kebijakan perdagangan dalam mendukung kemandirian pangan

KEBIJAKAN PERDAGANGAN DALAM MENDUKUNG KEMANDIRIAN PANGANOlehDr. Deddy SalehDirjen Perdagangan Luar Negeri, Kementerian Perdagangan

Simposium Nasional Ketahanan, Keamanan, Kemandirian Pangan – IKAPERTA UNSRI, Palembang, 27 Oktober 2012

• Ketahanan Pangan: adalah kondisi terpenuhinya Pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.

• Kemandirian Pangan: adalah kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi Pangan yang beraneka ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan Pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan kearifan lokal secara bermartabat.

• Keamanan Pangan: adalah kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah Pangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan benda lain yang dapat mengganggu, merugikan, dan membahayakan kesehatan manusia serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat sehingga aman untuk dikonsumsi.

2

DEFINISI, Menurut UU Pangan

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia

NILAI EKSPOR-IMPOR INDONESIA2007-2012 (Jan-Agst)

3

Prognosa Nasional Ketersediaan dan Kebutuhan Pangan Pokok Tahun 2012

Satuan: (dalam ribu ton)

4

BulanKebutuhan

TotalProduksi

BersihNeraca

DomestikImpor Ekspor Neraca Total

1 2 3 4=3-2 5 6 7=4-5

Beras Umum 33.366 38.897 5.530 2.893 0 2.197

Jagung 12.814 17.051 4.236 4.184

Kacang Tanah 798 707 (90) 50 1 (41)

Kedelai 2.209 741 (1.468) 464 2 (1.007)

Gula Pasir 2.613 2.694 81 71 - 755

Minyak Goreng 4.291 16.751 12.460 - 11.793 2.075

Bawang Merah 948 1.027 78 - - 78

Cabe Besar 828 819 (9) - - (9)

Cabe Rawit 649 529 (119) - - (119)

Daging Sapi 483 517 34 41 75

Sumber: BPS

IMPOR PRODUK PANGAN UTAMASatuan: (dalam Juta US$)

5

No URAIAN 2007 2010 2011 PANGSA(%)1 MAKANAN OLAHAN 2.794,5 3.776,1 6.021,0 34,9 2 GANDUM 1.181,6 1.424,6 2.203,8 12,8 3 GULA 1.101,9 1.227,0 1.869,3 10,8 4 BERAS 467,7 360,8 1.513,2 8,8 5 KEDELE 479,4 840,0 1.246,0 7,2 6 JAGUNG 152,1 369,8 1.029,7 6,0 7 BUAH-BUAHAN 435,4 655,4 829,0 4,8 8 SUSU 682,1 670,6 818,7 4,7 9 SAYUR-SAYURAN 244,3 431,0 594,3 3,4

10 DAGING 168,8 407,2 338,3 2,0 11 TERIGU 180,3 261,2 281,8 1,6 12 LAINNYA 202,3 460,5 506,7 2,9

TOTAL 8.090,4 10.884,2 17.251,8 100,0 Sumber: BPS (diolah)


6

POLA KONSUMSI & RASIO KETERGANTUNGAN IMPOR

Sumber: Riskesdas, Ditjen Peternakan dan BPS (diolah)

61%

13.3%

25.6%

KomoditiTahun (dalam %)

2008 2009 2010 2011

Beras 1,2 1,0 2,3 7,9Daging Sapi 10,4 14,2 17,2 12,2Kedelai 60,1 57,4 65,8 71,1Gula 34,4 51,3 52,3 60,3

(ideal: 60%)

(ideal: 25%)

(ideal:15%)

POLA KONSUMSI NASIONALSumber: Kementerian Kesehatan Riskesdas 2010

RASIO KETERGANTUNGAN IMPOR

Kondisi Jatuhnya Harga Komoditas Hortikultura “terpopuler”

o Pada periode setelah musim penghujan, maka secara bersamaan produk hortikultura seperti bawang dan cabe yang sifatnya perishable/mudah rusak ini mengalami panen besar-besaran dan melimpah di pasar yang menyebabkan harga yang tidak kompetitif;

o Komoditi bawang dan cabe ini sebenarnya mengalami surplus produksi, tinggal bagaimana mengatur pasokan atau pendistribusian secara efektif.

7


Produksi/tahun : 1.378.000 tonKebutuhan : 800.000 tonSurplus : 578.000 ton



Sumber : BPS, 2011

ALTERNATIF KEBIJAKAN PERDAGANGAN PRODUK PERTANIAN

ALTERNATIF KEBIJAKAN EKSPOR1. PENINGKATAN KUALITAS PRODUK EKSPOR > HILIRISASI2. MEMBUKA AKSES PASAR > DIFENSIF DAN OFENSIF3. PROMOSI EKSPOR4. DIVERSIFIKASI PRODUK DAN TUJUAN EKSPOR5. PENGENDALIAN EKSPOR (a.l. Bea Keluar, Larangan)

8


ALTERNATIF KEBIJAKAN PERDAGANGAN PRODUK PERTANIAN...................cont..

ALTERNATIF KEBIJAKAN IMPOR:1. LARANGAN IMPOR (Karena alasan penyakit/keamanan)2. PENGATURAN IMPOR DENGAN BEA MASUK 3. PENGATURAN IMPOR DENGAN KUOTA4. PENGATURAN IMPOR DENGAN PERIJINAN DAN PERSYARATAN

TEKNIS (Standard, SPS dan Karantina)5. BEBAS IMPOR

9


KEBIJAKAN PADA BEBERAPA KOMODITI PANGAN UTAMA

1. BERAS > Target Surplus 10 Juta Ton Tahun 20141. Larangan Impor (kecuali oleh Bulog dan Jenis Beras Khusus)2. Penetapan HPP (Harga Pembelian Pemerintah > Subsidi)3. Impor Bulog, hanya untuk Stok (OP, Raskin, Bencana Alam)

2. GULA > Target Swasembada Tahun 20141. Pengembangan industri rafinasi (substitusi impor)2. Pengaturan Tataniaga Impor Gula (raw sugar vs GKP)3. Penetapan HPP (Dana Talangan dari Pedagang)

10


3. DAGING > Target Swasembada Tahun 20141. Pengaturan Tataniaga Impor2. Penetapan Kuota Impor (Sapi Hidup dan Daging Sapi)

4. KEDELE > Target Swasembada Tahun 20141. Pengaturan Tataniaga Impor2. Penetapan HPBeli dan HPJual (Subsidi Pemerintah)

5. JAGUNG1. Tidak ada pengaturan (bebas Impor)

11


KEBIJAKAN PADA BEBERAPA KOMODITI PANGAN UTAMA...............Cont..............

6. HORTIKULTURA1. Pengaturan Tataniaga Impor2. Peraturan Teknis3. Pembatasan Pelabuhan Masuk4. Penetapan Kuota dan Waktu Impor (melalui RIPH)

7. MINYAK SAWIT1. Hilirisasi2. Pengaturan Ekspor melalui Bea Keluar

8. KAKAO1. Peningkatan Produksi dengan Gernas (Subsidi Pemerintah)2. Hilirisasi3. Pengaturan Ekspor melalui Bea Keluar

12


KEBIJAKAN PADA BEBERAPA KOMODITI PANGAN UTAMA...............Cont..............

1. Masih belum hilangnya masalah ketersediaan pangan di dunia > Korelasi Positif dengan situasi Energi

2. Akurasi data dan keterbatasan lahan yang mengganggu3. Kebijakan yang digunakan spesifik tergantung produknya, tidak

bisa “one fit for all”4. Kondisi infrastruktur yang tidak memadai menjadi penyebab

utama dari masalah dalam pendistribusian5. Ketahanan Pangan dan Keamanan Pangan relatif tercapai, tapi

belum ada Kemandirian Pangan > (Impor beberapa produk Pangan)

6. What next ?

13


KESIMPULAN

TERIMA KASIHwww.kemendag.go.id

kebijakan perdagangan dalam mendukung kemandirian pangan

Documents