KEBIJAKAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN P3KP &

P2KH

KOORDINASI AWAL TAHUN 2016

1. Menyampaikan informasi mengenai pelaksanaan kegiatan P3KP dan P2KH TA 2016

agar terlaksana dengan efektif, efisien, bersih dan akuntabel, sehingga target kinerja

tahunan dapat tercapai sesuai dengan rencana;

2. Menciptakan pemahaman pemerintah daerah tentang pentingnya perwujudan

pelestarian kota pusaka di Indonesia;

3. Menciptakan pemahaman Pemerintah Daerah terkait pentingnya pemenuhan 20%

RTH Publik sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang;

4. Membentuk alih pengetahuan dari Pemerintah Kabupaten/Kota yang

berpengalaman kepada anggota yang baru bergabung;

5. Meningkatkan kinerja dan kerja sama antara Pemerintah dan Pemerintah daerah

dalam pemanfaatan anggaran agar dapat memberikan manfaat yang lebih besar

bagi masyarakat.

TUJUAN KOORDINASI AWAL P2KH DAN P3KP

PROGRAM PENATAAN DAN PELESTARIAN

KOTA PUSAKA

LATAR BELAKANG DAN TUJUAN P3KP

LATAR BELAKANGBangsa Indonesia memiliki ribuan aset pusaka yang bernilai tinggi, yang merupakanrekam jejak sejarah bangsa Indonesia, dari zaman kerajaan nusantara hingga pascakemerdekaan. Aset-aset tersebut memiliki nilai kearifan lokal yang otentik, yang darisegi hukum pun sangat dilindungi keberadaannya.

Undang-undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya mengamanatkanpelindungan, pengembangan, dan pemanfaatan cagar budaya.

Undang-Undang No 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung mengamanatkanbangunan gedung cagar budaya harus dilindungi dan dilestarikan.

Undang-undang No.26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang menyiratkan pentingnyamemperhatikan nilai budaya dalam penyelenggaraan penataan ruang.

KOTA PUSAKA adalah Kota yang di dalamnya terdapatkawasan cagar budaya dan atau bangunan cagarbudaya yang memiliki nilai-nilai penting bagi kota, menempatkan penerapan kegiatan penataan danpelestarian pusaka sebagai strategi utamapengembangan kotanya.

LATAR BELAKANG DAN TUJUAN P3KP

TUJUAN Terwujudnya ruang kota yang aman, nyaman, produktif, dan

berkelanjutan, berbasis rencana tata ruang, bercirikan nilai pusakamelalui sustainable urban (heritage) development

Terwujudnya kemitraan yang melembaga (pemerintah, masyarakat,swasta, perguruan tinggi) demi pengelolaan kota pusaka yanghandal.

Terwujudnya Kota Pusaka Indonesia yang mampu bersaing dalamkancah internasional dan menjadi Kota Pusaka Dunia

ALUR KEGIATAN PEKERJAAN PENATAAN DAN PELESTARIAN KOTA PUSAKA

Penyusunan Proposal P3KP

Penetapan Kota Pusaka

Penyusunan RAKPPenetapan Kawasan Prioritas Kota Pusaka

Penyusunan DokumentasiInventarisasi Aset Pusaka

Penandatanganan PiagamKomitmen Kota Pusaka

Penyusunan RTBL Kawasan Prioritas

Penyusunan Perencanaan Teknis

Implementasi Fisik (Stimulan)

Replikasi Dan Upscaling

KOTA PUSAKA INDONESIA

dst

Pedoman Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka

KELOMPOK A

KELOMPOK B

KELOMPOK C

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

PROSES PEMBINAAN

13

Tahun ke-1

Tahun ke-2

Tahun ke-3

PROSES MONEV

18 Kab/Kota1. Kota Medan2. Kota Bukittinggi3. Kab. Bangka Barat 4. Kota Pangkal Pinang5. Kota Cirebon6. Kota Pekalongan7. Kota Surakarta8. Kab. Rembang9. Kota Salatiga10. Kota Tegal11. Kab. Brebes12. Kab. Cilacap13. Kab. Banjarnegara14. Kab. Batang15. Kab. Boyolali16. Kota Blitar17. Kab. Ngawi18. Kota Malang

11 Kab/Kota1. Kota Banda Aceh2. Kota Sawahlunto3. Kota Palembang4. Kota Bogor5. Kota Semarang6. Kota Yogyakarta7. Kota Denpasar 8. Kab. Karangasem9. Kota Baubau10.Kota Banjarmasin11.Kota Ternate

8 Kab/Kota (Anggota Baru)1. Kab. Lingga2. Kota Pasuruan3. Kab. Balangan4. Kota Tabalong5. Kab. Banjar6. Kab. Takalar7. Kota Gorontalo8. Kab. Gianyar

A

B

C 16 Kab/Kota1. Kota Sungai Penuh2. Kab. Ogan Komering Ulu Timur3. Kota Bengkulu4. Kota Tangerang Selatan5. Kota Tangerang6. Kab. Kebumen7. Kab. Temanggung8. Kab. Purworedjo9. Kab. Purbalingga10. Kab. Wonosobo11. Kota Probolinggo12. Kota Singkawang13. Kota Palopo14. Kota Mataram15. Kota Kupang16. Kab. Tidore Kepulauan

D

PERSEBARAN ANGGOTA P3KP

CAPAIAN SAMPAI TAHUN 2015

0

10

20

30

40

50

60

2012 2013 2014 2015

28

0

17

8

10

18

1

16

10

18

0

11

0

0

10

0

0

0

5

15

0

0 5

10

Fasilitasi Fisik

Penyusunan Desain dan DED

Legalisasi Perwal RTBL

Penyusunan RTBL

Penandatanganan Komitmen

Penyusunan RAKP

Proposal

Dari 16 Kab/Kota yang menyusun RAKP di 2015, 11 Kab/Kota berhasil menyelesaikan RAKP dan diundang untukmenandatangani Piagam Komitmen P3KP. 5 Kab/Kota perlu memperbaiki RAKP-nya.

Dari target 18 Kab/kota menyusun RTBL di 2015 melalui dana APBD, tidak satu pun yang menyusun, sehingga tidak dapatdilanjutkan ke penyusunan DED di tahun 2016. Tidak terpenuhinya target RTBL yang seharusnya disusun tahun 2016 diharapkandapat disusun melalui dana APBD.

Dari 11 DED yang disusun di 2015, 9 dinilai siap dan dilaksanakan fisiknya di 2016.

Target penataan fisik 2015 dari 11, 10 bisa dilaksanakan, 1 tidak bisa dilaksanakan karena lahan tidak siap

EVALUASI PELAKSANAAN TAHUN 2015 TARGET DAN CAPAIAN

KELOMPOK C

KELOMPOK B

KELOMPOK A

KELOMPOK A

EVALUASI RAKP 2015Dari 16 Kab/Kota yang menyusun RAKP di 2015, 11 Kab/Kota berhasil menyelesaikan RAKP dandiundang untuk menandatangani Piagam Komitmen P3KP. 5 Kab/Kota perlu memperbaiki RAKP-nya.

5 Kab/Kota Kelompok C belum selesai menyusun RAKP dikarenakan: Tidak adanya alokasi dana penyusunan RAKP (Kupang) Terbatasnya SDM TKPD (Bengkulu, Sungai Penuh, Tangerang Selatan, Kupang, OKUT) Tidak memenuhi/memiliki kelengkapan data RAKP (Sungai Penuh, Tangerang Selatan,

Kupang)

1 Kab Kelompok B yang belum selesai menyusun RAKP (Kab. Boyolali)

RAKP 11 Kab/Kota yang menandatangani piagam komitmen 2015 perlu: Mengkaji/menggali lebih dalam nilai penting aset pusaka dan mencantumkan

pernyataan signifikansi (statement of significance) Melengkapi data inventarisasi aset pusaka yang lebih detil dan akurat. Menyediakan/membuat peta delineasi kawasan prioritas (1 : 1.000) Menyepakati isi RAKP oleh pihak-pihak terkait

REKOMENDASI1. 5 Kab/Kota melanjutkan penyusunan RAKP di 20162. 11 Kab/Kota mengevaluasi dan merevisi RAKP sesuai pedoman RAKP3. Koordinasi dan pendampingan lebih intensif oleh pusat dan narasumber ahli bersama

TKPD

EVALUASI RTBL 2015Kelompok B:

Target 18 Kab/Kota kelompok B menyusun RTBL di 2015 tidak tercapai, karena:

Tidak tersedia alokasi dana APBD Masih menyusun RAKP, sehingga alokasi anggaran diprioritaskan untuk merevisi RAKP

REKOMENDASI1. Kab/Kota yang telah menyelesaikan RAKP dan menentukan kawasan prioritas diharapkan

dapat menyusun RTBL melalui dana APBD di 2016 (20 Kab/Kota)

2. Koordinasi dan pendampingan lebih intensif oleh pusat dan narasumber ahli bersama TKPD dalam menyusun RTBL Kota Pusaka

Kota Medan Kab Rembang Kota Salatiga Kota Tegal Kab. Brebes Kab. Cilacap

Kab. Banjarnegara Kab. Batang Kab. Boyolali Kota Blitar Kab. Ngawi Kota Malang

Kota Cirebon Kota Surakarta Kota Bukittinggi Kab. Kebumen Kab. Purbalingga Kab. Wonosobo

Kota Singkawang Kab. Tidore

Kepulauan

Kelompok A:

Target 11 Kab/Kota menyusun rencana teknis tercapai. Namun beberapa kendala ditemui:

Pemilihan lokasi tidak sesuai/belum signifikan dengan kebutuhan pelestarian kota pusaka, karena:

Tidak adanya sinkronisasi antara RAKP, Masterplan Kota Pusaka (RPKPP) dan RTBL Kota Pusaka

Tidak/belum menampung aspirasi komunitas pelestari pusaka dan perguruan tinggi Belum optimal dalam melibatkan tenaga ahli dan pelaku pelestari

Sebagian besar dokumen rencana teknis yang tidak memenuhi standar (kurang detil, menggunakan skala besar) karena tidak memenuhi/memiliki kelengkapan data (peta).

EVALUASI RENCANA TEKNIS 2015

REKOMENDASIUntuk ke depannya, sebelum pelaksanaan fisik, akan dilakukan HIA (heritage impact assessment) atau analisa mengenai dampak pusaka terhadap DED.

Kelompok A:

Penanganan fisik tidak sesuai dengan kaidah pelestarian: Tidak memperhatikan kaidah-kaidah pelestarian, antara lain tidak cermat dalam

metode penanganan, pemilihan material dan warna. Tidak melibatkan narasumber ahli dan juga instansi yang terkait, dalam kegiatan

pengawasan pekerjaan bersinggungan/menyentuh objek cagar budaya. Tidak ada kordinasi pengawasan antar pihak-pihak terkait Tidak melibatkan Tim Kota Pusaka Daerah (TKPD), sebagai pihak yang menyusun RAKP

dan mengawal P3KP secara umum.

EVALUASI PENANGANAN FISIK 2015

REKOMENDASI1. Melibatkan narasumber ahli dan juga instansi yang terkait, dalam kegiatan

pengawasan pekerjaan bersinggungan/menyentuh objek cagar budaya.2. Meningkatkan kordinasi pengawasan antar pihak-pihak terkait.3. Mendorong percepatan penyusunan pedoman P3KP dan juknis penanganan cagar

budaya

Komitmen DJCK dibuat dengan Kepala Daerah. Sementara kenyataannya, Kepala Daerah belum tentu berinteraksi dengan TKPD.

Kerangka kerja TKPD belum jelas, sehingga biasanya berhenti pada SK Kepala Daerah dan korwal. TKPD menjadi tidak aktif. Kapasitas TKPD pun menjadi kurang memadai.

Tidak terjadi berbagi gagasan (sharing ideas) antar kota pusaka. Tidak terjadi interaksi antar kota, kebanyakan antara pemerintah daerah dan pusat. SNVT PBL Provinsi belum terlibat secara mendalam.

EVALUASI KELEMBAGAAN

REKOMENDASI1. Pelatihan teknis dan pembekalan bagi TKPD. Pembekalan merupakan reaksi DJCK

setelah melihat kebutuhan kota yang terdeteksi pada saat proses berlangsung (sesuaidengan kondisi kota).

2. Setelah komitmen dan korwal, dilakukan pemantauan di daerah3. Perlu ada knowledge management, penerbitan buku atau pedoman berdasarkan

pengalaman P3KP.4. Memperkuat jejaring antar peserta P3KP.5. Melibatkan SNVT PBL Provinsi dalam setiap tahapan P3KP

29 Kab/Kota1. Kota Medan2. Kota Bukittinggi3. Kab. Bangka Barat 4. Kota Pangkal Pinang5. Kota Cirebon6. Kota Pekalongan7. Kota Surakarta8. Kab. Rembang9. Kota Salatiga10. Kota Tegal11. Kab. Brebes12. Kab. Cilacap13. Kab. Banjarnegara14. Kab. Batang15. Kab. Boyolali16. Kota Blitar

11 Kab/Kota1. Kota Banda Aceh2. Kota Sawahlunto3. Kota Palembang4. Kota Bogor5. Kota Semarang6. Kota Yogyakarta7. Kota Denpasar 8. Kab. Karangasem9. Kota Baubau10.Kota Banjarmasin11.Kota Ternate

13 Kab/Kota1. Kab. Lingga2. Kota Pasuruan3. Kab. Balangan4. Kota Tabalong5. Kab. Banjar6. Kab. Takalar7. Kota Gorontalo8. Kab. Gianyar9. Kota Sungai Penuh10. Kab. Ogan Komering Ulu

Timur11. Kota Bengkulu12. Kota Tangerang Selatan13. Kota Kupang

AB C

17. Kab. Ngawi18. Kota Malang19. Kota Tangerang20. Kab. Kebumen21. Kab. Temanggung22. Kab. Purworedjo23. Kab. Purbalingga24. Kab. Wonosobo25. Kota Probolinggo26. Kota Singkawang27. Kota Palopo28. Kota Mataram29. Kab. Tidore Kepulauan

A Rencana Teknis & FisikB RTBLC RAKP

PENGELOMPOKAN BARU BERDASAR PROGRES 2015

Potret p3kp 2015

Belajar dari benteng Oranje

2013 Benteng Oranje dalam kondisi kurang terawat dan ditempati hunian liar. Pemkomengusulkan kegiatan penataan benteng kepada Menteri PU dan bersedia merelokasipenghuni liar.

2014

2015

+ Penataan Benteng Oranjeberhasil membebaskan bentengdari kondisi slum dan hunian liar sekaligus menyediakan ruangpublik

- Kurang berhati-hati danmemperhatikan kaidah-kaidahpelestarian, penggunaanmaterial yang kurang sesuai (cat oil based, dll)

Potret p3kp 2015

Belajar dari taman Silo

Taman Silo berada di dalam delineasi usulan World Heritage yang ingin ditata.

Kegiatan ini ditunda karenakonsep perencanaan kurangmenghargai kondisi eksisitingdan tidak menggali data-data sejarah yang sangat penting.

-

JADWAL PELAKSANAAN P3KP TAHUN 2016

Tugas Kegiatan

Penyiapan Buku Panduan Pelaksanaan

P3KP Th. 2016

Pelaksanaan Koordinasi Awal P3KP

(Peserta Satker & PPK PBL Prov, Dinas

PU Kab/Kota, Bappeda Kab/Kota).

Penjaringan & Penerimaan Proposal

Anggota Baru

Koordinasi Tengah Tahun

Workshop Penyusunan RAKP bagi

Anggota Baru

Koordinasi Akhir Tahun

TTD Komitmen Walikota/Bupati dg Bp.

Dirjen CK

Monitoring keg Fisik, RTBL, DED &

Pendampingan Penyusunan RAKP

Melakukan Pelelangan dan Target

Kontrak

Koordinasi dengan TKPD

Membentuk Tim Kota Pusaka Daerah

(TKPD) dan di TTD oleh Walikota/Bupati

Anggota Menyusun RAKP / Revisi RAKP

Sept Okt Nov DesMar April Mei Juni Juli Agust

Satker

Provinsi

Kab/Kota

Pusat /

Dit. BPB

Jan Feb