KEPENTINGAN EKONOMI JEPANG DALAM PEMBERIAN

BANTUAN LUAR NEGERI PADA PROYEK PEMBANGKIT

LISTRIK TENAGA AIR (PLTA) DI KOTO PANJANG - RIAU

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1

RIZKY AMALIAH SURATNO

201110360311105

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : Rizky Amaliah Suratno

NIM : 20111036031105

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional

Judul Skripsi : Kepentingan Ekonomi Jepang dalam Pemberian

Bantuan Luar Negeri pada Proyek Pembangkit

Listrik Tenaga Air (PLTA) di Koto Panjang-Riau

Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Dan dinyatakan LULUS

Pada hari : Sabtu

Tanggal : 21 Januari 2017

Tempat : Ruang Dosen FISIP

Mengesahkan

Dekan FISIP – UMM

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Dewan Penguji:

1. Hafid Adim Pradana, MA ( )

2. Havidz Ageng Prakoso, MA ( )

3. M.Syaprin Zahidi,MA ( )

4. M. Hayat, MA ( )

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena

berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir skripsi

ini sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi di perguruan tinggi. Shalawat

serta salam semoga senantiasa dapat tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW

serta para sahabat, keluarga dan umatnya hingga akhir zaman.

Penulis menyadari bahwa setiap proses penulisan tugas akhir skripsi yang

berjudul “Kepentingan Ekonomi Dalam Pemberian Bantuan Luar Negeri

Pada Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Di Koto Panjang-Riau”

ini banyak mengalami kendala, tetapi berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari

berbagai pihak, serta berkah Allah SWT penulisan tugas akhir skripsi ini dapat

diatasi dan terselesaikan. Oleh sebab itu, penulis menyampaikan rasa hormat serta

ucapan terima kasih kepada dosen Bapak M. Syaprin Zahidi, MA sebagai dosen

pembimbing I, dan Bapak M. Hayat, MA selaku dosen pembimbing II, di mana

selama ini telah berkontribusi banyak dalam meluangkan waktu, tenaga dan

pikiran di setiap bimbingan, arahan saran dan masukan yang sangat berarti bagi

penulis selama proses penyempurnaan dan menyelesaikan tugas akhir skripsi ini.

Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada :

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Havidz Ageng Prakoso, MA dan Bapak Hafid Adim Pranata,

MA selaku dewan penguji yang banyak memberikan masukan, arahan,

serta saran berarti bagi penulis dalam menyempurnakan penulisan

skripsi ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional,

Universitas Muhammadiyah Malang yang sangat berpengaruh dalam

membekali penulis dengan berbagai macam ilmu dan keahlian selama

mengikuti perkuliahan.

5. Terima kasih pula kepada orang yang aku cintai dan sayangi yaitu Papa

Suratno, Mama Wiwik, adik Abi dan Nabil atas dukungan moral,

materi dan spiritual yang telah diberikan. Peran mereka selama ini

sangat berarti dalam memotivasi penulis untuk menyelesaikan penulisan

tugas akhir skripsi ini.

6. Terima Kasih kepada sahabat terbaik aku Dani Amalia Putri a.k.a

Puput yang rela meluangkan waktunya memberikan bantuan pikiran,

tenaga dan materinya dari semester 1 hingga saat kata pengantar ini

dibuat. Terima kasih juga kepada Disma dan Wika yang sudah

memberikan support dari jauh untuk menyelesaikan skripsi ini.

7. Terima kasih juga ku ucapkan kepada orang tersayang Mas Bambang

Windiyarto, yang telah memberikan waktu luangnya ditengah malam

untuk menemani dan juga membantu mengerjakan skripsi ini hingga

selesai meskipun hanya lewat telepon tetapi sangat amat berharga,

menemani ke kampus dan masih banyak lagi kebaikannya semoga Allah

SWT membalas ya mas.

8. Keluarga besar HI UMM Angkatan 2011 dan HI B pada khususnya

yang telah banyak membantu dalam memberikan dorongan, ilmu dan

motivasi nya sehingga penulisan skripsi dapat terselesaikan.

9. Keluarga Cemara (Bangun, Jodi, Okky, Cimeng, Dwi, Abay, Arik,

Yogi, Wawan, Dudud, Jiji, Egga, Ryan, Boncos, Pak Havidz, Dana,

Mput, Lutfi, Ana, Yuli, Ipang, Ayip,), atas hiburan, lawakan, motivasi

dan waktu yang kalian luangkan bersamaku hingga akhirnya masing –

masing dari kita telah menggapai pencapaian menjadi seorang Sarjana.

Terima kasih atas semuanyaaa. Semangatttt semua kejar mimpi kita !!!

10. Teman – teman parttimer dan staf FISIP, Kajur dan Lab. HI UMM

(Mbak Ana, Bu Ami, Bu Siti, Pak Nanang, Pak Dur, Pak Khusnul, Pak

Kholis, Pak Pri,Ella, Wiji, Arum, Dewi (DK), Mbak Dewi, Pandu,

Ochi,Adit, Mbak Fitri, Widi, Haris) yang telah banyak membantu

penulis dalam proses administrasi maupun memberikan semangat untuk

menyelesaikan tugas akhir skripsi ini.

11. Dan terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu baik

dalam memberikan semangat dan motivasi untuk penulis yang namanya

tidak dapat disebutkan satu-persatu. Terima kasih.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlimpah kepada semua

pihak. Demi perbaikan selanjutnya, saran dan kritik yang membangun akan

penulis terima dengan senang hati. Akhirnya, hanya kepada Allah SWT

penulis serahkan segalanya. Semoga tugas akhir skripsi ini dapat berguna

dalam menambah materi akademik Program Studi Ilmu Hubungan

Internasional Universitas Muhammadiyah Malang di kemudian hari.

Malang, 20 Desember 2016

Rizky Amaliah Suratno

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .................................................. iv

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .............................. v

ABSTRAKSI ................................................................................................. vi

ABSTRACT .................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvi

DAFTAR AKRONIM .................................................................................. xvii

BAB I: PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah............................................................................... 6

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian........................................................... 6

1.3.1 Tujuan Penelitian....................................................................... 6

1.3.2 Manfaat Penelitian..................................................................... 6

1.4 Penelitian Terdahulu............................................................................. 6

1.5 Landasan Teori/Konsep........................................................................ 16

1.5.1 Perspektif Neo-Merkantilis......................................................... 16

1.5.2 Konsep Bantuan Luar Negeri ..................................................... 19

1.6 Metodologi Penelitian........................................................................... 25

1.6.1 Variabel Penelitian dan Level Analisa ..................................... 25

1.6.2 Metode Penelitian......................................................................... 26

1.6.3 Teknik Analisa Data .................................................................... 26

1.6.4 Teknik Pengumpulan Data........................................................... 26

1.6.5 Ruang Lingkup Penelitian....................................................... 27

1.7 Hipotesa.................................................................................................. 28

1.8 Sistematika Penulisan..................................................................... 29

BAB II: PENERAPAN PROGRAM OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE

(ODA) DI INDONESIA

2.1. Program Official Development Assistance (ODA) milik Jepang........... 34

2.2. Bentuk Kategori ODA........................................................................... 36

2.3. Penyaluran Bantuan ODA Bilateral oleh JICA...................................... 36

2.3.1 Misi-Misi JICA............................................................................. 39

2.3.2 Falsafah dan Prinsip ODA Jepang................................................ 40

2.4 Bantuan ODA Jepang di Indonesia....................................................... 46

2.4.1 Sejarah Bantuan ODA Jepang di Indonesia.................................. 47

2.4.2 Bantuan ODA Jepang di Indonesia Menurut Bidang................... 48

BAB III: PRO KONTRA BANTUAN ODA JEPANG DI PROYEK

PEMBANGUNAN PLTA KOTO PANJANG

3.1 Awal Pengadaan PLTA di Koto Panjang.............................................. 57

3.2 Polemik Proyek PLTA di Koto Panjang..................... ......................... 63

3.3 Pelanggaran Hukum/HAM oleh Pemerintah......................................... 68

BAB IV: ANALISIS KEUNTUNGAN EKONOMI JEPANG MELALUI

BANTUAN ODA DI KOTO PANJANG DARI PERSPEKTIF PEMERINTAH

JEPANG

4.1 Keuntungan Suku Bunga Pinjaman......................................................... 68

4.2 Keuntungan Optimalisasi SDM Jepang.................................................... 76

4.3 Keuntungan Pengadaan Alat dan Barang dari Jepang.............................. 79

4.4 Hasil dari Pengadaan Proyek PLTA di Koto Panjang Bagi Jepang.......... 87

BAB V: PENUTUP

5.1 Kesimpulan.............................................................................................. 91

5.2 Saran........................................................................................................ 93

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN I Republic of Indonesia Kotopanjang Hydroelectric Power

and Associated Transmission Line Project (1) (2) Third

Party Ex-Post Evaluation Report

LAMPIRAN II Loan Agreement for Kotopanjang Hydroelectric Power

and Associated Transmission Line Project (I ) Between The

Overseas Economic Cooperation Fund, Japan and The

Republic of Indonesia

LAMPIRAN III Loan Agreement for Kotopanjang Hydroelectric Power

and Associated Transmission Line Project (I I) Between

The Overseas Economic Cooperation Fund, Japan and The

Republic of Indonesia

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Agung Banyu Perwita. Dkk. 2005, Pengantar Ilmu

Hubungan Internasional, Bandung: Remaja Rosdakarya.

Jackson,Robert. Sorensen,George. 2013. Pengantar Studi Hubungan

Internasional,New York: Pustaka Pelajar.

Adi Rianto, 2005, Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum, Jakarta, PT. Granit.

Internet

Portal Resmi JICA. Japan International Cooperation Agency.

di akses dalam http://www.jica.go.jp/indonesia/indonesian/office/about/

(Pada 21/09/2016, Pukul: 14.00 WIB)

Bantuan ODA Jepang di Indonesia,

diakses dalam http://www.id.emb-japan.go.jp/oda/id/whatisoda_05.htm

(Pada 21/09/2016, Pukul: 17.00 WIB)

Japan’s ODA White Paper 1012,

Diakses dalam

http://www.data.go.jp/data/en/dataset/mofa_20140922_0075/resource/4

4259880-c678-46c2-ac5f-ea6e5af37b1d?inner_span=True (pada

30/09/2016 pukul 16.24)

Official Development Assistance (ODA),

Japan’s ODA Contributing to World Development. Diakses melalui

http://www.mofa.go.jp/policy/oda/cooperation/anniv50/pamphlet/acco

mplishment1.html (pada 30/09/2016 pukul 19.56)

Geographical distribution of Japan’s Bilateral ODA.

Diakses melalui

http://www.mofa.go.jp/policy/oda/white/2001/chart27.pdf (pada

30/09/2016 pukul 21.36)

Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (WALHI),

Jalan Ke Koto Panjang (Kronologi 1979-

2000),http://server2.docfoc.com/uploads/Z2015/12/20/ypH3ZLMvRY/

4be7dd228c45e58765570f91b432542f.docx , (09/10/2016, 19:56 WIB)

N. Takahashi, “The scandal of Japanese aid to Indonesia‟.

Asia Times Online (daring), 2 Agustus 2002, diakses dari

http://www.atimes.com/atimes/Japan/DH02Dh01.html,

Petitioning Majelis Hakim Mahkamah Agung Jepang,

https://www.change.org/p/majelis-hakim-mahkamah-agung-jepang-

mohon-putusan-seadil-adilnya-atas-kasus-pembangunan-dam-plta-

koto-panjang-yang-telah-menengelamkan-10-desa-masyarakat

(19/10/2016, pukul 6:58 WIB)

Berita Hukum.com, Hak Gugat WALHI di

Akui di Pengadilan Jepang,

http://www.beritahukum.com/detail_berita.php?judul=Hak+Gugat+W

ALHI+Diak ui+di+Pengadilan+Jepang&subjudul=WALHI#.UOkZ3-

Q989U (19/10/2016 pukul 7:16 WIB)

ODA Loan Project Data,

diakses dalam web

https://www2.jica.go.jp/en/yen_loan/index.php/module/search?anken_na

me=kotapanjang+hydroelectric+power+and+associated+transmission+line+p

roject&area1=0&area2=0&area3=0&country1=0&country2=0&country3=0&s

ection1=0&section2=0&section3=0&industry1=0&industry2=0&industry3=0

&chotatsu_kubun=0&from_year=&to_year=&submit=Search pada

23/11/2016 pukul 09.33

Jurnal dan Artikel

Halimah Tussyadiah, Kepentingan Nasional

Amerika Serikat dalam United State Agency ForInternational Development

(USAID) Terhadap Program Bantuan Kemanusiaan Di Filipina (Topan

Haiyan) Tahun 2013, Jom FISIP, Vol 1, No 2- Oktober 2014, Riau:

Universitas Riau.

Jurnal JICA.pdf, JICA PROFILE.

Japan’s ODA White Paper 2014.

Top 30 Recipients of Japan’s Bilateral ODA by type in 2013. 194

International NGO Forum on Indonesian Development,

Panduan Monitoring untuk Pinjaman ODA Jepang, 2005, hal 6

Ali Nasution, Pelanggaran HAM Terhadap Masyarakat

Korban Pembangunan DAM Koto Panjang, JIKALAHARI, hal.10

Kotopanjang Hydroelectric Power and Associated Line Project (1) (2) Third

Party Ex-Post Evaluation Report

Chris Wangkay, Panduan Monitoring untuk Pinjaman ODA Jepang, Jaksel:

INFID ( International NGO Forum on Indonesia Development, 2005

Karya Penelitian

Agnita Handayani, Kebijakan Luar Negeri Jepang Terhadap Cina:

Studi Kasus Distribusi Official Development Assistance (ODA) Jepang

ke Cina Periode 1992-2004, skripsi. Jakarta: Jurusan Hubungan

Internasional, Universitas Indonesia.

Keigo Kashiwabara, 2014, Sikap Masyarakat Indonesia Terhadap ODA

(Official Development Assistance) Jepang Dan Dampaknya Terhadap

Hubungan Jepang-Indonesia: Studi Kasus Proyek PLTA Koto Panjang.

Ilmu Hubungan Internasional. Universitas Gajah Mada Yogyakarta

Andriana Rezki Anwar. E1310010. Analisis Bantuan JICA

(Japan International CooperationAgency) Pada Bidang Kesehatan di

Sulawesi Selatan. Jurusan Ilmu Hubungan Interasional. Universitas

Hasanuddin Makassar. 2014

Raymon, Ricky, 2009.Peran Bantuan Luar Negeri Jepang Dalam

Memperkuat Hubungan Ekonomi Asimetris Dengan Indonesia. Studi

Kasus: ODA (Official Development Assistance) Jepang Di Indonesia

Pasca Krisis Asia (1999-2008)). Jurusan Ilmu Hubungan Internasional.

Universitas Indonesia.