[Type text]

BAHAN AJAR KLASIFIKASI BARANG

PROGRAM DIPLOMA I KEUANGAN

SPESIALISASI KEPABEANAN DAN CUKAI

ADANG KARYANA S.

SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA TAHUN 2013

2

3

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam sistem kepabeanan Indonesia setiap barang yang masuk atau

keluar dari daerah pabean Indonesia dibawah pengawasan Direktorat Jenderal

Bea dan Cukai (DJBC). Terhadap barang yang masuk daerah pabean dilakukan

pemeriksaan fisik secara selektif. Dalam pemeriksaan barang tersebut pada

dasarnya meliputi kebenaran jenis dan jumlah barang. Oleh sebab itu, Pejabat

Pemeriksa Bea dan Cukai harus memahami pengetahuan barang dalam rangka

pengklasifikasian barang untuk penetapan tarif, harga dan kepentingan pabean

lainnya.

Bahan ajar ini merupakan Bahan ajar ke-2 dari pelajaran Pengetahuan,

Identifikasi dan Klasifikasi Barang yang memberikan pengetahuan tentang sitem

klasifikasi, Harmonized System, Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI),

Ketentuan Umum untuk Menginterpretasi Barang dan teknik klasifikasi barang.

Seorang pemeriksa harus memiliki kemampuan dalam mengidentifikasi dan

mengklasifikasi barang karena akan menentukan ketepatan dalam klasifikasi

yang pada akhirnya menentukan ketepatan jumlah bea masuk dan pungutan

impor lainnya yang harus dibayar sesuai Dokumen Pemberitahuan Impor Barang

(PIB).

B. Tujuan Instruksional Umum

Setelah mempelajari bahan ajar ini, Mahasiswa Program Diploma 1

Keuangan Spesialisasi Kepabeanan dan Cukai mampu mengaplikasikan teknik

dalam mengklasifikasi barang sesuai Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI).

C. Tujuan Instruksional

Setelah mempelajari bahan ajar Klasifikasi Barang ini, Mahasiswa Program

Diploma 1 Kepabeanan dan Cukai dapat:

1. menjelaskan klasifikasi barang

2. memahami Harmonized System

3. menjelaskan Buku Tarif Kepabeanan Indonesia

4. memahami Ketentuan Umum Untuk Menginterpretasi Harmonized System

5. mengaplikasikan tahapan dalam mengklasifikasi barang.

6. membuat Nota Penelitian Klasifikasi Barang.

4

7. menjelaskan struktur pengelompokkan barang dalam BTKI

D. Sistematika

Bahan ajar Klasifikasi Barang dibagi dalam 6 Bab, yaitu:

PENDAHULUAN

BAB I. KLASIFIKASI BARANG

BAB II. HARMONIZED SYSTEM

BAB III. BUKU TARIF KEPABEANAN INDONESIA

BAB IV. KETENTUAN UMUM UNTUK MENGINTERPRETASI HARMONIZED

SYSTEM

BAB V.TEKNIK KLASIFIKASI BARANG, JENIS CATATAN DAN NOTA

PENELITIAN KALASIFIKASI BARANG.

BAB VI. STRUKTUR PENGELOMPOKAN BARANG

PENUTUP

5

KLASIFIKASI BARANG

BAB

A. Klasifikasi Barang

Langkah-langkah apa yang harus dilakukan untuk dapat mengklasifikasi

suatu barang dengan benar, Biasanya klasifikasi tersebut dilakukan dengan

mencari langsung kode penomoran suatu barang dalam sepuluh digit pada Buku

Tariff Kepabeanan Indonesia (BTKI) atau yang kita kenal dengan sebutan pos

tarif yang dianggap sesuai. Cara seperti ini tidak akurat dan sering menyebabkan

terjadinya kemungkinan kesalahan klasifikasi yang mengakibatkan negara

dirugikan.

Dalam buku ini akan dijelaskan dengan singkat langkah-langkah praktis

dalam mengklasifikasi barang. Diharapkan dengan menggunakan metode ini

para siswa dapat dengan mudah mengklasifikasi barang. Namun sekali lagi perlu

diingat, klasifikasi yang benar hanya dapat dilakukan apabila mengetahui jenis

barang dan memahami aturan-aturan mengklasifikasi dengan benar.

Langkah pertama dalam mengklasifikasi adalah apa yang akan

diklasifikasikan. Sebelum mengklasifikasi suatu barang, kita harus tahu lebih dulu

spesifikasi barang itu. Langkah ini dinamakan Identifikasi barang. Keakuratan

mengklasifikasi tergantung dari keakuratan dalam mengidentifikasi barang.

Seorang yang melakukan klasifikasi barang dalam BTKI atau kita sebut sebagai

klasifikator, tidak mungkin dapat mengklasifikasikan suatu barang dengan benar

bila ia tidak mengetahui spesifikasi barang tersebut.

1

Tujuan Instruksional Khusus

Setelah mempelajari Bab 1 tentang klasifikasi barang, Mahasiswa Program

Diploma I Keuangan Spesialisasi Kepabeanan dan Cukai dapat menjelaskan:

A. Klasifikasi Barang

B. Langkah-langkah Dalam Mengklasifikasi Barang

6

Setelah kita mendapatkan seluruh informasi yang dibutuhkan melalui

identifikasi barang, barulah kita dapat melakukan langkah kedua yaitu Klasifikasi

barang. Perlu diingat bahwa setelah melakukan tahap klasifikasi, baru diketahui

bahwa informasi yang ada belum lengkap sehingga kita harus kembali

melakukan identifikasi barang untuk memperoleh informasi yang diperlukan

tersebut.

Informasi apa yang diperlukan untuk mengidentifikasi suatu barang dan

darimana informasi tersebut diperoleh: Informasi yang diperlukan sebenarnya

tergantung dari uraian yang ada pada BTKI yang berkaitan dengan barang

bersangkutan. Semakin sederhana dan rinci uraian barang pada BTKI, semakin

mudah bagi kita untuk mengklasifikasikan barang karena tidak dibutuhkan

informasi yang terlalu rumit. Misalnya, informasi yang diperlukan untuk

mengklasifikasikan ayam Species Gallus domesticus atau ayam yang dikenal

dengan ayam yang dapat dipelihara, perlu mengetahui informasi tentang berat,

jenisnya untuk sabung atau bibit secara rinci, seperti yang terlihat dalam Gambar

I.1.

Gambar I.1. Struktur Sub pos 0105.94 BTKI

Bagaimana seandainya yang akan kita klasifikasikan adalah suatu bahan

kimia: Barangkali sebelum mengklasifikasi kita memerlukan berbagai informasi

mengenai barang kimia tersebut: apakah organik atau anorganik, apakah bentuk

asal atau preparat, apa komposisinya, apa kegunaannya, bagaimana bentuknya,

dan sebagainya. Informasi yang diperlukan tentunya semakin banyak dan rumit.

Demikian juga apabila barang tersebut berupa barang elektronik, berapa watt

dan voltage tenaga listrik yang dibutuhkan, kegunaan, buatan, dan keterangan

lainnya.

Dari mana kita dapat memperoleh informasi yang kita perlukan untuk

7

mengklasifikasi suatu barang: Mari menjawab pertanyaan tersebut dengan

memperhatikan gambar I. 2.

Gambar I.2. Bahan informasi dalam mengklasifikasi barang

Untuk mengetahui spesifikasi barang yang akan kita klasifikasikan, banyak

sumber informasi yang dapat kita gunakan. Fisik barang itu sendiri sudah

memberikan beberapa informasi yang kita butuhkan, misalnya apakah bentuknya

cair atau padat, butiran atau bongkahan, bagaimana pengemasnya, dan

sebagainya. Informasi lain dapat kita peroleh dari berbagai sumber di atas.

Semakin banyak informasi yang kita miliki tentang barang tersebut, semakin

akurat kita mengklasifikasikannya. Sumber informasi dari spesifikasi barang

dapat dilihat sesuai gambar I.2. Berdasarkan gambar tersebut biasa dijadikan

patokan untuk mencari sumber informasi apabila nanti bertugas dalam

melakukan pengklasifikasian barang di lapangan.

Identifikasi barang diperlukan untuk menjawab setidak-tidaknya empat

pertanyaan dasar di bawah ini:

1. Barang apa yang diimpor: bahan baku, setengah jadi, atau barang jadi: produk pertanian, kimia, elektronik, mesin :

2. Dibuat dari apa barang tersebut: komposisi, campuran, bahan yang dominan:

8

3. Digunakan untuk apa: kegunaan tertentu, bagian dari barang lain, aksesoris, lebih dari satu macam kegunaan

4. Bagaimana saat diimpor: kemasan : belum lengkap : terurai : dalam bentuk set

Sebelum memahami pengklasifikasian dalam BTKI ada baiknya terlebih

dahulu mengetahui system penomoran dalam BTKI seperti yang terlihat dalam

Gambar I.3.

Gambar 1.3, Kode penomoran dalam BTKI

HS menggunakan kode nomor dalam mengklasifikasikan barang. Kode-

kode nomor tersebut mencakup uraian barang yang tersusun secara sistematis.

Sistem penomoran dalam HS terbagi menjadi Bab (2-digit), pos (4-digit), dan

sub-pos (6-digit) dengan penjelasan sebagai berikut:

0 1 04 20

Bab (Chapter) 1, digit ke 1 dan ke 2

Pos (Heading) 01. 04, digit ke 3 sampai digit ke 4

Sub-pos (Sub-heading) 0104. 20, digit ke 5 sampai ke 6

9

Dua angka pertama untuk menunjukkan pada bab mana barang itu

diklasifikasikan. Pada contoh di atas, barang dimaksud diklasifikasikan pada

Bab 1.

Empat angka pertama menunjukkan Pos atau Heading dalam setiap bab.

Pada contoh di atas, barang dimaksud diklasifikasikan pada pos 01.04.

Enam angka pertama menunjukkan Sub Pos dalam setiap Pos. Pada contoh

di atas, barang dimaksud diklasifikasikan pada sub-pos 0104.20.

Untuk keperluan nasional, Indonesia menggunakan sistem penomoran 10

digit dalam BTKI yang merupakan penjabaran lebih lanjut dari sub-sub pos dalam

HS. Penjelasan mengenai hal ini akan dibahas lebih rinci pada penjelasan

berikutnya.

Pada umumnya suatu pos mencakup atau menguraikan satu kelompok

barang sehingga sepintas lalu seakan-akan ada satu barang yang dicakup oleh

dua atau lebih pos. Untuk itu kita perlu mengantisipasi semua pos tarif yang

mungkin untuk dipilih satu pos yang paling sesuai.

Sebagai tambahan, perlu juga diperhatikan siapa atau negara mana yang

mengekspor atau menyuplai barang tersebut. Hal ini berkaitan dengan BM anti

dumping dan dalam tingkat tertentu dapat membantu klasifikasi barang, misalnya

kita bisa tahu barang tersebut adalah produk farmasi karena supplier-nya adalah

pabrik farmasi.

10

B. Langkah-Langkah Dalam Mengklasifikasi Barang

1. Prosedur Umum

Dalam mengklasifikasi barang menggunakan BTKI, prosedur yang digunakan

adalah sebagai berikut:

identifikasi barang yang akan diklasifikasikan;

mempelajari jenis, fungsi, bahan baku dan semua informasi mengenai

barang;

merumuskan identitas atau deskripsi barang tersebut;

melihat Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI);

menentukan klasifikasi barang ke dalam BTKI (dapat dimulai baik dari segi

bahan baku menjadi barang jadi, proses sederhana dan proses

canggih/kompleks, pertanian, mineral, kimia, mesin, dan seterusnya).

2. Tahapan Mengklasifikasi Barang

Dalam penjelasan ini disajikan tahapan mengklasifikasi barang secara

garis besar. Tahapan lebih rinci akan dijelaskan kemudian setelah memahami

apa itu Harmonized System, Buku Tarif Kepabeanan Indonesia, Ketentuan

Umum Untuk Menginterpretasi Harmonized System dan teori pendukung lainnya.

1. Kita identifikasi dulu barang yang akan kita klasifikasi. Dengan

mengetahui spesifikasi barang, misalnya barang tersebut produk pertanian,

barang kimia, atau mesin, kita bisa memilih bab-bab yang lebih spesifik.

Identitas barang meliputi: nama, guna, fungsi, bauatan, berat, kemasan dan

informasi lain yang bergunauntuk mengklasifikasi barang.

2. Pilih bab atau bab-bab yang berkaitan dengan spesifikasi barang tersebut.

Bila sudah kita tentukan, baca dan perhatikan baik-baik catatan Bagian dan

catatan Bab yang berkaitan dengan pilihan bab atau bab-bab pada butir 1.

3. Perhatikan penjelasan-penjelasan dalam catatan Bagian maupun catatan

Bab yang berkaitan dengan barang yang akan kita klasifikasi. Apabila ada

catatan yang mengeluarkan barang tersebut dari Bab atau Bagian yang kita

pilih, perhatikan pada Bagian, Bab, atau pos mana barang tersebut

diklasifikasikan. Pada tahap ini, biasanya kita sudah mempunyai gambaran

umum apakah barang tersebut diklasifikasikan di bab tersebut atau di bab

lainnya.

4. Setelah menemukan satu bab yang paling sesuai berdasarkan kajian di atas,

kita mulai menelusuri pos-pos yang mungkin mencakup barang yang akan

11

kita klasifikasikan dalam bab tersebut. Pada tahap ini kadang-kadang kita

sudah dapat menemukan pos yang mencakup barang tersebut dengan rinci.

Bila sudah kita temukan satu pos yang tepat, maka langkah selanjutnya

adalah menentukan sub-pos (6-digit) dan pos tarif (10-digit) yang sesuai.

Ingat, dalam penentuan sub-pos dan pos tarif pun kadang timbul

permasalahan klasifikasi yang sama dengan penentuan pos. Dalam tahap ini

tentunya menggunakan kaidah-kaidah seperti yang ada dalam nomor 1

sampai dengan 6 Ketentuan Umum Untuk Menginterpretasi Harmonized

System

5. Apabila sudah dipilih satu pos tarif yang benar-benar sesuai dengan uraian

barang, langkah selanjutnya adalah melihat pembebanannya (BM, PPN,

PPnBM, atau cukai). Karena pembebanan tersebut sering berubah, jangan

lupa selalu menggunakan pembebanan yang up to date berdasarkan

ketentuan yang terbaru.

RANGKUMAN 1

1) Seorang Klasifikator harus memiliki kemampuan dalam mengidentifikasi dan

mengklasifikasi barang karena akan menentukan ketepatan dalam klasifikasi

dalam Pemberitahuan Impor Barang yang pada akhirnya menentukan ketepatan

jumlah bea masuk dan pungutan impor lainnya yang harus dibayar.

2) Perkembangan tehnologi barang semakin pesat dan berbagai produk barang

semakin banyak hingga semakin rumit mengidentifikasinya. Untuk itu

pengetahuan mengenai barang atau cara mengidentifikasinyapun perlu dipelajari

dengan sungguh-sungguh.

3) Dalam penentuan klasifikasi barang berdasarkan Buku Tarif Kepabeanan

Indonesia diperlukan data barang seakurat mungkin karena akan berpengaruh

kepada penentuan besarnya Bea Masuk dan Pajak Dalam rangka Impor

12

LATIHAN 1

1) Apa manfaat mempelajari identifikasi dan klasifikasi barang bagi seorang

Pemeriksa Kepabeanan dan Cukai :

2) Sebutkan bahan informasi apa untuk melengkapi pemeriksaan suatu barang :

3) Informasi apa yang diperlukan apabila diimpor suatu barang seperti kulkas

(refrigerator) :

4) mengapa dalam mengklasifikasi perlu suatu pedoman atau langkah-langkah dalam

mengklasifikasi barang :

5) Sebutkan langkah-langkah dalam mengklasifikasi barang :

13

HARMONIZED SYSTEM

BAB

A. Pengantar

Berdasarkan pasal 14 ayat (2) Undang-undang Kepabenan Indonesia

Nomor 10 tahun 1995 sebagaimana telah diamandemen dengan Undang-

Undang Nomor 17 tahun 2006, penetapan klasifikasi barang diatur lebih lanjut

dengan Peraturan Menteri Keuangan. Klasifikasi barang adalah suatu daftar

penggolongan barang yang dibuat secara sistematis dengan tujuan untuk

mempermudah pentarifan, transaksi perdagangan, pengangkutan dan statistik.

Pada saat ini sistem pengklasifikasian barang di Indonesia didasarkan pada

Harmonized System dan dituangkan dalam bentuk suatu daftar tarif yang kita

kenal dengan sebutan Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI).

1. Sejarah Sistem Klasifikasi di Indonesia

Sebelum diberlakukannya Harmonized System, Indonesia telah

menggunakan beberapa sistem klasifikasi barang, yaitu:

a. Sistem Jenewa (Geneve Nomenclature), yang berlaku sejak kemerdekaan

Republik Indonesia sampai dengan 31 Desember 1972.

b. Sistem Brussel (Brussel Tariff Nomenclature atau BTN), mulai berlaku

sejak tanggal 1 Januari 1973 sampai dengan 30 Juni 1975.

c. Sistem Brussel Edisi 1975 (BTN 1975). Penetapan tarif ini merupakan

Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari Bab 2 tentang Harmonized System, Mahasiswa Program

Diploma 1 Keuangan Spesialisasi Kepabeanan dan Cukai dapat mengetahuai

apa itu Harmonized System, tujuan, jenis publikasi pelengkap dan sistem

pengkodean Harmonized System

2

14

penyempurnaan dari penetapan tarif sebelumnya dan mulai diberlakukan

pada tanggal 1 Juli 1975 sampai dengan 30 September 1980.

d. Sistem Customs Cooperation Council (CCCN). Pada dasarnya sistem

pentarifan ini sama dengan sistem sebelumnya, hanya pada sistem CCCN

ini terdapat penyempurnaan sistem penomoran pada sub-pos dari dua digit

menjadi tiga digit atau semula 6 digit menjadi 7 digit. Sistem CCCN ini

mulai diberlakukan pada tanggal 1 Oktober 1980 sampai dengan 31 Maret

1985.

e. Sistem CCCN Edisi 1985 (CCCN 1985). Sistem ini merupakan

penyempurnaan dari sistem CCCN sebelumnya dan mulai diberlakukan

pada tanggal 1 April 1987 sampai dengan 31 desember 1988.

f. Sistem Harmonisasi (Harmonized System).

Sistem ini diterapkan di Indonesia berdasarkan Peraturan Pemerintah RI

Nomor 26 tahun 1988 dan diwujudkan dalam bentuk Buku Tarif Bea Masuk

Indonesia 1989 (BTBMI 1989) dan dinyatakan berlaku mulai tanggal 1

Januari 1989. Selanjutnya mulai 1 Januari 1996 menggunakan BTBMI

dengan HS versi 1996, mulai tanggal 1 Mei 2003 menggunakan BTBMI

dengan HS versi 2002 dan BTBMI 2004 berdasarkan ASEAN Harmonised

Tariff Nomenclature dengan HS tetap versi 2002. Terakhir mulai tanggal 1

Januari 2012 menggunakan HS versi 2012 dengan perubahan nama dari

Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI) menjadi Buku Tarif Kepabeanan

Indonesia (BTKI) melalui Peraturan Menteri Keuangan nomor

213/PMK/011 tanggal 14 Desember 2011.

2. Alasan Menggunakan Harmonized System

Sejak tahun 1970, Customs Cooperation Council (CCC) yang sekarang

dikenal dengan nama World Customs Organisation (Organisasi Pabean Dunia)

telah membentuk suatu kelompok studi yang berusaha untuk menciptakan suatu

nomenklatur klasifikasi barang yang tidak semata-mata untuk keperluan pabean,

tetapi juga digunakan untuk kepentingan lain seperti statistik, pengangkutan, dan

negosiasi perdagangan.

Pada akhir tahun 1986, kelompok studi tersebut berhasil menyusun suatu

nomenklatur (daftar klasifikasi barang berdasarkan kelompok-kelompok) yang

dinamakan Harmonized Commodity Description and Coding System atau lebih

dikenal dengan sebutan Harmonized System (HS). Untuk memberikan kekuatan

15

hukum yang pasti, nomenklatur tersebut disahkan dalam suatu konvensi yang

dikenal dengan nama Konvensi HS.

Pada awalnya, konvensi HS ditandatangani oleh 70 negara yang sebagian

besar adalah negara Eropa. Namun sekarang hampir seluruh negara di dunia

telah meratifikasi konvensi ini, termasuk Indonesia yang telah meratifikasi

konvensi HS dengan Keppres Nomor 35 tahun 1993. Meskipun baru meratifikasi

pada tahun 1993, sebenarnya Indonesia telah menggunakan BTBMI

berdasarkan HS sejak tanggal 1 Januari 1989.

B. Tujuan Harmonized System

Adanya perbedaan sistem klasifikasi tarif antara negara di dunia,

mengakibatkan timbulnya kesulitan dalam mengantisipasi kemajuan teknologi,

perkembangan masyarakat industri dan pola perdagangan Internasional.

Menyadari hal yang demikian WCO pada tanggal 14 Juni 1983 meluncurkan HS

yang mulai berlaku secara internasional pada tanggal 1 Januari 1988, dengan

tujuan:

Memberikan keseragaman dalam daftar penggolongan barang yang dibuat

secara sistematis, untuk penetapan Tarif Pabean secara mendunia.

Memudahkan pengumpulan, pembuatan dan analisis statistik perdagangan

dunia,

Memberikan Sistem Internasional yang resmi untuk pemberian Kode, Pen

jelasan dan penggolongan barang untuk tujuan perdagangan seperti tarif

pengangkutan, keperluan pengangkutan, dokumentasi dan sebagainya.

Memperbaharui sistem klasifikasi barang sebelumnya, untuk memberikan

perhatian kepada perkembangan teknologi dan masyarakat industri serta pola

perdagangan internasional.

Mengapa HS dijadikan dasar klasifikasi secara internasional: Ada

beberapa keuntungan yang didapat setiap negara yang mengadopsi HS sebagai

pedoman klasifikasi barang, yaitu:

1. HS adalah pedoman klasifikasi yang sistematik untuk seluruh barang yang

diperdagangkan secara internasional.

2. HS menggunakan dasar yang seragam untuk keperluan pentarifan secara

internasional.

3. Menggunakan bahasa pabean sehingga dapat dengan mudah dimengerti

16

oleh importir, eksportir, produsen, pengangkut, dan aparat bea dan cukai.

4. Sederhana dan memberikan kepastian dalam hal aplikasi dan interpretasi

yang benar dan sama untuk keperluan negosiasi.

5. Merupakan kumpulan data yang seragam secara internasional sehingga

dapat digunakan untuk mendukung analisis dan statistik perdagangan

internasional.

HS telah dibuat sedemikian rupa sehingga standar klasifikasi barang dan

sistem kode penomoran barang dapat dijadikan acuan untuk berbagai kebutuhan

oleh berbagai lembaga internasional yang berkaitan dengan perdagangan,

misalnya:

a. World Customs Organization (WCO).

b. The International Chamber or Shipping (ICS).

c. The International Air Transport Association (IATA).

d. The International Union Railway (IUR).

e. The Standard International Trade Classificatioan (SITC)

C. Publikasi Pelengkap HS

Harmonized System mempunyai beberapa publikasi pelengkap yang

digunakan untuk lebih mempermudah klasifikasi barang. Publikasi-publikasi

tersebut juga diterbitkan oleh WCO. Publikasi dimaksud adalah:

1. The Explanatory Notes to the Harmonized System (EN)

Explanatory Notes bukan merupakan bagian yang integral dari HS,

namun sebagaimana disetujui WCO, explanatory notes merupakan

interpretasi resmi (official interpretation) dari HS pada level

internasional dan merupakan pelengkap yang sangat penting dari HS.

Explanatory Notes adalah referensi yang sangat diperlukan untuk

mendapatkan interpretasi yang benar dari HS. Karena pentingnya

Explanatory Notes ini, sebagian negara anggota WCO mensahkannya

sebagai dokumen yang berkekuatan hukum.

Seiring perkembangan teknologi, Explanatory Notes juga mengalami

perubahan (amandemen) untuk menyesuaikan isinya dengan struktur HS.

Untuk itu membaca Explanatory Notes harus selalu disesuaikan dengan

konteksnya dalam HS.

17

Explanatory Notes yang digunakan saat ini adalah edisi keenam (tahun

2013) yang terdiri dari empat volume, yaitu Vol. 1 (Bab 1 - 28), Volume 2

(Bab 29- 43), Volume 3 (Bab 44 - 70), Volume 4 (Bab 71 - 84) dan Volume

5 (Bab 85 - 97).

2. The Alphabetical Index

Untuk mempermudah mengklasifikasikan suatu barang pada pos-pos

atau sub-sub pos dalam nomenklatur HS atau Explanatory Notes, WCO

juga menerbitkan buku indeks yang dikenal dengan nama the Alphabetical

Index. Alphabetical Index terdiri dari dua volume, yaitu Volume I (A - L)

dan Volume II (M - Z).

3. Publikasi lain yang merupakan pelengkap HS adalah the Compendium of

Classification Opinions, the Harmonized System Commodity Data Base

(dalam bentuk CD-ROM), Dispute Settled Classification Opinion, the

Training Moduls dan Correlation Tables.

D. Sistem Pengkodean

Harmonized System mempunyai dua karakteristik yang sangat mendasar, yaitu:

1. Multipurpose nomenclature

HS yang mempunyai 6 digit penggolongan, dirancang tidak hanya untuk

keperluan kepabeanan, namun juga dipergunakan secara internasional dalam

bidang lain seperti negosiasi perdagangan, pengangkutan, statistik, dan

sebagainya. Masing-masing negara penandatangan konvensi (contracting party)

dapat mengembangkan penggolongan 6-digit tersebut menjadi kelompok yang

lebih spesifik sesuai dengan kebijaksanaan ekonomi dan industrinya. Dengan

tetap berdasar kepada HS 6-digit, semua negara mempunyai kesatuan persepsi

tentang pengklasifikasian suatu barang.

2. Structured nomenclature

HS adalah nomenklatur yang terdiri dari 21 Bagian, 96 Bab (+ Bab 77), dan

sekitar 1.200 pos. HS yang tersusun dari pos dan sub-pos, bersama dengan

Ketentuan Umum Untuk Menginterpretasi, Catatan Bagian, Catatan Bab, dan

Catatan Sub-Pos, merupakan pedoman mengklasifikasi barang yang sistematik

dan seragam.

Ada tiga Bab yang belum digunakan dalam HS yang ada saat ini, yaitu Bab

77, 98, dan 99. Bab 77 dipersiapkan untuk keperluan di masa mendatang,

18

sedangkan Bab 98 dan 99 digunakan untuk keperluan khusus bagi masing-

masing contracting party, misalnya untuk barang pos atau peralatan pelayaran.

Indonesia juga menggunakan Bab 98 untuk keperluan barang impor suku cadang

kendaraan yang diimpor oleh importir produsen.

Seperti telah disinggung sebelumnya, Harmonized System mempunyai tiga

bagian utama atau integral, yaitu:

a. Ketentuan Umum Untuk Menginterpretasi Harmonized System (General

Rules for the Interpretation of the HS). Ketentuan Umum Menginterpretasi

Harmonized System (KUM HS) merupakan bagian terpenting yang harus

dipahami sebelum melangkah lebih jauh untuk meng klasifikasikan barang

menggunakan HS. KUM HS berisi enam prinsip dasar yang harus dipatuhi

dalam mengklasifikasi barang. Mengingat pentingnya memahami KUM HS,

bagian ini akan dibahas tersendiri.

b. Catatan Bagian, Catatan Bab, dan Catatan Sub-Pos.

c. Pos (4-digit) dan Sub-pos (6-digit) yang disusun dengan sistematik.

19

RANGKUMAN 2

1) Dalam mengklasifikasi barang, terlebih dahulu harus memahami dan

mendapatkan informasi mengenai barang itu secara akurat. Kemudian

memahami aturan-aturan yang dikehendaki oleh Harmonized System.

Untuk memahami Harmonized System perlu mengikuti perkembangan

perubahannya karena akan selalu berubah sesuai perkembangan.

2) Harmonized System inilah yang menjadi dasar Buku Tarif Kepabeanan Indonesia

(BTKI). BTKI saat ini menggunakan Harmonized System versi 2012, HS sejak

diterbitkan tahun 1988 dalam perkembangannya telah mengalami beberapa kali

perubahan dalam penomoran jumlah pos tariff maupun pembebanannnya.

1. Sebutkan nama lengkap dari Harmonized System : 2. Mengapa kita menggunakan Harmonized System : 3. Bagaimana sistem pentakikan Harmonized System : 4. Jelaskan mengapa HS memiliki sifat multipurpose nomenclature :

5. Sistem pengkodean nomor HS dapat digunakan pada bidang apa saja :

LATIHAN 2

20

21

BUKU TARIF KEPABEANAN INDONESIA BAB

A. Dasar Hukum

Pada akhir tahun 1995, Pemerintah bersama Dewan Perwakilan Rakyat

telah berhasil membahas dan menyetujui Rancangan Undang-Undang

Kepabeanan, yang kemudian dikenal dengan nama Undang-Undang Nomor 10

Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diamandemen dengan

nomor 17 tahun 2006, pada Pasal 14 ayat (1) Undang-Undang ini menyebutkan

bahwa Untuk penetapan tarif Bea Masuk dan Bea Keluar, barang

dikelompokkan berdasarkan sistem klasifikasi barang. Selanjutnya berdasarkan

pasal 14 ayat 2 Undang-undang tersebut, penetapan klasifikasi barang diatur

lebih lanjut dengan Peraturan Menteri Keuangan.

Pengaturan lebih lanjut penentuan klasifikasi barang dilakukan dengan

memperhatikan:

a. Upaya peningkatan daya saing produk Indonesia di pasar Internasional.

b. Perlindungan terhadap konsumen dalam negeri.

c. Pengurangan hambatan dalam perdagangan Internasional guna

mendukung terciptanya perdagangan bebas.

d. Pemenuhan perjanjian serta kesepakatan Internasional.

Atas dasar pertimbangan di atas, Pemerintah menerbitkan Keputusan

Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 440/KMK.05/1996 tanggal 21 Juni

Tujuan Instruksional Khusus:

Setelah mempelajari Bab 3 tentang Buku Tarif Kepabeanan Indonesia,

Mahasiswa Program Diploma I Keuangan Spesialisasi Kepabeanan dan Cukai

dapat memahami dasar hukum, isi dan sistem penomoran dalam Buku Tarif

Kepabeanan Indonesia

3

22

1996 tentang Penetapan Sistem Klasifikasi Barang dan Besarnya Tarif Bea

Masuk Atas Barang Impor. Dalam Pasal 1 Keputusan ini disebutkan Untuk

penetapan tarif Bea Masuk, barang barang dikelompokkan berdasarkan sistem

klasifikasi sebagaimana dimaksud dalam Keputusan Presiden Republik

Indonesia Nomor 35 Tahun 1993 tentang Pengesahan International Convention

The Harmonized Commodity Description and Coding System beserta

protokolnya.

Indonesia telah menjadi anggota World Customs Organization, yang

sebelumnya dikenal dengan nama Customs Cooperation Council sejak tanggal

30 April 1957. Sebagai anggota WCO, Indonesia telah menunjukkan peran serta

yang aktif dalam kegiatan WCO dan telah banyak menarik manfaat dari

organisasi ini. Berbagai bantuan teknis dalam rangka menunjang kelancaran

pelaksanaan sistem dan prosedur kepabeanan Internasional, telah diterima oleh

Indonesia.

Berdasarkan Keputusan Presiden Republik Indonesia nomor 35 tahun

1993, Indonesia telah menjadi Contracting Party dari International Convention

on the Harmonized Commodity Description and Coding Sistem. Sebagai tindak

lanjutnya, berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 81/KMK.05/1994

tanggal 16 Maret 1994 telah ditetapkan bahwa terhitung sejak 1 April 1994,

struktur Klasifikasi barang dalam Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI)

mengacu kepada sistem klasifikasi dari HS Convention.

Berdasarkan Artikel XVI HS Convention, World Customs Organization

telah mengesahkan amandemen lampiran konvensi, yang semula

mempergunakan HS versi 1992, menjadi HS versi 1996.

Menindaklanjuti adanya amandemen HS 1996 tersebut, Pemerintah pada

tanggal 29 Desember 1995 telah mengeluarkan Keputusan Menteri Keuangan

Nomor 639/KMK. 01/1995 yang merupakan:

1. Dasar penggunaan sistem klasifikasi barang berdasarkan HS versi 1996.

2. Dasar penetapan besarnya tarif bea masuk (bea masuk tambahan dilebur

bersama bea masuk) untuk barang bersangkutan.

3. Penyempurnan Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 26 Tahun 1988 tentang Perubahan dan Tambahan atas

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 1969 tentang

Pembebasan atas Impor dan Perubahan atas Peraturan Pemerintah

Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 1986 tentang Bea Masuk Tambahan

23

Atas Barang Impor.

Keputusan Menteri Keuangan Nomor 639/KMK.01/1995 di atas selanjutnya

dijabarkan dalam bentuk penerbitan Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI)

edisi tahun 1996. Mulai tanggal 1 januari 2012 menggunakan HS versi 2012

dengan perubahan nama dari Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI) menjadi

Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI).

B. Struktur dan Lajur BTKI

Pada bab terdahulu kita telah mempelajari gambaran umum tentang

Harmonized System. Sekarang kta akan mempelajari tentang BTKI. BTKI adalah

Buku Tarif Kepabeanan Indonesia yang digunakan untuk pentarifan dan lainnya

di Indonesia, BTKI berdasarkan Harmonized System semenjak 1989, dan saat ini

yang berlaku adalah BTKI 2012.

BTKI tidak lain adalah HS yang dimodifikasi atau dijabarkan lebih lanjut untuk

digunakan dalam pentarifan dan penanganan barang impor ke Indonesia. BTKI

mempunyai kolom sebagai berikut:

Format kolom pada BTKI 2012 yaitu terdiri dari 8 kolom sesuai Tabel 3.1.

Tabel 3.1

Struktur Kolom pada BTKI

Materi pokok yang tertuang dalam BTKI 2012 terdiri atas:

1. Kolom pertama adalah kolom Pos/Subpos yang mencantumkan nomor

pos/subpos sebagai berikut:

a. 4 (empat) dan 6 (enam) digit pertama berasal dari teks Harmonized System

(HS);

24

b. 8 (delapan) digit berasal dari teks AHTN;

c. 10 (sepuluh) digit merupakan sub pos nasional (pos tarif nasional) berupa

teks uraian barang untuk kepentingan nasional, kecuali:

i apabila 2 digit terakhirnya 00 (misalnya 0301.11.94.00), berarti berasal

dari teks AHTN;

ii. apabila 4 digit terakhirnya 00.00 (misalnya 0301.91.00.00), berarti

berasal dari teks HS WCO.

2. Kolom kedua adalah kolom Uraian Barang dalam bahasa Indonesia yang

disusun dengan pola sebagai berikut:

a. Uraian barang pada pos (4 digit) dan subpos (6 digit) merupakan

terjemahan dari teks HS;

b. Uraian barang pada subpos ASEAN (8 digit) merupakan terjemahan dari

teks AHTN;

c. Uraian barang pada subpos nasional (10 digit) merupakan teks berasal dari

uraian barang dalam bahasa Indonesia, kecuali:

i. yang 2 digit terakhirnya 00 (misalnya 0301.11.94.00), berarti berasal dari

teks AHTN;

ii. yang 4 digit terakhirnya 00.00 (misalnya 0301.91.00.00), berarti berasal

dari teks HS WCO.

3. Kolom ketiga adalah kolom Description of Goods dalam bahasa Inggris

yang disusun dengan pola sebagai berikut:

a. Uraian barang pos (4 digit) dan subpos (6 digit) merupakan teks HS dalam

bahasa Inggris;

b. Uraian barang pada subpos ASEAN (8 digit) merupakan teks AHTN dalam

bahasa Inggris;

c. Uraian barang pada subpos nasional (10 digit) merupakan terjemahan dari

teks bahasa Indonesia ke dalam bahasa Inggris, kecuali:

1)yang 2 digit terakhirnya 00 (misalnya 0301.11.94.00) merupakan teks

AHTN;2) yang 4 digit terakhirnya 00.00 (misalnya 0301.91.00.00)

merupakan teks asli HS WCO.

4. Kolom keempat adalah kolom Bea Masuk yang mencantumkan

pembebanan tarif bea masuk atas barang impor berlaku umum yang saat ini.

25

Besaran tarif bea masuk pada kolom ini adalah dalam bentuk advalorum

(presentase), kecuali disebutkan lain, misal dalam bentuk Rp/kg, Rp/ltr atau

Rp/mnt (Bea Masuk spesifik);

5. Kolom kelima adalah kolom Bea Keluar yang mencantumkan tanda satu

asterisk (*) menunjukkan klasifikasi barang ekspor yang dikenakan bea keluar.

Besarnya pembebanan tarif dan jenis barang yang dikenakan Bea Keluar

diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 67/PMK.011/2010

sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 128/PMK.011/2011;

6. Kolom keenam adalah kolom PPN (Pajak Pertambahan Nilai) yang

mencantumkan pembebanan tarif PPN yang ditetapkan berdasarkan Undang-

undang Nomor 8 Tahun 1983 sebagaimana telah diubah terakhir dengan

Undang-undang Nomor 42 Tahun 2009;

7. Kolom ketujuh adalah kolom PPnBM (Pajak Penjualan Atas Barang Mewah)

yang mencantumkan pembebanan tarif PPnBM yang ditetapkan berdasarkan

Keputusan Menteri Keuangan Nomor 355/KMK.03/2003 dan Peraturan

Menteri Keuangan Nomor 620/PMK.03/2004 sebagaimana telah diubah

terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 103/PMK.03/2009;

8. Kolom kedelapan adalah kolom Keterangan yang disediakan untuk

mencantumkan keterangan tambahan yang dianggap perlu dan ketentuan lain

yang belum ditampung pada kolom-kolom sebelumnya.

26

Hal lainnya yang perlu diketahui mengenai BTKI adalah beberapa

pengertian sebagai berikut:

1. Pencantuman tanda satu asterisk *) pada kolom PPN dan PPnBM berarti

pengenaan PPN dan PPnBM berlaku hanya terhadap sebagian jenis barang

atau sebagian kelompok barang dalam pos tarif bersangkutan, sesuai dengan

peraturan perundangan yang berlaku atas pengenaan PPN dan PPnBM.

2. Pencantuman tanda satu asterisk *) pada kolom Bea Keluar berarti

pengenaan Bea Keluar berlaku hanya terhadap sebagian jenis barang atau

semua barang dalam pos tariff bersangkutan, sesuai dengan peraturan

perundangan yang berlaku atas pengenaan Bea Keluar.

3. Pencantuman tanda strip (-) pada kolom pembebanan tarif PPN, PpnBM dan

Bea Keluar berarti komoditi pada pos tarif bersangkutan tidak dikenakan

pembebanan PPN, PpnBM dan Bea Keluar.

4. Untuk beberapa subpos AHTN (8 digit), tersedia Catatan Penjelasan

Tambahan (Supplementary Explanatory Notes/SEN) yang merupakan

pedoman dalam menginterpretasikan pengertian maupun istilah teknis barang

yang tercantum dalam subpos AHTN tersebut. Text yang mengikat secara

hukum adalah text asli SEN dalam bahasa Inggris.

5. Pengguna BTKI 2012 diharapkan selalu merujuk kepada Peraturan Menteri

Keuangan dan peraturan perundang-undangan lain yang menjadi dasar

hukumnya dan melakukan updating data secara berkala untuk mengantisipasi

adanya perubahan kebijakan tarif yang dinamis dari waktu ke waktu.

6. BTKI 2012 selain digunakan untuk keperluan klasifikasi dan pembebanan tarif

bea masuk atas barang impor, dapat digunakan juga untuk klasifikasi barang

ekspor, pungutan yang berkaitan dengan ekspor, statistik perdagangan, dan

keperluan lainnya yang berkaitan.

7. Apabila terdapat keraguan dalam menginterpretasikan teks pada kolom

uraian barang atau description of goods dalam BTKI 2012, maka yang

mengikat adalah:

- bahasa Inggrisnya untuk pos WCO dan subpos AHTN.

- bahasa Indonesianya untuk subpos nasional.

8. Sebagai petunjuk untuk mengetahui keberadaan pos tarif lama pada pos tarif

baru atau sebaliknya, dipergunakan Tabel Korelasi yang disusun dalam 2

(dua) versi yaitu Tabel Korelasi BTBMI 2007 BTKI 2012 dan Tabel Korelasi

BTKI 2012 BTBMI 2007.

27

C. Sistem Pengkodean

1. Sistem Penomoran

Sistem penomoran klasifikasi dalam BTKI menggunakan 10 digit dengan

susunan 6 digit pertama mengacu pada konvensi HS, digit ke 7 dan 8

berdasarkan Asean Harmoized Tariff Nomenclature dan digit terakhir yaitu ke 9

dan 10 adalah pecahan pos tarif nasional. Untuk memahami sistem penomoran

tersebut, perhatikan system penomoran pos tariff 0705.11.00.00 sesuai BTKI

pada Gambar 3.2.

Gambar 3.1. Pemecahan pos 0705 pada BTKI

Dua digit pertama (07) menunjukkan Bab.

Bab 07: Sayuran, akar dan bonggol tertentu yang dapat dimakan.

Empat digit pertama (0705) menunjukkan Pos.

Pos 07.05: Selada (Lactuca sativa) dan chicory (Chicorium spp.), segar atau

dingin).

Enam digit pertama (0705.10) menunjukkan Sub-pos.

Sub-pos 0705.10 dipecah menjadi 0705.11 dan 0705.19:

0705.10: - Selada . Untuk penomoran ini, tidak dicantumkan karena digit ke-5

dan ke-6 pecah menjadi 11, 12, 13, 14 dan seterusnya

Sepuluh digit (0705.11.00.00) menunjukkan Pos Tarif

0705.11.00.00: - - Selada kubis

28

2. Sistem Takik

Selain menggunakan sistem nomor, HS/BTKI juga menggunakan sistem

takik (dash, -) untuk mengklasifikasi barang, dengan penjelasan sebagai berikut:

a. Pos (4-digit) tidak diberi takik.

b. Penggunaan satu takik (-) dimulai pada uraian Sub-pos (6-digit).

c. Bila uraian pada butir b dipecah, digunakan dua takik (- -).

d. Bila uraian pada butir c dipecah lagi, digunakan tiga takik (- - -), demikian

seterusnya sehingga diperoleh pengelompokan barang yang lebih rinci.

Di bawah ini disajikan contoh sistem takik dengan menggunakan contoh

yang sudah ada (pos tarif 0705.11.000):

07.05 Selada (Lactuca sativa) dan chicory (Chicorium spp.), segar

atau dingin).

0705.10 - Selada

* Ingat, dalam HS/BTKI sub-pos 0705.10 tidak dicantumkan karena sub-pos

tersebut dipecah lagi menjadi sub-pos 0705.11 dan 0705 19.

0705.11.00.00 -Selada kubis (selada bongkolan).

Apabila pos tarif 0705.11.00.00 ingin dipecah lagi menjadi pos tarif yang

lebih rinci, digunakan pemecahan menggunakan tiga takik, misalnya:

0705.11.10.00 - - - Segar

0705.11.20.00 - - - Dingin

0705.11.90.00 - - - Lain-lain

Pemecahan pos tarif (10-digit) juga mengikuti pola di atas.

D. Arti kata lain-lain

Dalam klasifikasi BTKI dengan sistem HS kata Lain-lain, berfungsi untuk

menampung barang yang belum disebut pada uraian jenis barang sebelumnya.

Kata lain-lain terdapat pada Bab, Pos, Sub-Pos dan Pos Tarif Nasional

Untuk dapat memahami arti kata Lain-lain, perhatikan hal-hal berikut ini:

apabila kata lain-lain dimaksud terdapat pada pos, bandingkan dengan

uraian barang pada pos-pos terdahulu dalam bab yang sama.

29

apabila kata lain-lain dimaksud terdapat pada sub-pos, bandingkan dengan

uraian barang pada sub-sub pos terdahulu, dalam pos yang sama.

apabila kata lain-lain dimaksud terdapat pada pos tarif, bandingkan dengan

uraian barang pada pos-pos tarif terdahulu, pada sub-pos yang sama.

Metode di atas dapat dipahami dengan lebih mudah apabila kita dapat

menggambarkannya dalam bentuk diagram pohon, sehingga akan jelas

kelompok barang mana yang akan dibandingkan dengan barang lain-lain barang

lain-lain yang ingin kita ketahui.

Di bawah ini disajikan mengetahui kelompok barang yang termasuk lain-

lain dengan menggunakan metode diagram pohon dengan contoh sesuai

Gambar 3.3.

Gambar 3.2. Skema membaca Lain-lain

Barang A dibagi menjadi barang A1, A2, dan Lain-lain (1);

Barang Lain-lain (1) dibagi menjadi barang B1, B2, dan Lain-lain (2).

Barang Lain-lain (2) dibagi menjadi barang C1, C2, dan Lain-lain (3).

Cara membaca:

Lain-lain (3): barang selain C1 dan C2, yang termasuk dalam Lain-lain (2).

Lain-lain (2): barang selain B1 dan B2, yang termasuk dalam Lain-lain (1).

Lain-lain (1): barang selain A1 dan A2, yang termasuk dalam barang A.

30

Jadi, Lain-lain (3) adalah termasuk kelompok barang A selain A1 dan A2,

selain B1 dan B2, selain C1 dan C2. Lain-lain (2) adalah termasuk kelompok

barang A selain A1 dan A2, selain B1 dan B2. Lain-lain (3) adalah termasuk

kelompok barang A selain A1 dan A2.

Mari kita lihat Tabel 3.3. Arti lain-lain pada pos tariff 3902.10.90.90 adalah

suatu polipropilena, selain bentuk dispersi, termasuk lain-lain, tetapi selain

bentuk bubuk, selain bentuk butiran

Tabel 3.3.

Pemecahan pos 3902 BTKI

Dengan sedikit latihan menggunakan BTKI, pengertian kata lain-lain

tersebut akan dapat dengan mudah dimengerti. Dalam diktat ini pengertian lain-

lain dibatasi pemahamannya sebatas berkaitan dengan uraian jenis barang pada

judul Bab, Pos, Sub-pos maupun Pos tarif nasional, tanpa dikaitkan dengan

catatan Bagian, catatan Bab, maupun catatan Sub-pos.

Di bawah ini disajikan beberapa contoh pengertian kata lain-lain yang

terdapat dalam pos tariff 0104.10.90.00 BTKI sesuai Gambar 3.4.

31

Gambar 3.4. Pemecahan pada Bab 01 BTKI

Binatang hidup,

selain kuda, keledai, bagal dan hinnies,

selain binatang sejenis lembu,

selain babi,

selain biri-biri,

termasuk kambing, namun bukan bibit

32

RANGKUMAN 3

1) Saat ini BTKI yang berlaku adalah edisi 2012 (sesuai amandemen kelima HS). Buku

Tarif Kepabeanan Indonesia tahun 2012 disusun berdasarkan Keputusan Menteri

Keuangan Nomor 213/KMK.01/2011 tanggal 14 Desember 2011 sebagai tindak

lanjut dari artikel XVI HS Convention (World Customs Organization).

2) Dalam system penomoran dalam BTKI selain menggunakan sistem nomor, BTKI

juga menggunakan sistem takik atau dash (-)

3) Pengertian kata Lain-lain, berfungsi untuk menampung barang yang belum disebut

pada uraian jenis barang sebelumnya

1. Jelaskan dasar hukum penggunaan Harmonized System sebagai system klasifikasi

barang di Indonesia:

2. Mengapa kita menggunakan Harmonized System :

3. Bagaimana sistem pentakikan Harmonized System :

4. Jelaskan arti lain-lain pada pos tariff 3902.20.00.90 :

5. Larutan poliisobutilen diklasifikasikan pada pos tariff berapa :

LATIHAN 3

33

KETENTUAN UMUM UNTUK MENGINTERPRETASI HARMONIZED SYSTEM

BAB

Ketentuan Umum Untuk Menginterpretasi Harmonized System (KUM HS)

merupakan pintu gerbang untuk memasuki klasifikasi barang. Mengingat begitu

kompleksnya teknik klasifikasi barang, KUM HS mutlak diperlukan sebagai

pedoman dasar yang tidak boleh ditinggalkan. Setiap kali melakukan kegiatan

klasifikasi barang, sadar atau tidak, salah satu ketentuan dalam KUM HS harus

dipergunakan. Untuk itu, marilah kita pelajari satu-persatu enam butir KUM HS

tersebut.

A. KUM HS 1

Teks KUM HS nomor 1 sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Judul dari Bagian, Bab dan Sub-bab dimaksudkan hanya untuk

mempermudah referensi saja; untuk keperluan hukum, klasifikasi harus

ditentukan berdasarkan uraian yang terdapat dalam pos dan berbagai Catatan

Bagian atau Bab yang berkaitan serta berdasarkan ketentuan berikut ini, asalkan

pos atau Catatan tersebut tidak menentukan lain.

Tujuan Instruksional Khusus:

Setelah mempelajari Bab 4 tentang Ketentuan Umum Untuk Menginterpretasi

Harmonized System, Mahasiswa Program Diploma 1 Keuangan Spesialisasi

Kepabeanan dan Cukai dapat mengaplikasikan Ketentuan Umum Untuk

Menginterpretasi Harmonized System dari nomor satu sampai dengan nomor 6

4

34

Penjelasan:

HS adalah nomenklatur yang bersifat sistematik. Namun mengingat

banyaknya jenis barang, tidak mungkin semua jenis barang dapat dicakup

dengan persis pada setiap bab. Contohnya, sutera adalah produk hewani, tetapi

karena sifatnya yang khusus dalam HS tidak diklasifikasikan pada bab 5 (produk

hewani tidak dirinci atau termasuk dalam pos lainnya), tetapi diklasifikasikan

khusus pada bab 50.

Uraian pada bab hanya untuk referensi saja, tidak mempunyai kekuatan

hukum. Karena itu perlu diingat agar selalu mempertimbangkan semua bab atau

pos yang mungkin mencakup suatu barang. Yang mempunyai kekuatan hukum

adalah pos (heading), catatan bagian, catatan bab, dan catatan sub-pos. Uraian

pos dan catatan-catatan tersebut merupakan pertimbangan utama. Apabila pos

dan catatan-catatan tersebut tidak menentukan lain, dalam hal KUM HS 1 tidak

bisa digunakan barulah digunakan KUM HS 2, 3, 4, dan 5. Contohnya, catatan 2

Bab 31 menjelaskan pos 31.02 hanya untuk produk tertentu. Batasan ini tidak

boleh diperluas dengan menggunakan KUM HS 2(b).

Gambar 4.1 Gajah untuk sirkus

Contoh Aplikasi KUMHS 1:

Bagian I Binatang Hidup; produk hewani

Bab 1 Binatang Hidup

Bagaimana mengklasifikasikan gajah untuk sirkus:

Pos 01.06 sebagai Binatang Lainnya :

Perhatikan Catatan 1 (c) Bab 1

binatang dari pos 95.08 dikeluarkan dari

Bab 1

Gajah untuk sirkus diklasifikasikan pada pos

95.08 dengan aplikasi KUMHS 1 dan

catatan 1(c) Bab 1

35

B. KUM HS 2 a dan 2b

Teks KUM HS nomor 2a sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Setiap referensi untuk suatu barang dalam suatu pos harus dianggap

meliputi juga referensi untuk barang tersebut dalam keadaan tidak lengkap atau

belum rampung, asalkan pada saat diajukan, barang yang tidak lengkap atau

belum rampung tersebut mempunyai karakter utama dari barang itu dalam

keadaan lengkap atau rampung. Referensi ini harus dianggap juga meliputi

referensi untuk barang tersebut dalam keadaan lengkap atau rampung (atau

berdasarkan Ketentuan ini dapat digolongkan sebagai lengkap atau rampung)

yang diajukan dalam keadaan belum dirakit atau terbongkar.

Penjelasan:

Barang tidak lengkap atau tidak rampung dianggap sebagai barang

lengkap atau rampung, asalkan pada saat diimpor sudah mempunyai sifat utama

sebagai barang lengkap atau rampung

Sebagai contoh beberapa set sepeda yang diimpor dalam keadaan terurai, dan

tiap setnya tidak ada sadel dan ban dalamnya. Namun tetap dianggap set

sepeda karena sifat utamanya sebagai sepeda telah dimiliki.

Contoh Aplikasi KUMHS 2(a):

- Mobil yang belum dilengkapi roda - Sepeda yang belum dilengkapi sadel - Handphone tanpa keypad - Kemeja tanpa kancing

Teks KUM HS nomor 2b sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Setiap referensi untuk suatu bahan atau zat dalam suatu pos, harus

dianggap juga meliputi referensi untuk campuran atau kombinasi dari bahan atau

zat itu dengan bahan atau zat lain. Setiap referensi untuk barang dari bahan atau

DIKLASIFIKASIKAN SEBAGAI BARANG JADINYA

Barang belum

lengkap/jadi:

36

zat tertentu harus dianggap juga meliputi referensi untuk barang yang sebagian

atau seluruhnya terdiri dari bahan atau zat tersebut. Barang yang terdiri lebih dari

satu jenis bahan atau zat harus diklasifikasikan sesuai dengan prinsip dari

ketentuan 3.

Penjelasan:

Campuran atau kombinasi dua atau lebih bahan atau zat diklasifikasikan

berdasarkan KUM HS 1. Ingat, ketentuan ini hanya berlaku apabila pos atau

catatan bagian atau catatan bab tidak menentukan lain. Contoh, pos 15.03 (-lard

oil, tidak diemulsi atau dicampur); karena uraian posnya sudah menyebutkan

bahwa produk dalam pos tersebut tidak dicampur, maka KUM HS 2(b) tidak

berlaku.

Apabila tambahan atau campuran bahan atau zat menghilangkan sifat barang

seperti diuraikan pada pos, KUM HS 2(b) tidak dapat digunakan (harus

digunakan KUM HS 3).

Gambar 4.2 Pisau dari baja bergagang plastik

Bagaimana mengklasifikasikan pisau

dengan mata terbuat dari stainless

steel dan gagang dari plastic :

Bab 82 perkakas logam

Bab 39 barang dari plastik

Pisau terbuat dari stainless steel dianggap semata-mata hanya perkakas dari

logam dan mengabaikan bahan plastik untuk gagangnya, sehingga dengan

KUMHS 2(b) diklasifikasikan sebagai pisau dari logam pada pos 82.11

C. KUM HS 3a, 3b dan 3c

Apabila dengan menggunakan Ketentuan 2 (b) atau karena sebab lain,

barang pada pandangan sepintas lalu dapat diklasifikasikan dalam dua pos atau

lebih, maka pengklasifikasiannya harus diatur sebagai berikut:

Pisau dari baja

Pegangan (gagang)

pisau dari plastik

37

KUM HS 3a

Teks KUM HS nomor 3a sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Pos yang memuat uraian yang paling terinci harus lebih diutamakan

daripada pos yang memuat uraian yang lebih umum sifatnya. Tetapi, jika dua

pos atau lebih yang masing-masing hanya merupakan bagian dari bahan atau

zat di dalam suatu barang campuran atau kombinasi, atau hanya merupakan

bagian dari barang yang disiapkan untuk penjualan eceran, pos-pos itu dianggap

setaraf sepanjang berkaitan dengan barang itu, walaupun salah satu pos itu

mempunyai uraian yang lebih lengkap atau lebih tepat.

Penjelasan:

KUM HS 3 hanya dipergunakan bila KUM HS 2 tidak bisa dipergunakan.

Penggunaan KUM HS 3 harus urut dari KUM HS 3(a), KUM HS 3(b), baru

kemudian KUM HS 3(c). Sekali lagi diingatkan, KUM HS 3 baru dipergunakan

apabila uraian pos, catatan bagian, atau catatan bab tidak menentukan lain.

Contoh, catatan 4(b) bab 97 menentukan bahwa barang yang dirinci pada pos

97.01 sampai dengan 97.05 dan juga dirinci pada pos 97.06, harus

diklasifikasikan pada pos terdahulu awal (berarti bertentangan dengan KUM HS

3.c).

Dalam hal ini KUM HS 3(c) tidak berlaku. Pos dengan uraian lebih spesifik

lebih diutamakan dari pos dengan uraian yang lebih umum. Pos yang

menyebutkan nama barang lebih diutamakan dari pos yang menyebutkan

kelompok barang. Contoh shavers/hair clippers diklasifikasikan pada pos 85.10,

bukan pada pos 85.08 atau 85.09 (self-contained motor).

Pos yang menyebutkan barang yang disebutkan secara rinci lebih

diutamakan dari pos yang menyebutkan bagian suatu barang. Contoh, tufted

textile for motor cars diklasifikasikan pada pos 57.03, bukan pada pos 87.08.

Apabila dua atau lebih pos menguraikan hanya bagian dari bahan atau zat

yang terkandung dalam suatu barang campuran atau komposit, atau bagian dari

item dalam satu set barang untuk penjualan eceran, maka KUM HS 3(a) tidak

berlaku dan digunakan KUM HS 3(b) atau 3(c), meskipun salah satu pos lebih

rinci dari pos lainnya.

38

Gambar 4.3 Karpet tufted untuk mobil

Karpet tufted untuk mobil

57.03 Karpet berumbai

87.08 Bagian dan asesoris kendaraan

KUM HS 3b

Teks KUM HS nomor 3b sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Barang campuran dan kombinasi yang terdiri dari bahan yang berbeda

atau yang tersusun dari komponen yang berlainan, dan barang yang disiapkan

dalam perangkat untuk penjualan eceran, yang tidak dapat diklasifikasikan

menurut Ketentuan 3 (a), harus diklasifikasikan seolah-olah barang itu terdiri dari

bahan atau komponen yang memberikan sifat utama kepada barang itu

sepanjang ketentuan ini dapat digunakan.

Penjelasan:

KUM HS 3(b) hanya berlaku untuk campuran, barang komposit yang terdiri

dari bahan yang berbeda, barang komposit yang terdiri dari komponen yang

berbeda, dan barang yang dikemas dalam bentuk set untuk penjualan eceran,

dan bila KUM HS 3(a) tidak bisa digunakan.

Yang dimaksud dengan Sifat utama (Essential character) pada KUM HS

ini mengacu pada bahan atau komponen, kemasan, jumlah, berat atau nilai, dan

bahan utama yang berkaitan dengan penggunaan barang.

KUM HS 3(b) berlaku juga untuk komponen yang terpisah, asalkan satu

sama lain adapted to the other, mutually complementary, dan bersama-sama

membentuk barang jadi yang secara normal tidak diperdagangkan terpisah.

Contoh, rak bumbu dengan beberapa botol tempat bumbu kosong.

Yang dimaksud dengan barang dikemas dalam bentuk set untuk penjualan

eceran yaitu:

Paling sedikit dua produk yang berbeda pos (sembilan sendok bukan set).

Beberapa produk/barang bersama-sama untuk keperluan/kegiatan tertentu.

Bisa langsung dijual tanpa perlu dibungkus/dikemas kembali (contoh ready-

to-eat-meal).

39

KUM HS 3(b) tidak berlaku untuk barang yang terdiri dari beberapa bagian yang

dikemas terpisah (baik kemasan yang biasa digunakan maupun tidak), dalam

proporsi tertentu untuk keperluan industri (contoh, minuman).

Contoh aplikasi KUM HS nomor 3b sesuai gambar 4.4.

Gambar 4.4 Hair dressing Set

Hairdressing set yang terdiri dari electric

hair clipper (85.10), sisir (96.15), gunting

(82.13), sikat (96.03), dan handuk dari

tekstil (63.02), dikemas dalam tas kulit

(42.02) diklasifikasikan pada pos

85.10 (berdasarkan komponen yang

memberikan sifat utama).

Gambar 4.5 Kursi yang bias berfungsi menjadi tangga

Suatu kursi yang dapat berfungsi

selain tempat duduk adalah untuk

tangga

Fungsi mana dari barang ini yang

menunjukan karakter esensialnya

Gambar 4.6 Serutan pinsil berbentuk mainan

Suatu serutan pinsil yang dapat

berfungsi sebagai penyerut dengan

bentuk mainan

Fungsi mana dari barang ini yang

menunjukan karakter esensialnya

40

KUM HS 3 c:

Teks KUM HS nomor 3c sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Apabila barang tidak dapat diklasifikasikan menurut ketentuan 3 (a) atau 3

(b), maka barang itu diklasifikasikan ke dalam pos yang disebutkan terakhir

dalam Nomenklatur dari pos dimana barang itu dapat diklasifikasikan atas dasar

pertimbangan yang setaraf.

Penjelasan:

Bila KUM HS 3(a) dan 3(b) tidak dapat digunakan, barang diklasifikasikan

pada pos terakhir. Contohnya, suatu bingkai berbentuk bujur sangkar yang 2

sisi terbuat dari kayu dan dua sisi lainnya terbuat dari logam. Bingkai ini ditinjau

dari bahan baku memiliki bahan yang sama dan seimbang antara pos 44.14 dan

pos 83.06, namun karena menurut KUM HS 3c, maka bingkai tersebut harus

diklasifikasikan pada pos terakhir, yaitu pos 83.06.

41

Gambar 4.7 Kemeja dari kain tenun

Gambar 4.8 Kemeja dari kain rajutan

Suatu kemeja yang

lapisan luar tenunan

dan lapisan dalam

rajutan dengan pola

kedua lapisan

tersebut sama.

Apakah masuk

pakaian Bab 61 atau

Bab 62

D. KUM HS 4:

Teks KUM HS nomor 4 sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Barang yang tidak dapat diklasifikasikan menurut ketentuan di atas harus

diklasifikasikan ke dalam pos untuk barang yang sifatnya paling sesuai.

Penjelasan:

a) KUM HS 4 baru digunakan apabila KUM HS 1 sampai dengan KUM HS 3

tidak dapat digunakan. Berdasarkan KUM HS 4, klasifikasi berdasarkan

barang yang sifatnya paling sesuai (misalnya uraian barangnya, sifatnya,

tujuannya).

b) b) Ketentuan ini mengenai barang-barang yang tidak dapat diklasifikasikan

ke dalam salah satu pos dalam HS, karena tidak ada uraian yang sesuai

(misalnya yang baru muncul di pasaran dunia). Ketentuan ini menetapkan

bahwa barang-barang tersebut harus digolongkan kedalam pos atas barang

yang memiliki persamaan terbanyak.

c) Pada waktu menerapkan ketentuan No.4, barang yang akan diklasifikasikan

harus diperbandingkan dengan uraian barang dalam beberapa pos HS yang

memiliki kesamaan jenis atau karakternya. Hal tersebut dilakukan untuk

meneliti pada pos mana yang memiliki unsur kesamaan terbanyak.

d) Persamaan dapat tergantung dari beberapa faktor seperti nama, sifat,

penggunaan, dan seterusnya.

Perlu diingatkan, KUM HS 4 baru digunakan apabila benar-benar tidak ada

lagi data atau informasi yang dapat diperoleh untuk mengidentifikasi barang

42

dimaksud. Untuk itu, sebelum memutuskan menggunakan KUM HS 4, sangat

disarankan untuk mencari lebih dulu informasi tentang barang dimaksud dari

berbagai sumber yang ada, seperti literatur, data teknis, internet, dan

sebagainya.

Contoh Aplikasi KUMHS 4:

Pemanggang daging atau sate yang menggunakan tenaga matahari untuk

memasak makanan, dan bukan menggunakan bahan bakar cair, padat ataupun

gas.

Gambar 4.9

Kompor bahan bakar tenaga solar

Terdapat beberapa jenis

pemanggang daging atau sate pada

HS yang semuanya menggunakan

bahan bakar sbb.:

7321.11 Pemanggang Bahan

Bakar Gas atau Bahan Bakar Lain

7321.12 Bahan Bakar Cair

7321.19 Bahan Bakar Padat

Catatan: contoh kasus tahun 2006

Mengingat tidak ada pos yang lebih sesuai pada HS maka pemanggang

dengan tenaga matahari diklasifikasikan pada pos paling menyerupai sesuai

KUMHS 4 pada pos 7321.11. (dalam BTBMI 2007 sudah di amandemen)

E. KUM HS 5a dan 5b:

Sebagai tambahan dari aturan di atas, ketentuan berikut ini berlaku

terhadap barang tersebut di bawah ini:

KUM HS 5 a:

Teks KUM HS nomor 5a sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Peti kamera, peti instrumen musik, peti senapan, peti instrumen gambar,

peti kalung dan tempat simpan yang semacam, dengan bentuk atau kelengkapan

khusus untuk menyimpan barang tertentu atau seperangkat barang tertentu,

43

cocok untuk pemakaian jangka panjang dan diimpor lengkap dengan isinya,

harus diklasifikasikan dengan barang tersebut jika biasa dijual dengan barang itu.

Akan tetapi ketentuan ini tidak berlaku terhadap tempat simpan yang

memberikan seluruh sifat utamanya.

Penjelasan:

KUM HS 5(a) berlaku untuk Peti (cases), kotak (boxes), dan tempat semacam itu

yang:

khusus dibuat untuk barang tertentu.

digunakan untuk jangka waktu lama.

dimasukkan bersama-sama barangnya (bila dimasukkan terpisah

diklasifikasikan pada pos tersendiri).

biasa dijual bersama dengan barangnya.

tidak memberikan sifat utama.

Contoh: tempat perhiasan, tempat teleskop, tempat alat musik, tempat senjata,

dan sebagainya.

Gambar 4.10 Violin beserta kemasannya

Violin beserta isinya yang diimpor

bersamaan, maka diklasifikasikan sebagai

violin

KUM HS 5 b:

Teks KUM HS nomor 5b sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Berdasarkan kepada ketentuan nomor 5 (a) di atas, bahan pembungkus

dan tempat simpan pembungkus diimpor bersama isinya harus diklasifikasikan

dengan barang tersebut jika biasa dipakai untuk membungkus barang itu, akan

tetapi aturan ini tidak mengikat apabila bahan pembungkus atau tempat simpan

pembungkus nyata-nyata cocok untuk dipakai berulang-ulang.

44

Penjelasan:

Mengacu pada KUM HS 5(a), pembungkus/tempat simpan diklasifikasikan

dengan barangnya bila biasa dipakai untuk barang tersebut.

Ketentuan ini tidak berlaku untuk pembungkus/tempat simpan yang

digunakan berulang-ulang (repetitive use), contohnya gas yang diimpor bersama

pengemasnya (tabung gas di bawah tekanan), maka gasnya diklasifikasikan

pada pos tarif gas, sedangkan pengemasnya diklasifikasikan pada pos tarif

tabung gas.

Ketentuan ini tidak berlaku untuk tempat simpan yang nilainya jauh lebih

tinggi dari barang yang disimpan di dalamnya. Tempat semacam itu harus

diklasifikasikan tersendiri Sebagai contoh, tempat teh dari perak dan tempat

permen dari porselin berdekorasi China

Gambar 4.11 Tabung berisi gas LPG

Tabung LPG yang berisi gas minyak bumi yang

dicairkan. Tabung tersebut diimpor bersama isinya

F. KUM HS 6

Teks KUM HS nomor 6 sesuai terjemahan pada BTKI adalah sebagai

berikut:

Untuk tujuan hukum, pengklasifikasian barang dalam sub-pos dari satu pos

ditentukan menurut uraian dari sub-pos tersebut dan catatan sub-pos yang

bersangkutan dan, mutatis mutandis, mengikuti ketentuan-ketentuan di atas

dengan pengertian bahwa hanya sub-pos yang setaraf yang dapat dibandingkan.

Untuk keperluan dari ketentuan ini catatan Bagian dan catatan Bab yang

bersangkutan juga diberlakukan, kecuali apabila konteksnya menentukan lain.

45

Penjelasan:

KUM HS 1 sampai dengan KUM HS 5 berlaku mutatis mutandis (secara

langsung) untuk sub-sub pos pada satu pos yang sama (perbandingan pada

takik yang sama).

KUM HS 6 berlaku sepanjang konteksnya tidak menentukan lain. Artinya,

catatan bagian, catatan bab, atau catatan sub-pos harus tetap menjadi

pertimbangan utama. Contohnya, Platinum pada catatan 4(b) Bab 71 tidak

sama dengan Platinum pada catatan sub-pos 2 (khusus untuk sub-pos 7110.11

dan 7110.19).

RANGKUMAN 4

1) Ketentuan Umum Menginterpretasi Harmonized System (KUM HS) merupakan

pintu gerbang untuk memasuki klasifikasi barang. Mengingat begitu kompleksnya

teknik klasifikasi barang, KUM HS mutlak diperlukan sebagai pedoman dasar yang

tidak boleh ditinggalkan

2) KUM HS terdiri dari 6 nomor yang dalam penggunaannya harus berurutan dari

mulai nomo1, selanjutnya nomor 2 kemudian nomor 3. Apabila nomor 1 sampai

dengan nomor 3 tidak dapat diterapkan maka menggunakan nomor 4

3) KUM HS diterapkan terhadap barang yang ada kemasannya, sedangkan KUM HS

nomor 6 diterapkan untuk pengkodean 6 digit

LATIHAN 4

1. Jelaskan KUM HS nomor satu dan berikan 2 contoh pengaplikasiannya 2. Jelaskan pengertian dan penerapan KUM HS no. 2a : 3. Apa pengertian KUM HS no. 3a : 4. Bagaimana pengklasifikasiannya apabila suatu barang yang tidak ada uraian

barangnya dalam HS : 5. Bagaimana pengklasifikasian kamera beserta tasnya (casing):

46

47

TEKNIK KLASIFIKASI, JENIS CATATAN DAN NOTA PENELITIAN KLASIFIKASI BARANG

BAB

A. Tahapan Mengklasifikasi Barang

Secara lebih rinci, langkah-langkah berikut ini dapat digunakan untuk

mengklasifikasi barang:

1. Kita identifikasi dulu barang yang akan kita klasifikasi. Dengan mengetahui

spesifikasi barang, misalnya barang tersebut produk pertanian, barang kimia,

atau mesin, kita bisa memilih bab-bab yang lebih spesifik.

2. Pilih bab atau bab-bab yang berkaitan dengan spesifikasi barang tersebut.

Bila sudah kita tentukan, baca dan perhatikan baik-baik catatan Bagian dan

catatan Bab yang berkaitan dengan pilihan bab atau bab-bab pada butir 1.

3. Perhatikan penjelasan-penjelasan dalam catatan Bagian maupun catatan

Bab yang berkaitan dengan barang yang akan kita klasifikasi. Apabila ada

catatan yang mengeluarkan barang tersebut dari Bab atau Bagian yang kita

pilih, perhatikan pada Bagian, Bab, atau pos mana barang tersebut

diklasifikasikan.

4. Baca dan cermati catatan Bagian atau Bab (atau catatan Sub-pos dalam hal

tertentu) yang ditunjuk oleh penjelasan pada butir 3. Kita ulangi proses

pengklasifikasian pada butir 3. Pada tahap ini, biasanya kita sudah

mempunyai gambaran umum apakah barang tersebut diklasifikasikan di bab

tersebut atau di bab lainnya.

Tujuan Instruksional Khusus :

Setelah mempelajari Bab 5 tentang teknik klasifikasi, jenis catatan dan

nota penelitian klasifikasi barang, Mahasiswa Program Diploma 1 Keuangan

Spesialisasi Kepabeanan dan Cukai dapat mempraktekan tahapan dalam

mengklasifikasi barang, dalam suatu Nota Penelitian Klasifikasi Barang

5

48

5. Setelah menemukan satu bab yang paling sesuai berdasarkan kajian di atas,

maka kita mulai menelusuri pos-pos yang mungkin mencakup barang yang

akan kita klasifikasikan dalam bab tersebut. Pada tahap ini kadang-kadang

kita sudah dapat menemukan pos yang mencakup barang tersebut dengan

rinci. Bila sudah kita temukan satu pos yang tepat, maka langkah selanjutnya

tinggal menentukan sub-pos (6-digit) dan pos tarif (9-digit) yang sesuai.

Ingat, dalam penentuan sub-pos dan pos tarif pun kadang timbul

permasalahan klasifikasi yang sama dengan penentuan pos (4-digit).

Sampai tahap ini sebenarnya kita sedang menggunakan KUM HS 1.

6. Apabila sepintas lalu ada beberapa pos yang sesuai dengan spesifikasi

barang, kita mulai menggunakan KUM HS 2. Ingat, kita baru dapat

menggunakan KUM HS 2 apabila KUM HS 1 benar-benasr tidak dapat

digunakan. Cara untuk meyakinkan bahwa KUM HS 1 gugur adalah dengan

berusaha membuktikan bahwa hanya ada satu pos yang sesuai untuk barang

tersebut. Dalam hal KUM HS 1 tidak bisa diterapkan karena informasi atau

data spesifikasi barang kurang lengkap, maka yang harus dikerjakan adalah

mencari informasi atau data tersebut lebih dulu. Jangan terburu-buru

menggunakan KUM HS 2 sebelum kita benar-benar yakin KUM HS 1 tidak

dapat digunakan.

7. Dalam hal menggunakan KUM HS 3 (b), perlu diperhatikan bahwa yang

dimaksud dengan sifat utama (essential character) meliputi berbagai aspek.

Beberapa aspek yang dapat digunakan sebagai dasar penentuan sifat utama

adalah fungsi/kegunaan, nilai (value), dan bentuk fisik (appearance).

Usahakan paling tidak selalu mempertimbangkan ketiga aspek tersebut

sebelum menentukan sifat utama suatu barang campuran.

8. Dalam membandingkan pos-pos, sub-sub pos, atau pos-pos tarif, harus

selalu diingat bahwa yang dibandingkan adalah pos-pos, sub-sub pos, atau

pos-pos tarif yang setara (perhatikan takiknya). Ingat, dalam mengklasifikasi,

perbandingan dimaksud tidak berdasarkan pembebanan impornya!.

9. Apabila sudah dipilih satu pos tarif yang benar-benar sesuai dengan uraian

barang, langkah selanjutnya adalah melihat pembebanannya (BM, PPN,

PPnBM, atau cukai) dan ada atau tidak peraturan tata niaganya (IT, IP,

Pertamina, dan lain-lain.). Karena pembebanan tersebut sering berubah,

jangan lupa selalu menggunakan pembebanan yang up to date berdasarkan

ketentuan yang terbaru.

49

B. Jenis Catatan Pada BTKI

Catatan dalam BTKI dapat dibagi beberapa kelompok namun secara

ringkas dapat dikelompokan menjadi: catatan definitif, catatan eksklusive, catatan

iIlustratif dan catatan lain-lain

1. Catatan Definitif

Catatan yang menjelaskan pengklasifikasian suatu barang pada pos atau

sekumpulan pos tertentu.

Contoh: Catatan 4 Bab 30:

Pos no. 30.04 hanya berlaku untuk hal berikut ini, yang harus

diklasifikasikan dalam pos tersebut dan tidak dalam pos lainnya dari Nomenklatur

ini:

(a) Catgut bedah steril, bahan jahit bedah steril yang semacam itu dan perekat

kertas steril untuk penutup luka bedah;

(b) Laminaria steril dan laminaria steril yang dapat menggembung;

(c) Hemostatik bedah atau gigi steril yang dapat menyerap;

(d)

(e)

(f)

(g)

(h) Preparat kontrasepsi kimia dengan bahan dasar hormon atau pembunuh

sperma.

2. Catatan Eksklusif

Catatan yang mengeluarkan barang tertentu dari suatu pos atau sub-pos

dan memasukkannya dalam pos atau sub-pos tertentu lainnya.

Contoh: Catatan 1 Bab 2:

Bab ini tidak meliputi:

(a) Produk dari jenis yang diuraikan dalam pos No. 02.01 sampai dengan

02.08, atau 02.10, yang tidak layak atau tidak sesuai untuk konsumsi

manusia;

(b) Usus, kandung kemih atau perut dari binatang (pos No. 05.04) atau darah

binatang (pos No. 05.11 atau 30.02); atau

(c) Lemak hewani, selain produk dari pos No. 02.09 (Bab 15).

50

3. Catatan Ilustratif

Catatan yang memberikan gambaran terhadap pengertian atau istilah yang

perlu dijabarkan lebih lanjut.

Contoh: Catatan 3 Bab 42:

Untuk keperluan pos no. 42.03, istilah barang pakaian dan perlengkapan

pakaian berlaku, antara lain, untuk sarung tangan (termasuk sarung tangan olah

raga), apron dan pakaian pelindung lainnya, tali penahan celana, ikat pinggang,

tali sandang dan semua jenis gelang, tetapi tidak termasuk arloji tangan (pos no.

91.13).

4. Catatan Penjelasan

Catatan yang menguraikan pengertian-pengertian yang bersifat teknis.Contoh:

(a) Catatan 2 Bab 3:

Dalam Bab ini pengertian pellet adalah produk-produk yang telah

diaglomerasi baik secara langsung dengan cara dikompresi atau dengan

penambahan sejumlah kecil bahan pengikat.

(b) Catatan 1 Bab 9:

Campuran dari produk dimaksud dalam pos no. 09.04 sampai dengan

09.10 harus diklasifikasikan sebagai berikut:

(a) Campuran dua produk atau lebih dari pos yang sama harus digolongkan

dalam pos itu;

(b) Campuran dua produk atau lebih dari pos yang berlainan harus digolongkan

dalam pos no. 09.10. Tambahan dari bahan lainnya ke dalam produk dari

pos no. 09.04 sampai dengan 09.10 (atau campuran seperti yang

dimaksud dalam (a) atau (b) di atas) tidak mempengaruhi

penggolongannya asalkan..

(c) Catatan 2 Bagian XV:

Dalam seluruh Nomenklatur, istilah bagian untuk pemakaian umum

berarti:

(a) Barang dari pos no. 73.07, 73.12, 73.15, 73.17 atau 73.18 dan barang

semacam itu dari logam tidak mulia lainnya;

(b) Pegas dan lembaran untuk pegas, dari logam tidak mulia, selain pegas

untuk lonceng atau arloji (pos no. 91.14); dan

(c) Barang dari pos no. 83.01, 83.02, 83.08, 83.10 dan bingkai serta kaca

dari logam tidak mulia, dari pos no. 83.06.

51

Dalam Bab 73 sampai dengan 76 dan 78 sampai dengan 82 (tetapi bukan

dalam pos no. 73.15) apa yang disebut bagian dari barang tidaklah

termasuk uraian tentang bagian untuk pemakaian umum seperti diuraikan

di atas.

Dengan memperhatikan ketentuan dalam ayat di atas dan Catatan 1 Bab

83, barang dari Bab 82 atau 83 tidak termasuk dari Bab 72 sampai dengan

76 Bab 78 sampai dengan 81.

C. Nota Penelitian Klasifikasi Barang

Berkaitan dengan klasifikasi barang, setidaknya ada dua fihak yang

berkepentingan yaitu aparat DJBC dan importir/PPJK. Sebagaimana selama ini

telah berjalan, dalam rangka pengimporan importir/PPJK memberitahukan sendiri

jenis barang, klasifikasi, dan pembebanan impornya. Selanjutnya DJBC akan

meneliti dan menetapkan klasifikasi barang tersebut.

Dalam mekanisme ini tidak jarang timbul perbedaan pendapat mengenai

klasifikasi barang antara importir/PPJK dan aparat DJBC. Dalam

mempertahankan pendapatnya, aparat DJBC diharuskan membuat uraian rinci

yang menjelaskan dasar klasifikasi barang dimaksud. Sementara ini

importir/PPJK nampaknya belum terbiasa menyampaikan argumentasinya

berdasarkan ketentuan mengklasifikasi yang benar. Untuk itu dalam bahan ajar

ini disajikan juga cara membuat nota penelitian klasifikasi barang secara rinci.

Untuk memudahkan, uraian rinci klasifikasi barang dimaksud kita sebut

saja Nota Penelitian Klasifikasi Barang. Kerangka nota penelitian klasifikasi

barang sebenarnya tidak baku, bisa singkat atau memerlukan uraian yang cukup

panjang tergantung pada permasalahan yang dihadapi. Namun dalam diktat ini

pembuatan nota penelitian klasifikasi barang tersebut diarahkan untuk mengikuti

ketentuan-ketentuan dasar mengklasifikasi barang sesuai HS/BTKI.

Pada bagian akhir bahan ajar ini disajikan juga contoh nota penelitian

klasifikasi barang, dan contoh jawaban klsaifikasi barang dalam bentuk Nota

Penelitian Klasifikasi Barang. Dalam menyelesaikan latihan soal dapat

menggunakan Nota Penelitian Klasifikasi Barang.

Contoh 1. Contoh format dibawah ini umumnya diterapkan apabila memerlukan

data dari exlanatory notes, brosur, certificate of analysis dan data

pendukung lainnya

52

1) Nama barang/uraian jenis barang

2) - Bagian, Bab, alasan/catatan Bag/Bab /Sub-pos yang terkait

3) - Explanatory Notes atau referensi lainnya

4) Uraian klasifikasi barang

- tuliskan mulai dari 2 digit, 4 digit, 6 digit dan 9 digit

5) Kesimpulan

Contoh 2.Contoh ini umumnya diterapkan didasarkan kondisi barang hasil

pemeriksa barang dilapangan dan memerlukan data exlanatory notes,

brosur, certificate of analysis dan data pendukung lainnya.

Nama Barang/Uraian Jenis Barang

Spesifikasi Barang

(Komposisi, kapasitas, kemasan,bentuk, kegunaan, dll.)

Dasar Klasifikasi

Catatan: Bagian, Bab dan Sub pos

Uraian pos, Explanatory Notes, BTKI, dan informasi atau referensi

lainnya

Tentukan satu pos yang paling sesuai

Tentukan sub-pos yang paling sesuai

Tentukan pos tarif yang paling sesuai

Kesimpulan Klasifikasi Barang

Barang dimaksud dimaksud diklasifikasikan pada

tarif xxxx.xx.xxx BM x% PPN x%.

53

D. Pembuatan Nota Penelitian Klasifikasi Barang:

Contoh 1.

Gambar 5.1 Kuda untuk sirkus

Nama dan Jenis barang:

Kuda untuk sirkus keliling

Alasan Klasifikasi:

- Hewani masuk Bagian I

- Binatang hidup masuk Bab 1

- Catatan 1c Bab 1 ..binatang

untuk demontrasi (sirkus) masuk

pos 9508

Uraian klasifikasi:

- Bab 95 Mainan

- Pos 9508 ..untuk sirkus...

- Pos tarif 9508.10.00.00 sirkus keliling

Kesimpulan :

Kuda tersebut diklasifikasikan pada pos tarif 9508.10.00.00

Contoh 2.

Gambar 5.2 Kantong plastic (kresek)

Nama dan jenis barang

Kantong plastik (kresek) uk. 20 x 40 cm, dr

polietilena, pegangan bkn utk jangka panjang

Alasan klasifikasi

- Plastik dan karet masuk Bagian VII,

- Barang plastik Bab 39

- Catatan no. 2(m) Bab 39 ..tdk meliputi

tas tangan..> (masuk pos 4202)

- Catatan catatan 2A(a) Ba 42 tdk meliputi

tas dgn gagang tdk dirancang jangka

panjang...

54

Uraian klasifikasi

- Bab 39 plastik

- Pos 3923..wadah utk mengangkut

- Subpos 3923.20. Sak

- Pos tarif 3923.21.90.00 sak dari polietilena

Kesimpulan

Kantong plastik tersebut diklasifikasikan pada Pos tarif 3923.21.90.00

Contoh 3

Gambar 5.3 Rantai untuk sepeda motor dari baja

Nama dan Jenis barang:

Rantai pemutar untuk sepeda

motor merk: Honda ASTREA

ukuran diameter 30 cm dibuat

dari bahan baja tahan karat

Alasan Klasifikasi:

- Logam tidak mulia dan

barangnya masuk Bagian XV

- Barang dari baja masuk Bab

73

- catatan 2 Bagian XV

..Bagian untuk pemakaian

umum..meliputi rantai pemutar

pos 7315..

Uraian Klasifikasi

- Bab 73 barang dari baja

- Pos 7315rantai dan bagiannya.

- Subpos 7315. 10. - rantai penghubung (/ - Sub pos 7315.11.. rantai pemutar

)

- Pos tarif 7315.11.10.00 rantai sepeda motor

Kesimpulan:

Rantai pemutar tersebut diklasifikasikan pada pos tarif 7315.11.10.00

55

Contoh 4

Gambar 5.4 Pemantik dari baja

berlapis emas

Nama dan Jenis barang:

Korek api pemantik saku bentuk kotak

dari baja dilapisi emas 18 karat (15 % berat).

Isi gas dan dapat diisi ulang

Uraian klasifikasi:

- Bab 96 barang pabrik

- Pos 9613 pemantik sigaret

- Subpos 9613.20 pemantik saku isi gas yang dapat diisi ulang

- Pos tarif 9613.20.90.00 pemantik sigaret

Kesimpulan :

Korek api pemantik tersebut diklasifikasikan pada pos tarif 9613.20.90.00

RANGKUMAN 5

1) Sebelum mengklasifikasi barang, terlebih dahulu harus mengetahui jenis dan

spesifikasi barang dengan lengkap agar hasil klasifikasi akurat.

2) Nota Penelitian Klasifikasi Barang terdiri dari nama dan jenis barang, kemudian alas

an klasifikasi, uraian klasifikasi dan terakhir adalah kesimpulan

3) Catatan dalam BTKI dapat dibagi beberapa kelompok namun secara ringkas dapat

dikelompokan menjadi: catatan definitif, catatan eksklusive, catatan iIlustratif dan

catatan penjelasan

1. Jelaskan prosedur mengkalsifikasi barang :

2. Apa hubungan antara kebenaran uraian barang dan keakuratan kalsifikasi barang :

3. Sebutkan format Nota Penelitian Klasisikasi Barang :

4. Tentukan pos tariff dari barang dibawah ini dalam nota penelitian klasifikasi barang :

a. Mukena untuk peralatan sembahyang wanita dari bahan tenunan kapas

b. Sabuk pengaman (safety belt) untuk sedan bahan bakar bensin, selinder 2000 cc

5. Tentukan pos tariff dari Asam asetat dengan kadar 11 %dalam suatu nota penlitian

klasifikasi barang :

LATIHAN 5

56

STRUKTUR PENGELOMPOKAN BARANG

BAB

A. Bagian

Dalam Harmonized System (HS), barang dikelompokkan dalam 96 bab

(dan bab 77 sebagai persiapan masa mendatang) yang dikelompokkan dalam 21

bagian. Pengelompokan tersebut berdasarkan urutan tingkat pengerjaannya,

yaitu bahan baku (raw material), bahan yang tidak/belum dikerjakan (unworked

products), barang setengah jadi (semi-finished products), dan barang jadi

(finished products). Sebagai contoh, binatang hidup diklasifikasikan pada Bab 1,

jangat dan kulit binatang pada Bab 41, sepatu dari kulit binatang pada Bab 64.

Urutan pengelompokan ini juga berlaku untuk bab dan pos.

Di bawah ini disajikan urutan pengelompokan barang dalam HS/BTKI:

1. Gambaran per Bagian

Bagian I mencakup binatang hidup dan produk dari binatang (daging, ikan,

produk susu, telur, madu, produk yang dapat dimakan lainnya, dan produk yang

tidak dapat dimakan). Namun beberapa jenis minyak dan lemak dikeluarkan dari

bagian I dan diklasifikasikan pada bab 15, demikian juga halnya dengan jangat,

kulit, bulu dan barang terbuat daripadanya (diklasifikasikan pada bagian VIII).

Bab 1 sampai dengan bab 24 (Bagian I sampai dengan Bagian IV) mencakup

produk-produk pertanian dalam arti luas.

Tujuan Instruksional Khusus:

Setelah mempelajari Bab 6 tentang struktur pengelompokan

barang, Mahasiswa Program Diploma 1 Keuangan Spesialisasi

Kepabeanan dan Cukai dapat memahami struktur pengelompokkan

barang pada BTKI

6

57

Bagian II mencakup produk sayuran, baik yang bisa dimakan atau tidak

(tanaman, biji-bijian, sayuran, buah, sereal, tepung, dsb.), kecuali beberapa jenis

minyak dan lemak tertentu (bab 15) dan kayu (bab 44). Produk-produk yang

termasuk bagian I dan II belum mengalami proses pengerjaan kecuali sampai

tahap tertentu (dengan beberapa pengecualian). Terhadap produk yang telah

mengalami proses lebih lanjut diklasifikasikan pada bab 19, bab 20 atau bab 21.

Contohnya, produk makanan siap saji yang diawetkan diklasifikasikan pada

Bagian IV.

Bagian III hanya terdiri dari bab 15 yang mencakup lemak dan minyak

hewani dan nabati dan produk terbuat daripadanya (misalnya malam/wax).

Minyak pada Bab II baik dalam keadaan mentah, telah diproses, misalnya

minyak goreng atau margarine yang siap dikonsumsi. Umumnya minyak tidak

menguap, karena minyak nabati yang mudah menguap masuk Bab 33 sebagai

minyak atsiri.

Bagian IV mencakup produk minuman, minuman keras, cuka,dan

tembakau, bersama-sama dengan produk industri makanan yang tidak dicakup

bab-bab sebelumnya. Bab 16 meliputi daging atau ikan yang telah mengalami

proses lebih lanjut, diantaranyadi goreng, dikukus atau diawetakan secara

permanen. Bab 17 meliputi gula dan bahan lainnya seperti sirop, madu tiruan

dan karamel. Berbagai jenis gula yang murni secara kimiawi diklasifikasikan pada

Bab 29. Demikian juga bahan pemanis tiruan masuk Bab 29, seperti saccharin

dan dulcin.

HUBUNGAN BAGIAN I DAN II DENGAN BAGIAN IV:

BAGIAN

I & II

DIPROSES LEBIH LANJUT

>>>BAGIAN IV

*BAB 2 (DAGING) > * BAB 16

BAB 3 (IKAN)

58

*BAB 4 (SUSU) > * BAB 19

BAB 10 (GANDUM-GANDUMAN)

BAB 11 (PRODUK-GILINGAN)

*BAB 7 (SAYURAN) > * BAB 20

BAB 8 (BUAH-BUAHAN)

BAB 11 (PRODUK GILINGAN,

KENTANG )

Bagian V mencakup produk mineral, baik sumber mineral anorganik

seperti tanah, batuan pada Bab 25 atau bijih logam pada Bab 26, dan sumber

bahan organik pada Bab 27 seperti batu bara, dan minyak bumi.

Kecuali kalau susunannya mensyaratkan lain, maka Bab 25 meliputi

produk tambang, seperti garam, belerang dan batuan lainnya hanya dalam

keadaan mentah (crude), telah dicuci, hancur, hasil tumbuk, hasil gilingan atau

saringan.

Hasil pertambangan yang telah diolah secara lain, misalnya dimurnikan

sebagai bahan kimia anorganik masuk Bab 28, sedangkan apabila merupakan

hasil bentukan atau pahatan masuk Bab 68 dan kalau bahan tersebut merupakan

hasil pembakaran maka masuk Bab 69. Batu-batuan setengah permata atau

batu permata digolongkan pada Bab 71.

Bagian VI mencakup produk-produk kimia, baik yang berbentuk asal

(primary form) maupun produk-produk industri kimia seperti produk farmasi,

pupuk, sabun, kosmetik, cat, bahan peledak, dan lain-lain.

Bagian VII mencakup plastik dan produk dari plastik (bab 39) dan karet

dan produk dari karet (bab 40). Komoditi plastik, karet buatan serta barang dari

plastik dan karet buatan banyak diimpor Indonesia. Sesuai dengan kemajuan

teknologi, maka produk barang-barang tersebut semakin bervariasi dan

bertambah jenisnya. Karena kemajuan teknologi pembuatan barang, maka

pengenalan dan proses pengidentifikasi barang tersebut semakin sulit,

khususnya dalam rangka klasifikasi barang.

59

Bagian VII mencakup plastik/barang dari plastik serta karet/barang dari

karet. Bagian ini terdiri dari 2 bab, yaitu bab 39 (Plastik dan Barang Dari Plastik)

dan bab 40 (Karet dan Barang Dari Karet).

Struktur dalam Bab 39 secara garis besar adalah:

BAB 39 BAB 40

PLASTIK DAN BARANG DARI PLASTIK KARET DAN BARANG DARI

KARET

SUB-BAB 1

3901-3911: Polimer buatan 4001-4002 : Bahan karet

3912-3913: Polimer alami 4003 : Karet pugaran

3914 : Penukar ion 4004 : Sisa, reja

SUB-BAB II

4005 : Coumpond

3915 : Sisa, reja.... 4006 :Tidak divulkanisasi

3916-3921: Barang setengah jadi 4007-40016: Barang setengah jadi

3922-3924: Barang jadi 4017 : Karet keras

Bagian VIII mencakup produk-produk tertentu yang berasal dari binatang

seperti jangat dan kulit (bab 41), barang dari kulit atau usus binatang (bab 42),

kulit berbulu, termasuk kulit berbulu imitasi (bab 43). Perlu dicatat bahwa pos

42.01 dan 42.02 juga mencakup produk-produk tertentu terbuat bukan dari kulit.

Bagian IX mencakup produk yang berasal dari tumbuhan, seperti kayu dan

barang dari kayu (bab 44), gabus dan barang dari gabus (bab 45), dan barang

kerajinan tangan (bab 46). Namun, beberapa produk seperti furniture

diklasifikasikan di bab lain (bab 94).

Bagian X juga masih mencakup produk yang berasal dari tumbuhan, yaitu

pulp (bab 47), kertas, kertas karton dan barang terbuat daripadanya (bab 48),

dan produk industri percetakan (bab 49).

Bagian XI mencakup produk tekstil mulai dari sutera (bab 50) sampai

dengan pakaian dan permadani (bab 63). Bahan dasar tekstil adalah serat. Serat

bila diproses akan menjadi benang, kemudian dari benang menjadi kain atau

produk tekstil lainnya. Serat dapat berasal dari tumbuhan, hewani, mineral dan

buatan manusia. Serat dari tumbuhan atau disebut serat nabati, misalnya serat

60

kapas, flaks, rami, henneps, goni dan sisal. Serat yang berasal dari hewan

misalnya bulu domba atau bulu anak domba, bulu unta, bulu kelinci, bulu

kambing Angora (Mohair) dan sutera.

Serat buatan manusia atau man made fiber terbagi dua, yaitu serat

sint