-sel kehidupan bangsa

dan negara, maka dunia hanya akan mengenang bahwa konon pernah ada sebuah

negara yang bernama Indonesia.

12

Aguilera, RV & Vadera, AK, 2007. The dark side of authority: Antecedents, mechanisms,

and outcomes of organizational corruption. Journal of Business Ethics 77: 431-449. 13

Ibid


B. Rumusan Masalah

Selanjutnya yang menjadi pertanyaannya adalah: Apa sesungguhnya yang

dimaksud dengan korupsi? Adakah keterkaitan korupsi dan otoritas? Apa dampak

dari korupsi bagi bangsa dan negara? Bagaimana solusi untuk mengatasi korupsi?


BAB II

PEMBAHASAN

A. Memaknai Korupsi

Pengertian korupsi menyangkut berbagai macam tindakan manusia, ada

perubahan pengertian dari waktu ke waktu seiring dengan perkembangan dan

kompleksitas manusia yang berhubungan dengan kehidupan sosialnya. Untuk itu

kita perlu menelusuri kembali ke awal dimana istilah korupsi itu berkembang

hingga sampai saat ini. Alasan penulis untuk menelusuri kembali istilah korupsi

dikarenakan pada saat ini term korupsi dipakai hampir semua tempat dalam

kehidupan sehari-hari, bahkan istilah ini telah melampaui ranah filsafat, sosiologi

dan hukum. Misalnya, dalam dunia komputasi kita mengenal istilah corrupted

file atau berkas yang rusak, seseorang yang mengambil sebagian hak milik orang

lain disamping mencuri juga bisa dikatakan korupsi, tergantung pada

konteksnya. Para rohaniwan menggunakan istilah korupsi pikiran, korupsi hati dan

seterusnya. Oleh karena itu sebelum kita membahas korupsi ada baiknya kita

kembali ke awal istilah ini bermula hingga ke perkembangannya, ini dimaksudkan

untuk lebih memahami pengertian secara konsisten.

Plato, dalam The Republic, menggambarkan perbedaan antara negara-negara

yang ideal dan rendah (status/tingkat) dalam hal yang dianggap kerusakan atau

kehancuran, menggunakan kata pthora (546a), istilah Yunani kemudian secara

tetap dialihbasakan Latin menjadi corruptio. Keadaan ideal yang mengalami

beberapa tahap kerusakan tersebut, melalui timokrasi14, oligarki dan demokrasi,

yang berpuncak pada tirani, yang merupakan rezim terburuk dari semua. Di tempat

lain, perbedaan antara yang ideal dan lemah dinyatakan dalam image yang

berbeda. Di The Statesman, misalnya, rezim rendah dikatakan meniru atau

menyalin konstitusi yang ideal (301A, 303c), citra yang sering digunakan oleh

Plato dalam epistemologi untuk mewakili hubungan antara objek indra yang

rendah dan obyek-obyek pengetahuan yang benar. Aristoteles, dalam The Politics,

14 Timokrasi: bentuk pemerintahan di mana untuk memegang jabatan diperlukan

kepemilikan properti


menggunakan terminologi yang berbeda lagi, benar (orthos) untuk bentuk-

bentuk dari pemerintahan yang baik dan penyimpangan atau pemutarbalikan

(parekbaseis) untuk bentuk lebih rendah. Pengertiannya adalah dalam semua kasus

yang sama: sebelumnya bentuk ideal pemerintahan dipahami sebagai logis (masuk

akal), dan konstitusi rendah didefinisikan dalam kaitannya dengan logis, sebagai

dalam arti kurang atau kekurangan.15

Selanjutnya Aristoteles menggambarkan keseimbangan pemerintahan

dengan proporsional bagian tubuh manusia, Hidung yang bervariasi dari bentuk

ideal yang lurus ke bengkok atau pesek mungkin masih berbentuk baik dan

menyenangkan untuk dilihat mata; tetapi jika terlalu berlebihan besarnya, semua

simetri hilang, dan pada akhirnya hidung sama sekali berakhir menjadi hidung

(bahkan tidak terlihat seperti hidung sama sekali) karena beberapa kelebihan

dalam satu sudut atau cacat di bagian lainnya ; dan ini berlaku sama untuk setiap

bagian lain dari tubuh manusia. Begitu juga dengan keseimbangan proporsi hukum

yang diselenggarakan pemerintahan atau negara. Oligarki atau demokrasi,

meskipun berawal dari bentuk yang paling sempurna, namun mungkin belum

menjadi bentuk pemerintahan yang cukup baik, bagaimanapun jika ada orang yang

mencoba untuk mendorong prinsip-prinsip baik ke arah ekstrem (merusak), ia

akan mulai merusak pemerintah dan berakhir dengan tidak memiliki apapun

(konstitusi/hukum).16

Analogi antara negara dan tubuh manusia di atas dikutip dalam tulisan

Wallis selanjutnya dia menjelaskan, dalam perwujudan pertama, korupsi disebut

sebagai proses dimana sistem pemerintahan yang berfungsi dengan baik menjadi

15

Richard Mulgan, 2012, Aristotle on Legality and Corruption, in: Manuhuia Barcham,

Barry Hindess & Peter Larmour (Eds.), Corruption: Expanding the Focus, Camberra: ANU E

Press. Bab 2 16

Aristotele, Book V Part IX : Politics, trans. by: Benjamin Jowet, 1999, hlm. 125; lihat

juga: Aristotle. Book 5 sect. 1309b: Politics. Aristotle in 23 Volumes, Vol. 21, translated by H.

Rackham. Cambridge, MA, Harvard University Press; London, William Heinemann Ltd. 1944. (ve

rsi online: http://data.perseus.org/citations/urn:cts:greekLit:tlg0086.tlg035.perseus-eng1:5.1309b )


rusak menuju sesuatu yang gagal untuk memenuhi kebutuhan serta menganiaya

warganya. 17

Menurut sejarawan Yunani Polybius (c. 200-120 SM), mengubah kerajaan

menjadi tirani, kaum bangsawan menjadi kaum oligarki (pemerintahan dengan

sekelompok kecil orang), dan demokrasi menjadi hukum rimba. Selama abad

kesembilan belas, definisi korupsi berubah menjadi sesuatu yang khusus berkaitan

dengan penyuapan terhadap pejabat publik oleh agen-agen swasta.18

Dalam pendekatan norma hukum, korupsi didefinisikan sebagai perilaku

yang melanggar aturan khusus yang mengatur cara pelaksanaan kewajiban tugas-

tugas masyarakat, termasuk pertukaran yang melanggar hukum terhadap

dukungan politik demi mendapatkan imbalan secara pribadi (). 19

Sedangkan dalam hukum pidana, OECD (Organization for Economic Co-

operation and Development), Dewan Eropa dan Konvensi PBB tidak

mendefinisikan korupsi. Sebaliknya mereka menetapkan pelanggaran dari

berbagai bentuk perilaku korupsi. Oleh karena itu, Konvensi OECD menetapkan

pelanggaran penyuapan pejabat publik asing, sedangkan Dewan Konvensi Eropa

menetapkan pelanggaran seperti perdagangan atau pertukaran pengaruh, dan

menyuap pejabat publik baik dalam maupun luar negeri. Selain jenis-jenis

tindakan, ketentuan wajib Konvensi PBB juga mencakup penggelapan,

penyalahgunaan atau penyelewengan properti lainnya oleh pejabat publik dan

hambatan terhadap keadilan.20

Seperti telah disebutkan di Bab Pendahuluan di atas bahwa Aguilera dan

Valdera (2007), korupsi secara umum didefinisikan atas dasar tujuan pribadi

17

Edward L. Glaeser and Claudia Goldin, 2006, Corruption and Reform: Introduction, in A

National Bureau of Economic Research (NBER), 2006, Corruption and reform: lessons from

Americas economic history, edited by Edward L. Glaeser and Claudia Goldin, Chicago: The University of Chicago Press, hlm. 7

18 Ibid

19 Williams J. Siffin, 2001, Problem of Development Administration, In: Handbook of

Comparative and Development Public Administration, Second Edition, Revised and

Expanded, Ali Farazmand (eds), Florida: CRC Press., hlm. 15-16 20

OECD Glossaries, 2008, Corruption, A Glossary of International Standards in Criminal

Law, Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), available at: http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/41194428.pdf.


sebagai penggunaan wewenang untuk keuntungan pribadi.21 Lebih lanjut lagi

Joseph Nye mendefinisikannya sebagai perilaku yang menyimpang dari fungsi

tugas formal terhadap peran publik karena (pribadi, keluarga dekat, kelompok

swasta) berkaitan berupa uang atau status keuntungan pribadi; atau melanggar

aturan terhadap beberapa jenis tindakan yang berkaitan dengan pengaruh pribadi.

Van Klaveren korupsi juga didefinisikan dari perspektif perilaku, menekankan

bagaimana mereka menduduki jabatan publik secara tidak sah dengan

memaksimalkan pendapatan individu dengan memanipulasi permintaan terhadap

barang dan jasa publik. Dalam pendekatan yang lebih luas, Friedrich

mengidentifikasi korupsi sebagai mandat yang diberikan oleh otoritas publik yang

tergoda oleh uang atau rangsangan lain yang berjalan bertentangan dengan

kepentingan umum.22

Sementara itu Bank Dunia memberikan definisi korupsi dengan

penyalahgunaan jabatan publik demi keuntungan pribadi. Jabatan publik

disalahgunakan untuk kepentingan pribadi ketika seorang pejabat menerima,

mengumpulkan, atau memeras uang suap. Hal ini juga dimanfaatkan ketika agen-

agen swasta secara aktif menawarkan suap untuk menghindari kebijakan dan

proses publik untuk keunggulan kompetitif dan keuntungan. Jabatan publik juga

dapat disalahgunakan untuk kepentingan pribadi meskipun tidak ada suap yang

terjadi, melalui dukungan (orang, organisasi, alasan, atau kegiatan) dan nepotisme,

pencurian aset negara, atau penyelewengan pendapatan negara.23

Berdasarkan definisi-definisi korupsi di atas dan penulis lebih cenderung

pada definisi yang diungkapkan oleh Wallis, menurut pemahaman penulis bahwa

21

Aguilera, RV & Vadera, AK, 2007, Ibid 22

Joseph Nye, Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis, American Political Science Review 61 (June 1967), p. 67; C . J. Friedrich, Political Pathology, The Political Quarterly 37 (1966), p. 74;Jacob Van Klaveren,The Concept of Corruption, in A. J. Heidenheimer, M. Johnston and V. T. Levine, Political Corruption: A Handbook (New Brunswick:

Transaction Publishers, 1978), pp. 149-163, Dalam: Alfredo Rehren, Globalization and

Corruption, a section of an article entitled The Ethical Challenges of Political Corruption in a Globalized Political Economy, in: Robert G. Patman and David MacDonald, eds.,The Ethics of Foreign Policy, Ashgate Press, London (2007).

23 World Bank, 1997, Helping Countries Combat Corruption: The Role of World Bank,

Whasington D.C., hlm. 11


korupsi adalah tindakan atau proses keadaan pemerintahan yang baik atau ideal

menjadi rusak atau menuju kegagalan disebabkan karena penyalahgunaan otoritas

dalam memenuhi kebutuhan dan mengakibatkan penderitaan warganya.

B. Korupsi, Penyimpangan Perilaku Ditinjau dari Kaca Mata Sosiologi Hukum

Para ahli sosiologi dengan berbagai penelitiannya yang mendalam telah

memberikan pemahaman dan gambaran tentang perilaku manusia yang begitu

kompleks. Akan tetapi sebagian dari mereka memiliki perbedaan dalam

pendekatan secara teori dan pengertian perihal perilaku manusia.

Menurut Prof. Mark Leary, Terkadang Perilaku manusia sangat rumit, yang

dipengaruhi oleh banyak kekuatan yang berinteraksi. Beberapa penyebab perilaku

terletak pada cetak biru genetis yang dirancang otak kita, tapi banyak perilaku

dipengaruhi oleh pengalaman pribadi seseorangdengan bagaimana mereka

dibesarkan dan juga oleh pengaruh orang lain, kelompok sosial, dan budaya24. Di

lain tempat Ia juga mengatakan bahwa manusia adalah makhluk yang penuh teka-

teki. Kita mampu meraih prestasi pribadi dan budaya yang paling megah, namun

kita kadang-kadang berperilaku dengan cara yang bukan saja irasional (tak masuk

akal) dan terlihat pendek, tetapi juga merugikan diri kita sendiri atau orang lain.

Kita bisa mengalami emosi yang membangkitkan semangat seperti cinta,

optimisme, dan kekaguman, namun kita juga mengikat diri dililit oleh kecemasan,

kemarahan, dan putus asa. Kita kadang-kadang mempertahankan prinsip-prinsip

kita, tapi di lain waktu, kita bersikap bertentangan dengan standar pribadi kita.

Kita bisa mengingat ribuan kenyataan remeh tapi lupa janji penting.25 Secara sadar,

kita memahami apa yang baik dan tidak baik, manfaat dan resikonya bagi diri

sendiri maupun orang lain, kita memahami ada reward dan punishment atas

perilaku kita, tetapi perilaku kita bertentangan dengan kesadaran dan pemahaman

kita tentang perilaku sendiri. Secara awam, perilaku hanya terdiri dari dua yaitu

perilaku baik dan perilaku buruk.

24

Mark Leary, 2012, Understanding the Mysteries of Human Behavior, Course Guidebook,

Virgina: The Great Course, 25

Ibid


Sedangkan dalam perspektif Islam perilaku disebut sebagai akhlak, secara

etimologis, kata akhlak berasal dari bahasa Arab al akhlaq yang merupakan bentuk

jamak dari kata khuluq yang berarti budi pekerti, perangai, tingkah laku, atau

tabiat (Hamzah Yaqub, 1988: 11). Sinonim dari kata akhlak ini adalah etika dan

moral. Sedangkan secara terminologis, akhlak berarti keadaan gerak jiwa yang

mendorong ke arah melakukan perbuatan dengan tidak menghajatkan pikiran.

Inilah pendapat yang dikemukakan oleh Ibnu Maskawaih. Sedang al-Ghazali

mendefinisikan akhlak sebagai suatu sifat yang tetap pada jiwa yang daripadanya

timbul perbuatan-perbuatan dengan mudah, dengan tidak membutuhkan kepada

pikiran (Rahmat Djatnika, 1996: 27).26

Menurut Imam Al-Ghazali, lafadz khuluq dan khalqu adalah dua sifat yang

dapat dipakai secara bersamaan. Jika menggunakan kata khalqu maka yang

dimaksud adalah bentuk lahir, sedangkan jika menggunakan kata khuluq maka

yang dimaksud adalah bentuk bathin. Hal tersebut dikarenakan manusia sendiri

pada hakikatnya tersusun dari jasad yang dapat diketahui dengan kasat mata

(bashar). Selain itu, manusia juga tersusun dari ruh dan nafs yang dapat diketahui

keberadaannya dengan hanya menggunakan penglihatan mata hati (bashirah).

Sehingga kekuatan nafs yang dapat dirasakan dengan bashirah lebih besar dari

pada jasad yang adanya disadari dengan bashar.27

Berdasarkan definisi akhlaq tersebut, jika dicermati terdapat kata kunci yang

sangat penting sekali untuk diketahui yaitu kata haiah yang merupakan gambaran

keadaan jiwa seseorang yang ketika digunakan untuk mewujudkan akhlaq yang

baik diperlukan juga kebaikan dan keserasian antara keempat kekuatan yang ada

dalam jiwanya, yaitu kekuatan pengetahuan (intelek), kekuatan marah, kekuatan

keinginan, dan kekuatan keadilan (quwwat al-ilmi, quwwat al-ghadhabi, quwwat

al-syahwah, dan quwwat aladli). Sebagaimana bentuk lahir yang tidak akan bisa

sempurna hanya dengan kebaikan kedua mata saja, tanpa adanya hidung dan

26

Marzuki, 2009, Prinsip Dasar Akhlak Mulia: Pengantar Studi Konsep-Konsep Dasar

Etika dalam Islam, Yogyakarta: Debut Wahana Press, hlm. 8 27

Khafidhi, 2013, Peranan Akal dan Qalb dalam Pendidikan Akhlaq, Proposal tesis,

Semarang: Program Pascasarjana Institut Agama Islam Negeri Walisongo, hlm. 13


mulut, akan tetapi kesempurnaan bentuk lahir memerlukan kebaikan dari

kesemuanya.28

Sikap (attitudes) adalah perasaan, keyakinan, atau pendapat persetujuan atau

ketidaksetujuan terhadap sesuatu. Perilaku (behavior) merupakan tindakan atau

reaksi yang terjadi dalam menanggapi suatu peristiwa atau stimulus internal.29

Sikap (attitudes) melibatkan kecenderungan pikiran untuk beberapa ide, nilai-nilai,

orang, sistem, lembaga; Perilaku (behavior) berhubungan dengan ekspresi yang

sebenarnya dari (attitudes) perasaan, tindakan atau tidak bertindak secara lisan

dan/ atau melalui bahasa tubuh.30 Jadi perilaku khalqu (bentuk lahir) merupakan

manifestasi dari sikap atau merupakan perwujudan dari khuluq (batin). Baik

buruknya akhlak dipengaruhi oleh berbagai faktor baik dari dalam (internal)

maupun luar (eksternal), dalam pandangan Islam pada dasarnya manusia adalah

baik dan suci ketika pertama kali dilahirkan, ibarat kertas putih tanpa noda dan

faktor eksternal yang mempengaruhi kualitas akhlaknya, lingkungan sosial dimana

dia tinggal dan menjalani kehidupannya yang akan membentuk akhlaknya suatu

hari nanti.

Manusia bereaksi terhadap lingkungan mereka dengan cara yang evaluatif.

Mereka mencintai dan melindungi keluarga mereka dan berusaha untuk

mempertahankan evaluasi positif dari diri sendiri maupun orang di sekitar mereka.

Mereka mengevaluasi daya tarik lain. Mereka juga mengevaluasi dan memilih

pemimpin, memutuskan bagaimana untuk mempergunakan sumber daya mereka,

dan rencana untuk masa depan yang mereka bayangkan. Tindakan tersembunyi

dan terbuka tersebut sering melibatkan penilaian mengenai apakah itu objek,

peristiwa, dirinya sendiri, atau yang lainnya yang menguntungkan atau tidak

menguntungkan, menyenangkan atau tidak menyenangkan, baik atau buruk.31

28

Ibid 29

http://psychology.jrank.org/pages/52/Attitude-Behavior.html# ixzz3Nqe7SRj3 30

http://www.researchgate.net/post/What_is_the_difference_between_attitude_and_behavio

ur--any_examples 31


Secara alami manusia adalah makhluk sosial, unsur-unsur interaksi sosial

penting untuk memahami mekanisme dan proses yang dilalui orang untuk saling

berinteraksi, baik secara individu maupun dalam kelompok. Berbagai macam

faktor yang dapat mempengaruhi perilaku kita, bagaimana kita menampilkan diri

kita kepada orang lain dan bagaimana kita memperlakukan mereka. Pandangan

kita terhadap pengembangan diri berlangsung sepanjang waktu dan terbentuk dari

berbagai macam faktor, termasuk masyarakat, budaya, individu dan kelompok,

agen (perantara) sosialisasi dan pengalaman unik. Bagaimana kita memandang diri

kita sendiri mempengaruhi persepsi kita tentang orang lain, dan selanjutnya,

interaksi kita dengan mereka. Misalnya, persepsi prasangka dan stereotip dapat

menyebabkan tindakan diskriminasi, sedangkan sikap positif tentang orang lain

dapat menyebabkan pemberian bantuan dan dukungan sosial. Perilaku manusia

adalah perwujudan atau cerminan dari persepsi manusia terhadap obyek dan

lingkungan sosialnya yang dimana ia berinteraksi di dalamnya. Ada hubungan

timbal balik antara persepsi manusia dan lingkungan sosial budayanya.

Lalu apa yang menentukan tindakan seseorang bisa dikategorikan normal

dan menyimpang? Di Amerika orang biasa berjalan bergandengan tangan, bahkan

berpelukan adalah hal biasa normal lalu bagaimana di Timur Tengah atau di Asia

Tenggara? Perilaku tersebut dikatakan normal di satu tempat dan menyimpang di

tempat lain, jawabannya adalah budaya, nilai dan norma-norma tiap-tiap budaya,

masing-masing nilai dan norma membentuk kode etik dari sebuah budaya. Sistem

simbolis dari sisi perilaku mana yang memakai atau menetapkan kualitas yang

baik atau buruk, benar atau salah. Namun untuk perilaku tertentu, hampir

semua budaya memiliki kode etik yang samasebuah perilaku fenomenal

sepanjang masa, yaitu, korupsi. Perilaku menyimpang ini bisa dilakukan secara

individual atau kelompok.

Sebagian besar kode etik budaya sepakat bahwa korupsi adalah perilaku

menyimpang, buruk dan salah dari segi manapun, baik itu sosial, budaya

maupun agama. Sejak jaman kuno korupsi sudah menjadi fenomena yang

mengacaukan dan merusak, korupsi adalah fenomena yang paling tua dalam


kehidupan sosial masyarakat. Penyimpangan perilaku ini memiliki dampak yang

negatif terhadap tatanan sosial, nilai dan norma, ekonomi secara perorangan

hingga ke lingkungan sosial yang lebih luas yaitu masyarakat dan negara.

Korupsi cenderung mengalihkan pengeluaran pemerintah menjauh dari

wilayah sosial dengan pembangunan proyek yang tidak dibutuhkan atau investasi

berkualitas rendah di bidang infrastruktur. Di negara-negara yang paling korup,

politisi korup cenderung memilih proyek investasi bukan pada basis nilai ekonomi

yang terkandung di dalamnya, tetapi pada kesempatan suap dan imbalan atas

tersedianya proyek-proyek tersebut.32 Menurut Tanzi & Davoodi, korupsi yang

tersebar luas dalam anggaran APBN yang tidak hanya akan mengurangi tingkat

pengembalian investasi baru di suatu negara, tetapi juga akan mempengaruhi

tingkat pengembalian negara yang diperoleh dari infrastruktur yang tersedia.33

Oleh karena itu, sosiologi hukum memandang penting untuk lebih

mendalami penyimpangan perilaku ini, melihat gejala-gejala sosial yang sedang

terjadi dan apa yang akan terjadi di masyarakat, memberikan definisi yang tepat

untuk mencari tahu faktor-faktor penyebabnya, pengaruh eksternal lingkungan

sosialyang dalam hal ini termasuk keluarga sebagai lingkungan sosial terkecil

terhadap penyimpangan perilaku korupsi ini, baik itu yang dilakukan secara

individual maupun kelompok, dan pengaruh internal dalam diri koruptor. Sosiologi

hukum di dalam masyarakat adalah untuk meneliti berbagai macam masalah dalam

masyarakat dan membantu mencari jalan keluar yang paling efektif khususnya

dalam kasus korupsi. Karena tindakan hukum saja tidak cukup, juga diperlukan

kesadaran masyarakat dalam memberantas korupsi. Kesadaran masyarakat hanya

dapat timbul apabila masyarakat mempunyai pengetahuan dan pemahaman akan

hakikat tindak pidana korupsi yang diatur dalam undang-undang. Masyarakat

harus memahami dampaknya terhadap kehidupan sosial-ekonomi, nilai-nilai moral

dan budaya mereka, demi keutuhan dan kejayaan generasi mereka yang akan

32

Frunzik Voskanyan, 2000, A Study of the Effects of Corruption on Economic and Political

Development of Armenia, a thesis, American University of Armenia, hlm. 29 33

Tanzi & Davoodi, 1997, Corruption Public Investment, and Growth. IMF Working Paper

97/139, Washington: International Monetary Fund, hlm. 8


datang. Mereka juga harus memahami bahwa korupsi adalah sebuah masalah

sosial, masalah institusional dan masalah struktural. Korupsi terjadi di semua

sektor dan dilakukan oleh sebagian besar lapisan masyarakat, maka dianggap

sebagai penyakit sosial.

Bagaimanapun, menurut penulis, fenomena penyimpangan perilaku korupsi

ini sesungguhnya bukanlah semata-mata ditinjau perspektif sosiologi hukum saja

tetapi dari perspektif keilmuan yang lebih luas, misalnya dari perspektif agama

yang secara dini melakukan pembinaan akhlak secara individual maupun

kelompok, yang memandang bahwa korupsi terjadi sebagai dampak dari lemahnya

nilai-nilai agama dalam diri individu, dan oleh karenanya upaya yang harus

dilakukan adalah memperkokoh internalisasi nilai-nilai keagamaan dalam diri

individu dan masyarakat untuk mencegah tindak korupsi kecil, apalagi korupsi

besar.

Sosiologi hukum memberikan gambaran pengaruh timbal balik tindakan

hukum, undang-undang dan kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan hukum

terhadap masyarakat, memberikan wawasan kepada para pembuat kebijakan agar

produk hukum yang dikeluarkan bisa berjalan efektif sesuai dengan fungsi dan

tujuan hukum. Undang-undang dan peraturan hukum tidaklah cukup memecahkan

masalah penyimpangan perilaku korupsi, dan kenyataan pada hari ini, berbagai

fakta pengambilan tindakan hukum yang telah dilakukan terhadap para pelaku

tindak korupsi, tidak membuat jera para pelakunya, bahkan bermunculan bibit-

bibit baru yang berlomba-lomba menggantikannya, ibarat warisan haram tanpa

surat wasiat. Ia tetap lestari sekalipun diharamkan oleh aturan hukum yang berlaku

dalam tiap orde yang datang silih berganti. Korupsi menjadi trend gejala

perubahan sosial yang diikuti dengan perubahan pola pikir (mindset) masyarakat

terhadap korupsi. Korupsi di negeri telah merakyatsebuah hal wajar jika tidak

terlalu besar, sekedar imbalan uang lelah. Di Indonesia, korupsi tidak hanya

terjadi di tingkat atas saja tetapi sudah menyentuh lantai dasar kehidupan sosial

masyarakat, di berbagai bidang pekerjaan. Pengalihan dana BOS untuk

kepentingan segelintir orang bukanlah rahasia lagi, sesuatu yang normal sebagai


hasil sampingan, sopir perusahaan yang memanipulasi kuitansi biaya bahan bakar

demi keuntungan pribadi sudah menjadi pembicaraan sehari-hari tanpa ditutup-

tutupi, disampaikan kepada orang lain tanpa perasaan bersalah dan bahkan yang

paling menyedihkan adalah ada sebuah ungkapan menjadi mahasiswa tak perlu

pandai, yang penting adalah panda-pandai.

Di Indonesia, korupsi bukanlah mutlak hak kalangan atas, kaum

bawahpun seolah tak mau kehilangan kesempatan memperjuangkan haknya,

berusaha keras mencapai level yang lebih tinggi dan lebih elite, menjadi kader

partai poltik dan berlomba-lomba menjadi anggota dewan perwakilan rakyat,

merekapun rela berpindah-pindah partai politik karena haknya tak terpenuhi di

satu tempat. Mereka berusaha keras menghakimi pencuri demi untuk

menggantikan posisinya sebagai pencuri dan mereka akan mencari yang lebih

besar, karena korupsi kecil atau besar, hukumannya adalah sama. Mindset ini

sudah menjadi wabah yang menjanjikan, dan untuk merubah kembali pola pikir

ini membutuhkan kajian khusus yang mendalam dan membutuhkan waktu, maka,

disinilah peran sosiologi hukum sebenarnya walaupun pendekatan ini cenderung

membutuhkan waktu yang lama untuk melihat keberhasilannya, biaya tidak besar

(low costly), namun hasilnya akan berdampak jangka panjang (long lasting).

Sosiologi hukum berusaha mencari akar masalah, penyebabnya, pengaruh

internal dan eksternal serta hubungan sosial. Sosiologi berusaha menyajikan fakta

empiris di lapangan dan memberikan saran hukum untuk pemecahan secara

preemptif, preventif dan represif. Karena, menurut Harrison34, Korupsi tidak

terlihat sebagai praktik yang sasarannya berada di dalam ruang hampa, tetapi

sebagai tindakan sosial yang pengertiannya perlu dipahami dengan mengacu pada

hubungan sosial.

34 Harrison, E, 2006, Unpacking the anti-corruption agenda: Dilemmas for anthropologists,

Oxford Development Studies 34(1):15-29, hlm. 20


C. Faktor-faktor Penyebab Korupsi

Seperti telah diketahui bahwa perilaku manusia begitu kompleks, begitu

juga, korupsi merupakan fenomena sosial yang kompleks. Penyebab korupsi dan

keadaan yang mendukung kemunculannya banyak ragamnya dan dapat berkisar

dari unsur-unsur peradilan untuk orang-orang politik, dari unsur-unsur

administrasi, untuk yang sosial dan ekonomi.35

Menurut Bank Dunia36, penyebab korupsi selalu kontekstual, berakar pada

kebijakan suatu negara, tradisi birokrasi, pembangunan politik, dan sejarah sosial.

Selain itu, korupsi cenderung untuk berkembang ketika institusi lemah dan

kebijakan pemerintah yang menciptakan rente-ekonomi 37. Gaji pegawai negeri

yang rendah dan menurun dan promosi jabatan yang tidak berkaitan dengan

prestasi. Anggaran pemerintah yang menyimpang, perlengkapan dan peralatan

yang tidak memadai, keterlambatan pencairan dana anggaran (termasuk gaji), dan

kehilangan tujuan organisasi juga dapat merusak moral pegawai.38

Selanjutnya Yamamah mengatakan bahwa perilaku materialistik dan

konsumtif masyarakat serta sistem politik yang masih mendewakan materi telah

memaksa terjadinya permainan uang dan korupsi. Dengan kondisi itu hampir

35 Cristi Danilet, 2009, Corruption and anti-corruption in the justice system, Bucharest :

Editura C.H. Beck, ISBN 978-973-115-771-9, hlm. 41 36

World Bank, 1997, Helping Countries Combat Corruption: The Role of World Bank,

Whasington D.C., hlm. 12 37

Economic rent, dalam pengertian analisis politik (yg. berbeda dengan pengertian ekonomi

murni) adalah sifat pelaku bisnis untuk memudahkan cara memperoleh keuntungan dengan

menggunakan modal hak milik orang lain atau hak milik publik (rent seeking behavior). Dalam

pengertian ini rente (rent) diartikan lebih kritis negatif artinya karena input atau modal yang

dipakai bukan hak milik sendiri. Sementara itu, rente (sewa) dalam arti netral dan positif adalah

bentuk pendapatan yang diperoleh dari modal yang merupakan hak milik sendiri (uang, rumah,

mesin dan lain-lain). Di dalam ekonomi klasik, memperoleh rente ekonomi dari modalnya sendiri

merupakan praktek yang sah. Dari konsep ini diambil makna dari kecenderungan umum untuk

mendapatkan modal, yang lazim disebut rent seeking behavior. Di dalam ekonomi politik, perilaku ini terjadi dan dilakukan oleh pengusaha dengan menggunakan modal kekuasaan, yang

dimiliki rakyat. Prof. Dr. Didik J. Rachbini, 2002, Ekonomi Politik: Paradigma dan Pilihan Publik,

Ghalia Indonesia, hlm. 119-120 38

World Bank, loc. cit


dapat dipastikan seluruh pejabat kemudian terpaksa korupsi kalau sudah

menjabat.39

Komunitas sosial dimana berinteraksi dengan orang-orang yang ada di

dalamnya juga mampu memberikan pengaruh terhadap perubahan sikap dan gaya

hidup seseorang, proses untuk meniru orang lain yang dianggapnya lebih darinya

dan rasa kagum pada orang lain (tokoh idealnya) dalam proses belajar sosial

(social learning).

Imitation (peniruan) dimulai dalam lingkungan keluarga, tetangga kemudian

masyarakat. Imitasi tidak berlangsung secara otomatis melainkan dipengaruhi oleh

sikap menerima dan mengagumi terhadap apa yang diimitasi. Menurut Toni

Greatrex40, bahwa imitasi, sebuah konsep yang berhubungan dengan perilaku

mencocokkan, adalah komponen inti dari perilaku belajar. Semua budaya manusia

mencerminkan imitasi dan peniruan dalam pengungkapan mereka pada aktivitas

secara individual dan kelompok.

Suggestion (dorongan), kata Sugesti berasal dari kata Latin suggestus,

yang dasarnya kata suggero, yang berarti: Untuk melaksanakan dengan

penggunaan aslinya adalah dalam arti yang menempatkan di bawah atau

penyerapan cepat terhadap pikiran, ide, atau kesan, pengamatan yang mendalam

dan perhatian seksama, dan menjadi kesadaran batin dari seseorang. Dalam

psikologi, memiliki arti baru yaitu dari berlakunya sesuatu ke dalam pikiran

seseorang, secara tidak langsung dan non-argumentif (tanpa dipertanyakan). Dan,

kemudian, psikolog mulai menggunakan istilah dalam arti masih luas, yaitu kesan

pada pikiran melalui perantara dari objek lain, seperti sikap, tanda-tanda, kata,

ucapan, sensasi fisik, lingkungan, dan lain-lain.41 Artinya pengaruh karena

emosional/perasaan/kata hati tersentuh oleh pandangan, sikap, dan anjuran dari

39

Ansari Yamamah, 2009, Perilaku Konsumtif Penyebab Korupsi, tersedia

di: http://www.antaranews.com/berita/165833/perilaku-konsumtif-penyebab-korupsi (last updated:

Senin, 14 Desember 2009 09:49 WIB) diakses pada 06 Januari 2015 40

Toni Greatrex, M.D., 2002, Projective Identification: How Does It Work?, Jurnal:

Neuropsychoanalysis (2002). Volume 4, Issue 2. pp. 187-197. 41

William Walker Atkinson, 1909, Suggestion and Auto-Suggestion, Kessinger Publishing,

LLC; Reprint edition (1942), electronic version: YOGeBooks: ISBN: 978-1-61183-086-6 (pdf),

hlm. 6


pihak lain. Pengaruh ini sifatnya kualitatif, bukan kuantitatif yang selalu diukur

dengan korelasi regresif atau sejenisnya.42

Sugesti merupakan proses psikologis karena tindakan pihak lain yang

berpengaruh pada dirinya. Proses sugesti bisa terjadi bila yang memberi

pandangan adalah orang yang berwibawa, yang memiliki sifat otoriter, atau

merupakan sikap sebagian besar anggota kelompok yang bersangkutan atau

masyarakat seluruhnya.43 Sugesti melahirkan suatu tertentu tanpa berpikir rasional

bagi individu yang menerimanya, misalnya, dalam keadaan emosi atau tertekan

(frustrasi)44, kondisi fisik yang lemah dan bawaan kecerdasan sejak ia lahir.

Sugesti bisa berasal dari hal atau orang-orang yang berwibawa atau

berpengaruh, seperti orang tua, orang yang lebih pandai, orang-orang yang

memiliki kedudukan tinggi, cendekiawan dan ulama. Disamping itu, media masa,

kelompok idola masyarakat, dan kelompok mayoritas juga memberikan pengaruh

dalam memberikan sugesti. Jadi, sugesti dapat diartikan sebagai rangsangan atau

stimulus yang diberikan seorang individu kepada individu lain, sehingga orang

yang diberi sugesti tersebut menuruti atau melaksanakan apa yang disugestikannya

itu tanpa berpikir secara kritis dan rasional.45

Identifikasi. Identifikasi merupakan sebuah kecenderungan atau keinginan

dari seseorang untuk menjadi sama dengan pihak lain. Identifikasi dapat terjadi

karena adanya kekaguman dari seseorang terhadap pihak yang diidolakannya.

Seorang anak yang merasa bangga terhadap keberhasilan orang tuanya dalam

mendidik anak-anaknya, akan mencontoh cara-cara orang tuanya tersebut dalam

mendidik anak-anaknya nanti. 46

Simpati. Simpati merupakan suatu ketertarikan terhadap seseorang atau

kelompok tertentu. Perasaan ketertarikan mungkin saja berubah menjadi lebih

42

Elisanti &Tintin Rostini, 2009, Sosiologi 1 : untuk SMA / MA Kelas X, Jakarta : Pusat

Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional, hlm. 54 43

Ibid 44

Tim Mitra Guru, 2007, Ilmu Pengetahuan Sosial: Sosiologi untuk SMP dan MTs Kelas

VII, Penerbit Erlangga, hlm. 53 45

Budi Sanjaya, et. al., 2010, IPS untuk SMP dan Mts Kelas VII, Jakarta : Pusat Perbukuan

Departemen Pendidikan Nasional, hlm. 69 46

Ibid


peka sehingga dapat ikut merasakan apa yang dilakukan, dirasakan, atau diderita

oleh orang lain, yang disebut dengan empati.47

Faktor-faktor interaksi sosial di atas dapat membentuk pola pikir dan

perilaku individu, baik dan buruk akan terbentuk apabila berlangsung secara

terus-menerus, maka akan menimbulkan keteraturan sosial. Keteraturan sosial

merupakan hasil dari hubungan sosial atau interaksi sosial yang berlangsung

secara berkesinambungan, dan interaksi sosial yang terus menerus dan tetap akan

membentuk sebuah pola, interaksi sosial dalam prosesnya secara tidak disadari

akan terbentuk sebuah norma, yang lama kelamaan norma dibuat secara sadar oleh

manusia. Norma sangat berkaitan dengan nilai, karena norma adalah bentuk nyata

dari nilai. Norma merupakan alat untuk mencapai tujuan yang diinginkan oleh

nilai. Dan Perilaku korupsi adalah salah satu hasil dari interaksi sosial, yang pola

dan norma ada di dalamnya, norma sosial berbeda di setiap kelompok-kelompok

sosial atau masyarakat. Norma sosial memberikan batasan-batasan, kaidah dan tata

aturan perilaku masyarakat secara tak tertulis.

Norma-norma sosial yang dimiliki oleh orang lain dan ditopang oleh

persetujuan dan ketidaksetujuan mereka48. Rasa bersalah akibat gagal mematuhi

norma sosial dapat menjadi penentu kuat perilaku. Masyarakat dengan banyak

korupsi yang melanggar norma individu juga akan mewarisi rasa bersalah yang

lemah terhadap individu di dalamnya, yang dapat menyebabkan perangkap

korupsi. Karena di dalam masyarakat yang korupsi akan terjadi bias

pemahaman norma dan ada perubahan pemahaman norma itu sendiri. Korupsi

akan menjadi sebagian dari norma. Sehingga masyarakat dengan banyak korupsi

cenderung lebih toleran terhadap perilaku korupsi. Di tingkat atas korupsi sudah

menjadi sistemik, epidemi global, tidak hanya di satu wilayah saja tetapi menyebar

ke semua wilayah: politik, kesehatan, pendidikan, hukum dan bahkan lembaga

agama. Sehingga penanganannya menjadi begitu komplek dan sulit dilaksanakan

47

Ibid 48

Budge et al. 2009, 2009. Communications and behaviour change. Central

Office of Information. http://www.cncs.org.mz/index.php/por/content/download/1636/14742/file/c

ommongood-behaviourchange.pdf


karena melibatkan lintas wilayah, adanya toleransi hukum terhadap toleransi

korupsi, dan muncul istilah jeruk minum jeruk.

Memang, peniruan perilaku korupsi oleh individu dalam proses interaksi

sosialnya tidak berlangsung secara cepat dan spontan, proses ini berlangsung

dalam jangka waktu yang lama, tetapi apabila pola pikir korupsi sudah terbentuk

di dalam masyarakat, maka perilaku tersebut menjadi warisan haram dan

menetap dalam jangka waktu yang lama. Perlu penanganan dan tindakan yang

tepat dari semua pihak, baik pemerintah maupun masyarakat untuk menanggulangi

penyimpangan perilaku yang berbahaya ini, sebelum menjadi penghuni tetap di

negara ini. Penanganan dan pemberantasan tindak korupsi baik secara individu

maupun kelompok, tidak bisa dilakukan dari satu arah saja tetapi harus dilakukan

dari atas dan dari bawah, dan dari semua perspektif keilmuan. Karena pada

hakikatnya perilaku korupsi dan tindakan korupsi dipengaruhi berbagai macam

faktor disamping faktor sosiologis, menurut ICW49 dalam buku berjudul Peran

Parlemen dalam Membasmi Korupsi (ICW : 2000) yang mengidentifikasikan

empat faktor penyebab korupsi yaitu faktor politik, faktor hukum, faktor ekonomi

dan birokrasi serta faktor transnasional. Dan penulis hanya membatasi pembahasan

korupsi pada keterkaitan sosial saja.

Uraian di atas adalah dugaan sementara penulis berdasarkan pengalaman

empiris sehari-hari dan atas dasar persepsi penulis pribadi yang belum terbukti

kebenarannya, belum ada penelitian resmi dan valid dilakukan oleh penulis karena

berbagai alasan, dan kita semua memahami bahwa korupsi adalah dunia yang

gelap dan berbahaya. Sebuah labirin dengan jalan berliku dan bercabang,

sekali salah dalam melangkah kita akan tersesat di dalamnya dan sulit untuk

keluar, karena di ujung jalan yang gelap ada bahaya yang menanti.

Karena keterbatasan waktu dan bahan yang dimiliki penulis, pada uraian

selanjutnya yaitu dampak korupsi ini penulis hanya mengutip sebagian dari buku

Pendidikan Anti Korupsi untuk Perguruan Tinggi yang diterbitkan

Kemendikbud tahun 2011.

49

Tim Penulis Buku Pendidikan Anti Korupsi, 2011, op. cit. hlm. 40


D. Dampak Korupsi50

Korupsi tidak hanya berdampak terhadap satu aspek kehidupan saja. Korupsi

menimbulkan efek domino yang meluas terhadap eksistensi bangsa dan negara.

Meluasnya praktik korupsi di suatu negara akan memperburuk kondisi ekonomi

bangsa, misalnya harga barang menjadi mahal dengan kualitas yang buruk, akses

rakyat terhadap pendidikan dan kesehatan menjadi sulit, keamanan suatu negara

terancam, kerusakan lingkungan hidup, dan citra pemerintahan yang buruk di mata

internasional sehingga menggoyahkan sendi-sendi kepercayaan pemilik modal

asing, krisis ekonomi yang berkepanjangan, dan negara pun menjadi semakin

terperosok dalam kemiskinan. Berdasarkan Laporan Bank Dunia, Indonesia

dikategorikan sebagai negara yang utangnya parah, berpenghasilan rendah

(severely indebted low income country) dan termasuk dalam kategori negara-

negara termiskin di dunia seperti Mali dan Ethiopia. Berbagai dampak masif

korupsi yang merongrong berbagai aspek kehidupan berbangsa dan bernegara

akan diuraikan di bawah ini.

1. Dampak Ekonomi

Korupsi memiliki berbagai efek penghancuran yang hebat (an enermous

destruction effects) terhadap berbagai sisi kehidupan bangsa dan negara,

khususnya dalam sisi ekonomi sebagai pendorong utama kesejahteraan

masyarakat.

Mauro menerangkan hubungan antara korupsi dan ekonomi. Menurutnya

korupsi memiliki korelasi negatif dengan tingkat investasi, pertumbuhan

ekonomi, dan dengan pengeluaran pemerintah untuk program sosial dan

kesejahteraan (Mauro: 1995). Hal ini merupakan bagian dari inti ekonomi

makro. Kenyataan bahwa korupsi memiliki hubungan langsung dengan hal ini

mendorong pemerintah berupaya menanggulangi korupsi, baik secara preventif,

represif maupun kuratif.

Di sisi lain meningkatnya korupsi berakibat pada meningkatnya biaya

barang dan jasa, yang kemudian bisa melonjakkan utang negara. Pada keadaan

50

Ibid


ini, inefisiensi terjadi, yaitu ketika pemerintah mengeluarkan lebih banyak

kebijakan namun disertai dengan maraknya praktek korupsi, bukannya

memberikan nilai positif misalnya perbaikan kondisi yang semakin tertata,

namun justru memberikan negatif value added bagi perekonomian secara

umum. Misalnya, anggaran perusahaan yang sebaiknya diputar dalam

perputaran ekonomi, justru dialokasikan untuk birokrasi yang ujung-ujungnya

terbuang masuk ke kantong pribadi pejabat.

Berbagai macam permasalahan ekonomi lain akan muncul secara alamiah

apabila korupsi sudah merajalela dan berikut ini adalah hasil dari dampak

ekonomi yang akan terjadi, yaitu:

a. Lesunya Pertumbuhan Ekonomi Dan Investasi

Korupsi bertanggung jawab terhadap lesunya pertumbuhan ekonomi dan

investasi dalam negeri. Korupsi juga mempersulit pembangunan ekonomi

dengan membuat distorsi dan ketidak efisienan yang tinggi. Dalam sektor

privat, korupsi meningkatkan ongkos niaga karena kerugian dari pembayaran

ilegal, ongkos manajemen dalam negosiasi dengan pejabat korup, dan resiko

pembatalan perjanjian atau karena penyelidikan.

Kondisi negara yang korup akan membuat pengusaha multinasional

meninggalkannya, karena investasi di negara yang korup akan merugikan

dirinya karena memiliki `biaya siluman' yang tinggi.

Dalam studinya, Paulo Mauro mengungkapkan dampak korupsi pada

pertumbuhan investasi dan belanja pemerintah bahwa korupsi secara langsung

dan tidak langsung adalah penghambat pertumbuhan investasi (Mauro: 1995).

Berbagai organisasi ekonomi dan pengusaha asing di seluruh dunia menyadari

bahwa suburnya korupsi di suatu negara adalah ancaman serius bagi investasi

yang ditanam.

b. Penurunan Produktifitas

Dengan semakin lesunya pertumbuhan ekonomi dan investasi, maka tidak

dapat disanggah lagi, bahwa produktifitas akan semakin menurun. Hal ini

terjadi seiring dengan terhambatnya sektor industri dan produksi untuk bisa


berkembang lebih baik atau melakukan pengembangan kapasitas. Program

peningkatan produksi dengan berbagai upaya seperti pendirian pabrik-pabrik

dan usaha produktif baru atau usaha untuk memperbesar kapasitas produksi

untuk usaha yang sudah ada menjadi terkendala dengan tidak adanya investasi.

Penurunan produktifitas ini juga akan menyebabkan permasalahan yang

lain, seperti tingginya angka PHK dan meningkatnya angka pengangguran.

Ujung dari penurunan produktifitas ini adalah kemiskinan masyarakat.

c. Rendahnya Kualitas Barang Dan Jasa Bagi Publik

Rusaknya jalan-jalan, ambruknya jembatan, tergulingnya kereta api, beras

murah yang tidak layak makan, tabung gas yang meledak, bahan bakar yang

merusak kendaraan masyarakat, tidak layak dan tidak nyamannya angkutan

umum, ambruknya bangunan sekolah, merupakan serangkaian kenyataan

rendahnya kualitas barang dan jasa sebagai akib at korupsi.

Korupsi menimbulkan berbagai kekacauan di dalam sektor publik dengan

mengalihkan investasi publik ke proyek-proyek lain yang mana sogokan dan

upah tersedia lebih banyak. Pejabat birokrasi yang korup akan menambah

kompleksitas proyek tersebut untuk menyembunyikan berbagai praktek korupsi

yang terjadi.

Pada akhirnya korupsi berakibat menurunkan kualitas barang dan jasa

bagi publik dengan cara mengurangi pemenuhan syarat-syarat keamanan

bangunan, syarat-syarat material dan produksi, syarat-syarat kesehatan,

lingkungan hidup, atau aturan-aturan lain. Korupsi juga mengurangi kualitas

pelayanan pemerintahan dan infrastruktur dan menambahkan tekanan-tekanan

terhadap anggaran pemerintah.

d. Menurunnya Pendapatan Negara Dalam Sektor Pajak

Sebagian besar negara di dunia ini mempunyai sistem pajak yang menjadi

perangkat penting untuk membiayai pengeluaran pemerintahnya dalam

menyediakan barang dan jasa publik, sehingga boleh dikatakan bahwa pajak

adalah sesuatu yang penting bagi negara.


Pajak berfungsi sebagai stabilisasi harga sehingga dapat digunakan untuk

mengendalikan inflasi, di sisi lain pajak juga mempunyai fungsi redistribusi

pendapatan, di mana pajak yang dipungut oleh negara selanjutnya akan

digunakan untuk pembangunan, dan pembukaan kesempatan kerja yang pada

akhirnya akan menyejahterakan masyarakat. Pajak sangat penting bagi

kelangsungan pembangunan negara dan kesejahteraan masyarakat juga pada

akhirnya.

Kondisi penurunan pendapatan dari sektor pajak diperparah dengan

kenyataan bahwa banyak sekali pegawai dan pejabat pajak yang bermain untuk

mendapatkan keuntungan pribadi dan memperkaya diri sendiri.

Kita tidak bisa membayangkan apabila ketidakpercayaan masyarakat

terhadap pajak ini berlangsung lama, tentunya akan berakibat juga pada

percepatan pembangunan, yang rugi juga masyarakat sendiri, inilah letak

ketidakadilan tersebut.

e. Meningkatnya Hutang Negara

Kondisi perekonomian dunia yang mengalami resesi dan hampir melanda

semua negara termasuk Amerika Serikat dan negara-negara Eropa, memaksa

negara-negara tersebut untuk melakukan hutang untuk mendorong

perekonomiannya yang sedang melambat karena resesi dan menutup biaya

anggaran yang defisit, atau untuk membangun infrastruktur penting. Bagaimana

dengan hutang Indonesia?

Korupsi yang terjadi di Indonesia akan meningkatkan hutang luar negeri

yang semakin besar. Dari data yang diambil dari Direktorat Jenderal

Pengelolaan Hutang, Kementerian Keuangan RI, disebutkan bahwa total hutang

pemerintah per 31 Mei 2011 mencapai US$201,07 miliar atau setara dengan

Rp. 1.716,56 trillion, sebuah angka yang fantastik.

Bila melihat kondisi secara umum, hutang adalah hal yang biasa, asal

digunakan untuk kegiatan yang produktif hutang dapat dikembalikan. Apabila

hutang digunakan untuk menutup defisit yang terjadi, hal ini akan semakin

memperburuk keadaan. Kita tidak bisa membayangkan ke depan apa yang


terjadi apabila hutang negara yang kian membengkak ini digunakan untuk

sesuatu yang sama sekali tidak produktif dan dikorupsi

2. Dampak Sosial Dan Kemiskinan Masyarakat

Bagi masyarakat miskin korupsi mengakibatkan dampak yang luar biasa

dan saling bertaut satu sama lain. Pertama, dampak langsung yang dirasakan

oleh orang miskin yakni semakin mahalnya jasa berbagai pelayanan publik,

rendahnya kualitas pelayanan, dan pembatasan akses terhadap berbagai

pelayanan vital seperti air, kesehatan, dan pendidikan. Kedua, dampak tidak

langsung terhadap orang miskin yakni pengalihan sumber daya milik publik

untuk kepentingan pribadi dan kelompok, yang seharusnya diperuntukkan guna

kemajuan sektor sosial dan orang miskin, melalui pembatasan pembangunan.

Hal ini secara langsung memiliki pengaruh kepada langgengnya kemiskinan.

a. Mahalnya Harga Jasa Dan Pelayanan Publik

Praktek korupsi yang terjadi menciptakan ekonomi biaya tinggi. Beban

yang ditanggung para pelaku ekonomi akibat korupsi disebut high cost

economy. Dari istilah pertama di atas terlihat bahwa potensi korupsi akan

sangat besar terjadi di negara-negara yang menerapkan kontrol pemerintah

secara ketat dalam praktek perekonomian. Alias memiliki kekuatan monopoli

yang besar, karena rentan sekali terhadap penyalahgunaan. Yang

disalahgunakan adalah perangkat-perangkat publik atau pemerintahan dan yang

diuntungkan adalah kepentingan-kepentingan yang bersifat pribadi.

Kondisi ekonomi biaya tinggi ini berimbas pada mahalnya harga jasa dan

pelayanan publik, karena harga yang ditetapkan harus dapat menutupi kerugian

pelaku ekonomi akibat besarnya modal yang dilakukan karena penyelewengan

yang mengarah ke tindak korupsi.

b. Pengentasan Kemiskinan Berjalan Lambat

Jumlah penduduk miskin (hidup di bawah garis kemiskinan) di Indonesia

pada Maret 2011 mencapai 30,02 juta orang (12,49 persen), turun 1,00 juta

orang (0,84 persen) dibandingkan dengan penduduk miskin pada Maret 2010

yang sebesar 31,02 juta orang (13,33 persen).


Selama periode Maret 2010-Maret 2011, penduduk miskin di daerah

perkotaan berkurang sekitar 0,05 juta orang (dari 11,10 juta orang pada Maret

2010 menjadi 11,05 juta orang pada Maret 2011), sementara di daerah

perdesaan berkurang sekitar 0,95 juta orang (dari 19,93 juta orang pada Maret

2010 menjadi 18,97 juta orang pada Maret 2011) (BPS: 1 Juli 2011).

Pengentasan kemiskinan dirasa sangat lambat hal ini terjadi karena

berbagai sebab seperti lemahnya koordinasi dan pendataan, pendanaan dan

lembaga. Karena korupsi dan permasalahan kemiskinan itu sendiri yang pada

akhirnya akan membuat masyarakat sulit untuk mendapatkan akses ke lapangan

kerja yang disebabkan latar belakang pendidikan, sedangkan untuk membuat

pekerjaan sendiri banyak terkendala oleh kemampuan, masalah teknis dan

pendanaan.

c. Terbatasnya Akses Bagi Masyarakat Miskin

Korupsi yang telah menggurita dan terjadi di setiap aspek kehidupan

mengakibatkan high-cost economy, di mana semua harga-harga melambung

tinggi dan semakin tidak terjangkau oleh rakyat miskin. Kondisi ini

mengakibatkan rakyat miskin semakin tidak bisa mendapatkan berbagai macam

akses dalam kehidupannya.

Harga bahan pokok seperti beras, gula, minyak, susu dan sebagainya saat

ini sangat tinggi. Kondisi ini mengakibatkan penderitaan khusunya bagi bayi

dan anak-anak karena ketercukupan gizinya kurang. Untuk mendapatkan bahan

pokok ini rakyat miskin harus mengalokasikan sejumlah besar uang dari sedikit

pendapatan yang dimilikinya.

Rakyat miskin tidak bisa mengakses jasa dengan mudah seperti:

pendidikan, kesehatan, rumah layak huni, informasi, hukum dsb. Rakyat miskin

lebih mendahulukan mendapatkan bahan pokok untuk hidup daripada untuk

sekolah. Kondisi ini akan semakin menyudutkan rakyat miskin karena

mengalami kebodohan. Dengan tidak bersekolah, maka akses untuk

mendapatkan pekerjaan yang layak menjadi sangat terbatas, yang pada akhirnya


rakyat miskin tidak mempunyai pekerjaan dan selalu dalam kondisi yang

miskin seumur hidup. Situasi ini layak disebut sebagai lingkaran setan.

d. Meningkatnya Angka Kriminalitas

Dampak korupsi, tidak diragukan lagi dapat menyuburkan berbagai jenis

kejahatan dalam masyarakat. Melalui praktik korupsi, sindikat kejahatan atau

penjahat perseorangan dapat leluasa melanggar hukum, menyusupi berbagai

oraganisasi negara dan mencapai kehormatan. Di India, para penyelundup yang

popular, sukses menyusup ke dalam tubuh partai dan memangku jabatan

penting. Di Amerika Serikat, melalui suap, polisi korup menyediakan proteksi

kepada organisasi-organisasi kejahatan dengan pemerintahan yang korup.

Semakin tinggi tingkat korupsi, semakin besar pula kejahatan.

Menurut Transparency International, terdapat pertalian erat antara

korupsi dan kualitas serta kuantitas kejahatan. Rasionya, ketika korupsi

meningkat, angka kejahatan yang terjadi juga meningkat. Sebaliknya, ketika

korupsi berhasil dikurangi, maka kepercayaan masyarakat terhadap penegakan

hukum (law enforcement) juga meningkat. Jadi bisa dikatakan, mengurangi

korupsi dapat juga (secara tidak langsung) mengurangi kejahatan lain dalam

masyarakat.

Soerjono Soekanto menyatakan bahwa penegakan hukum di suatu negara

selain tergantung dari hukum itu sendiri, profesionalisme aparat, sarana dan

prasarana, juga tergantung pada kesadaran hukum masyarakat. Memang secara

ideal, angka kejahatan akan berkurang jika timbul kesadaran masyarakat

(marginal detterence). Kondisi ini hanya terwujud jika tingkat kesadaran

hukum dan kesejahteraan masyarakat sudah memadai.

e. Solidaritas Sosial Semakin Langka Dan Demoralisasi

Korupsi yang begitu masif yang terjadi membuat masyarakat merasa

tidak mempunyai pegangan yang jelas untuk menjalankan kehidupannya sehari-

hari. Kepastian masa depan yang tidak jelas serta himpitan hidup yang semakin

kuat membuat sifat kebersamaan dan kegotong-royongan yang selama ini

dilakukan hanya menjadi retorika saja.


Masyarakat semakin lama menjadi semakin individualis yang hanya

mementingkan dirinya sendiri dan keluarganya saja. Mengapa masyarakat

melakukan hal ini dapat dimengerti, karena memang sudah tidak ada lagi

kepercayaan kepada pemerintah, sistem, hukum bahkan antar masyarakat

sendiri.

Orang semakin segan membantu sesamanya yang terkena musibah atau

bencana, karena tidak yakin bantuan yang diberikan akan sampai kepada yang

membutuhkan dengan optimal. Ujungnya mereka yang terkena musibah akan

semakin menderita. Di lain sisi partai-partai politik berlomba-lomba mendirikan

posko bantuan yang tujuan utamanya adalah sekedar mencari dukungan suara

dari masyarakat yang terkena musibah atau bencana, bukan secara tulus

meringankan penderitaan dan membantu agar lebih baik.

Solidaritas yang ditunjukkan adalah solidaritas palsu. Sudah tidak ada lagi

keikhlasan, bantuan yang tulus, solidaritas yang jujur apa adanya. Kondisi ini

akan menciptakan demoralisasi, kemerosotan moral dan akhlak khususnya bagi

generasi muda yang terus menerus terpapar oleh kepalsuan yang ditunjukkan

oleh para elit politik, pejabat penguasa, penegak hukum, artis dan selebritis

yang setiap hari bisa dilihat dari berbaga macam media.

Uraian di atas adalah sebagian kecil dari dampak yang ditimbulkan oleh

korupsi, karena begitu masif dan luasnya dampak korupsi bagi kehidupan individu,

masyarakat, bangsa dan negara, maka perlu uraian yang lebih detail dan

pembahasan lebih lanjut, penulis hanya berusaha memberikan sebagian kecil

gambaran dari dampak korupsi yang begitu masif, yang tidak saja melibatkan

kehidupan intern sebuah negara tetapi menjangkau hubungan korupsi lintas

negara.


BAB III

PENUTUP

Peranan Sosiologi Hukum terhadap perilaku korupsi adalah memberikan

wawasan dan saran kepada pihak-pihak yang berkepentingan terutama pemerintah

dalam pembentukan konstitusi, pemecahan masalah hukum dan tindakan hukum yang

berkaitan dengan korupsi secara efektif dan sesuai dengan tujuan hukum. Korupsi

adalah masalah sosial yang kompleks dan saling berkaitan, hubungan pengaruh

timbal balik individu dengan masyarakat, individu dengan individu maupun individu

dengan dirinya sendiri. Perilaku korupsi harus dicegah sebelum terjadi, tindakan

hukum terbukti belum mampu mengatasi pemberantasan korupsi di Indonesia,

bahkan korupsi semakin marak dan seolah-olah menjadi tren di kalangan pejabat

hingga ke masyarakat kelas bawah. Seharusnya media masa memiliki peran aktif

dalam membantu dalam pemberantasan korupsi, diakui, pemberitaan dan pembahasan

terhadap tindak korupsi memang ramai diberitakan baik itu media elektronik maupun

media cetak, ironisnya, justru media masa juga menjadi media perangsang dan

pemicu terjadinya korupsi dengan tayangan-tayangan perilaku konsumtif dan

mengabaikan nilai-nilai moral dan budaya bangsa.

Peran aktif masyarakat yang peduli dan prihatin dengan penyimpangan perilaku

ini demi keberhasilan pemberantasan korupsi. Diperlukan sosialisasi akan dampak

masif serta bahayanya bagi kehidupan secara individual dan seluruh bangsa. Juga

menggiatkan peran serta tokoh-tokoh agama dalam meningkatkan akhlak individu

dan masyarakat. Lembaga pendidikan adalah media yang paling tepat untuk

memberikan wawasan tentang bahaya korupsi dan praktek nyata akhlak mulia.

Pemerintah harus tegas terhadap pelanggaran dan memberikan pengawasan yang

lebih ketat di dunia pendidikan, karena dari sinilah cikal bakal tumbuhnya generasi

bangsa di samping keluarga. Karena hakikatnya pendidikan bukanlah ladang bisnis

dan layak untuk ditenderkan, pendidikan adalah dimana akal dan nalar

ditumbuhkembangan, nilai, norma dan moral ditanamkan.


DAFTAR PUSTAKA

1. A National Bureau of Economic Research (NBER), 2006, Corruption and reform: lessons from Americas economic history, edited by Edward L. Glaeser and Claudia Goldin, Chicago: The University of Chicago Press.

2. Aguilera, RV & Vadera, AK, 2007. The dark side of authority: Antecedents, mechanisms, and outcomes of organizational corruption. Journal of Business Ethics 77: 431-449.

3. Aristotele, Book V Part IX: Politics, trans. by: Benjamin Jowet, 1999, Kitchener Ontario: Batoche books

4. Atkinson, William Walker, 1909, Suggestion and Auto-Suggestion, Kessinger Publishing, LLC; Reprint edition (1942), electronic version: YOGeBooks: ISBN: 978-1-61183-086-6 (pdf),

5. Budge, M., Deahl, C., Dewhurst, M., Donajgrodki, S. and Wood, F. 2009. Communications and behaviour change. Central Office of Information http://www.cncs.org.mz/index.php/por/content/download/1636/14742/file/commongood-behaviourchange.pdf

6. Budi Sanjaya, et. al., 2010, IPS untuk SMP dan Mts Kelas VII, Jakarta : Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional.

7. Danilet, Cristi, 2009, Corruption and anti-corruption in the justice system, Bucharest: Editura C.H. Beck, ISBN 978-973-115-771-9

8. Dolores Albarracin, Mark P. Zanna, Blair T. Johnson & G. Tarcan Kumkale, 2005, Attitudes: Definitions, Processes, And Theories, In: Dolores Albarracin, Mark P. Zanna, & Blair T. Johnson (eds.), A Handbook of Attitudes, Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates, 2005. Print.

9. Elisanti &Tintin Rostini, 2009, Sosiologi 1 : untuk SMA / MA Kelas X, Jakarta : Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional

10. Ernst & Young, 2014, Transparency International Corruption Perceptions Index 2013, tersedia di: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-Transparency-International-Corruption-Perceptions-Index-2013/$FILE/EY-Transparency-International-Corruption-Perceptions-Index-2013.pdf (Publication date: 23-Jan-2014), diakses pada 01 Januari 2015


11. Eugen Dimant, 2013, The Nature of Corruption: An Interdisciplinary Perspectiv, Discussion Paper: No. 2013-59, November 07, 2013 http://www.economics-ejournal.org/economics/discussionpapers/2013-59

12. Fatimah, Siti, 2007, Korupsi: Menelusuri Akar Persoalan dan Menemukan Alternatif Pemecahannya, Jurnal Ilmiah Politik Kenegaraan: Jurnal Demokrasi Vol 8, No 2 (2009), Universitas Negeri Padang (UNP), tersedia di: http://ejournal.unp.ac.id/index.php/jd/article/download/1197/1031, (diakses pada 01 Januari 2015)

13. Freeman, Michael, Law and Sociology, Current legal issues ; 2005, v. 8, New York: Oxford University Press Inc. (2006)

14. Frunzik Voskanyan, 2000, A Study of the Effects of Corruption on Economic and Political Development of Armenia, American University of Armenia

15. Harrison, E, 2006, Unpacking the anti-corruption agenda: Dilemmas for anthropologists, Oxford Development Studies 34(1):15-29

16. http://psychology.jrank.org/pages/52/Attitude-Behavior. html # ixzz3Nqe7SRj3

17. http://www.researchgate.net/post/What_is_the_difference_between_attitude_and_behaviour--any_examples

18. Khafidhi, 2013, Peranan Akal dan Qalb dalam Pendidikan Akhlaq, Proposal tesis, Semarang: Program Pascasarjana Institut Agama Islam Negeri Walisongo.

19. Martini, Maira, 2012, Causes of Corruption in Indonesia, tersedia di: U4 Anti-Corruption Resources Center, http://www.u4.no/publications/causes-of-corruption-in-indonesia/. (The U4 Resource Centre is operated by the Chr. Michelsen Institute (CMI), Bergen, Norway - See more at: http://www.u4.no/info/about-u4/#sthash.RnV8XvRe.dpuf Chr. Michelsen Institute (CMI), Bergen, Norway)

20. Marzuki, 2009, Prinsip Dasar Akhlak Mulia: Pengantar Studi Konsep-Konsep Dasar Etika dalam Islam, Yogyakarta: Debut Wahana Press

21. Naumova, Stefka, 2009, Legal-Sociological Parameters Of The Fight Against Crime And Social Deviance, in Sociology and Law: The 150th Anniversary of Emile Durkheim (1858-1917), Newcastle: Cambridge Scholars Publishing (UK), ISBN (10): 1-4438-0502-5, ISBN (13): 978-1-4438-0502-5

22. OECD Glossaries, 2008, Corruption, A Glossary of International Standards in Criminal Law, Organization for Economic Co-operation and


Development (OECD), available at: http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/41194428.pdf

23. Rachbini, Didik J., 2002, Ekonomi Politik: Paradigma dan Pilihan Publik, Ghalia Indonesia

24. Rehren, Alfredo, Prof. , Globalization and Corruption, a section of an article entitled The Ethical Challenges of Political Corruption in a Globalized Political Economy, in: Robert G. Patman and David MacDonald, eds., 2007, The Ethics of Foreign Policy, Ashgate Press, London. Tersedia di:http://www7.uc.cl/ceauc/papers/globalization_corruption_rehren_2004.pdf (diakses pada 03 Januari 2015)

25. Richard Mulgan, 2012, Aristotle on Legality and Corruption, in: Manuhuia Barcham, Barry Hindess & Peter Larmour (Eds.), Corruption: Expanding the Focus, Camberra: ANU E Press.

26. Tanzi, Vito & Davoodi, Hamid, 1997, Corruption Public Investment, and Growth. IMF Working Paper 97/139, Washington: International Monetary Fund

27. Tim Mitra Guru, 2007, Ilmu Pengetahuan Sosial: Sosiologi untuk SMP dan MTs Kelas VII, Penerbit Erlangga.

28. Tim Penulis Buku Pendidikan Anti Korupsi, 2011, Pendidikan Anti Korupsi untuk Perguruan Tinggi, Cetakan 1 (Desember 2011), Jakarta: Kemendikbud

29. Williams J. Siffin, 2001, Problem of Development Administration, In: Handbook of Comparative and Development Public Administration, Second Edition, Revised and Expanded, Ali Farazmand (eds), Florida: CRC Press

30. World Bank, 1997, Helping Countries Combat Corruption: The Role of World Bank, Whasington D. C.

31. Yamamah, Ansari, 2009, Perilaku Konsumtif Penyebab Korupsi, tersedia di: http://www.antaranews.com/berita/165833/perilaku-konsumtif-penyebab-korupsi (last updated: Senin, 14 Desember 2009 09:49 WIB) diakses pada 06 Januari 2015

korupsi

Documents