kebijakan dana alokasi khusus bidang perumahan dan kawasan permukiman tahun 2012

7/31/2019 Kebijakan Dana Alokasi Khusus Bidang Perumahan dan kawasan Permukiman tahun 2012

1/28

K E M E N T E R I A N P E R U M A H A N R A K Y A T

Disampaikan oleh: Asdep Evaluasi Kawasan, Deputi Bidang Pengembangan Kawasan

dalam acara :SOSIALISASI KEBIJAKAN DANA ALOKASI KHUSUS TAHUN 2012

Jakarta, 23 November 2011


2/28

Latar Belakang DAK BACKLOG KEBUTUHAN RUMAH TAHUN 2009

MENGHUNI

MEMILIKI

(MemperhitungkanExtended Family)

Perspektif

Backlog

VISI

7,4 Juta Unit

12,3 Juta Unit(2007)

10,8 Juta Unit

Kelemahan: Data yang ada hanya jumlah Rumah Tangga (RT), bukan jumlah KepalaKeluarga (KK).

Data jumlah bangunan eksisting merupakan hasil proyeksi (tidak ada datayang update).

Kelebihan: Memperhitungkan jumlah fisik bangunan rumah yang ada.

Kelemahan: Data yang ada hanya jumlah Rumah Tangga (RT),bukan jumlah Kepala Keluarga (KK).

Tidak memperhitungkan jumlah fisik bangunanrumah.

Komponen sewa seperti Rusunawa tidakdiperhitungkan untuk mengurangi backlog.

28,8% anggaran Kemenpera 2010-2014 dialokasikanuntuk pembangunan 70.000 unit Rusunawa.

Kelebihan: Data yang digunakan dapat di update dari hasilSusenas yang dilaksanakan setiap 3 tahun.

13,5 Juta Unit(2009)

= RT ( Bangunan Eksisting Rumah Rusak Beratdengan faktor koreksi extended family 20%)

Milik Kontrak Sewa dll.

80 %

Termasuk komponenuntuk mengurangi

backlog

(Tanpa memperhitungkanExtended Family)

Rata-RataPertambahan

RT Baru(2010-2014)

= 710.000/tahun

Asumsi Backlog yangakan ditangani sebesar

25%(2010-2014)

= 1.842.994 unit

Fasilitasi Pemerintah : 2.070.000 unit

Potensi Swadaya Masyarakat : 3.322.994 unit

KebutuhanTotal Penanganan

(2010-2014)= 5.392.994 unit

2


3/28

ROADMAP: SKENARIO OPERASIONALISASI PEMBANGUNAN PERUMAHAN & KAWASAN PERMUKIMAN

SISI PERMINTAAN

PASAR PRIMERPASAR SEKUNDER

LHB danKewajibanPelayanan

Umum

Fasilitas

Likuiditas

Pemerintah

Daerah

PSU Kawasan Sarana & pras. air minum;

Air limbah; (septic tank

komunal /IPAL);

Sampah (TPST)

Jaringan listrik;

PJU

Pinjaman/

Hibah

Penyaluran Pinjaman/

Penyaluran hibah

Pasar

Sekunder

Pembiayaan

Menerbitkan

Dikelola oleh

Pusat

Pengelolaan Aset

(dibawah

Permerintah

Daerah)

KAWASAN PERMUKIMAN

Obligasi

Daerah

Tabungan

Perumahan

Nasional

Underlying

Asset PembangunanPSU Kawasan

Penugasan khusus

Pemerintah kpd

BUMN untukpembangunan

perumahan bagi MBR

dengan spesifikasi

dan harga sesuai

standar Pemerintah

Memperkuat KapasitasPemda dalam

pengembangan

kawasan perumahan

melalui

sistem land banking

Kredit Konstruksi

dg bunga rendah

KPR dan Kredit Mikro

Swadaya dengan

bunga rendah

RusunRumah

Sejahtera Tapak

SISI PASOKAN

Pengembang

BUMN/D

PERKIM

Blended

Financing

Urban-Rural Lnkg,PSU, Bahan

Bangunan danRekayasa Ranc.

Bangun

BLU

Pusat

Pembiayaan

Perumahan

PSU Kawasan Jalan;

Drainase.

Bahan Bangunan

Lokal

Ranc Bangun:

Arsitektur lokal

Bank / LKNB

Pelaksana

Masyarakat

Perkuatan

Perumahan

Swadaya

Rumah

Swadaya

PENGEMBANGAN

KEBIJAKAN

Milik Sewa

PemberdayaanMasyarakat &

Bantuan Stimulan

Dekon

DAKPerkim

LINGKUNGAN HUNIAN

Rumah Jadi

A

A

PembiayaanSekunder

Perumahan

PNPM

MANDIRIPERKIM

3


4/28

RUMAH TAPAK

RUMAH SUSUN SEDERHANA

DASAR HUKUM : UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; dan

PP Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan.ARAH KEBIJAKAN

Meningkatkanpenyediaan PSU

perumahan dan kawasanpermukiman dalamrangka menstimulan

pembangunan rumahbagi MBM/R di

Kabupaten/Kota

TerfasilitasinyaPSU untuk

+ 320.000 unit rumah(Alokasi Anggaran :

Rp. 2 Trilyun)

SASARAN DAK2011-2014

TUJUAN DAK

Meningkatkan

tersedianya rumah layak

huni dan terjangkau bagiMBM/R di perumahan

dan kawasanpermukiman yang

didukung olehPSU yang memadai

TAHUN ANGGARANTOTAL

2011 2012 2013 2014

Sasaran(Unit)

80.000 80.000 80.000 80.000 320.000

Anggaran(Juta Rp.)

500.000 500.000 500.000 500.000 2.000.000

KRITERIA PENENTUAN DAERAH PENERIMA DAK :1. Kriteria Umum Indeks Fiskal Netto

2. Kriteria Khusus Indeks Kewilayahan3. Kriteria Teknis Indeks Teknis

TAHUN ANGGARANTOTAL

2011 2012 2013 2014

Sasaran(Unit)

24.000 30.600 132.700 132.700 320.000

Anggaran(Juta Rp.)

150.000 191.243 829.375 829.375 2.000.000

DaerahPenerimaDAK

62 Kab/Kota

39 Kab/Kota

? ?

4


5/28

:

a. Angka jumlah kekurangan rumah atau backlogpada kabupaten/kota;

b. Angka tingkat kemiskinan kabupaten/kota

c. Kesiapan lokasi perumahan pada kabupaten/kota, denganmempertimbangkan:1. kabupaten/kota yang sudah menetapkan Perda Tata Ruang

(RTRW)2. kabupaten/kota yang sudah mendapat bantuan stimulan PSU

Kemenpera3. Angka tingkat rawan air minum dan rawan sanitasi per

kabupaten/kota

d. Rencana pembangunan rumah per kabupaten/kota pada tahun 2012

5


6/28

NO. KOMPONENDAK PSU

PerumahanKETERANGAN

TA 2012

I.

PRASARANA

Prasarana Jalan MENPERA, APBD

Sistem Drainase MENPERA, APBD

Pengelolaan Air Limbah V DAK

Pengelolaan Sampah V DAK

II.

SARANA

Sarana pemerintahan dan pelayanan umum -

Sarana pendidikan dan pembelajaran -

Sarana Kesehatan -

Sarana perdagangan dan niaga -

Tempat parkir -

Ruang terbuka hijau -

III.

UTILITAS

Jaringan Air Minum V DAK

Jaringan Listrik V DAK

Penerangan Jalan Umum V DAK6

KEBUTUHAN PSU danLINGKUP KEGIATAN DAK PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN


7/28

Penyediaan PSU perumahan dan kawasan permukiman, meliputi :

a. komponen air minum, berupa sarana dan prasarana air minum;b. komponen air limbah, berupa septic tank komunal atau IPAL;c. komponen persampahan, berupa tempat pengolahan sampah

terpadu (TPST),d. komponen jaringan distribusi listrik, berupa trafo, tiang, dan kabeldistribusi listrik dari sumber pln dan sumber alternatif; dan

e. komponen penerangan jalan umum, berupa trafo, tiang, lampu, dan

kabel listrik dari sumber pln dan sumber alternatif.

untuk mendukung pembangunan:a. rumah tapak; dan

b. rumah susun sederhana.

7


8/28

PERSYARATAN LOKASI pelaksanaan DAK:

a. lokasi telah disetujui untuk pembangunan perumahan dan kawasanpermukiman melalui diterbitkannya izin lokasi dan/atau izinmendirikan bangunan oleh bupati/walikota;

b. lokasi sesuai dengan rencana tata ruang kabupaten/kota;c. lokasi sudah memiliki Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan (RRTR)

dan/atau siteplan;d. pada lokasi harus ada jaminan bahwa rumah akan terbangun dan

dihuni dengan dibuktikan data calon konsumen rumah;

e. lahan untuk pembangunan PSU harus jelas lokasi, luasan, maupun

batasan fisik tanah, dan tidak dalam sengketa; dan

f. tersedianya pasokan dan jaringan distribusi listrik sampai ke lokasipembangunan perumahan.

8


9/28

Tata Cara Pemilihan Lokasi:

a. mengumpulkan data sekunder terkait dengan perumahan dan kawasan

permukiman di wilayah kabupaten/kota.Data sekunder yang dikumpulkan merupakan bahan masukan dalammelakukan verifikasi calon lokasi pelaksanaan DAK;

b. mengidentifikasi calon lokasi pelaksanaan DAK berupa rumah tapakatau rumah susun, meliputi:1) rumah tapak bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR),

2) rumah susun sederhana sewa (rusunawa),3) rumah susun sederhana milik (rusunami) bagi masyarakat

berpenghasilan menengah (MBM) ke bawah

c. program DAK Bidang Perumahan dan Kawasan Permukimandiprioritaskan pada lokasi perumahan yang kredit/pembiayaan pemilikanrumah sejahtera dilaksanakan dengan memanfaatkan dukungan bantuanFasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP), dinyatakan denganSurat Pernyataan Pengembang Perumahan (Format B);

d. mengidentifikasi calon lokasi pelaksanaan DAK berupa perumahan baruatau pengembangan perumahan yang telah ada.

9


10/28

Tata Cara Pemilihan Lokasi: lanjutan.....

e. melakukan verifikasi calon lokasi pelaksanaan DAK dengan menilai

kesesuaian lokasi berdasarkan persyaratan:1) telah diterbitkannya izin lokasi dan/atau IMB oleh bupati/walikota;2) lokasi sesuai dengan rencana tata ruang kabupaten/kota;3) lokasi sudah memiliki Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan (RRTR)

dan/atau siteplan;4) pada lokasi harus ada jaminan bahwa rumah akan terbangun dan dihuni

dengan dibuktikan data calon konsumen rumah;5) lahan untuk pembangunan PSU harus jelas lokasi, luasan, maupun

batasan fisik tanah, dan tidak dalam sengketa; dan6) tersedia pasokan dan jaringan distribusi listrik sampai ke lokasi

pembangunan perumahan.f. mengidentifikasi kebutuhan PSU yang akan dilaksanakan pada calon lokasi

DAK;g. lokasi yang memenuhi persyaratan sebagai lokasi terpilih pelaksanaan

kegiatan DAK Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman ditetapkandengan Keputusan Bupati/Walikota.

10


11/28

BAGAN ALIR PEMILIHAN LOKASI

TERSEDIATIDAK STOP

YA

VERIFIKASI DATAPERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

Verifikasi PSU Eksisting dan IdentifikasiKebutuhan PSU

TIDAK

YA

Adanya rencana pembangunan rumah dan calonkonsumen pada tahun pelaksanaan DAK

MEMENUHI

SYARAT

TIDAK STOP

YA

RTRW

RRTR Siteplan Izin Lokasi

Sumber

Air Minum/Alternatif

MEMENUHI

SYARAT

STOP

LOKASI TERPILIH Ditetapkan denganSK Bupati/ Walikota

Sumber TenagaListrik PLN/Alternatif

11


12/28

Tata Cara Pemilihan KEGIATAN:

a. Lokasi pelaksanaan DAK Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman yang sudah

terpilih, selanjutnya dilakukan identifikasi kebutuhan PSU di lokasi tersebut

Jenis PSU yang diidentifikasi meliputi:

1) komponen air minum, berupa sarana dan prasarana air minum;2) komponen air limbah, berupa septic tank komunal atau IPAL;3) Komponen persampahan, berupa TPST;

4) komponen jaringan distribusi listrik, berupa trafo, tiang, dan kabel distribusi listrik

dari sumber PLN dan sumber alternatif;5) komponen penerangan jalan umum, berupa trafo, tiang, lampu, kabel listrik dari

sumber PLN dan sumber alternatif.b. Untuk lokasi rumah susun, PSU yang dapat dibiayai DAK adalah PSU di luar

bangunan rumah susun.

c. Jenis PSU yang akan dibiayai dengan DAK, dilakukan identifikasi kegiatan PSU yang

dapat atau perlu dibiayai dari sumber pendanaan lainnya (pengembang, pemda,

Kementerian/Lembaga (K/L), bantuan stimulan PSU Kemenpera, masyarakat),

selanjutnya dilakukan sinkronisasi dengan hasil identifikasi kebutuhan PSU di lokasiterpilih.d. Seluruh jenis kegiatan PSU yang telah diidentifikasi dan disinkronisasi, selanjutnya

diurutkan berdasarkan skala prioritas untuk dijadikan kegiatan yang akan dibiayai

DAK berdasarkan ketentuan persyaratan umum maupun persyaratan khusus.

12

ALIR


13/28

TATA CARA PEMILIHAN JENIS KEGIATANALIR

NIS KEGIATAN

LOKASI TERPILIH

IDENTIFIKASI DAN SINKRONISASIKEBUTUHAN PSU

SARANA &

PRASARANAAIR MINUM

SEPTIC TANK

KOMUNALatau IPAL

JARINGAN

DISTRIBUSILISTRIK

PENERANGAN

JALAN UMUM

PRIORITASTIDAK

STOP

JENIS KEGIATANTERPILIH

YA

TEMPAT

PENGOLAHANSAMPAH

TERPADU (TPST)

13


14/28

TATA CARA PELAKSANAAN KEGIATAN -

a. Penyusunan Rencana Kegiatan1) Deskripsi Rencana Kegiatan

2) Tabel Rencana Kegiatan (Tabel 1)3) Tabel Jadwal Pelaksanaan Kegiatan (Tabel 2)4) Tabel Rekapitulasi Usulan Pelaksanaan Kegiatan (Tabel 3)

b. Persiapan Pelaksanaan Kegiatan

c. Pelaksanaan Kegiatan

d. PembiayaanPendanaan untuk pembiayaan penyelenggaraan DAK Bidang Perumahan dan KawasanPermukiman, meliputi :1) Pekerjaan fisik, meliputi jaringan distribusi air minum, dan/atau septic tankkomunal

dan/atau jaringan distribusi listrik dan/atau penerangan jalan umum.2) Jumlah biaya yang diusulkan harus disinkronkan dengan usulan biaya kegiatan pada

seluruh komponen (komponen air minum, air limbah, persampahan, jaringan distribusi

listrik, dan penerangan jalan umum), sehingga diperoleh hasil perhitungan bantuanpembiayaan dari DAK Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman sebesar

Rp. 6.250.000,00 per unit rumah.3) Harga satuan kegiatan memperhitungkan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK)

14

TABEL 1


15/28

TABEL 1FORM RENCANA KEGIATAN (RK)KOMPONEN ..........................................................Kota/Kabupaten :Provinsi :Tahun Anggaran :

NO.LOKASI DAN NAMA

PERUMAHAN JENIS KEGIATAN SATUAN VOLUMEHARGASATUAN

(Rp.)PAGU DANA (Rp. X 1000)

DAK PENDAMPING TOTAL

JUMLAH15


16/28

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Perencanaan

a. Inventarisasi dan Sinkronisasi Data Perumahan

b.Penyusunan Rencana Kegiatan (RK)

2 Persiapan

a. Persiapan Dokumen Pengadaan Barang dan Jasa

b. Pengadaan Barang dan Jasac. Penandatanganan Kontak/SP3

3 Pelaksanaan Kegiatan

a. Pelaksanaan Kegiatan Fisik

b. Monitoring dan Evaluasi

c. Rapat Koordinasi

4 Pelaporan

- Laporan Triwulan

- Laporan Akhir

TABEL 1

Bulan 5 Bulan ke-...

JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN

KE

BULAN KE / MINGGU KE

NO. URAIAN KEGIATAN Bulan 1 Bulan 2 Bulan 3 Bulan 4

TABEL 2 : JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN

16

TABEL 2

17TABEL 3 : REKAPITULASI USULAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 20...


17/28

17TABEL 3 : REKAPITULASI USULAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 20...

Kawasan Perumahan : ..................................

Kabupaten/Kota : ..................................

NO KOMPONEN

PELAKSANAKETERA-

NGANPENGEM

BANGPEMDA

(APBD) APBN DAKLain-Lain

PDAM PLN Masyarakat

Volu

meRp. Volu

me

Rp. Volume

Rp. Volume

Rp. Volume

Rp.I. RUMAH

II.

PRASARA

NA

Prasarana JalanSistem Drainase

Pengelolaan Air Limbah

Pengelolaan Sampah

III.

UTILITAS

Jaringan Air Minum

Jaringan Listrik

Penerangan Jalan Umum(PJU)

Pemda Kabupaten/Kota

(.........................................)

Pengembang

(.........................................)


18/28

PSU KAWASAN KEMENPERA VS PSU KEMENPU

PSU Menpera (jalan akses/poros)

PSU Kemenpu melayani kota danmenghubungkan antara sistem kota dengan

kawasan permukiman

PSU DAK (lingkungan perumahan)

18

SKEMA SISTEM


19/28

SKEMA SISTEM

PELAYANAN AIR MINUM

SUMBER AIR BAKU INSTALASI PRODUKSI (IPA)

JARINGAN PIPA

DISTRIBUSI AIR (EKSISTING)

SARANA & PRASARANA

AIR MINUM

JENIS KEGIATAN DAKBIDANG PERUMAHAN DAN

KAWASAN PERMUKIMAN

SASARAN PELAYANAN DAK1. Merupakan kawasan perumahan baru

2. Komponen yang dibiayai adalah sarana dan prasaranaair minum dalam kawasan perumahan baru3. Dalam hal tidak tersedia jaringan air minum, maka

dianjurkan untuk terlebih dahulu menyediakan sumberair minum skala kawasan perumahan (misalnya: sumurbor) dan dilanjutkan dengan jaringan perpipaandi kawasan perumahan baru KAWASAN PERUMAHAN BARU

19

SKEMA SEPTICTANK KOMUNAL ATAU IPAL


20/28

SKEMA SEPTICTANK KOMUNAL ATAU IPAL

SEPTICTANK /IPALKOMUNAL

JENIS KEGIATAN DAKBIDANG PERUMAHAN DANKAWASAN PERMUKIMAN

SASARAN PELAYANAN DAK1. Merupakan kawasan perumahan baru2. Tangki Septik Komunal atau IPAL

20

SKEMA TEMPAT PENGOLAHAN SAMPAH TERPADU (TPST)


21/28

( )

UNTUK PERMUKIMAN

Skema Teknis Operasional Pengelolaan Sampah

(Sumber: SNI 19-2454-2002)

Lingkup Komponen Persampahan

DAK Bidang PKP

SKEMA SISTEM


22/28

SKEMA SISTEM

JARINGAN DISTRIBUSI LISTRIK

SUMBER TENAGA

LISTRIK

JENIS KEGIATAN DAKBIDANG PERUMAHAN DAN

KAWASAN PERMUKIMAN

JARINGAN LISTRIK

RENCANA

GARDU INDUK TRANSMISI/DISTRIBUSI

GARDU KAWASAN

PERUMAHAN

SASARAN PELAYANAN DAK1. Merupakan kawasan perumahan baru2. 1 tiang listrik untuk 6-10 rumah3. Komponen yang dibiayai meliputi trafo, tiang,

dan kabel

LISTRIK

TEGANGANMENENGAH

LISTRIK

TEGANGAN

RENDAH

SKEMA SISTEM


23/28

SUMBER TENAGALISTRIK

PENERANGAN JALAN UMUM

JENIS KEGIATAN DAKBIDANG PERUMAHAN DANKAWASAN PERMUKIMAN

JARINGAN PJU

RENCANA

SASARAN PELAYANAN DAK1. Merupakan kawasan perumahan baru

2. Komponen yang dibiayai adalah lampu,tiang,

dan kabel listrik penerangan jalan umum dalam

kawasan perumahan baru

3. Dalam hal tidak tersedia jaringan listrik, maka

dapat digunakan sumber listrik alternatifKAWASAN PERUMAHAN BARU

GARDU INDUK TRANSMISI/

DISTRIBUSI

GARDU KAWASANPERUMAHAN

LISTRIKTEGANGANMENENGAH

LISTRIKTEGANGAN

RENDAH

23


24/28

TUGAS SKPD PELAKSANA DAK :

Melaksanakan kegiatan DAK Bidang Perumahan dan

Kawasan Permukiman sesuai Petunjuk Teknis.

Menyampaikan laporan pelaksanaan DAK :

1. LAPORAN BULANAN, disampaikan selambat-lambatnya tanggal 5 setiap bulan, dengan mengisi

Format B;

2. LAPORAN TRIWULAN, disampaikan selambat-lambatnya tanggal 5 setiap triwulan, dengan mengisiFormat A dan Format B;

3. LAPORAN AKHIR, disampaikan selambat-lambatnyatanggal 15 bulan Januari 2012.

24

MEKANISME PELAPORANDAK BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN


25/28

KAB/ KOTA

GUBERNUR

BUPATI/ WALIKOTA

SKPD KAB/ KOTA

DAK Bidang Perumahan dan

Kawasan Permukiman

SEKDA/ Tim KoordinasiPenyelenggaraan DAK di

Kab/ Kota

PUSAT

Tim Koordinasi

Penyelenggaraan DAK

Bidang Perumahan danKawasan Permukiman

MENTERI NEGARAPERUMAHAN

RAKYAT

PROVINSI

SEKDA/ Tim KoordinasiPenyelenggaraan DAK

Provinsi

Sekretariat Bersama DAK(Ditjen Bina Bangda

Kemendagri)

MENTERIKEUANGAN

MENTERIDALAM NEGERI

KEPALABAPPENAS/

MENTERI PPN

Dinas Teknis Provinsi yangmengurus bidang Perumahan

dan Kawasan Permukiman

LaporanBulanan &

Triwulan

RekapLaporanTriwulanper Kab/Kota

Rekap Laporan Triwulanper Kab./ Kota

RekapitulasiLaporan Triwulanper Provinsi

Rekap Lap.

Triwulan per Provinsi

LaporanPenyerapan DAK

LaporanAkhir

Hasil Rekap dan Review

LaporanAkhir

LaporanAkhir

Hasil Rekap

dan Review

LaporanBulanan &Triwulan

RekapLaporanTriwulan

per Kab/Kota

LaporanTriwulan

Lap.Akhir

25

ALOKASI DAK BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN


26/28

ALOKASI DAK BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMANTAHUN ANGGARAN 2012

26

ALOKASI DAK BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN


27/28

ALOKASI DAK BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMANTAHUN ANGGARAN 2012

27


28/28

kebijakan dana alokasi khusus bidang perumahan dan kawasan permukiman tahun 2012

Documents