KOMPONEN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH(Berbasis Akrual)Oleh Kencana Bayu Aji pada 13 Maret 2014 pukul 5:52Berdasarkan Peraturan Pemerintah !m!r "1 tentan# $tandar Akuntansi Pemerintahan %$AP&'K!mp!nen(k!mp!nen yan# terdapat dalam satu set lap!ran keuan#an )er)asis akrual terdiri darilap!ranpelaksanaanan##aran%budgetaryreports&danlap!ran*inansial' yan#jikadiuraikanadalah se)a#ai )erikut:1+ ,ap!ran -ealisasi An##aran.2+ ,ap!ran Peru)ahan $ald! An##aran ,e)ih.3+ ,ap!ran Operasi!nal.4+ ,ap!ran Peru)ahan /kuitas.5+ eraca.0+ ,ap!ran Arus Kas."+ 1atatan atas ,ap!ran Keuan#an+,ap!ranpelaksanaanan##aranadalah,ap!ran-ealisasi An##arandan,ap!ranPeru)ahan$ald! An##aran ,e)ih' sedan#kan yan# termasuk lap!ran *inansial adalah ,ap!ran Operasi!nal',ap!ran Peru)ahan/kuitas' eraca dan,ap!ran Arus Kas+ K!mp!nen(k!mp!nen lap!rankeuan#an terse)ut disajikan !leh setiap entitas pelap!ran' kecuali ,ap!ran Arus Kas yan# hanyadisajikan !leh entitas yan# mempunyai*un#si per)endaharaan umum' dan ,ap!ran Peru)ahan$ald! An##aran ,e)ih yan# hanya disajikan !leh Bendahara 2mume#ara dan entitaspelap!ran yan# menyusun lap!ran keuan#an k!ns!lidasinya+A. LAPORAN REALISASI ANGGARAN,ap!ran-ealisasiAn##aran%,-A&menyediakanin*!rmasi men#enai an##arandanrealisasipendapatan(,-A' )elanja' trans*er' surplus3de*isit(,-A' dan pem)iayaan dari suatu entitaspelap!ran+ 4n*!rmasi terse)ut )er#una )a#i para pen##una lap!ran dalammen#e5aluasikeputusanmen#enai al!kasi sum)er(sum)erdayaek!n!mi' akunta)ilitasdanketaatanentitaspelap!ran terhadap an##aran karena menyediakan in*!rmasi(in*!rmasi se)a#ai )erikut:1+ 4n*!rmasi men#enai sum)er' al!kasi' dan pen##unaan sum)er daya ek!n!mi.2+ 4n*!rmasi men#enai realisasi an##aran secara menyeluruh yan# )er#una dalammen#e5aluasi kinerja pemerintah dalam hal e*isiensi dan e*ekti5itas pen##unaan an##aran+,-A menyediakan in*!rmasi yan# )er#una dalam memprediksi sum)er daya ek!n!mi yan# akanditerima untukmendanai ke#iatan pemerintah pusat dan daerah dalamperi!de mendatan#den#ancaramenyajikanlap!ransecarak!mparati*+ $elainitu' ,-A ju#adapat menyediakanin*!rmasi kepada para pen##una lap!ran keuan#an pemerintah tentan# indikasi per!lehan danpen##unaan sum)er daya ek!n!mi dalam penyelen##araan *un#si pemerintahan' sehin##a dapatmenilai apakahsuatuke#iatan3pr!#ramtelahdilaksanakansecarae*isien' e*ekti*' danhemat'sesuai den#an an##arannya %APB3APB6&' dan sesuai den#an peraturan perundan#(undan#an+$etiapk!mp!nendalam,-A dijelaskanle)ihlanjut dalam1atatanatas,ap!ranKeuan#an+Penjelasan terse)ut memuat hal(hal yan# mempen#aruhi pelaksanaan an##aran seperti ke)ijakan*iskal dan m!neter' se)a)(se)a) terjadinya per)edaan yan# material antara an##aran danrealisasinya' serta da*tar(da*tar yan# merinci le)ih lanjut atas an#ka(an#ka yan# dian##ap perluuntukdijelaskan+ amundari se#i struktur',-A PemerintahPusat' PemerintahPr!5insi danPemerintahKa)upaten3K!tamemiliki strukturyan#)er)eda+ Per)edaanini le)ihdiaki)atkankarena adanya per)edaan sum)er pendapatan pada pemerintah pusat' Pemerintah Pr!5insi danPemerintah Ka)upaten3K!ta+Penyusunandanpenyajian,-A didasarkanpadaakuntansi an##aran' akuntansi pendapatan(,-A' akuntansi )elanja' akuntansi surplus3 de*isit' akuntansi pem)iayaandanakuntansi sisale)ih3kuran# pem)iayaan an##aran %$i,PA3$iKPA&' yan# mana )erdasar pada )asis kas+1. Akunansi An!!aran$alahsatuper)edaanutamaakuntansi pemerintahanden#anakuntansi perusahaank!mersialterletakpada akuntansi an##aran+ 6alampemerintahan' pencatatantelahdimulai pada saatan##aran %APB3APB6& disahkan dan dial!kasikan+Akuntansi an##aran merupakan teknik pertan##un#ja7a)an dan pen#endalian manajemen yan#di#unakan untuk mem)antu pen#el!laan pendapatan' )elanja' trans*er' dan pem)iayaan+Akuntansi an##aran diselen##arakan sesuai den#an struktur an##aran yan# terdiri dari an##aranpendapatan' )elanja' dan pem)iayaan+An##aranpendapatanmeliputi estimasi pendapatanyan#dija)arkanmenjadi al!kasi estimasipendapatan+An##aran)elanjaterdiri dari apr!priasi yan#dija)arkanmenjadi !t!risasi kreditan##aran %allotment&+ An##aran pem)iayaan terdiri dari penerimaan pem)iayaan danpen#eluaran pem)iayaan+". Akunansi Pen#a$aan%LRAPendapatan ne#ara3daerah merupakan iuran rakyat yan# diamanatkan kepada Pemerintah'sehin##a akuntansi pendapatan(,-A disusun untuk memenuhi ke)utuhan pertan##un#ja7a)ansesuai den#an ketentuan dan untuk keperluan pen#endalian )a#i manajemen pemerintah pusatdan daerah+Pendapatan(,-A diakui padasaat uan#diterimapada-ekenin#Kas2mume#ara36aerah'yan#manapencatatanpendapatan(,-A dilaksanakan)erdasarkana8as)rut!' yaitumencatatjumlah )rut! penerimaan' dan tidak mencatat jumlah net!nya %setelah dik!mpensasikan den#anpen#eluaran&' namunketika)iayaataspendapatanterse)ut )ersi*at 5aria)el dantidakdapatdian##arkan terle)ih dahulu dikarenakan pr!ses )elumselesai' maka dapat mencatat nilainet!nya+Pemerintahmun#kinsajamelakukankekeliruandalammen#hitun#ta#ihanpendapatanyan#men#aki)atkankele)ihanpenerimaanpendapatan' jikahal ini terjadi makapemerintahharusmen#em)alikan pendapatan terse)ut+ Pen#em)alian yan# si*atnya sistemik %n!rmal& dan)erulan# %recurring& terjadi atas penerimaan pendapatan(,-A pada peri!de penerimaan %tahunan##aran )erjalan& maupun pada peri!de se)elumnya %tahun an##aran se)elumnya& di)ukukanse)a#ai pen#uran#pendapatan(,-A+ amun' untukk!reksi danpen#em)alianyan#si*atnyatidak)erulan#%non-recurring& atas penerimaanpendapatan(,-Ayan#terjadi pada peri!depenerimaan pendapatan(,-A di)ukukan se)a#ai pen#uran# pendapatan(,-A pada peri!de yan#sama+ $edan#kan untuk K!reksi dan pen#em)alian yan# si*atnya tidak )erulan# %non-recurring&atas penerimaanpendapatan(,-Ayan#terjadi padaperi!de se)elumnya di)ukukanse)a#aipen#uran# $ald! An##aran ,e)ih pada peri!de ditemukannya k!reksi dan pen#em)alianterse)ut+&. Akunansi Belan'aAkuntansi )elanja disusun selain untuk memenuhi ke)utuhan pertan##un#ja7a)an sesuai den#anketentuan' ju#a dapat dikem)an#kan untukkeperluan pen#endalian )a#i manajemen untukmen#ukur e*ekti5itas dan e*isiensi )elanja terse)ut+ Pen#eluaran untuk )elanja dapat dilakukanden#an 2 cara' yaitu secara lan#sun# dikeluarkan !leh Bendahara 2mume#ara36aerah%B23B26&' atau melalui )endahara pen#eluaran+ 9ika pen#eluaran dilakukan !leh B23B26maka )elanja diakui pada saat terjadinya pen#eluaran dari -ekenin# Kas 2mum e#ara36aerah'sedan#kan jika pen#eluaran melalui )endahara pen#eluaran maka pen#akuan )elanja dilakukanpadasaatpertan##un#ja7a)anataspen#eluaranterse)ut disahkan!lehunityan#mempunyai*un#si per)endaharaan+9ika terjadi kekeliruan dalampen#eluaran )elanja maka k!reksi atas pen#eluaran )elanja%penerimaan kem)ali )elanja& yan# terjadi pada peri!de pen#eluaran )elanja di)ukukan se)a#aipen#uran# )elanja pada peri!de yan# sama+ Apa)ila diterima pada peri!de )erikutnya' k!reksiataspen#eluaran)elanjadi)ukukandalampendapatan(,-A dalamp!spendapatanlain(lain(,-A+(. Akunansi Sur$lus)*e+isi%LRA $elisihantarapendapatan(,-A dan)elanjaselamasatuperi!depelap!randicatat dalamp!s$urplus36e*isit(,-A+ $urplus(,-A terjadi jikajumlahpendapatan(,-A selamasuatuperi!dele)ih )esar daripada jumlah )elanja pada peri!de terse)ut' )e#itupula se)aliknya'de*isit(,-Aterjadi jika jumlah pendapatan(,-Ale)ih kecil dari jumlah )elanja selama satu peri!depelap!ran terse)ut+,. Akunansi Pe-bia.aanPem)iayaan %*inancin#& adalah seluruh transaksi keuan#an pemerintah' )aik penerimaan maupunpen#eluaran' yan# perlu di)ayar atau akan diterima kem)ali' yan# dalampen#an##aranpemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup de*isit dan atau meman*aatkan surplusan##aran+ Penerimaan pem)iayaan antara lain dapat )erasal dari pinjaman' dan hasil pri5atisasiB2M3B2M6+ $ementara' pen#eluaran pem)iayaan antara lain di#unakan untuk pem)ayarankem)ali p!k!k pinjaman' pem)erian pinjaman kepada entitas lain' dan penyertaan m!dal !lehpemerintah di B2M3B2M6+Penerimaan pem)iayaan diakui pada saat uan# diterima pada -ekenin# Kas 2mume#ara36aerah' dan dicatat )erdasarkan a8as )rut!+ $edan#kan Pen#eluaran pem)iayaan diakuipada saat dikeluarkan dari -ekenin# Kas 2mum e#ara36aerah+/. Akunansi Sisa Lebi0)Kuran! Pe-bia.aan An!!aran (SiLPA)SiKPA)$i,PA3$iKPA adalah selisihle)ih3kuran# antara realisasipenerimaandan pen#eluaranselamasatu peri!de pelap!ran atau selisih le)ih3kuran# antara realisasi pendapatan(,-A dan penerimaanpem)iayaan den#an )elanja dan pen#eluaran pem)iayaan selama satu peri!de pelap!ran+ ilai$ilPA3$iKPApada akhir peri!de pelap!ran inilah yan# nantinya dipindahkan ke ,ap!ranPeru)ahan $ald! An##aran ,e)ih+Apa)iladalam,-A terdapat transaksi matauan#asin#makaharusdicatat3di)ukukandalammata uan# rupiah atau dik!n5ersi terle)ih ke rupiah+B. LAPORAN PERUBAHAN SAL*O ANGGARAN LEBIH,ap!ran Peru)ahan $ald! An##aran ,e)ih %,P($A,& menyajikan p!s(p!s )erikut' yaitu: sald!an##aran le)ih a7al %sald! tahun se)elumnya&' pen##unaan sald! an##aran le)ih' $isa,e)ih3Kuran# Pem)iayaan An##aran %$4,PA3$4KPA& tahun )erjalan' k!reksi kesalahanpem)ukuan tahun se)elumnya' lain(lain dan $ald! an##aran le)ih akhir untuk peri!de )erjalan+P!s(p!s terse)ut disajikan secara k!mparati* den#an peri!de se)elumnya+,P($A,dimaksudkan untuk mem)erikan rin#kasan atas peman*aatan sald! an##aran danpem)iayaan pemerintah' sehin##a suatu entitas pelap!ran harus menyajikan rincian le)ih lanjutdari unsur(unsur yan# terdapat dalam ,P($A, dalam 1atatan atas ,ap!ran Keuan#an+ $truktur,P($A, )aik pada Pemerintah Pusat' Pemerintah Pr!5insi dan Pemerintah Ka)upaten3K!ta tidakmemiliki per)edaan+1. LAPORAN OPERASIONAL,ap!ran Operasi!nal %,O& menyediakan in*!rmasi men#enai seluruh ke#iatan !perasi!nalkeuan#an entitas pelap!ran yan# tercerminkan dalam pendapatan(,O' )e)an' dan surplus3de*isit!perasi!nal dari suatu entitas pelap!ran yan# penyajiannya disandin#kan den#an peri!dese)elumnya+Pen##una lap!ran mem)utuhkan ,ap!ran Operasi!nal dalam men#e5aluasi pendapatan(,O dan)e)an untuk menjalankan suatu unit atau seluruh entitas pemerintahan+ Berkaitan den#anke)utuhan pen##una terse)ut' ,ap!ran Operasi!nal menyediakan in*!rmasi se)a#ai )erikut:1+ Men#enai )esarnya)e)anyan#harusditan##un#!lehpemerintahuntukmenjalankanpelayanan.2+ Men#enai !perasi keuan#an secara menyeluruh yan# )er#una dalammen#e5aluasikinerja pemerintah dalamhal e*isiensi' e*ekti5itas' dan kehematan per!lehan danpen##unaan sum)er daya ek!n!mi.3+ :an# )er#una dalam memprediksi pendapatan(,O yan# akan diterima untuk mendanaike#iatan pemerintah pusat dan daerah dalam peri!de mendatan# den#an cara menyajikanlap!ran secara k!mparati*.4+ Men#enai penurunanekuitas %)ilade*isit !perasi!nal&' danpenin#katanekuitas %)ilasurplus !perasi!nal&+,ap!ran Operasi!nal disusun untuk melen#kapi pelap!ran dari siklus akuntansi )er)asis akrual(full accrual accounting cycle)sehin##a penyusunan ,ap!ran Operasi!nal' ,ap!ran Peru)ahan/kuitas' dan eraca mempunyai keterkaitan yan# dapat dipertan##un#ja7a)kan+6alam hu)un#annya den#an lap!ran !perasi!nal'ke#iatan !perasi!nal suatu entitas pelap!randapat dianalisismenurut klasi*ikasi ek!n!mi atauklasi*ikasi *un#si3pr!#ramuntukmencapaitujuanyan#telahditetapkan+ ,ap!ran!perasi!nal yan#dianalisis menurut suatuklasi*ikasiek!n!mi' )e)an()e)an dikel!mp!kkan menurut klasi*ikasi ek!n!mi %se)a#ai c!nt!h )e)anpenyusutan3am!rtisasi' )e)an alat tulis kant!r' )e)an transp!rtasi' dan )e)an #aji dan tunjan#anpe#a7ai&' dan tidak direal!kasikan pada )er)a#ai *un#si dalam suatu entitas pelap!ran+ Met!deini sederhanauntukdiaplikasikandalamke)anyakanentitas kecil karenatidakmemerlukanal!kasi )e)an !perasi!nal pada )er)a#ai *un#si+ amun jika lap!ran !perasi!nal yan# dianalisismenurut klasi*ikasi *un#si' )e)an()e)an dikel!mp!kkan menurut pr!#ram atau yan#dimaksudkannya+ Penyajian lap!ran ini mem)erikan in*!rmasi yan# le)ih rele5an )a#i pemakaidi)andin#kan den#an lap!ran menurut klasi*ikasi ek!n!mi' 7alau dalam hal ini pen#al!kasian)e)an ke setiap *un#si adakalanya )ersi*at ar)itrer dan atas dasar pertim)an#an tertentu+6alammemilihpen##unaankeduamet!deklasi*ikasi )e)anterse)ut ter#antun#pada*akt!rhist!risdanperaturanperundan#(undan#an' sertahakikat !r#anisasi+ Keduamet!deini dapatmem)erikan indikasi )e)an yan# mun#kin )er)eda den#an !utput entitas pelap!ran)ersan#kutan' )aik lan#sun# maupun tidak lan#sun#+ Karena penerapan masin#(masin# met!depada entitas yan# )er)eda mempunyai kele)ihan tersendiri' maka $AP memper)!lehkan entitaspelap!ranmemilihsalahsatumet!deyan#dipandan#dapatmenyajikanunsur!perasisecaralayak pada entitas terse)ut+/ntitas pelap!ran yan# men#el!mp!kkan )e)an menurut klasi*ikasi *un#si ju#a harusmen#un#kapkantam)ahanin*!rmasi )e)anmenurut klasi*ikasi ek!n!mi' antaralainmeliputi)e)an penyusutan3am!rtisasi' )e)an #aji dan tunjan#an pe#a7ai' dan )e)an )un#a pinjaman+$ama halnya den#an ,-A' struktur ,ap!ran Operasi!nal Pemerintah Pusat' Pemerintah Pr!5insidan Pemerintah Ka)upaten3K!ta memiliki per)edaan+ Per)edaan struktur terse)ut ju#adiaki)atkan karena per)edaan sum)er pendapatan pada pemerintah pusat' Pemerintah Pr!5insidan Pemerintah Ka)upaten3K!ta+ amun' yan# mem)edakan antara ,-A den#an ,Odiantaranya adalah se)a#ai )erikut:1+ Pen#el!mp!kanpada,-A terdiri dari pendapatan' )elanja' trans*er danpem)iayaan'sedan#kanpen#el!mp!kanpada,Oterdiri dari pendapatandan)e)andari ke#iatan!perasi!nal' surplus3de*isit dari ke#iatan n!n !perasi!nal dan p!s(p!s luar )iasa+2+ ,-A menyajikan pendapatan dan )elanja yan# )er)asis kas' sedan#kan ,O menyajikanpendapatan dan )e)an yan# )er)asis akrual+3+ Aki)at dari per)edaan )asis akuntansi yan# di#unakan' Pada ,-A' pem)elian aset tetapdikate#!rikanse)a#ai )elanjam!dal ataupen#uran#pendapatan' sedan#kanpada,O'pem)elian aset tetap tidak diakui se)a#ai pen#uran# pendapatan+$truktur ,O yan# )e)an()e)annya dikel!mp!kkan menurut klasi*ikasi ek!n!mi untukPemerintahPusat' PemerintahPr!5insi danPemerintah6aerahdapat disajikanpada*!rmat)erikut ini:*. LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS,ap!ran Peru)ahan /kuitas menyajikan sekuran#(kuran#nya p!s(p!s /kuitas a7al atau ekuitastahun se)elumnya' $urplus3de*isit(,Opada peri!de )ersan#kutan dank!reksi(k!reksi yan#lan#sun# menam)ah3men#uran#i ekuitas' yan# antara lain )erasal dari dampak kumulati* yan#dise)a)kan !leh peru)ahan ke)ijakan akuntansi dan k!reksi kesalahan mendasar' misalnya:1+ K!reksi kesalahan mendasar dari persediaan yan# terjadi pada peri!de(peri!dese)elumnya.2+ Peru)ahan nilai aset tetap karena re5aluasi aset tetap+6i sampin# itu' suatu entitas pelap!ran ju#a perlu menyajikan rincian le)ih lanjut dari unsur(unsur yan# terdapat dalam,ap!ran Peru)ahan /kuitas yan# dijelaskan pada 1atatan atas,ap!ran Keuan#an+$truktur ,ap!ranPeru)ahan/kuitas )aikpada PemerintahPusat' PemerintahPr!5insi danPemerintah Ka)upaten3K!ta tidak memiliki per)edaan+E. NERA1Aeraca men##am)arkan p!sisi keuan#an suatu entitas pelap!ran men#enai aset' ke7aji)an' danekuitas pada tan##al tertentu+ 6alam neraca' setiap entitas men#klasi*ikasikan asetnya dalam asetlancar dan n!nlancar serta men#klasi*ikasikan ke7aji)annya menjadi ke7aji)an jan#ka pendekdan jan#ka panjan#+Apa)ila suatu entitas memilikiaset3)aran# yan# akan di#unakan dalam menjalankan ke#iatanpemerintahan' den#an adanya klasi*ikasi terpisah antara aset lancar dan n!nlancar dalam neracamakaakanmem)erikanin*!rmasi men#enai aset3)aran#yan#akandi#unakandalamperi!deakuntansi )erikutnya%aset lancar&danyan#akandi#unakanuntukkeperluanjan#kapanjan#%aset n!nlancar&+K!nsekuensi dari pen##unaansistem)er)asis akrual padapenyusunanneracamenye)a)kansetiapentitas pelap!ranharus men#un#kapkansetiap p!s aset dan ke7aji)anyan#mencakupjumlah(jumlah yan# diharapkan akan diterima atau di)ayar dalam 7aktu 12 %dua )elas& )ulansetelah tan##al pelap!ran dan jumlah(jumlah yan# diharapkan akan diterima atau di)ayar dalam7aktu le)ih dari 12 %dua )elas& )ulan+4n*!rmasi tentan# tan##al jatuh temp! aset dan ke7aji)an keuan#an )erman*aat untuk menilailikuiditas dan s!l5a)ilitas suatu entitas pelap!ran+ $edan#kan in*!rmasi tentan# tan##alpenyelesaian aset n!nkeuan#an dan ke7aji)an seperti persediaan dan cadan#an ju#a )erman*aatuntuk men#etahui apakah aset diklasi*ikasikan se)a#ai aset lancar dan n!nlancar dan ke7aji)andiklasi*ikasikan se)a#ai ke7aji)an jan#ka pendek dan jan#ka panjan#+eracasetidaknyamenyajikanp!s(p!s)erikut: %1& kas dansetarakas. %2& in5estasi jan#kapendek. %3& piutan# pajak dan )ukan pajak. %4& persediaan. %5& in5estasi jan#ka panjan#. %0& asettetap. %"& ke7aji)an jan#ka pendek. %;& ke7aji)an jan#ka panjan#. dan %anah. )& Peralatan dan mesin. c& ?edun# dan )an#unan. d& 9alan' iri#asi' danjarin#an. e& Aset tetap lainnya. dan *& K!nstruksi dalam pen#erjaan+6ana1adan#an adalahdanayan#disisihkanuntuk menampun# ke)utuhan yan# memerlukandana relati* )esar yan# tidak dapat dipenuhi dalam satu tahun an##aran+ 6ana cadan#an dirincimenurut tujuan pem)entukannya+Aset n!nlancar lainnya diklasi*ikasikanse)a#ai aset lainnya+ >ermasukdalamaset lainnyaadalah aset tak )er7ujud' ta#ihan penjualan an#suran yan# jatuh temp! le)ih dari 12 %dua )elas&)ulan' aset kerjasama den#an *ihak keti#a %kemitraan&' dan kas yan# di)atasi pen##unaannya+Pen#akuanaset dilakukanapa)ila adap!tensi man*aat ek!n!mi di masa depanyan#akandiper!leh !leh pemerintah dan mempunyai nilai atau )iaya yan# dapat diukur den#an andal' ataudapat diakui ju#a pada saat diterima atau kepemilikannya dan3atau kepen#uasaannya )erpindahke tan#an Pemerintah+ $edan#kan untuk pen#ukuran atau pencatatan suatu aset ter#antun# darijenis asetnya' diantaranya adalah den#an cara se)a#ai )erikut:1+ Kas dicatat se)esar nilai n!minal.2+ 4n5estasi jan#ka pendek dicatat se)esar nilai per!lehan.3+ Piutan# dicatat se)esar nilai n!minal.4+ Persediaan dicatat se)esar:( Biaya Per!lehan apa)ila diper!leh den#an pem)elian.( Biaya $tandar apa)ila diper!leh den#an mempr!duksi sendiri.( ilai 7ajar apa)ila diper!leh den#an cara lainnya seperti d!nasi3rampasan+1+ 4n5estasi jan#ka panjan# dicatat se)esar )iaya per!lehan termasuk )iaya tam)ahanlainnya yan# terjadi untuk memper!leh kepemilikan yan# sah atas in5estasi terse)ut.2+ Aset tetap dicatat se)esar )iaya per!lehan+ Apa)ila penilaian aset tetap den#anmen##unakan)iaya per!lehantidakmemun#kinkanmakanilai aset tetapdidasarkanpada nilai 7ajar pada saat per!lehan+Biaya per!lehan aset tetap yan# di)an#un den#an cara s7akel!la %mem)an#un sendiri& meliputi)iaya lan#sun#untuktena#a kerja' )ahan)aku' dan)iaya tidaklan#sun#termasuk)iayaperencanaandanpen#a7asan' perlen#kapan' tena#alistrik' se7aperalatan' dansemua)iayalainnya yan# terjadi )erkenaanden#anpem)an#unanaset tetapterse)ut+ $elaintanahdank!nstruksi dalampen#erjaan' seluruh aset tetap dapat disusutkan sesuai den#an si*at dankarakteristik aset terse)ut+ $edan#kan untuk aset m!neter dalam mata uan# asin# dija)arkan dandinyatakan dalam mata uan# rupiah+ Penja)aran mata uan# asin# men##unakan kurs ten#ah )anksentral pada tan##al neraca+". Ke4a'ibanKe7aji)an pemerintah merupakan utan# yan# tim)ul dari peristi7a masa lalu yan#penyelesaiannya men#aki)atkanalirankeluar sum)er daya ek!n!mi pemerintah+ Ke7aji)anpemerintah ter)a#i 2 jenis' yaitu:a. Ke4a'iban 5an!ka Pen#ek$uatuke7aji)andiklasi*ikasikanse)a#ai ke7aji)anjan#kapendekjikadiharapkandi)ayardalam 7aktu 12 %dua )elas& )ulan setelah tan##al pelap!ran+Ke7aji)an jan#ka pendek dapatdikate#!rikan den#an cara yan# sama seperti aset lancar+ Be)erapa ke7aji)an jan#ka pendek'seperti utan# trans*er pemerintah atau utan# kepada pe#a7ai merupakan suatu )a#ian yan# akanmenyerap aset lancar dalam tahun pelap!ran )erikutnya+Ke7aji)an jan#ka pendek lainnya )un#a pinjaman' utan# jan#ka pendek dari *ihak keti#a' utan#perhitun#an *ihak keti#a %P=K&' dan )a#ian lancar utan# jan#ka panjan#+b. Ke4a'iban 5an!ka Pan'an!Ke7aji)an jan#ka panjan# merupakan ke7aji)an yan# diharapkan di)ayar dalam 7aktu diatas12 %dua )elas& )ulan+ $uatu entitas pelap!ran tetap men#klasi*ikasikan ke7aji)an jan#kapanjan#nya' meskipun ke7aji)an terse)ut jatuh temp! dan untuk diselesaikan dalam 7aktu 12%dua )elas& )ulan setelah tan##al pelap!ran jika:( 9an#ka 7aktu aslinya adalah untuk peri!de le)ih dari 12 %dua )elas& )ulan.( Ke7aji)an terse)ut )ermaksud didanai kem)ali %refinancing& se)a#ai ke7aji)an jan#kapanjan# !leh pem)eri pinjaman dan didukun# den#an adanya suatu perjanjian atau penjadualankem)ali terhadap pem)ayaran' yan# diselesaikan se)elum lap!ran keuan#an disetujui+Pen#akuanKe7aji)andilakukanpadasaat danapinjamanditerimaataupadasaat ke7aji)antim)ul'den#an nilai penyelesaian yan# dapat diukur den#an andal+ Ke7aji)an dicatat se)esarnilai n!minal dalamrupiah' sementara ke7aji)an dalammata uan# asin# dija)arkan dandinyatakan dalam mata uan# rupiah den#an men##unakan kurs ten#ah )ank sentral pada tan##alneraca+&. Ekuias/kuitas adalah kekayaan )ersih pemerintah yan# merupakan selisih antara aset dan ke7aji)anpemerintah pada tan##al lap!ran+ $ald! ekuitas di eraca )erasal dari sald! akhir ekuitas pada,ap!ran Peru)ahan /kuitas+Berkaitan den#an jenis(jenis aset' ke7aji)an dan ekuitas diatas' suatu entitas dapat menentukansu)klasi*ikasi p!s(p!syan#disajikandalamneraca+ Pen#klasi*ikasiandilakukanden#ancarayan# sesuai den#an !perasi entitas yan# )ersan#kutan+6. LAPORAN ARUS KASPemerintah pusat dan daerah yan# menyusun dan menyajikan lap!ran keuan#an den#an )asisakuntansi akrual 7aji)menyusunlap!ranarus kas untuksetiapperi!de penyajianlap!rankeuan#an se)a#ai salah satu k!mp!nen lap!ran keuan#an p!k!k+ /ntitas pelap!ran yan# 7aji)menyusundanmenyajikanlap!ranarus kas adalahunit !r#anisasi yan#mempunyai *un#siper)endaharaanumumatauunit yan#ditetapkanse)a#ai )endahara7anumumne#ara3daerahdan3atau kuasa )endahara7an umum ne#ara3daerah+>ujuan pelap!ran arus kas adalah mem)erikan in*!rmasi men#enai sum)er' pen##unaan'peru)ahan kas dan setara kas selama suatu peri!de akuntansi serta sald! kas dan setara kas padatan##alpelap!ran+ Kasadalah uan#)aik yan#dipe#an# secara tunai!leh)endahara maupunyan# disimpan pada )ank dalam)entuk ta)un#an3#ir!+ $edan#kan setara kas pemerintahditujukanuntukmemenuhi ke)utuhankas jan#kapendekatauuntuktujuanlainnya+ 2ntukmemenuhi persyaratan setara kas' in5estasi jan#ka pendek harus se#era dapat diu)ah menjadi kasdalam jumlah yan# dapat diketahui tanpa ada risik! peru)ahan nilai yan# si#ni*ikan+ Oleh karenaitu' suatu in5estasi dise)ut setara kas kalau in5estasi dimaksud mempunyai masa jatuh temp! 3%ti#a& )ulan atau kuran# dari tan##al per!lehannya+4n*!rmasi arus kas )er#una se)a#ai indikat!r jumlah arus kas di masa yan# akan datan#' serta)er#una untuk menilai kecermatan atas taksiran arus kas yan# telah di)uat se)elumnya+ ,ap!ranaruskasju#amenjadi alat pertan##un#ja7a)anaruskasmasukdanaruskaskeluar selamaperi!de pelap!ran+ Apa)ila dikaitkan den#an lap!ran keuan#an lainnya' lap!ran arus kasmem)erikan in*!rmasi yan# )erman*aat )a#i para pen##una lap!ran dalammen#e5aluasiperu)ahankekayaan)ersih3ekuitassuatuentitaspelap!randanstrukturkeuan#anpemerintah%termasuk likuiditas dan s!l5a)ilitas&,ap!ran arus kas adalah )a#ian dari lap!ran *inansial yan# menyajikan in*!rmasi penerimaandan pen#eluaran kas selama peri!de tertentu yan# diklasi*ikasikan )erdasarkan akti5itas !perasi'in5estasi'pendanaan'dan transit!ris+Klasi*ikasiarus kasmenurut akti5itas !perasi' in5estasi'pendanaan' dan transit!ris mem)erikan in*!rmasi yan# memun#kinkan para pen##una lap!ranuntukmenilaipen#aruhdariakti5itas terse)utterhadapp!sisikasdan setarakaspemerintah+4n*!rmasi terse)ut ju#a dapat di#unakan untuk men#e5aluasi hu)un#an antar akti5itas !perasi'in5estasi' pendanaan' dan transit!ris+$atu transaksi tertentu dapat mempen#aruhi arus kas dari )e)erapa akti5itas' misalnya transaksipelunasan utan# yan# terdiri dari pelunasan p!k!k utan# dan )un#a utan#+ Pem)ayaran p!k!kutan# akan diklasi*ikasikan ke dalam akti5itas pendanaan sedan#kan pem)ayaran )un#a utan#pada umumnya akan diklasi*ikasikan ke dalam akti5itas !perasi kecuali )un#a yan#dikapitalisasi akan diklasi*ikasikan ke dalam akti5itas in5estasi+2ntukmen#etahui per)edaanantaraakti5itias !perasi' in5estasi' pendanaan' dantransit!ris')erikut dapat dijelaskan se)a#ai )erikut:A. AKTI7ITAS OPERASIAkti5itas !perasi adalah akti5itas penerimaan dan pen#eluaran kas yan# ditujukan untukke#iatan !perasi!nal pemerintah selama satu peri!de akuntansi+ Arus kas )ersih akti5itas !perasimerupakan indikat!ryan#menunjukkan kemampuan!perasi pemerintahdalammen#hasilkankasyan#cukupuntukmem)iayai akti5itas !perasi!nalnyadi masayan#akandatan#tanpamen#andalkan sum)er pendanaan dari luar+Arus masuk kas dari akti5itas !perasi terutama diper!leh dari: Penerimaan Perpajakan.Penerimaan e#ara Bukan Pajak %PBP&. Penerimaan @i)ah. Penerimaan Ba#ian ,a)aperusahaan ne#ara3daerah dan 4n5estasi ,ainnya. Penerimaan ,ain(lain3penerimaan daripendapatan,uarBiasa. danPenerimaan>rans*er+$edan#kanaruskeluarkasuntukakti5itas!perasi terutama di#unakanuntuk: Pem)ayaran Pe#a7ai. Pem)ayaran Baran#. Pem)ayaranBun#a. Pem)ayaran $u)sidi. Pem)ayaran@i)ah. Pem)ayaran Bantuan$!sial. Pem)ayaran,ain(lain3Kejadian ,uar Biasa. dan Pem)ayaran >rans*er+9ika suatu entitas pelap!ran mempunyai surat )erhar#a yan# si*atnya sama den#an persediaan'yan# di)eli untuk dijual' maka per!lehan dan penjualan surat )erhar#a terse)ut diklasi*ikasikanse)a#ai akti5itas !perasi+ 9ikaentitas pelap!ranmen#!t!risasikandanauntukke#iatansuatuentitas lain' yan# peruntukannya )elum jelas apakah se)a#ai m!dal kerja' penyertaan m!dal' atauuntuk mem)iayai akti5itas peri!de )erjalan' maka pem)erian dana terse)ut harusdiklasi*ikasikanse)a#ai akti5itas !perasi+ Kejadianini dijelaskandalamcatatanataslap!rankeuan#an+B. AKTI7ITAS IN7ESTASI Akti5itas in5estasi adalah akti5itas penerimaan dan pen#eluaran kas yan# ditujukanuntukper!lehan dan pelepasan aset tetap serta in5estasi lainnya yan# tidak termasuk dalam setara kas+Arus kasdariakti5itasin5estasimencerminkan penerimaandan pen#eluaran kas)rut! dalamran#ka per!lehan dan pelepasan sum)er daya ek!n!mi yan# )ertujuan untuk menin#katkan danmendukun# pelayanan pemerintah kepada masyarakat di masa yan# akan datan#+Arus masukkas dari akti5itas in5estasi terdiri dari: PenjualanAset >etap. PenjualanAset,ainnya. Pencairan6ana 1adan#an. Penerimaan dari 6i5estasi. Penjualan 4n5estasi dalam)entuk $ekuritas+ $edan#kan arus keluar kas dari akti5itas in5estasi terdiri dari: Per!lehan Aset>etap. Per!lehan Aset ,ainnya.Pem)entukan 6ana 1adan#an. Penyertaan M!dal Pemerintah.Pem)elian 4n5estasi dalam )entuk $ekuritas+1. AKTI7ITAS PEN*ANAAN Akti5itas Pendanaan adalah akti5itas penerimaan dan pen#eluaran kas yan# yan# )erhu)un#anden#an pem)erian piutan# jan#ka panjan# dan3atau pelunasan utan# jan#ka panjan# yan#men#aki)atkan peru)ahan dalam jumlah dan k!mp!sisi piutan# jan#ka panjan# dan utan# jan#kapanjan#+ Arus kas dari akti5itas pendanaan mencerminkan penerimaan dan pen#eluaran kas yan#)erhu)un#an den#an per!lehan atau pem)erian pinjaman jan#ka panjan#+Arus masuk kas dari akti5itas pendanaan antara lain: Penerimaan utan# luar ne#eri. Penerimaandari utan# !)li#asi. Penerimaan kem)ali pinjaman kepada pemerintah daerah. Penerimaankem)ali pinjaman kepada perusahaan ne#ara+ $edan#kan Arus keluar kas dari akti5itaspendanaan antara lain: Pem)ayaran p!k!k utan# luar ne#eri. Pem)ayaran p!k!k utan# !)li#asi.Pen#eluaran kas untuk dipinjamkan kepada pemerintah daerah. Pen#eluaran kas untukdipinjamkan kepada perusahaan ne#ara+*. AKTI7ITAS TRANSITORISAkti5itas transit!ris adalah akti5itas penerimaan dan pen#eluaran kas yan# tidak termasuk dalamakti5itas!perasi' in5estasi' danpendanaan+ Aruskasdari akti5itas transit!rismencerminkanpenerimaan dan pen#eluaran kas )rut! yan# tidak mempen#aruhi pendapatan' )e)an' danpendanaan pemerintah+ Arus kas dari akti5itas transit!ris antara lain transaksi Perhitun#an =ihakKeti#a %P=K&' pem)erian3penerimaan kem)ali uan# persediaan kepada3dari )endaharapen#eluaran' serta kiriman uan#+ P=K men##am)arkan kas yan# )erasal dari jumlah dana yan#dip!t!n# dari $urat Perintah Mem)ayar atau diterima secara tunai untuk pihak keti#a misalnyap!t!n#an >aspen dan Askes+ Kiriman uan# men##am)arkan mutasi kas antar rekenin# kas umumne#ara3daerah+Arus masuk kas dari akti5itas transit!ris meliputi penerimaan P=K dan penerimaan transit!risseperti kiriman uan# masuk dan penerimaan kem)ali uan# persediaan dari )endaharapen#eluaran+ $edan#kan arus keluar kas dari akti5itas transit!ris meliputi pen#eluaran P=K danpen#eluarantransit!ris seperti kirimanuan#keluar danpem)erianuan#persediaankepada)endahara pen#eluaran+/ntitas pelap!ran dapat menyajikan arus kas dari akti5itas !perasi den#an cara met!de lan#sun#atau met!de tidak lan#sun#+ Met!de lan#sun# men#un#kapkan pen#el!mp!kan utamapenerimaan dan pen#eluaran kas )rut!+ $edan#kan dalam met!de tidak lan#sun#' surplus ataude*isit disesuaikan den#an transaksi(transaksi !perasi!nal n!nkas' penan##uhan %deferral& ataupen#akuan %accrual& penerimaan kas atau pem)ayaran yan# lalu maupun yan# akan datan#' sertaunsur penerimaan dan pen#eluaran dalam )entuk kas yan# )erkaitan den#an akti5itas in5estasidan pendanaan+/ntitas pelap!ranpemerintahpusat3daerahdisarankanuntukmen##unakanmet!delan#sun#dalammelap!rkan arus kas dari akti5itas !perasi' karena keuntun#an pen##unaan met!delan#sun# terse)ut diantaranya dapat menyediakan in*!rmasi yan# le)ih )aik untukmen#estimasikanaruskasdi masayan#akandatan#' le)ihmudahdipahami !lehpen##unalap!ran' sertadatatentan#kel!mp!kpenerimaandanpen#eluarankas)rut!dapat lan#sun#diper!leh dari catatan akuntansi+ $truktur dari lap!ran arus kas terpen#aruh !leh p!s(p!s yan#ada dalam lap!ran keuan#an se)elumnya' khususnya ,ap!ran Operasi!nal dan eraca+G. 1ATATAN ATAS LAPORAN KEUANGANA#ar in*!rmasi dalamlap!ran keuan#an pemerintah dapat dipahami dan di#unakan !lehpen##una dalam melakukan e5aluasi dan menilai pertan##un#ja7a)an keuan#an ne#aradiperlukan 1atatan Atas ,ap!ran Keuan#an %1a,K&+ 1a,K mem)erikan in*!rmasi kualitati* danmen#un#kapkanke)ijakansertamenjelaskankinerjapemerintahdalamtahapanpen#el!laankeuan#an ne#ara+ $elain itu' dalam 1a,K mem)erikan penjelasan atas se#ala in*!rmasi yan# adadalamlap!rankeuan#anlainnyaden#an)ahasayan#le)ihmudahdicerna!lehle)ih)anyakpen##una lap!ran keuan#an pemerintah' sehin##a masyarakat dapat le)ih )erpartisipasi dalammenyikapi k!ndisi keuna#an nea#ra yan# dilap!rkan secara le)ih pra#matis+$ecara umum' struktur 1a,K men#un#kapkan hal(hal se)a#ai )erikut:1+ 4n*!rmasi 2mum tentan# /ntitas Pelap!ran dan /ntitas Akuntansi.2+ 4n*!rmasi tentan# ke)ijakan *iskal3keuan#an dan ek!n!mi makr!.3+ 4khtisar pencapaian tar#et keuan#an selama tahun pelap!ran )erikut kendala danham)atan yan# dihadapi dalam pencapaian tar#et.4+ 4n*!rmasi tentan# dasar penyusunan lap!ran keuan#an dan ke)ijakan(ke)ijakan akuntansiyan# dipilih untukditerapkan atas transaksi(transaksi dankejadian(kejadianpentin#lainnya.5+ -incian dan penjelasan masin#(masin# p!s yan# disajikan pada lap!ran keuan#anlainnya' seperti p!s(p!s pada,ap!ran-ealisasi An##aran' ,ap!ran$ald!An##aran,e)ih' ,ap!ran Operasi!nal' ,ap!ran Peru)ahan /kuitas dan eraca+0+ 4n*!rmasi yan# diharuskan !leh Pernyataan $tandar Akuntansi Pemerintahan yan# )elumdisajikan dalam lap!ran keuan#an lainnya."+ 4n*!rmasi lainnya yan#diperlukanuntukpenyajianyan#7ajar' yan#tidakdisajikandalam lem)ar muka lap!ran keuan#an+1a,K harus disajikan secara sistematis+ $etiap p!s dalam ,ap!ran -ealisasi An##aran' ,ap!ranPeru)ahan $ald! An##aran ,e)ih' eraca' ,ap!ran Operasi!nal' ,ap!ran Arus Kas' dan,ap!ran Peru)ahan /kuitas harus mempunyaire*erensi silan# den#an in*!rmasi terkait dalam1atatan atas ,ap!ran Keuan#an+1atatanatas,ap!ranKeuan#anmeliputi penjelasanatauda*tarterinci dananalisisatasnilaisuatu p!s yan# disajikan dalam,ap!ran -ealisasi An##aran' ,ap!ran Peru)ahan $ald!An##aran,e)ih' eraca' ,ap!ranOperasi!nal' ,ap!ranArus Kas' dan,ap!ranPeru)ahan/kuitas+ >ermasuk pula dalam 1a,K adalah penyajian in*!rmasi yan# diharuskan dan dianjurkan!leh $tandar Akuntansi Pemerintahan serta pen#un#kapan(pen#un#kapan lainnya yan#diperlukan untuk penyajian yan# 7ajar atas lap!ran keuan#an' seperti ke7aji)an k!ntinjensi dank!mitmen(k!mitmen lainnya+$ecaraumum' susunan1a,Kse)a#aimanadalam$tandar Akuntansi Pemerintahandisajikanse)a#ai )erikut:1+ 4n*!rmasi 2mum tentan# /ntitas Pelap!ran dan /ntitas Akuntansi.2+ Ke)ijakan *iskal3keuan#an dan ek!n!mi makr!. o 4khtisar pencapaian tar#et keuan#an )erikut ham)atan dan kendalanya.o Ke)ijakan akuntansi yan# pentin#:o /ntitas pelap!ran.o Basis akuntansi yan# mendasari penyusunan lap!ran keuan#an.o Basis pen#ukuran yan# di#unakan dalam penyusunan lap!ran keuan#an.o Kesesuaianke)ijakan(ke)ijakanakuntansi yan# diterapkanden#anketentuan(ketentuan Pernyataan $tandar Akuntansi Pemerintahan !leh suatu entitaspelap!ran.o $etiapke)ijakanakuntansi tertentuyan#diperlukanuntukmemahami lap!rankeuan#an+3+ Penjelasan p!s(p!s ,ap!ran Keuan#an: o -incian dan penjelasan masin#(masin# p!s ,ap!ran Keuan#an.o Pen#un#kapanin*!rmasi yan#diharuskan!lehPernyataan$tandar AkuntansiPemerintahan yan# )elum disajikan dalam lem)ar muka ,ap!ran Keuan#an+4+ 4n*!rmasi tam)ahan lainnya yan# diperlukan1a,Kpadadasarnyadimaksudkana#arlap!rankeuan#anpemerintahdapat dipahami secarakeseluruhan!lehpem)acasecaraluas' tidakter)atashanyauntukpem)acatertentuataupunpemerintah saja+Oleh karena itu' untuk men#hindari kesalahpahaman )a#i pen##una maupunpem)aca lap!rankeuan#anpemerintah' dalamkeadaantertentumasihdimun#kinkansetiapentitas pelap!ran %pemerintah& menam)ah atau men#u)ah susunan penyajian atas p!s(p!stertentu dalam1a,K' selama peru)ahan terse)ut tidak men#uran#i atapun men#hilan#kansu)stansi in*!rmasi yan# harus disajikan+Pemahaman yan# memadai terhadap k!mp!nen(k!mp!nen lap!ran keuan#an pemerintah san#atdiperlukandalammenilai lap!ranpertan##un#ja7a)ankeuan#anne#ara+ 6en#anmemahamitujuan' man*aat dan isi3p!s(p!s dari setiap k!mp!nen lap!ran keuan#an' rakyat se)a#aipen##unalap!rankeuan#anakanle)ihmudahmenilai kinerjaPemerintahdalammen#el!lakeuan#an ne#ara+ -akyat dapat men#etahui jumlah dan sum)er dana yan#dipun#ut3dikumpulkan!lehpemerintahdalamsetiapperi!denya' )a#aimanapen#el!laannya'termasuk dapat menelusuri le)ih jauh pen##unaan dana masyarakat terse)ut serta men#e5aluasisejauhmana capaian dari setiap pr!#ram3ke#iatan pemerintah+4n*!rmasi yan# ada dalam lap!ran keuan#an ju#a akan )er#una untuk men#etahui jumlah sertajenis(jenis aset maupun utan# yan# dimiliki !leh pemerintah dalamran#ka mendukun#kelancaran penyelen##araan ke#iatan pemerintahan' sehin##a kinerja pemerintah dapatteridenti*ikasi secara jelas dan rakyatpun dapat mem)erikan tan##apan atau penilaian terhadapkinerja pemerintah terse)ut+6alam kenyataannya' meskipun lap!ran keuan#an sudah )ersi*atgeneral purposiveatau di)uatuntuk memenuhi ke)utuhan in*!rmasi semua pihak' tetapi tidak semua pem)aca3pen##una dapatmemahami lap!ran keuan#an pemerintah den#an )aik' aki)at per)edaan latar )elakan#pendidikan dan pen#etahuan+ 2ntuk itu' a#ar pen##una dapat men#interpretasikan seluruhin*!rmasi(in*!rmasi yan# terkandun# di dalam lap!ran keuan#an secara tepat maka diperlukanhasil analisis terhadap lap!ran keuan#an Pemerintah+