Konstitusionalitas KPU Bersifat Nasional, Tetap Dan Mandiri

Pemilu Demokratis

Pemilu Demokratis memerlukan sistem Pendukung antara lain: Organisasi dan personil Penyelenggara yang independen dan profesional

Berdasarkan pengalaman dan hasil evaluasi Pemilu 1999, Penyelenggara Pemilu (LPU) yang terdiri dari unsur pemerintah dan parpol peserta pemilu tidak dapat menetapkan hasil pemilu, maka dilakukan konsensus – Pemilu perlu diselenggarakan oleh instutusi dan personil yang independen

Amandeman Ketiga UUD 1945Pasal 22E Ayat (5) menyebutkan :Pemilihan umum diselenggarakan oleh komisi pemilihan umum yang

bersifat nasional, tetap dan mandiri.

Ketentuan Pasal 22E tidak menyebut secara pasti nama penyelenggara Pemilu, Jimly Asshiddiqi memberi tafsir bahwa perkataan kpu tidak dimaksudkan untuk menyebut nama, melainkan perkataan umum untuk menyebut penyelenggara Pemilu

Namun demikian kewenangan kewenangan kpu sudah ditegaskan oleh konstitusi : kpu adl penyelenggara pemilu dan sbg penyelenggara pemilu ia diharuskan bersifat nasional, tetap dan mandiri/independen

Definisi Operasioanal KPU Bersifat Mandiri/Independen

UU No 22 Tahun 2007 Tentang Penyelenggara Pemilu menyebut nama penyelenggara Pemilu dengan KPU dan menegaskan kembali KPU bersifat Nasional, Tetap dan Mandiri

Untuk mewujudkan Independensi Penyelenggara Pemilu Ketentuan Pasal 11 Huruf i dan k UU 22/2007 mengatur :

Syarat menjadi anggota KPU, KPU Prov dan KPU Kab/Kota adl tidak pernah menjadi anggota Parpol yang dinyatakan dalam surat pernyataan yang sah sekurang-kurangnya dalam jangka waktu 5 tahun tdk lagi menjadi anggota parpol yg dibuktikan dgn surat keterangan dari pengurus Parpo ybs. Dan

Tidak sedang menduduki jabatan politik, jabtan struktural dan fungsional dalam jabatan jabatan negeri

UU 12 Tahun 2003 UU 22 Tahun 2007 RUU Perubahan UU No. 22/2007

Tidak pernah menjadi anggota atau pengurus parpol, dan

Tidak sedang menduduki jabatan politik, jabatan struktural, dan jabatan fungsional dalam jabatan negeri

Tidak pernah menjadi anggota Parpol yang dinyatakan dalam surat pernyataan yang sah sekurang-kurangnya dalam jangka waktu 5 tahun tdk lagi menjadi anggota parpol yg dibuktikan dgn surat keterangan dari pengurus Parpo ybs. Dan

Tidak sedang menduduki jabatan politik, jabtan struktural dan fungsional dalam jabatan jabatan negeri

Ketentuan Pasal 18 huruf I dan k di hapus

Bersedia mengundurkan diri dari keangotaan Parpol apabila terpilih.

Kode Etik dan Dewan KehormatanUntuk menjaga kemandirian, integritas dan kredibilitas penyelenggara Pemilu, disusun kode etik dan dibentuk Dewan Kehormatan

UU 12 Tahun 2003 UU 22 Tahun 2007 RUU Perubahan 22/2007

Kode Etik disusun KPU, Dewan Kehormatan bersifat ad hoc, keanggotaannya sebanayak 3 orang yang dipilih dari dan oleh anggota KPU

Kode etik disusun oleh KPU, Dewan Kehormatan bersifat ad hoc, keanggotaannya sebanyak 5 orang yang terdiri dari 3 orang anggota KPU dan 2 orang dari unsur eksternal

Kode etik disusun oleh DKPP yang bersifat permanen keanggitaannya berjumlah 15 orang dari unsur KPU, Bawaslu, tokoh masyarakat dan utusan parpol yang ada di DPR

Dlm putusan No. 11/PUU-VIII/2010, MK berpendapat bahwa untuk menjamin kemandirian penyelenggara pemilu perlu dibentuk DK yang keanggotaannya diisi oleh KPU dan Bawaslu secara berimbang ditambah 1 orang dari pihak luar

Konstitusionalitas penyelenggara pemilu bersifat nasional, tetap dan mandiri telah dijamin UUD 1945.

Jika ada upaya-upaya untuk membuat penyelenggara pemilu tidak mandiri/tidak independen merupakan tindakan inkonstitusional.

Catatan Pengalaman dan RekomendasiLesson learned Rekomendasi

1. Dimensi waktu pembentukan Penyelenggara Pemilu. KPU Periode 2001-2006 dibentuk lebih awal tetapi UU Pemilu disahkan 13 bulan sebelum hari H.

KPU Periode 2007-2012 dibentuk 2 tahun sebelum Pemilu, tapi KPU Prov dan Kab/Kota pada masa pelaksanaan tahapan

Tenggang waktu pengisian anggota KPU berpengaruh pola rekrutmen , kinerja dan persiapan pemilu

2. Independensi sekretariat KPU, KPU

Provinsi dan KPU Kab/Kota

Diilakukan penataan pengisian keanggotaan KPU dan pengesahan UU Pemilu secara simultan

Perlu dipertimbangkan kembali pengaturan tentang DPR mengembalikan hasil Timsel dan melakukan rekrutmen ulang paling lama 1 bulan

Pengisian jabatan sekretaris kembali pada UU No.12 Tahun 2003.Perlu perampingan struktur sekretariat menyesuaikan tupoksi sekretariat sebagai supporting sistem

3. Sekretariat PPK, PPS

4. Pemberhentian Sekretariat KPU, KPU Prov dan KPU Kab/Kota

Pola pengisian sekretariat PPK, PPS diusulkan oleh KDH ditetapkan oleh KPU KKab/KotaRUU mengatur pemberhentian sekretaris oleh KPU, Tata cara pemberhentian diatur oleh perpres atas usul KPU.Diusulkan Pemberhentian Sekretariat KPU oleh DK

5. Anggaran APBN dengan tata kelola spesifik pemilu