ketentuan zonasi wilayah pesisir kabupaten kota

1

Bab- I Pendahuluan

KETENTUAN MENGENAI PENYUSUNAN RZWP-3-K KAB/KOTA

1

1.1 Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir

dan Pulau-Pulau Kecil Pasal 5 menyatakan bahwa pengelolaan wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi kegiatan perencanaan, pemanfaatan,

pengawasan, dan pengendalian terhadap interaksi manusia dalam

memanfaatkan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil serta proses

alamiah secara berkelanjutan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan

Masyarakat dan menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Hasil dari perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

terdiri atas Rencana Strategis, Rencana Zonasi, Rencana Pengelolaan dan

Rencana Aksi. Pasal 7 ayat 3 undang-undang tersebut mengamanatkan

bahwa pemerintah daerah wajib menyusun semua rencana sebagaimana

dimaksud sesuai dengan kewenangan masing-masing.

Rencana yang memuat arahan pemanfaatan sumberdaya di Wilayah Pesisir

dan Pulau-Pulau Kecil Provinsi adalah RZWP-3-K Provinsi. Rencana zonasi

tersebut menurut Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Wilayah

Pengelolaan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil ditetapkan dengan Peraturan

Daerah. Sedangkan untuk norma, standar, dan pedomannya diatur dengan

Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.

16/MEN/2008 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil.

Dalam rangka penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota serta mengacu pada

kebijakan tersebut di atas, maka perlu disusun pedoman penyusunan RZWP-

3-K Kab/Kota. Pedoman ini merupakan acuan bagi semua pihak terkait, baik

kalangan pemerintah, swasta maupun masyarakat pada umumnya dalam

rangka menyusunan RZWP-3-K Kab/Kota.

1.2 Maksud dan Tujuan

Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan bagi pemerintah daerah provinsi

dan pemangku kepentingan lainnya dalam menyusun RZWP-3-K Provinsi.

Tujuan penyusunan pedoman ini adalah untuk mewujudkan RZWP-3-K

Provinsi sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang No. 27 / 2007

tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil serta Permen

Nomor PER 16/MEN/2008 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.


2

1.3 Landasan Kebijakan

Landasan kebijakan dalam rangka penyusunan pedoman ini adalah Undang-

Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil dan Pasal 28 ayat (2) Peraturan Menteri Kelautan dan

Perikanan Republik Indonesia Nomor PER. 16/MEN/2008 tentang

Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.

Sedangkan Acuan Normatif kebijakan dalam penyusunan pedoman ini,

antara lain :

1. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;

2. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan sebagaimana

telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009;

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun

2008;

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

7. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;

8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang;

11. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.16/ MEN/2008

tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil; dan

12. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.17/MEN/ 2008

tentang Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.

1.4 Ruang Lingkup

Ketentuan penyusunan RZWP-3-K ini memuat ketentuan teknis muatan

RZWP-3-K Kab/Kota serta proses penyusunannya. Ketentuan penyusunan

RZWP-3-K berisikan pendahuluan yang didalamnya berisi latar belakang,

maksud dan tujuan, definisi dan istilah, landasan kebijakan, ruang lingkup

pedoman, kedudukan RZWP-3-K serta fungsi dan manfaat .


3

Pada bagian ketentuan umum dan muatan RZWP-3-K dijelaskan mengenai

batasan rencana zonasi yang dikaitkan dengan kedudukan rencana zonasi

pada payung hukum pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil serta

tatanan hirarki rencana zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

Setelah ketentuan umum, dijelaskan mengenai tahapan dan proses

penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota yang berisi penjelasan tentang langkah-

langkah umum dalam penyusunan rencana zonasi yang menjabarkan lebih

teknis mengenai tata laksana pada setiap tahapan kegiatan penyusunan

rencana zonasi di wilayah kab/kota.

1.5 Fungsi dan Manfaat RZWP-3-K Kab/Kota

1.5.1 Fungsi RZWP-3-K Kab/Kota

Fungsi RZWP-3-K Kab/Kota

a. Acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

b. Acuan dalam pemanfaatan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota;

c. Acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil kab/kota;

d. Acuan lokasi investasi dalam wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota;

yang dilakukan pemerintah, masyarakat dan swasta;

e. Pedoman untuk penyusunan rencana zonasi rinci di wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil kab/kota;

f. Dasar pengendalian pemanfaatan ruang dalam penataan wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil kab/kota;

g. Acuan dalam administrasi pemanfaatan WP3K

1.5.2 Manfaat

Manfaat RZWP-3-K Kab/Kota adalah untuk :

a. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya WP3K;

b. Menjamin harmonisasi antara kepentingan pembangunan ekonomi dengan

pelestarian Sumber daya pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;

c. Mewujudkan keterpaduan pembangunan di wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil dengan wilayah daratannya;

d. Mewujudkan keserasian pembangunan wilayah kab/kota dengan wilayah

sekitarnya;

4

Bab- II

Definisi & Istilah


4

2.1 Definisi dan Istilah

1. Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil adalah suatu

proses perencanaan, pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian

Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil antarsektor, antara

Pemerintah dan Pemerintah Daerah, antara ekosistem darat dan laut,

serta antara ilmu pengetahuan dan manajemen untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

2. Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang

melibatkan berbagai unsur kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan

dan pengalokasian sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil yang ada

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan

wilayah atau daerah dalam jangka waktu tertentu.

3. Wilayah Pesisir adalah daerah peralihan antara ekosistem darat dan laut

yang dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut.

4. Pulau Kecil adalah pulau dengan luas lebih kecil atau sama dengan

2.000 km2 (dua ribu kilometer persegi) beserta kesatuan ekosistemnya.

5. Pulau-pulau kecil adalah kumpulan beberapa pulau kecil yang

membentuk kesatuan ekosistem dengan perairan disekitarnya

6. Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil adalah sumber daya

hayati, sumber daya nonhayati; sumber daya buatan, dan jasa-jasa

lingkungan; sumber daya hayati meliputi ikan, terumbu karang, padang

lamun, mangrove dan biota laut lain; sumber daya nonhayati meliputi

pasir, air laut, mineral dasar laut; sumber daya buatan meliputi

infrastruktur laut yang terkait dengan kelautan dan perikanan, dan jasa-

jasa lingkungan berupa keindahan alam, permukaan dasar laut tempat

instalasi bawah air yang terkait dengan kelautan dan perikanan serta

energi gelombang laut yang terdapat di wilayah pesisir.

7. Perairan Pesisir adalah laut yang berbatasan dengan daratan meliputi

perairan sejauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai, perairan

yang menghubungkan pantai dan pulau-pulau, estuari, teluk, perairan

dangkal, rawa payau, dan laguna.

8. Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil adalah

rencana yang memuat arah kebijakan lintas sektor untuk Kawasan

perencanaan pembangunan melalui penetapan tujuan, sasaran dan

strategi yang luas, serta target pelaksanaan dengan indikator yang tepat

untuk memantau rencana tingkat nasional.


5

9. Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil adalah

rencana yang menentukan arah penggunaan sumber daya tiap-tiap

satuan perencanaan disertai dengan penetapan struktur dan pola ruang

pada Kawasan perencanaan yang memuat kegiatan yang boleh dilakukan

dan tidak boleh dilakukan serta kegiatan yang hanya dapat dilakukan

setelah memperoleh izin.

10. Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil adalah

rencana yang memuat susunan kerangka kebijakan, prosedur, dan

tanggung jawab dalam rangka pengoordinasian pengambilan keputusan

di antara berbagai lembaga/instansi pemerintah mengenai kesepakatan

penggunaan sumber daya atau kegiatan pembangunan di zona yang

ditetapkan.

11. Rencana Aksi Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

adalah tindak lanjut rencana pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil yang memuat tujuan, sasaran, anggaran, dan jadwal untuk

satu atau beberapa tahun ke depan secara terkoordinasi untuk

melaksanakan berbagai kegiatan yang diperlukan oleh instansi

Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan pemangku kepentingan lainnya

guna mencapai hasil pengelolaan sumber daya pesisir dan pulau-pulau

kecil di setiap kawasan perencanaan.

12. Rencana Zonasi Rinci adalah rencana detail dalam 1 (satu) Zona dan

atau satu unit perencanaan berdasarkan arahan pengelolaan di dalam

rencana zonasi yang dapat disusun oleh Pemerintah Daerah dengan

memperhatikan daya dukung lingkungan dan teknologi yang dapat

diterapkan serta ketersediaan sarana yang pada gilirannya menunjukkan

jenis dan jumlah surat izin yang dapat diterbitkan oleh Pemerintah

Daerah.

13. Kawasan adalah bagian Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang

memiliki fungsi tertentu yang ditetapkan berdasarkan kriteria karakteristik

fisik, biologi, sosial, dan ekonomi.

14. Zona adalah ruang yang penggunaannya disepakati bersama antara

berbagai pemangku kepentingan dan telah ditetapkan status hukumnya.

15. Zonasi adalah suatu bentuk rekayasa teknik pemanfaatan ruang melalui

penetapan batas-batas fungsional sesuai dengan potensi sumber daya

dan daya dukung serta proses-proses ekologis yang berlangsung sebagai

satu kesatuan dalam Ekosistem pesisir.

16. Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kab/Kota

adalah Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kab/Kota

yang bersifat umum, berisi arahan tentang alokasi ruang dalam Rencana

Kawasan Pemanfaatan Umum, rencana Kawasan Konservasi, rencana


6

Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan rencana alur; keterkaitan

antarekosistem Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dalam suatu Bioekoregion.

17. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang

udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah,

tempat manusia dan mahluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan

memelihara kelangsungan hidupnya.

18. Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem

jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung

kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki

hubungan fungsional.

19. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah.

20. Penataan ruang WP-3-K adalah suatu sistem proses perencanaan

zonasi, pemanfaatan ruang/zona, dan pengendalian pemanfaatan

ruang/zona WP3K.

21. RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang berdasarkan aspek

administratif dan atau aspek fungsional yang telah ditetapkan.

22. Kawasan Pemanfaatan Umum adalah bagian dari Wilayah Pesisir yang

ditetapkan peruntukkannya bagi berbagai sektor kegiatan.

23. Kawasan Konservasi adalah kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil

dengan ciri khas tertentu yang dilindungi untuk mewujudkan pengelolaan

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil secara berkelanjutan.

24. Kawasan Strategis Nasional Tertentu adalah Kawasan yang terkait

dengan kedaulatan negara, pengendalian lingkungan hidup, dan/atau

situs warisan dunia, yang pengembangannya diprioritaskan bagi

kepentingan nasional.

25. Alur laut adalah merupakan perairan yang dimanfaatkan, antara lain,

untuk alur pelayaran, pipa/kabel bawah laut, dan migrasi biota laut.

26. Kawasan Strategis Kab/Kota adalah bagian wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil kab/kota yang penataan ruang WP3K-nya diprioritaskan,

karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kab/kota

terhadap ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan.

27. Ekosistem adalah kesatuan komunitas tumbuh-tumbuhan, hewan,

organisme dan non organisme lain serta proses yang

menghubungkannya dalam membentuk keseimbangan, stabilitas, dan

produktivitas.


7

28. Bioekoregion adalah bentang alam yang berada di dalam satu hamparan

kesatuan ekologis yang ditetapkan oleh batas-batas alam, seperti daerah

aliran sungai, teluk, dan arus.

29. Sempadan Pantai adalah daratan sepanjang tepian yang lebarnya

proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai, minimal 100

(seratus) meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.

30. Daya Dukung Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil adalah

kemampuan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil untuk mendukung

perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain.

31. Mitigasi Bencana adalah upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik

secara struktur atau fisik melalui pembangunan fisik alami dan/atau

buatan maupun nonstruktur atau nonfisik melalui peningkatan

kemampuan menghadapi ancaman bencana di Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil..

32. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden

Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara

Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

33. Pemerintah Daerah adalah gubernur, bupati, atau walikota, dan

perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

34. Menteri adalah menteri yang bertanggung jawab di bidang kelautan dan

perikanan.

35. Direktur Jenderal adalah direktur jenderal yang bertanggung jawab di

bidang kelautan, pesisir dan pulau-pulau kecil.

4

Bab- III Ketentuan Teknis Muatan RZWP-3-K Kab/Kota


8

3.1 Batasan Wilayah Perencanaan 3.1.1. Batasan RZWP-3-K

Wilayah perencanaan RZWP-3-K Provinsi ke arah daratan mencakup wilayah

administrasi kecamatan dan ke arah perairan laut sejauh sepertiga mil laut

provinsi diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan

kepulauan.

Gambar 3.1a Ilustrasi Tiga Dimensi Batasan RZWP-3-K


9

Gambar 2.1b Ilustrasi Dua Dimensi Batasan RZWP-3-K

3.1.2 Ketentuan tentang Kawasan, Zona dan Sub Zona

Ketentuan mengenai alokasi ruang dalam RZWP-3-K diatur sesuai dengan

hirarkinya sebagaimana terlihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.1

Ketentuan Alokasi Ruang dalam Kawasan, Zona dan Sub Zona

Hirarki Rencana Ketentuan Alokasi Ruang Keterangan

RZWN 1. Kawasan Konservasi 2. Kawasan Pemanfaatan Umum 3. KSNT 4. Alur Laut nasional

Alur laut nasional adalah alur

pelayaran dan jaringan

infrastruktur

Disertai dengan arahan kawasan

RZWP-3-KProvinsi 1. Kawasan Pemanfaatan Umum 2. Kawasan Konservasi 3. KSNT 4. Kws Strategis Prov 5. Alur Laut

disertai dengan arahan zona pada setiap kawasan


10

RZR Provinsi 1. Zona dan/atau Sub-zona pada Kawasan Pemanfaatan Umum

2. Kawasan Konservasi 3. KSNT 4. Alur Laut

Lingkup pengaturannya berada pada wilayah perairan laut kewenangan Provinsi diatas 4 mil

bila tingkat pengaturan hanya sampai dengan zona, disertai dengan arahan sub-zona pada setiap zona

RZWP-3-K Kab/Kota 1. Kawasan Pemanfaatan Umum 2. Kawasan Konservasi 3. KSNT 4. Alur Laut

bila tingkat pengaturan hanya sampai dengan zona, disertai dengan arahan sub-zona pada setiap zona

RZR Kab/Kota 1. peruntukan pada sub-zona atau SWP

2. Alur Laut

Arahan untuk daya dukung, daya tampung dan pengendalian sub zona

RZWP-3-K Kab/Kota difokuskan pada pengalokasian ruang kedalam empat

kawasan, sebagai berikut :

1. Kawasan Pemanfaatan Umum;

2. Kawasan Konservasi;

3. KSNT

4. Alur Laut

Dan bila tingkat pengaturannya hanya samapai dengan zona maka disertai dengan

arahansub-zona pada setiap Zona.

3.2 Muatan RZWP-3-K Kab/Kota

RZWP-3-K Kab/Kota memuat pembahasan substansi mengenai : tujuan, kebijakan

dan strategi penataan ruang WP3K, rencana struktur ruang wilayah pesisir

kab/kota, rencana pola ruang wilayah pesisir kab/kota, penetapan kawasan

strategis, arahan pemanfaatan ruang, rekomendasi terhadap RTRW Kab/Kota,

ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang

3.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang WP-3-K Kab/Kota

Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang WP-3-K Kab/Kota merupakan

terjemahan dari visi dan misi pengembangan WP-3-K Kab/Kota dalam pelaksanaan

pembangunan untuk mencapai kondisi ideal zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil kab/kota yang diharapkan.

a. Tujuan penataan ruang WP-3-K Kab/Kota adalah memberikan arahan perencanaan zonasi, pemanfaatan zona dan pengendalian pemanfaatan zona

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di kab/kota sehingga tercipta kesinambungan


11

dan keberlanjutan pembangunan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dimasa

yang akan datang. Tujuan penataan ruang WP-3-Kdapat digunakan sebagai dasar

untuk memformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang WP3K, arahan

indikasi program dan dasar penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan zona.

Dalam merumuskan tujuan penataan ruang WP-3-K Kab/Kota perlu

memperhatikan RSWP3K. dalam hal RSWP-3-Kbelum tersedia, tujuan dirumuskan

berdasarkan Visi, Misi, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan isu

strategis pengelolaan WP3K.

b. Kebijakan penataan ruang WP-3-K Kab/Kota merupakan landasan hukum

yang menetapkan pengaturan pemanfaatan ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil kab/kota sehingga tercipta tatanan peruntukan ruang wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil yang teratur dan berkesinambungan. Kebijakan dimaksud dapat

digunakan sebagai dasar untuk merumuskan arah pemanfaatan kawasan / zona

pada tingkat lebih detail dan penetapan arah pengendalian pemanfaatan ruang

pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota.

c. Strategi penataan ruang WP-3-K Kab/Kota merupakan penjabaran masing-

masing kebijakan penataan ruang WP-3-Kkedalam langkah-langkah operasional

untuk mencapai tujuan penataan ruang WP-3-Kyang telah ditetapkan. Dalam

merumuskan strategi penataan ruang WP-3-K Kab/Kota didasarkan pada

Kebijakan penataan ruang WP3K, serta kapasitas sumberdaya WP-3-Kdalam

melaksanakan kebijakan penataan ruangnya.

3.2.2. Rencana Struktur Ruang Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kab/Kota

Rencana struktur ruang terbentuk oleh adanya hubungan dan keterkaitan antar

pusat-pusat kegiatan yang menjadi bagian dari sistem konstelasi regional.

Rencana struktur ruang meliputi rencana sistem pusat permukiman dan rencana

jaringan sistem prasarana, berfungsi untuk memberikan layanan bagi kawasan di

sekitarnya dan memberikan arahan pembangunan sistim jaringan prasarana bagi

fungsi kegiatan yang ada maupun fungsi kegiatan yang menunjang keterkaitan

pusat-pusat kegiatan di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

Rencana struktur ruang WP-3-K merupakan pusat-pusat kegiatan yang berbasis

pada pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan dan dihubungkan oleh

sistem jaringan prasarana di WP-3-K terutama jaringan transportasi, energi dan

komunikasi.

Rencana struktur ruang WP-3-K ditetapkan berdasarkan pada rencana struktur

ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kab/Kota definitif. Apabila berdasarkan

hasil analisis diperlukan penambahan fitur terhadap rencana struktur ruang, baik

pusat kegiatan ataupun jaringan prasarana, maka penambahan tersebut dijadikan

rekomendasi pada saat dilakukan proses revisi ataupun review RTRW Kab/Kota

oleh pemerintah daerah.


12

Pusat kegiatan di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil merupakan simpul kegiatan

kelautan dan perikanan di WP3K. Pusat kegiatan ini diselaraskan dengan pusat

kegiatan di RTRW kab/kota yang terdiri atas:

1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang berada di wilayah kab/kota

2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berada di wilayah kab/kota

3. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di wilayah kab/kota

4. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) yang berada di wilayah kab/kota

5. Pusat Kegiatan Strategis Nasional Tertentu (PKSNT) yang berada di wilayah

kab/kota

6. Pusat-pusat lain di dalam wilayah kab/kota yang wewenang penentuannya

ada pada pemerintah daerah kab/kota, yaitu:

a) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang

berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa

desa/kelurahan dan

b) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman yang

berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa

Sedangkan sistem jaringan prasarana WP-3-K kab/kota, yang mencakup pula

sistem prasarana nasional dan wilayah/regional di WP-3-K kab/kota terdiri dari :

a. sistem prasarana jaringan transportasi di WP-3-K Kab/Kota, yang meliputi

sistem prasarana transportasi darat, udara dan air;

b. sistem jaringan prasarana sumber daya air;

c. sistem jaringan prasarana energi dan kelistrikan;

d. sistem jaringan prasarana telekomunikasi;

e. sistem jaringan persampahan sanitasi dan drainase; dan

f. sistem jaringan prasarana lainnya.


13

Gambar. 3.2

Ilustrasi Struktur Ruang Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

3.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kab/kota.

Rencana pola ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota merupakan

rencana distribusi peruntukan ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di kab/kota

yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi konservasi, fungsi kawasan

strategis nasional tertentu, fungsi pemanfaatan umum dan fungsi alur laut . Dengan

demikian rencana pola ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota

berfungsi :

a. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat

dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam WP-3-K Kab/Kota;

b. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan terkait dengan kedaulatan

negara, pengendalian lingkungan hidup, dan/atau situs warisan dunia yang

pengembangannya diprioritaskan bagi kepentingan nasional

c. Sebagai alokasi ruang untuk kepentingan perlindungan cadangan sumberdaya

ikan.


14

d. Mengatur keseimbangan dan keserasian peruntukan ruang darat laut dan di

ruang pesisir itu sendiri;

e. Sebagai dasar pemberian izin pemanfaatan ruang perairan laut pada wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota.

Rencana pola ruang WP-3-Kdirumuskan berdasarkan :

a. kebijakan dan strategi penataan ruang WP-3-K Kab/Kota;

b. Kesuaian dan Keterkaitan antar kegiatan di wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil;

c. Daya dukung dan daya tampung wilayah pesisir dan pulau-pulau keci

d. Ketentuan peraturan perundang-undangan yang terkait.

Rencana pola ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota dirumuskan

dengan kriteria :

a. Sesuai dengan Rencana Pola Ruang yang ditetapkan dalam Rencana Zonasi

Wilayah Nasional (RZWN) dan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil Provinsi (RZWP-3-K Provinsi)

b. Mengakomodasi kebijakan pengembangan kawasan andalan nasional yang

berada di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota yang bersangkutan;

c. Mengintegrasikan kebijakan pola ruang yang ditetapkan dalam RTRW kab/kota

yang bersangkutan;

d. Memperhatikan rencana pola ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

kab/kota yang berbatasan dengan kab/kota yang bersangkutan;


15

Gambar. 3.3 Ilustrasi Pola Ruang Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kab/Kota

3.2.4. Penetapan Kawasan Strategis WP-3-K Kab/Kota

Kawasan strategis WP-3-K kab/kota merupakan bagian wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil kab/kota yang penataan ruang WP3K-nya diprioritaskan, karena

mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kab/kota terhadap ekonomi,

sosial budaya, dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis WP-3-K Kab/Kota

lebih bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis WP-3-K Kab/Kota akan

ditetapkan lebih lanjut di dalam rencana tata ruang kawasan strategis WP-3-K

Kab/Kota. Kawasan strategis WP-3-K Kab/Kota diintegrasikan dengan kawasan

strategis kab/kota yang telah ditetapkan dalam RTRW Kab/Kota.

Kawasan strategis WP-3-K Kab/Kota berfungsi:

a. mengembangkan, melestarikan, melindungi, dan/atau mengkoordinasikan

keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam

mendukung penataan ruang WP-3-K Kab/Kota;

b. sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan

kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

Kab/Kota yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap wilayah

Kab/Kota bersangkutan;


16

c. untuk mewadahi penataan ruang WP-3-K pada kawasan yang tidak bisa

terakomodasi didalam rencana struktur ruang dan rencana pola ruang;

d. sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RZWP-3-K

Kab/Kota; dan

e. sebagai dasar penyusunan RZR Kab/Kota.

Kawasan strategis WP-3-K Kab/Kota ditetapkan berdasarkan :

a. kebijakan dan strategi penataan ruang WP-3-K Kab/Kota;

b. nilai strategis dari aspek-aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi

penanganan kawasan;

c. kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan

terhadap tingkat kestrategisan nilai ekonomi, sosial budaya, dan lingkungan

pada kawasan yang akan ditetapkan;

d. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil kab/kota; dan

e. ketentuan peraturan perundang-undangan.

Sebaran kawasan strategis nasional, KSNT dan kawasan strategis provinsi yang

berada dalam wilayah kab/kota serta kawasan strategis WP-3-K Kab/Kota perlu

digambarkan dalam peta kawasan strategis dengan skala peta minimal 1:50.000.

Kawasan strategis WP-3-Kyang ada di kab/kota memiliki peluang sebagai kawasan

strategis nasional, KSNT dan kawasan strategis provinsi.

3.2.5. Arahan Pemanfaatan Ruang WP-3-K Kab/Kota

Arahan pemanfaatan ruang WP-3-K Kab/Kota merupakan perwujudan RZWP-3-K

yang dijabarkan ke dalam indikasi program utama penataan/pengembangan wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima)

tahunan hingga akhir tahun perencanaan (20 tahun).

Secara umum, arahan pemanfaatan ruang WP-3-Kharus secara sistematis mengkaji

opsi-opsi pemanfaatan sumberdaya. Keputusan-keputusan penggunaan

sumberdaya yang bersifat permanen (irreversible) harus dibatasi sedapat mungkin

dan dipertimbangkan secara hati-hati.

Arahan pemanfaatan ruang WP-3-K Kab/Kota berfungsi : 1. sebagai acuan bagi pemerintah dan masyarakat dalam pemrograman

penataan/pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota;

2. sebagai arahan dalam penyusunan program sektoral (besaran, lokasi, sumber

pendanaan, instansi pelaksana, dan waktu pelaksanaan);

3. sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan setiap jangka waktu 5 (lima)

tahun; dan

4. sebagai acuan bagi masyarakat dalam melakukan investasi

Arahan pemanfaatan ruang WP-3-K Kab/Kota disusun berdasarkan:

1. rencana struktur ruang dan pola ruang;


17

2. ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;

3. kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan; dan

4. prioritas pengembangan wilayah kab/kota dan pentahapan rencana

pelaksanaan program sesuai dengan RPJPD.

Arahan pemanfaatan ruang wilayah kab/kota disusun dengan kriteria:

1. mendukung perwujudan rencana struktur ruang, rencana pola ruang, dan

pengembangan kawasan strategis WP-3-K Kab/Kota;

2. mendukung program utama penataan ruang WP-3-Kwilayah nasional dan

provinsi;

3. realistis, obyektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu

perencanaan;

4. konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam

jangka waktu tahunan maupun antar lima tahunan; dan

5. sinkronisasi antar program harus terjaga dalam satu kerangka program terpadu

pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota.

3.2.6 Indikasi Program Utama

Indikasi program utama dalam arahan pemanfaatan ruang wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil kab/kota meliputi :

a. Usulan program utama

Usulan program utama adalah program-program utama pengembangan wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil Kab/Kota yang diindikasikan memiliki bobot

kepentingan utama atau diprioritaskan untuk mewujudkan struktur dan pola ruang

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kab/Kota sesuai tujuan.

b. Lokasi

Lokasi adalah tempat yang dijabarkan dalam koordinat geografis serta

dituangkan diatas peta, dimana usulan program utama akan dilaksanakan.

c. Besaran

Besaran adalah perkiraan jumlah/luas satuan masing-masing usulan program

utama pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang akan

dilaksanakan.

d. Sumber Pendanaan

Sumber pendanaan dapat berasal dari APBN, APBD kab/kota, APBD provinsi,

swasta dan/atau masyarakat.

e. Instansi Pelaksana

Instansi pelaksana adalah pelaksana program utama yang meliputi pemerintah

(sesuai dengan kewenangan masing-masing pemerintahan), swasta, serta

masyarakat.

f. Waktu dan Tahapan Pelaksanaan

Usulan program utama direncanakan dalam kurun waktu perencanaan 20 (dua

puluh) tahun yang dirinci setiap 5 (lima) tahunan, sedangkan masing-masing


18

program mempunyai durasi pelaksanaan yang bervariasi sesuai dengan

kebutuhan. Program utama 5 (lima) tahun dapat dirinci kedalam program utama

tahunan. Penyusunan indikasi program utama disesuaikan dengan pentahapan

jangka waktu 5 (lima) tahunan RPJP daerah Kab/Kota.

Susunan indikasi program utama tersebut di atas merupakan susunan minimum

yang harus diacu dalam setiap penyusunan arahan pemanfaatan ruang WP-3-K

Kab/Kota. Tetapi pada masing-masing bagian dapat dijabarkan lebih rinci sesuai

kebutuhan pemanfaatan ruang atau pengembangan kawasan masing-masing

WP-3-K Kab/Kota.

3.2.7 Rekomendasi terhadap RTRW Kab/Kota

Hasil arahan rencana zonasi dapat digunakan sebagai pertimbangan didalam

penetapan struktur dan pola ruang yang terdapat didalam RTRW Kab/Kota. Arahan

ini difokuskan pada penataan ruang di WP3K. Substansi yang direkomendasikan

meliputi :

1. Penetapan struktur ruang di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang terdiri

dari penentuan pusat-pusat kegiatan di WP-3-K serta sistim jaringan

aksesibilitas di WP-3-Ktermasuk jaringan infrastruktur di WP3K;

2. Penetapan pola ruang di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang terdiri

dari alokasi ruang di WP-3-Kuntuk kegiatan-kegiatan yang memiliki

keterkaitan terhadap sumberdaya di WP3K. Penetapan pola ini meliputi

wilayah perairan dan wilayah daratannya, sehingga tercipta keserasian dan

kesinambungan pembangunan di WP3K.

3. Penetapan Kawasan Strategis Nasional Tertentu (KSNT) dapat menjadi

muatan yang direkomendasikan kedalam penentuan kawasan strategis

nasional/provinsi/kab/kota pada RTRW Kab/Kota.

4. Penetapan Kawasan Strategis WP-3-K Kab/Kota dapat menjadi muatan yang

direkomendasikan kedalam penentuan kawasan strategis kab/kota pada

RTRW.

5. Penetapan kawasan minapolitan merupakan pengembangan dalam kawasan

agropolitan pada RTRW Kab/Kota. Penetapan kawasan minapolitan ini dapat

digunakan sebagai rekomendasi didalam menentukan pusat kegiatan dalam

rencana struktur ruang.

3.2.8 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kab/Kota

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kab/kota adalah ketentuan

yang diperuntukan sebagai alat penertiban penataan ruang WP3K, meliputi

pernyataan kawasan/ zona/sub zona, ketentuan perizinan, ketentuan pemberian

insentif dan disinsentif, serta arahan pengenaan sanksi dalam rangka perwujudan

rencana tata ruang wilayah kab/kota.

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang WP-3-K Kab/Kota berfungsi:

a. sebagai alat pengendali pengembangan kawasan;

b. menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang;


19

c. menjamin agar pembangunan baru tidak mengganggu pemanfaatan

ruang yang telah sesuai dengan rencana tata ruang;

d. meminimalkan pengunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tata

ruang; dan

e. mencegah dampak pembangunan yang merugikan.

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang WP-3-K Kab/Kota disusun

berdasarkan:

a. rencana struktur ruang dan pola ruang;

b. masalah, tantangan, dan potensi yang dimiliki WP-3-K Kab/Kota;

c. kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan;

dan

d. ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang WP-3-K Kab/Kota disusun

dengan kriteria:

a. terukur, realistis, dan dapat diterapkan; serta

b. penetapannya melalui kesepakatan antar pemangku kepentingan.

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang WP-3-K Kab/Kota setidak-

tidaknya memuat:

a. ketentuan umum pernyataan pemanfaatan kawasan/zona/subzona

kab/kota.

1. ketentuan umum pernyataan pemanfaatan kawasan/zona/subzona

kab/kota adalah penjabaran secara umum ketentuan-ketentuan yang

mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan

pengendaliannya yang mencakup seluruh wilayah administratif;


kab/kota berfungsi sebagai:

a) landasan bagi penyusunan pernyataan pemanfaatan

kawasan/zona/subzona pada tingkatan operasional pengendalian

pemanfaatan ruang di setiap kawasan/zona kab/kota;

b) dasar pemberian izin pemanfaatan ruang; dan

c) salah satu pertimbangan dalam pengawasan pemanfaatan ruang.


disusun berdasarkan:

a) rencana struktur ruang dan rencana pola ruang wilayah kota;

b) karakteristik wilayah;

c) arahan umum desain kawasan perkotaan; dan

d) peraturan perundang-undangan sektor terkait lainnya.


yang ditetapkan dalam RZWP-3-K Kab/Kota berisikan:

a) deskripsi atau definisi pola ruang (jenis zona) yang telah ditetapkan

dalam rencana pola ruang WP-3-K Kab/Kota;


20

b) ketentuan umum dan ketentuan rencana umum (design plan), yang

merupakan ketentuan kinerja dari setiap pola ruang yang meliputi:

ketentuan kegiatan yang diperbolehkan, bersyarat, atau dilarang;

ketentuan intensitas pemanfaatan ruang berupa tata bangunan,

kepadatan bangunan, besaran kawasan terbangun, besaran ruang

terbuka hijau; dan prasarana minimum yang perlu diatur terkait

pengendalian pemanfaatan ruang;

c) ketentuan pemanfaatan ruang pada zona-zona yang dilewati oleh

sistem jaringan prasarana dan sarana WP-3-K Kab/Kotamengikuti

ketentuan perundang-undangan yang berlaku; dan

d) ketentuan khusus yang disesuaikan dengan kebutuhan

pembangunan kab/kota untuk mengendalikan pemanfaatan ruang,

seperti pada kawasan konservasi, kawasan rawan bencana,

b. ketentuan perizinan

1. ketentuan perizinan adalah ketentuan yang diberikan untuk kegiatan

pemanfaatan ruang;

2. izin pemanfaatan di WP-3-Kdiberikan berdasarkan HP3 (Hak

Pengusahaan Perairan Pesisir)

3. ketentuan perizinan berfungsi sebagai:

a) alat pengendali dalam penggunaan lahan untuk mencapai

kesesuaian pemanfaatan ruang; dan

b) rujukan dalam membangun.

4. ketentuan perizinan disusun berdasarkan:

a) ketentuan umum pernyataan pemanfaatan kawasan/zona/subzona

yang sudah ditetapkan; dan

b) ketentuan teknis berdasarkanperaturan perundang-undangan sektor

terkait lainnya.

5. jenis-jenis perizinan terkait dengan pemanfaatan ruang WP-3-Kantara

lain meliputi:

a) izin prinsip;

b) izin lokasi;

c) izin lain berdasarkan peraturan perundang-undangan.

6. mekanisme perizinan terkait pemanfaatan ruang WP-3-K yang menjadi

wewenang pemerintah kab/kota mencakup pengaturan keterlibatan

masing-masing instansi perangkat daerah terkait dalam setiap

perizinan yang diterbitkan;

7. ketentuan teknis prosedural dalam pengajuan izin pemanfaatan ruang

maupun forum pengambilan keputusan atas izin yang akan

dikeluarkan, yang akan menjadi dasar pengembangan standar

operasional prosedur (SOP) perizinan; dan

8. ketentuan pengambilan keputusan apabila dalam dokumen RZWP-3-K

kab/kota belum memberikan ketentuan yang cukup tentang perizinan

yang dimohonkan oleh masyarakat, individual maupun organisasi.

c. ketentuan pemberian insentif


21

1. ketentuan pemberian insentif adalah ketentuan yang mengatur tentang

pemberian imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sesuai

dengan kegiatan yang didorong perwujudannya dalam RZWP-3-K;

2. ketentuan pemberian insentif berfungsi sebagai:

a) perangkat untuk mendorong kegiatan dalam pemanfaatan ruang

pada promoted area yang sejalan dengan RZWP-3-K; dan

b) katalisator perwujudan pemanfaatan ruang;

3. ketentuan pemberian insentif disusun berdasarkan:

a) rencana struktur ruang dan rencana pola ruang WP-3-K Kab/Kota

dan/atau RZR kab/kota;

b) ketentuan umum pernyataan pemanfaatan kawasan/zona/subzona

kab/kota;

c) kriteria pemberian akreditasi; dan


4. ketentuan insentif dari pemerintah kab/kota kepada pemerintah desa di

WP-3-K Kab/Kota dan kepada pemerintah daerah lainnya, dapat

diberikan dalam bentuk:

a) pemberian kompensasi;

b) subsidi silang;

c) penyediaan sarana dan prasarana; dan/atau

d) publisitas atau promosi daerah;

5. ketentuan insentif dari pemerintah kab/kota kepada masyarakat umum

(investor, lembaga komersial, perorangan, dan lain sebagainya), dapat

diberikan dalam bentuk:

a) pemberian kompensasi;

b) pengurangan retribusi;

c) imbalan;

d) sewa ruang dan urun saham;

e) penyediaan prasarana dan sarana;

f) penghargaan; dan/atau

g) kemudahan perizinan

d. ketentuan pemberian disinsentif

1. ketentuan pemberian disinsentif adalah ketentuan yang mengatur

tentang pengenaan bentuk-bentuk kompensasi dalam pemanfaatan

ruang;

2. ketentuan pemberian disinsentif berfungsi sebagai perangkat untuk

mencegah, membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang

tidak sejalan dengan RZWP-3-K (atau pada non-promoted area);

3. ketentuan pemberian disinsentif disusun berdasarkan:

a) rencana struktur ruang dan rencana pola ruang WP-3-K

Kab/Kota/kota;

b) ketentuan umum pernyataan pemanfaatan

kawasan/zona/subzona kab/kota; dan

c) kriteria pemberian akreditasi



22

4. ketentuan disinsentif dari pemerintah kab/kota kepada pemerintah

desa dalam WP-3-K Kab/Kotadan kepada pemerintah daerah lainnya,

dapat diberikan dalam bentuk:

a) pengenaan retribusi yang tinggi; dan/atau

b) pembatasan penyediaan sarana dan prasarana.

5. ketentuan disinsentif dari pemerintah kab/kota kepada masyarakat

umum (investor, lembaga komersial, perorangan, dan lain sebagainya),

dapat diberikan dalam bentuk:

a) pengenaan pajak/retribusi yang tinggi;

b) pemberian persyaratan khusus dalam proses perizinan; dan/atau

c) pembatasan penyediaan sarana dan prasarana infrastruktur.

6. Ketentuan disinsentif dimaksud harus dilengkapi dengan besaran dan

jenis kompensasi yang dapat diberikan.

e. arahan pengenaan sanksi

1. arahan pengenaan sanksi merupakan arahan ketentuan pengenaan

sanksi administratif kepada pelanggar pemanfaatan ruang yang akan

menjadi acuan bagi pemerintah daerah kab/kota;

2. arahan pengenaan sanksi administratif berfungsi sebagai:

a) perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan atau

mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan RZWP-3-K; dan

b) penertiban pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan

RZWP-3-K

3. arahan pengenaan sanksi administratif ditetapkan berdasarkan:

a) hasil pengawasan penataan ruang;

b) tingkat simpangan implementasi RZWP-3-K;

c) kesepakatan antar instansi yang berwenang; dan


4. arahan pengenaan sanksi administratif dilakukan secara berjenjang

dalam bentuk:

a) peringatan tertulis;

Peringatan tertulis diberikan oleh pejabat yang berwenang dalam

penertiban pelanggaran pemanfaatan ruang melalui penerbitan

surat peringatan tertulis sebanyak-banyaknya 3 (tiga) kali.

b) penghentian sementara kegiatan;

Penghentian kegiatan sementara dilakukan melalui langkah-langkah

sebagai berikut:

(1) penerbitan surat perintah penghentian kegiatan sementara dari

pejabat yang berwenang melakukan penertiban pelanggaran

pemanfaatan ruang;

(2) apabila pelanggar mengabaikan perintah penghentian kegiatan

sementara, pejabat yang berwenang melakukan penertiban

dengan menerbitkan surat keputusan pengenaan sanksi

penghentian sementara secara paksa terhadap kegiatan

pemanfaatan ruang;

(3) pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban dengan

memberitahukan kepada pelanggar mengenai pengenaan


23

sanksi penghentian kegiatan pemanfaatan ruang dan akan

segera dilakukan tindakan penertiban oleh aparat penertiban;

(4) berdasarkan surat keputusan pengenaan sanksi, pejabat yang

berwenang melakukan penertiban dengan bantuan aparat

penertiban melakukan penghentian kegiatan pemanfaatan ruang

secara paksa; dan

(5) setelah kegiatan pemanfaatan ruang dihentikan, pejabat yang

berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan

ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan

terpenuhinya kewajiban pelanggar untuk menyesuaikan

pemanfaatan ruangnya dengan RZWP-3-K dan/atau ketentuan

teknis pemanfaatan ruang yang berlaku.

c) penghentian sementara pelayanan umum;

Penghentian sementara pelayanan umum dilakukan melalui

langkah-langkah sebagai berikut:

(1) Penerbitan surat pemberitahuan penghentian sementara

pelayanan umum dari pejabat yang berwenang melakukan

penertiban pelanggaran pemanfaatan ruang (membuat surat

pemberitahuan penghentian sementara pelayanan umum);

(2) apabila pelanggar mengabaikan surat pemberitahuan yang

disampaikan, pejabat yang berwenang melakukan penertiban

menerbitkan surat keputusan pengenaan sanksi penghentian

sementara pelayanan umum kepada pelanggar dengan memuat

rincian jenis-jenis pelayanan umum yang akan diputus;

(3) pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban


sanksi penghentian sementara pelayanan umum yang akan

segera dilaksanakan, disertai rincian jenis-jenis pelayanan

umum yang akan diputus;

(4) pejabat yang berwenang menyampaikan perintah kepada

penyedia jasa pelayanan umum untuk menghentikan pelayanan

kepada pelanggar, disertai penjelasan secukupnya;

(5) penyedia jasa pelayanan umum menghentikan pelayanan

kepada pelanggar; dan

(6) pengawasan terhadap penerapan sanksi penghentian

sementara pelayanan umum dilakukan untuk memastikan tidak

terdapat pelayanan umum kepada pelanggar sampai dengan

pelanggar memenuhi kewajibannya untuk menyesuaikan

pemanfaatan ruangnya dengan RZWP-3-K dan ketentuan teknis

pemanfaatan ruang yang berlaku.

d) penutupan lokasi;

Penutupan lokasi dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut:

(1) penerbitan surat perintah penutupan lokasi dari pejabat yang

berwenang melakukan penertiban pelanggaran pemanfaatan

ruang;

(2) apabila pelanggar mengabaikan surat perintah yang

disampaikan, pejabat yang berwenang menerbitkan surat


24

keputusan pengenaan sanksi penutupan lokasi kepada

pelanggar;

(3) pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban dengan


sanksi penutupan lokasi yang akan segera dilaksanakan;


berwenang dengan bantuan aparat penertiban melakukan

penutupan lokasi secara paksa; dan

(5) pengawasan terhadap penerapan sanksi penutupan lokasi,

untuk memastikan lokasi yang ditutup tidak dibuka kembali

sampai dengan pelanggar memenuhi kewajibannya untuk

menyesuaikan pemanfaatan ruangnya dengan RZWP-3-K dan

ketentuan teknis pemanfaatan ruang yang berlaku.

e) pencabutan izin;

Pencabutan izin dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut:

(1) menerbitkan surat pemberitahuan sekaligus pencabutan izin

oleh pejabat yang berwenang melakukan penertiban

pelanggaran pemanfaatan ruang;


disampaikan, pejabat yang berwenang menerbitkan surat

keputusan pengenaan sanksi pencabutan izin pemanfaatan

ruang;

(3) pejabat yang berwenang memberitahukan kepada pelanggar

mengenai pengenaan sanksi pencabutan izin;


mengajukan permohonan pencabutan izin kepada pejabat yang

memiliki kewenangan untuk melakukan pencabutan izin;

(5) pejabat yang memiliki kewenangan untuk melakukan

pencabutan izin menerbitkan keputusan pencabutan izin;

(6) memberitahukan kepada pemanfaat ruang mengenai status izin

yang telah dicabut, sekaligus perintah untuk menghentikan

kegiatan pemanfaatan ruang secara permanen yang telah

dicabut izinnya; dan

(7) apabila pelanggar mengabaikan perintah untuk menghentikan

kegiatan pemanfaatan yang telah dicabut izinnya, pejabat yang

berwenang melakukan penertiban kegiatan tanpa izin sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

f) pembatalan izin;

Pembatalan izin dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut:

(1) membuat lembar evaluasi yang berisikan perbedaan antara

pemanfaatan ruang menurut dokumen perizinan dengan arahan

pola pemanfaatan ruang dalam RZWP-3-K yang berlaku;

(2) memberitahukan kepada pihak yang memanfaatkan ruang

perihal rencana pembatalan izin, agar yang bersangkutan dapat

mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk

mengantisipasi hal-hal akibat pembatalan izin;


25

(3) menerbitkan surat keputusan pembatalan izin oleh pejabat yang

berwenang melakukan penertiban pelanggaran pemanfaatan

ruang;

(4) memberitahukan kepada pemegang izin tentang keputusan

pembatalan izin;

(5) menerbitkan surat keputusan pembatalan izin dari pejabat yang

memiliki kewenangan untuk melakukan pembatalan izin; dan

(6) memberitahukan kepada pemanfaat ruang mengenai status izin

yang telah dibatalkan.

g) pembongkaran bangunan;

Pembongkaran bangunan dilakukan melalui langkah-langkah sebagai

berikut:

(1) menerbitkan surat pemberitahuan perintah pembongkaran

bangunan dari pejabat yang berwenang melakukan penertiban

pelanggaran pemanfaatan ruang;



mengeluarkan surat keputusan pengenaan sanksi

pembongkaran bangunan;



sanksi pembongkaran bangunan yang akan segera

dilaksanakan; dan


berwenang melakukan tindakan penertiban dengan bantuan

aparat penertiban melakukan pembongkaran bangunan secara

paksa.

h) pemulihan fungsi ruang;

Pemulihan fungsi ruang dilakukan melalui langkah-langkah sebagai

berikut:

(1) menetapkan ketentuan pemulihan fungsi ruang yang berisi

bagian-bagian yang harus dipulihkan fungsinya dan cara

pemulihannya;

(2) pejabat yang berwenang melakukan penertiban pelanggaran

pemanfaatan ruang menerbitkan surat pemberitahuan perintah

pemulihan fungsi ruang;



mengeluarkan surat keputusan pengenaan sanksi pemulihan

fungsi ruang;

(4) pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban,


sanksi pemulihan fungsi ruang yang harus dilaksanakan

pelanggar dalam jangka waktu tertentu;

(5) pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban dan

melakukan pengawasan pelaksanaan kegiatan pemulihan fungsi

ruang;


26

(6) apabila sampai jangka waktu yang ditentukan pelanggar belum

melaksanakan pemulihan fungsi ruang, pejabat yang

bertanggung jawab melakukan tindakan penertiban dapat

melakukan tindakan paksa untuk melakukan pemulihan fungsi

ruang; dan

(7) apabila pelanggar pada saat itu dinilai tidak mampu membiayai

kegiatan pemulihan fungsi ruang, pemerintah dapat mengajukan

penetapan pengadilan agar pemulihan dilakukan oleh

pemerintah atas beban pelanggar di kemudian hari.

i) denda administratif; yang dapat dikenakan secara tersendiri atau

bersama-sama dengan pengenaan sanksi administratif dan besarannya

ditetapkan oleh masing-masing pemerintah daerah kab/kota.

Ketentuan pengenaan sanksi administratif ini dapat diatur lebih lanjut

melalui Peraturan Gubernur/Bupati/Walikota. Ketentuan lebih lanjut terkait

pengenaan sanksi pidana dan sanksi perdata mengacu pada peraturan

perundang-undangan terkait lainnya

8

Bab- IV Tahapan & Proses Penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota


27

4.1 Tahapan Penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota

Tahapan penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota secara umum akan terdiri atas tahapan

penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota dan proses legalisasi untuk penetapan RZWP-3-

K Kab/Kota tersebut dalam bentuk peraturan daerah. Untuk lebih jelasnya langkah-

langkah umum penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota serta tahapan dan outputnya

dapat dilihat pada Gambar 3.1.

1. Pembentukan Kelompok Kerja.

Penyusunan Rencana Zonasi diawali dengan membentuk kelompok kerja

(Pokja Penyusunan Rencana Zonasi) yang terdiri atas dua komponen, yaitu Tim

Pembina dan Tim Teknis. Pokja disusun berdasarkan Surat Keputusan Kepala

Daerah (Bupati/Walikota). Anggota kelompok kerja terdiri atas institusi

pemerintah daerah yang memiliki kewenangan atau kepentingan di wilayah

pesisir laut dan pulau-pulau kecil serta pihak terkait lain di daerah (LSM,

Perguruan Tinggi). Pokja yang telah terbentuk selanjutnya menyusun Kelompok

Kerja, Menyusun Rencana Kerja, dan menyusun TOR/RAB.

2. Pengumpulan Data

Pengumpulan data dimaksudkan untuk memperoleh data awal tentang isu,

permasalahan, potensi, pemanfaatan ruang, dan pemanfaatan sumberdaya

laut, pesisir dan pulau-pulau kecil di lokasi perencanaan yang digunakan

sebagai data awal dalam membuat peta dasar, peta tematik dan peta rencana

kerja.

3. Survey Lapangan.

Survei lapangan dilaksanakan dalam rangka pengumpulan data sekunder dan

perimer yang belum tersedia dalam rangka penyusunan katalog informasi

sumberdaya (sumberdaya alam, sumberdaya fisik/buatan, sumberdaya sosial,

dan sumberdaya manusia)

4. Identifikasi Potensi Wilayah

Berdasarkan survei lapangan pada tahap ketiga dilakukan identifikasi potensi wilayah .

5. Penyusunan Dokumen Awal

Dokumen Awal Rencana Zonasi Kab/Kota berisikan tentang : (i) Analisa Data

: Analisis Kebijakan, Kewilayahan, Sosial, Potensi Sumberdaya, Pemanfaatan

Sumberdaya, Pemanfaatan Ruang, Kesesuaian Ruang, dan Daya Dukung, (ii)

Matriks Kesesuaian Pemanfaatan Ruang, (iii) Matriks Keterkaitan Antar Zona,

dan (iv) Draft Dokumen Awal Rencana Zonasi dan Album Peta.

.


28

Gambar 4.1

Tahapan dan Proses/Output Penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota

Menyusun Kelompok Kerja

Menyusun Rencana Kerja

Menyusun TOR/RAB

Pengumpulan Data Primer

Informasi Kondisi Wilayah Pesisir

Pengumpulan Data Sekunder

Peta Dasar, Peta Tematik, Peta Rencana Kerja

Analisa Data : Analisis Kebijakan, Kewilayahan, Sosial, Potensi, dan Pemanfaatan sumberdaya, Pemanfaatan Ruang, Kesesuaian Ruang, Daya Dukung,.

Menyusun Matriks Keterkaitan Antar Zona.

Membuat Draft Awal Rencana Zonasi dan Album Peta

Menyampaikan draft awal Rencana Zonasi.

Menjaring masukan untuk menilai kelayakan/kesesuaian tentang draft zona yang dibuat.

Memeriksa konsistensi draft awal Rencana Zonasi dengan RTRW dan aturan-aturan lain.

Kesepakatan awal tentang draft rencana zonasi.

Revisi Dokumen Awal

Menyampaikan hasil revisi draft Rencana Zonasi

Kesepakatan untuk Finalisasi Rencana Zonasi

Dokumen Final

Mengajukan Rencana Zonasi untuk Pengesahan

Pembentukan

Kelompok Kerja

Survey Lapangan

Penyusunan

Dokumen Awal

Konsultasi Publik

Penyusunan

Dokumen Antara

Konsultasi Publik

Penyusunan

Dokumen Final

Penetapan

Pengumpulan Data

Tahapan : Proses/Output :

1

2

3

5

6

7

8

9

10

Mengidentifikasi Jenis dan Jumlah Sumberdaya;

Identifikasi pemanfataan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil;

Identifikasi potensi pengembangan;

Identifikasi Potensi

Wilayah

4


29

6. Konsultasi Publik

Konsultasi publik dilakukan untuk mensosialisasikan hasil-hasil penyusunan

rencana zonasi sampai pada tahap Laporan Awal, dimana sosialisasi ini

dimaksudkan untuk menjaring masukan dan perbaikan data maupun informasi

mengenai draft rencana zonasi yang telah disusun.

7. Penyusunan Dokumen Antara

Dokumen antara merupakan revisi atas dokumen awal yang telah

dikonsultasikan kepada publik, oleh sebab itu dokumen antara merupakan

dokumen awal yang telah diperbaiki berdasarkan masukan dan informasi yang

diperoleh dari berbagai pemangku kepentingan di daerah atas wilayah pesisir,

laut dan pulau-pulau kecil di wilayahnya. Pada tahap penyusunan dokumen

antara ini dapat saja dilakukan pengumpulan data kembali dan proses

pengolahan data kembali jika memang dibutuhkan untuk menginformasikan

tematik atau kondisi lapangan yang belum terangkum didalam laporan awal.

8. Konsultasi Publik

Konsultasi publik pada tahap ini dilakukan dengan maksud untuk memverifikasi

atau memastikan kembali bahwa data dan informasi tematis yang menjadi

masukan publik pada tahap konsultasi sebelumnya telah dirangkum dengan

baik dan benar dalam draft rencana zonasi yang disusun, sehingga draft

rencana zonasi dapat disepakati oleh semua pemangku kepentingan daerah.

9. Penyusunan Dokumen Final

Setelah draft rencana zonasi disepakati oleh semua pihak maka disusunlah

dokumen final (akhir) dari Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil yang merangkum keseluruhan rangkaian proses, data dan informasi serta

analisis yang dilakukan sejak awal kedalam tiga buku, yakni :

a. Buku Data dan Analisa

b. Buku Rencana Zonasi

c. Album Peta

d. Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Zonasi Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kab/Kota

10. Penetapan

Pengajuan dokumen final rencana zonasi tersebut kepada lembaga/instansi

pemerintah yang berwenang baik tingkat lokal, kab/kota, provinsi maupun

nasional untuk direview, diarahkan, dan selanjutnya mendapat persetujuan dan

disahkan. Penetapan RZWP-3-K kab/kota dilakukan setelah memperoleh

persetujuan substansi dari provinsi dan pemerintah pusat. Sebagaimana

tertuang dalam bab empat bagian ketiga pasal 9 ayat 5 Undang-Undang Nomor

27 Tahun 2007 menyebutkan bahwa RZWP-3-K ditetapkan dengan Peraturan

Daerah, maka didalam penyusunan Rancangan Perda RZWP-3-K harus

mengikuti tata cara penyusunan Perda yang telah berlaku selama ini yang

substansinya merujuk kepada Dokumen Final RZWP-3-K dan Peta RZWP-3-K.


30

4.2 Jangka Waktu Penyusunan Rencana Zonasi Kab/Kota

Jangka waktu penyusunan rencana zonasi Kab/Kota sampai dengan penetapannya

menjadi Peraturan Daerah adalah selama 3 tahun, dimana proses penyusunan

rencana zonasi yang diawali dari pembentukan kelompok kerja sampai ke

penyusunan dokumen awal dan konsultasi publik pertama membutuhkan waktu

selama 1 tahun. Proses penyusunan draft final sampai dengan draft Perda

membutuhkan waktu 1 tahun berikutnya. Sedangkan proses penetapan rencana

zonasi menjadi Peraturan Daerah membutuhkan waktu selama 1 tahun. Tahun

pertama dan kedua proses penyusunan rencana zonasi diharapkan ada dana

pendamping dari Daerah. Tahun ketiga sebagai tahap legislasi sepenuhnya

dilakukan oleh Daerah.. Untuk lebih jelasnya jangka waktu yang dibutuhkan

masing-masing tahapan dalam penysunan rencana zonasi dan proses

penetapannya secara rinci dapat dilihat pada tabel 4.1. berikut.

Tabel. 4.1. Tahapan dan Jangka Waktu Penyusunan Rencana Zonasi Kab/Kota

Tahapan

Kegiatan

Waktu

1 tahun 1 thn 1 thn

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Proses

Penyusunan

Rencana

Zonasi

Kab/Kota

Pembentukan

Kelompok Kerja

Pengumpulan Data

Survey Lapangan

Identifikasi Potensi

Wilayah

Penyusunan

Dokumen Awal

Konsultasi Publik I

Penyusunan

Dokumen Antara

Konsultasi Publik II

Penyusunan

Dokumen Final

Proses

Penetapan

(Legislasi)


31

4.3 Proses Penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota

4.3.1 Pembentukan Kelompok Kerja

Penyusunan Rencana Zonasi Kab/Kota merupakan kewenangan Pemerintah Daerah

Kab/Kota. Sebagai tahap awal perlu dibentuk Kelompok Kerja (Pokja). Tim Pokja

diketuai oleh unsur Bappeda/Bappeko, dibantu oleh sekretaris dari unsur Dinas yang

membidangi Kelautan dan Perikanan serta beranggotakan Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD) kab/kota dan pemangku kepentingan utama lainya dalam

pengelolaan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil.

Tugas dan Tanggung Jawab Tim Pokja :

a. Menyusun dan menetapkan rencana acuan kerja dan rencana anggaran

biaya penyusunan rencana zonasi;

b. Mengidentifikasi issue dan permasalahan pemanfaatan di wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil kab/kota;

c. Mengidentifikasi kebutuhan-kebutuhan pengelolaan dan zonasi pesisir

dan pulau-pulau kecil;

d. Bekerjasama dan berkoordinasi dalam penetapan batas-batas

kepentingan pemanfaatan pesisir dan pulau-pulau kecil lintas sektor;

e. Memberikan pertimbangan-pertimbangan teknis dan masukan kepada

pihak ketiga sebagai pihak yang oleh karena keahliannya dan

kelengkapan teknisnya mampu melakukan pengumpulan data,

pengolahan data dan analisa data;

Tim supervisi/konsultasi dalam penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota, dilaksanakan oleh

Kementerian Kelautan dan Perikanan cq. Ditjen KP3K (Dit. TRLP3K dan UPT Ditjen

KP3K) yang bertugas dan bertanggung jawab :

1. Memberikan masukan kebijakan dan perbaikan terhadap dokumen

rencana zonasi;

2. Memonitor proses penyusunan rencana zonasi;

3. Memberikan pertimbangan integrasi arahan pola ruang dan struktur

ruang dalam rencana zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

terhadap kebijakan RTRW kab/kota.

4. Memberikan pertimbangan atas Rancangan PERDA Rencana Zonasi

setelah melalui pembahasan di daerah.

Pihak Ketiga sesuai dengan keahlian dan kemampuan teknis yang dimiliki adalah

pihak yang diberikan tanggungjawab oleh tim teknis dalam proses pengambilan

data, pengolahan data, analisa data serta memfasilitasi proses-proses konsultasi

publik, jika dibutuhkan oleh tim teknis. Tugas dan Tanggung Jawab Pihak Ketiga :


32

Melaksanakan tugas sebagaimana yang telah dijabarkan dalam kerangka

acuan kerja;

Menyusun laporan pada tiap tahapan kerja dan mendokumentasikan

hasil-hasil kegiatan yang dilaksanakan;

Berkoordinasi dengan SKPD dan melaporkan hasil-hasil kegiatan kepada

pemberi kerja;

Untuk lebih jelasnya hubungan antar berbagai komponen kelompok kerja

penyusunan rencana zonasi Kab/Kota dapat dilihat pada gambar 3.2.

.


33

Gambar 4.2

Struktur Organisasi Pokja Penyusunan Rencana Zonasi Kab/Kota

1

Tanggapan/saran terhadap Dokumen

Final RZWP3K-Kab/Kota

Dokumen Final RZWP-3-KKab/Kota setelah

mendapatkan tanggapan dan/atau saran Menteri dan

Gubernur

5

6

Rancangan Peraturan Daerah tentang RZWP-3-

KKab / Kota

7

DPRD Kab/Kota

8

BUPATI/WALIKOTA

KETUA Kepala Bappeda Kab/Kota

SEKRETARIS Kepala Dinas yang Membidangi

Kelautan dan Perikanan

ANGGOTA

Satker SKPD Instansi terkait sesuai kewenangan dominan dan

karakteristik daerah

PEMBENTUKAN KELOMPOK

KERJA

Tim Substansi

4

Gubernur Menteri KP

Dokumen Final RZWP3K-Kab/Kota

2 Tim Teknis


34

Penjelasan Mekanisme Penyusunan Dokumen Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil Kab / Kota

1. Bupati/Walikota membentuk Kelompok Kerja Penyusunan Dokumen Rencana

Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

2. Setelah terbentuknya Kelompok Kerja, maka dilakukan proses penyusunan

dokumen RZWP-3-K Kab/Kota sesuai dengan tahapan/langkah-langkah

penyusunan Zonasi WP-3-K Kab / Kota.

Guna kelancaran pelaksanaan penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota, Pokja dapat

dibantu Tim Teknis yang ditetapkan oleh Ketua Pokja.

Tim teknis dapat terdiri dari unsur Perguruan Tinggi, LSM, Tokoh Masyarakat,

Tenaga Ahli, dll

3. Dokumen RZWP-3-K Kab/Kota yang telah menjadi Dokumen Final RZWP-3-K

Kab/Kota, oleh Ketua POKJA dilaporkan kepada Bupati/Walikota, guna proses

lebih lanjut.

4. Bupati/Walikota menyampaikan dokumen Final RZWP-3-K Kab/Kota kepada

Gubernur dan Menteri, guna mendapatkan tangapan dan/atau saran.

5. Menteri dan Gubernur memberikan tanggapan dan/atau saran terhadap

dokumen Final RZWP-3-K Kab/Kota, dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari

kerja terhitung sejak mulainya diterimanya dokumen Final RZWP-3-K Kab/Kota

secara lengkap.

Menteri dalam memberikan tanggapan dan/atau saran terkait substansi dibantu

oleh Tim Substansi

6. Tanggapan dan/atau saran perbaikan oleh Menteri atau Gubernur,

dipergunakan sebagai bahan perbaikan dokumen Final RZWP-3-K Kab/Kota,

dan dalam hal tanggapan dan/atau saran sebagaimana point 4 diatas tidak

terpenuhi, maka Bupati/Walikota dapat memberlakukan dokumen RZWP-3-K

Kab/Kota secara definitive.

7. Dokumen Final RZWP-3-K Kab/Kota yang telah dimintakan tanggapan dan/atau

saran kepada Menteri dan Gubernur, oleh Bupati/Walikota disampaikan kepada

DPRD Kab/Kota dalam bentuk Rancangan Peraturan Daerah.

8. Rancangan peraturan Daerah tentang Rencana Zonasi Wilayah pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil Kab/Kota, disampaikan kepada DPRD untuk dibahas

bersama DPRD dengan Bupati/Walikota.

9. Hasil pembahasan bersama Rancangan Peraturan Daerah RZWP-3-K

Kab/Kota, ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kab/Kota


35

4.3.2 Pengumpulan Data

Pengumpulan data dimaksudkan untuk memperoleh gambaran awal tentang isu,

permasalahan, potensi, pemanfaatan ruang, dan pemanfaatan sumberdaya laut,

pesisir dan pulau-pulau kecil di lokasi perencanaan yang digunakan sebagai data

awal dalam membuat peta dasar, peta tematik dan peta rencana kerja.

Pengumpulan data dan informasi dari sumber kedua yaitu lembaga atau institusi

yang telah melakukan proses pengumpulan data lapangan dan

mendokumentasikannya dalam bentuk laporan, buku, diagram, peta, foto, dan media

penyimpanan lainnya disebut sebagai Pendekatan Survey Data Sekunder.

Jenis data dasar yang digunakan untuk memulai proses penyusunan rencana

zonasi kab/kota antara lain berupa peta-peta yang bersumber dari beberapa instansi

seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.2 dan Tabel 4.3 dibawah ini.


36

Tabel 4.2

Jenis Data Dasar RZWP-3-K Kab/Kota

NO Data Bentang Alam

Darat Kedalaman Informasi Sumber

1 Peta Rupa Bumi

Indonesia (RBI)

Skala 1 : 100.000 sampai 1 : 50.000 Kedalaman Informasi :

Batas Administrasi sampai Kecamatan, Gedung dan Bangunan, Jaringan Jalan, Pemanfaatan Lahan Existing.

BAKOSURTANAL

2

Peta Sistim Lahan dan

Kesesuaian Lahan

(Landsystems and

Landsuitability)

Skala 1 : 100.000

Kedalaman Informasi :

Sistim Lahan, terdiri dari : Pantai,

Rawa Pasut, Dataran Aluvial,

Jalur Kelokan, Rawa-Rawa,

Lembah Aluvial, Kipas & Lahar,

Teras-teras, Dataran

Bentuk Lahan, terdiri dari:

Kemiringan Relief, Lebar

Puncak, Lembah-Lembah, Jenis

Batuan / Mineral Dominan,

Daerah Iklim, Kesesuaian Lahan

BAKOSURTANAL

3 Citra Satelit

Sesuai dengan resolusi yang dibutuhkan.


Kerapatan Vegetasi, Penggunaan Lahan Pesisir, Garis Pantai, Kelerengan Panti, Tipe Pantai, Materil Pantai.

Data Sekunder

(Hasil Pengolahan

Citra)

4 RTRW Kab/Kota

Skala 1 : 100.000 sampai 1 : 50.000 Kedalaman Informasi : 1. Pola Ruang 2. Struktur Ruang 3. Arahan Pemanfaatan Ruang

BAPPEDA

Kab/Kota


37

Tabel 4.3

Jenis Data Dasar RZWP-3-K Kab/Kota

NO Data Bentang

Alam Laut Kedalaman Informasi Sumber

1

Peta Lingkungan

Laut Nasional

(LLN) dan

Lingkungan

Perairan

Indonesia (LPI)

Skala 1 : 100.000 sampai dengan

Skala 1 : 50.000


Garis Pantai, Batu Karang, Terumbu, Beting

Karang, Tempat Berlabuh, Menara Suar,

Dilarang Berlabuh, Garis Cakupan 12 mil

laut, Stasiun Radar, Kerangka Berbahaya,

Kabel Dalam Air, Pipa Dalam Air, Sistim

Pemisahan Lalulintas, Batas Sektor, Daerah

Latihan, Daerah Larangan, Terlarang,

Pelampung.

BAKOSURTANAL

2

Peta Laut

Skala 1 : 100.000 sampai dengan

Skala 1 : 50.000


Kedalaman, Pasut, Arus, Garis Pantai, Batu

Karang, Terumbu, Beting Karang, Tempat

Berlabuh, Menara Suar, Dilarang Berlabuh,

Stasiun Radar, Kerangka Berbahaya, Kabel

Dalam Air, Pipa Dalam Air, Sistim

Pemisahan Lalulintas, Batas Sektor, Daerah

Latihan, Daerah Larangan, dll

DISHIDROS TNI AL

3

Citra Satelit

Sesuai dengan resolusi yang dibutuhkan


Arah Arus, Suhu Permukaan, Kecerahan,

Terumbu Karang, Klorofil, Kedalaman,

Budidaya.

Hasil Pengolahan

Citra

4

RZWP-3-K

Provinsi

Skala 1 : 250.000

Kedalaman Informasi : 1. Pola Ruang 2. Struktur Ruang 3. Arahan Pemanfaatan Ruang

Dinas Kelautan

Perikanan atau nama

lainnya


38

4.3.3 Survey Lapangan

Survei lapangan dilaksanakan dalam rangka pengumpulan data sekunder dan

primer yang belum tersedia dalam rangka penyusunan katalog informasi

sumberdaya (sumberdaya alam, sumberdaya fisik/buatan, sumberdaya sosial dan

sumberdaya manusia). Survey lapang ini dilaksanakan dalam rangka melakukan

verifikasi terhadap data sekunder yang sudah terkumpul sebelumnya serta

melakukan pengumpulan data primer. Adapun jenis data yang akan dikumpulkan

meliputi:

(i) Jenis Data Sekunder

Data sekunder yang akan dikumpulkan dalam survey lapang akan

meliputi kebijakan, kondisi fisik wilayah, kondisi sosial budaya, kondisi

ekonomi, kondisi pemanfaatan ruang eksisting, kondisi ekologi serta

rencana/studi terkait lainnya.

a. Kebijakan meliputi RTRW Kab/Kota, RPJM Kab/Kota, Renstra

Kab/Kota dan kebijakan lain yang terkait.

b. Kondisi fisik, menyangkut kondisi geologi/tatanan tektonik (jalur

gempa , jenis tanah dan jenis batuan), morfologi pantai (bentuk

permukaan pulau, evolusi pantai , bentuk dan tipe pantai), hidro-

oceonografi (arus pasang surut, bathimetri, kecepatan arus

permukaan, Iklim dan cuaca), keterdapatan pulau kecil (paparan

benua, kelanjutan benua) dan lokasi/posisi (pulau perbatasan, pulau

terluar, pulau di perairan pedalaman)

b. Kondisi Sosial Budaya, menyangkut sebaran dan jumlah penduduk,

interaksi penduduk, budaya & adat istiadat, sejarah sosial dan issue

permasalahan sosial budaya

c. Kondisi Ekonomi, menyangkut PDRB, PAD, sebaran potensi ekonomi,

basis ekonomi lokal, keterkaitan ekonomi dan skala ekonomi

(produksi dan pemasaran).

d. Kondisi Pemanfaatan Ruang Eksisting, menyangkut penggunaan

ruang wilayah pesisir dan laut masing-masing sektor dan komoditi

serta aspek permasalahannya.

e. Kondisi Ekologi, menyangkut sebaran biota (endemik, langka, hampir

punah, invansi), jenis dan sebaran ekosistim (mangrove, terumbu

karang, pantai berbatu) dan kondisi sumberdaya alam (pencemaran

perairan, kerusakan terumbu karang, kerusakan mangrove).

f. Rencana/studi terkait lainnya, menyangkut daya dukung

pengembangan komoditi dan kawasan, kriteria pemanfaatan wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil.

(ii) Jenis Data Primer

Pengumpulan data primer merupakan kegiatan pengumpulan data yang

dilakukan secara sistematis melalui perekaman data (observasi,

pengambilan sampling, penghitungan, pengukuran, wawancara,

kuesioner atau focus group discussion) langsung dari sumber pertama

(fenomena/objek yang diamati). Adapun jenis data primer yang akan


39

dikumpulkan meliputi; (dijelaskan cara pengambilan data untuk setiap

kelompok data)

Adapun pengklasifikasian jenis data dalam kegiatan survey lapangan

disajikan dalam tabel 4.4.

Tabel 4.4

Klasifikasi Jenis Data dalam Survey Lapangan

Komponen Data Jenis data Sumber

Data

Teknik

Pengambilan Data Primer Sekunder

Kebijakan

RTRW Sekunder Instansi Studi Pustaka

RPJM dan Renstra Sekunder Instansi Studi Pustaka

Isu dan Masalah Sekunder Instansi Studi Pustaka

Studi Terkait Sekunder Instansi Studi Pustaka

Kondisi Fisik Wilayah

Geografis dan Administratif Sekunder Instansi Studi Pustaka

Geologi dan Morfologi Sekunder Instansi Studi Pustaka

Topografi Sekunder Instansi Studi Pustaka

Iklim dan Cuaca Sekunder Instansi Studi Pustaka

Hidro-Oceanografi

Pasut Sekunder Instansi Studi pustaka

Bathimetri Sekunder Instansi Studi pustaka

Arus Sekunder Instansi Studi pustaka

Angin dan Gelombang Sekunder Instansi Studi pustaka

Kualitas Air Laut Primer Pengukuran Observasi

Bio-Ekologi

Sebaran Biota (endemik,

langka, hampir punah, invasi) Primer Sekunder Responden,

Instansi

Wawancara,

Observasi, Studi

Pustaka

Kondisi Ekosistem Pesisir

(Mangrove, Terumbu Karang,

lamun, lahan basah)

Primer Sekunder

Responden,

Pengukuran

, Instansi

Wawancara,

Observasi, Studi

Pustaka

Kondisi Sumberdaya Pesisir

(pencemaran, degradasi, isu

dan masalah)

Primer Sekunder Responden,

Instansi

Wawancara, Studi

Pustaka

Sosial, Ekonomi dan Budaya

Kependudukan Primer Sekunder Responden,

Instansi

Wawancara, Studi

Pustaka

Budaya dan Adat Istiadat Primer Sekunder Responden,

Instansi

Wawancara, Studi

Pustaka

Perekonomian Primer Sekunder Responden,

Instansi

Wawancara, Studi

Pustaka

Sarana dan Prasarana Primer Sekunder Responden,

Instansi

Wawancara, Studi

Pustaka

Pemanfaatan Ruang Eksisting Primer Sekunder Responden,

Instansi

Wawancara, Studi

Pustaka


40

4.3.4 Identifikasi Potensi Wilayah Berdasarkan survei lapangan pada tahap sebelumnya, selanjutnya dilakukan identifikasi potensi wilayah yang meliputi: a. Identifikasi jenis dan jumlah sumberdaya; b. Identifikasi pemanfataan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil; dan c. Identifikasi potensi perkembangan.

4.3.5 Penyusunan Dokumen Awal

Dokumen Awal Rencana Zonasi Kab/Kota berisikan tentang : (i) Analisis Data :

Analisis Kebijakan, Kewilayahan, Sosial Ekonomi, Potensi Sumberdaya,

Pemanfaatan Sumberdaya, Pemanfaatan Ruang, Kesesuaian Ruang, dan Daya

Dukung, (ii) Matriks Keterkaitan Antar Zona, dan (iii) Draft Dokumen Awal Rencana

Zonasi dan Album Peta.

Adapun isi dokumen awal yang akan disusun meliputi:

1. Analisis Data, terdiri atas :

a. Analisis Kebijakan

Analisis Kebijakan digunakan untuk melihat kedudukan wilayah

perencanaan terhadap kebijakan rencana tata ruang

nasional/provinsi/kab/kota, dan menyesuaikan perencanaan yang

dibuat dengan kebijakan pembangunan daerah, dengan tujuan agar

tidak terjadi tumpang tindih kegiatan. Disamping itu, analisis yang

didasarkan pada kebijakan pembangunan nasional, termasuk

kebijakan geopolitik dan pertahanan keamanan.

b. Analisis Kewilayahan

Analisis kewilayahan merupakan analisis untuk melihat

kecenderungan perkembangan kawasan di wilayah perencanaan

berdasarkan potensi fisik wilayah dan kondisi ekonomi, sosial-budaya

yang ada. Analisis kewilayahan akan dapat mengeluarkan

rekomendasi bagi skala pengembangan kawasan yang diharapkan

dan arahnya.

c. Analisis Sosial Ekonomi

Analisis sosial ekonomi dilakukan untuk melihat kondisi sosial

ekonomi dan strukturnya di wilayah perencanaan. Analisis sosial

ekonomi menyangkut sebaran dan jumlah penduduk, interaksi

penduduk, budaya & adat istiadat, sejarah sosial dan issue

permasalahan sosial budaya, sebaran potensi ekonomi, basis

ekonomi lokal, keterkaitan ekonomi dan skala ekonomi (produksi dan

pemasaran).


41

d. Analisis Daya Dukung

Analisis daya dukung wilayah pesisir meliputi daya dukung fisik

lingkungan (geografi, geo-morfologi, hidrologi, eko-biologis dan hidro-

oseanografi) dan daya dukung sosial, ekonomi, budaya dan politik.

e. Analisis Kesesuaian Pemanfaatan Ruang

Analisis kesesuaian pemanfaatan ruang merupakan analisis yang

melihat pada potensi wilayah pesisir berdasarkan kriteria-kriteria

teknis kegiatan pemanfaatan ruang yang direncanakan. Analisis ini

menggunakan metode overlay peta untuk masing-masing variabel

fisik, sosial, ekonomi dan budaya berdasarkan kriteria kegiatan. Dari

hasil analisis ini akan dihasilkan kesesuaian lahan pemanfaatan ruang

dalam bentuk peta kesesuaian pemanfaatan ruang, yang antara lain

akan meliputi kesesuaian pemanfaatan ruang untuk kawasan lindung

(konservasi), kawasan pemanfaatan umum, zona alur dan kawasan

strategis.

2. Matrik Keterkaitan Antar Zona

Matrik keterkaitan antar zona menguraikan hubungan antar zona/sub

zona dalam suatu wilayah perencanan untuk melihat harmonisasi antar

zona/sub zona. Matrik ini berisi susunan aktifitas/nilai untuk tujuan

komersial, industrial, lingkungan, tempat tinggal, dan tempat rekreasi

umum dan berfungsi untuk menjelaskan susunan aktifitas yang dapat

diterapkan di dalam masing-masing peruntukan zona/sub-zona. Contoh

matriks kesesuaian aktifitas/pemanfataan.

Gambar 4.3

Matriks Keterkaitan antar Kegiatan Pemanfaatan Pesisir


42

(iii) Draft Dokumen Awal Rencana Zonasi

Draft dokumen awal RZWP-3-K Kab/Kota terutama memuat jenis

kawasan, zona dan sub zona yang diusulkan untuk dijadikan sokumen

awal rencana zonasi. Adapun pembagian masing-masing kawasan,

zona/sub zona dapat dilihat pada table 3.2..berikut.

Tabel 4.5

Pembagian Kawasan menjadi Zona dan Sub Zona

KAWASAN ARAHAN PEMANFAATAN

ZONA Sub zona

1. PEMANFAATAN UMUM Perikanan Budidaya 1. Rumput Laut

2. Mutiara

3. Keramba Jaring Apung

4. Keramba Lainnya

5. Bagan

6. Pertambakan

7. Pembenihan (Hatchery)

Permukiman 1. Desa/Kampung Nelayan

2. Desa/Kampung Non Nelayan

3. Permukiman Diatas Air;

4. Perkotaan

Industri 1. Pengolahan Hasil Perikanan;

2. Industri Kapal Tradisional;

3. Bengkel/Docking

4. Pergudangan;

5. Industri Berbasis Non Kelautan Perikanan;

Pariwisata 1. Hotel/ Resort/ Penginapan;

2. Pantai Wisata Umum;

3. Wisata Penyelaman;

4. Hotel/ Resort/ Penginapan;

5. Pantai Wisata Umum;

6. Wisata Penyelaman;

7. Wisata Budaya;

Pelabuhan 1. Perhubungan Laut Umum;

2. Perhubungan Laut Khusus (mis : Pertambangan, Pertamina, dll);

3. Perikanan Nusantara;

4. Perikanan Pantai;

5. Pelabuhan Tradisional

Pertanian 1. Pertanian Sawah;

2. Pertanian Non Sawah

Hutan 1. Hutan Produksi;

2. Hutan Non Produksi;

Pertambangan 1. Pertambangan Klas C;

2. Pertambangan Klas B;


43

KAWASAN ARAHAN PEMANFAATAN

ZONA Sub zona

3. Pertambangan Lepas Pantai;

2. KONSERVASI Konservasi Perairan

Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

Konservasi Maritim

Sempadan Pantai

Mitigasi Bencana Alam

3. ALUR Alur Pipa dan Kabel 1. Kabel Listrik;

2. Pipa Air Bersih;

3. Jaringan Kabel Komunikasi;

4. Pipa Gas

Alur Pelayaran 1. Pelayaran Internasional

2. Pelayaran Nasional

3. Pelayaran Regional

4. Pelayaran Lokal

5. Pelayaran Industri Tambang

6. Pelayaran Wisata

Alur Migrasi Biota 1. Migrasi Tuna

2. Migrasi Penyu

3. Migrasi Paus

4. KSNT Instalasi Militer

Perbatasan dan PPK terluar

Situs Warisan Dunia

Habitat Biota Endemik

Draft awal rencana zonasi disusun berdasarkan proses pengambilan keputusan atas

alokasi ruang dan kondisi pemanfaatan ruang yang ada. Untuk RZWP-3-K kab/kota

draft peta zonasi disusun dengan skala 1 : 100.000 untuk kab dan atau 1 : 50.000

untuk kota. Draft peta rencana zonasi dibuat dengan sistim referensi geografis grid

UTM (Universal Tranverse Mercantor) dan sistim proyeksi WGS 84. Contoh Peta

Rencana Zonasi ini dapat dilihat pada lampiran 2.


44

4.3.6 Konsultasi Publik

Konsultasi publik dilakukan untuk mensosialisasikan hasil-hasil penyusunan rencana

zonasi sampai pada tahap Laporan Awal, dimana sosialisasi ini dimaksudkan untuk

menjaring masukan dan perbaikan data maupun informasi mengenai draft rencana

zonasi yang telah disusun.

Dokumen awal RZWP-3-K kab/kota sebagaimana dimaksud selanjutnya wajib

dilakukan konsultasi publik untuk mendapatkan masukan, tanggapan atau saran

perbaikan dari Pemerintah, SKPD/instansi terkait, LSM dan/atau ORMAS guna

menghasilkan dokumen antara.

Pendekatan konsultasi publik pada tingkat kab/kota ditekankan pada upaya untuk

menginisiasi draft peta rencana zonasi yang telah disusun kepada masyarakat dan

institusi pemerintahan daerah kab/kota. Kegiatan pelibatan memerlukan metoda,

sarana atau media partisipasi yang tepat untuk melakukan konsultasi dan

menghimpun berbagai pelaku pembangunan dalam suatu forum yang bertujuan

mulai dari memberikan informasi, memperoleh masukan, berdiskusi, memecahkan

masalah bersama, bekerjasama, resolusi konflik, negosiasi, mediasi, hingga

mengambil keputusan bersama. Terdapat beragam metoda yang dapat digunakan,

masing-masing memiliki kelebihan dan kekurangan serta akan tergantung pada

bentuk dan tingkat keterlibatan yang akan dilaksanakan.

4.3.7 Penyusunan Dokumen Antara

Dokumen antara merupakan revisi atas dokumen awal yang telah dikonsultasikan

kepada publik, oleh sebab itu dokumen antara merupakan dokumen awal yang telah

diperbaiki berdasarkan masukan dan informasi yang diperoleh dari berbagai

pemangku kepentingan di daerah atas wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil di

wilayahnya. Pada tahap penyusunan dokumen antara ini dapat saja dilakukan

pengumpulan data kembali dan proses pengolahan data kembali jika memang

dibutuhkan untuk menginformasikan tematik atau kondisi lapangan yang belum

terangkum didalam laporan awal.

4.3.8 Konsultasi Publik

Konsultasi publik pada tahap ini dilakukan dengan maksud untuk memverifikasi atau

memastikan kembali bahwa data dan informasi tematis yang menjadi masukan

publik pada tahap konsultasi sebelumnya telah dirangkum dengan baik

ketentuan zonasi wilayah pesisir kabupaten kota

Documents